nombre reservado con nombre reservado

C.A. de Temuco Temuco, cinco de abril de dos mil veinticuatro.

VISTOS:

A folio 1, comparecen nombre reservado, C.I. N°RUT reservado, técnico jurídico, viuda, domiciliada en domicilio reservado; y doña nombre reservado, C.I. N°RUT reservado, estudiante, soltera, domiciliada domicilio reservado, quienes presentan recurso de protección en contra de nombre reservado, C.I. N°RUT reservado, chilena, ignoro profesión u oficio, en su calidad de presidenta y representante legal del comité de vivienda "NUEVO RENACER", Rut N°RUT reservado, nombre reservado funcional, personalidad jurídica inscrita con el N°308423 de fecha 10-01-2023, ante la Municipalidad de Pitrufquén, ambos domiciliados en domicilio reservado.

Expresa que el presente recurso tiene como objeto que se revierta los actos ilegales y arbitrarios cometidos por la recurrida, consistentes en el acoso, violencia psicológica, amedrentamiento, y finalmente la expulsión como miembro del Comité de Vivienda "Nuevo Renacer" de la comuna de Pitrufquén, sin existir motivos reales ni causal alguna dentro de los estatutos de dicho comité de vivienda, cuestión que impide poder ejercer sus derechos y deberes como participantes de esta organización, los cuales consisten entre otros, en poder elegir, dentro de las condiciones pactadas como comité, la vivienda que se les asignará y entregará dentro del plan de subsidio de vivienda del cual hemos sido beneficiarias.

Ambas recurrentes fueron socias de la organización antes mencionada, adquiriendo tal calidad en el mes de diciembre del año 2019, la cual se formalizó el día 10 de enero del año 2020, según consta en la antigua personalidad jurídica del comité Nuevo Renacer.

Que posteriormente el día 07 de marzo del año 2020 se realizaron votaciones para elección de directiva, en la cual ambas recurrentes adquirieron distintos cargos de la directiva, siendo nombre reservado la nueva secretaria y doña nombre reservado nombrada como primer director del comité "Nuevo Renacer", electas de forma democrática respetando los estatutos y la propia elección de los socios.

Que desde un primer momento no pudieron hacer ejercicio de los cargos, al verse privadas de toda actuación por parte de la presidenta electa del Comité de Vivienda, doña nombre reservado, todo esto sin razón alguna.

Que posteriormente, parte de la directiva, es decir, únicamente la presidenta y tesorera acudían a reuniones con diversas autoridades, tanto comunales, como regionales, para obtener información respecto del avance del proyecto de construcción de las viviendas. Lo anterior se realizaba sin informar previamente al resto de la directiva, entre ellas la secretaria, quien debía tomar acta de las referidas reuniones.

Que, posterior a ello, la recurrida nombre reservado, indicaba vía llamada telefónica a las recurrentes, para que se tomara acta según sus propias narraciones, a lo cual nombre reservado en su calidad de secretaria se negaba, debido a que no asistió a dichas reuniones, y que por tanto no podía describir hechos que ella no había presenciado ni indicar información que no recibió en persona, pues luego se le podría culpar de constancias erróneas. Es por ello que finalmente se dejaba registro de la ocurrencia de dichas reuniones, más no de su contenido.

Que, con fecha 31 de julio del año 2020 asistieron doña nombre reservado, doña nombre reservado, doña nombre reservado y doña nombre reservado a una reunión en la ciudad de Temuco asistida por doña nombre reservado en su calidad de representante de la EGIS empresa constructora Proyexta. Dicha reunión tenía por objetivo hacer ver las irregularidades y falta de funcionamiento de la directiva, velando siempre por una armonía y trabajo en conjunto a favor del comité "Nuevo Renacer", todo esto mediado por la EGIS. De este modo se indicó y recordó que tanto la presidenta como a la tesorera deben incluir a estas recurrentes en las actividades que competen a la directiva del Comité, respetar su cargo y hacer entrega de los libros creados por la presidenta y la secretaria, con el objeto de permitir ejercer el cargo.

Que, de forma posterior a dicha reunión, la presidenta doña nombre reservado no dio cumplimiento al acuerdo llegado, limitándose únicamente a difamar a estas recurrentes e indicando al comité mediante grupos de WhatsApp que nuestro objetivo era crear problemas y discusiones en el interior del comité. Asimismo, la presidenta se dedicó y encargó de divulgar información falsa sobre estas recurrentes, llamando a cada socio de forma individual, e indicando que las recurrentes realizaban artimañas para dañar al comité y de esta forma perder el subsidio habitacional, algo totalmente contrario e incoherente con nuestros sueños personales de la vivienda propia.

Que, de este modo, la recurrida despojó a estas recurrentes de su cargo, eligiendo nuevas personas de su confianza para ejercerlos. A raíz de lo anterior, adquirió nuevamente los libros que mantenía en su poder la secretaria, a través de engaños y amenazas, las cuales se manifestaron en dichos sobre ser expulsada del comité y, en consecuencia, que perdería el subsidio habitacional. Es por el temor de seguir siendo difamada y el miedo a que su salud mental empeorase, que se le hizo entrega de estos libros.

Que, con el miedo de verse arrebatadas de su futura vivienda, por las constantes amenazas de expulsión del comité, decidieron no realizar ningún tipo de acción, buscando la tranquilidad independientemente de los constantes hostigamientos que recibían, los cuales se manifestaron con la eliminación de grupos de WhatsApp que brindaban información respecto al avance del subsidio, lo cual significó que no fueron informadas de futuras reuniones y acontecimientos importantes. De igual modo es importante tener en consideración que estos grupos de WhatsApp son administrados por la recurrida, quien de forma deliberada restringe los mensajes de estos con el fin de limitar los comentarios, respuestas, preguntas y reclamos de los socios.

Que con fecha 26 de octubre de 2022 se les otorgó por parte del Ministerio de Vivienda y Urbanismo el beneficio de Subsidio Habitacional Fondo Solidario de Elección de Vivienda, en donde se les informó por parte de la entidad patrocinante que este subsidio no dependía del comité, sino que únicamente por SERVIU, por lo que la expulsión de este solo ocurriría por el incumplimiento de causales taxativas y graves. De este modo obtuvieron una mayor tranquilidad psicológica.

Ocurridos todos aquellos hechos, cansadas de estos constantes acosos y sabiendo que su beneficio ya estaba otorgado, las recurrentes decidieron buscar ayuda en diversas instituciones con el fin de que se les otorgara una mayor tranquilidad psicológica. Cabe mencionar que la primera solución era formalizar la entrega de nuestro cargo, no sin antes realizar una revisión de los libros que se encontraban en poder de la recurrida, pues temían que sus nombre y firma hubiese sido empleado en actas de forma maliciosa y que posteriormente acarrearía problemas legales, pues los balances de cuenta otorgados por la directiva eran bastante extraños y sin respaldos. Sin embargo, estas recurrentes sólo recibieron respuestas negativas y desorientadoras, tanto por parte de la Municipalidad de la comuna de Pitrufquén, como de la empresa patrocinante, en donde el resultado eran mayores abusos y difamaciones por la recurrida, quien de forma bastante extraña tomaba conocimiento de nuestras búsquedas de ayuda, tergiversando la información e indicando que su objetivo era destruir el comité y generar discusiones.

Que, finalmente tomaron contacto con doña nombre reservado, representante de la EGIS Proyexta a cargo del comité "Nuevo Renacer" quien decidió convocar a una reunión a la directiva actual del comité en la búsqueda de una solución. A dicha reunión acudieron Doña nombre reservado, Doña nombre reservado, Doña nombre reservado, Doña nombre reservado, doña nombre reservado en su calidad de secretaria suplente electa por la presidenta, doña nombre reservado en su calidad de socia del comité invitada por la presidenta y doña nombre reservado en representación de su madre nombre reservado quien se encontraba en reposo post-operatorio. Que en dicha reunión se trataron los puntos críticos de la directiva, en donde estas recurrentes indicaron su objetivo de realizar una entrega formal de su cargo en asamblea según lo señalado por los estatutos, pero que solicitaban primeramente una reunión extraordinaria únicamente de la directiva con el fin de realizar una revisión de los libros, y así generar una entrega del cargo con mayor tranquilidad. En aquel instante doña nombre reservado consultó a la presidenta si contaba en aquel momento con los libros, sin embargo, la recurrida indicó que no los portaba en aquel momento, lo cual no causó mayor problema, pues estas recurrentes insistieron en una reunión posterior en donde se tuviera la presencia del primer director doña nombre reservado. Que dicha reunión finalizó con el acuerdo de que se realizarían ambas reuniones requeridas para formalizar lo solicitado por estas recurrentes, una en asistida únicamente por la directiva con el fin de llevar a cabo la revisión de libros, y una posterior en donde se provocaría la renuncia a su cargo por parte de estas recurrentes.

Que, transcurridos los días de dicho suceso, jamás se citó a estas recurrentes a una reunión, ni se respetó los acuerdos arribados en dicha instancia. Cabe mencionar que la secretaria electa por la presidenta no realizó acta formal alguna en dicha reunión, pues su argumento era indicar que no portaba los libros en aquel momento.

Que posteriormente con fecha 6 de diciembre del 2022 el comité fue citado a una reunión con un objetivo diverso al tratado en la misma, pues en aquel instante doña nombre reservado las calumnió e increpó de forma violenta, mediante gritos y malos tratos frente a la asamblea, indicando mediante altavoces que estas recurrentes la habían ido a "acorralar" a Temuco junto a la tesorera para que ella entregara los libros de actas, además de indicar una gran cantidad de información falsa tanto de estas recurrentes como de la misma entidad patrocinante, llegando incluso a indicar que doña nombre reservado había sido sancionada y que ya no se encontraba a cargo del comité por citar a una reunión que no le correspondía. Ante esta situación, las recurrentes no tuvieron oportunidad a réplica ante la asamblea, pues la presidenta gritaba constantemente y se reía de forma sonora con el fin de disminuir sus palabras. De este modo, la recurrida indicó a la asamblea que debíamos ser "destituidas" del comité por faltar a la palabra.

Que, en la misma asamblea se realizó una votación a mano alzada en donde se decidió que serían destituidas de sus cargos, cuestión que pudo haberse acordado anteriormente mediante nuestra renuncia, lo cual no fue posible porque no fueron escuchadas en ningún momento. Fueron humilladas, acosadas, violentadas psicológicamente, difamadas y todo esto, sin razón aparente. Quedaron atemorizadas, pues constantemente la presidenta les amenazaba indicando que perderían sus beneficios, que no tendrían derecho a una vivienda, entregando argumentos que les convencían de que aquello se podría cumplir, por lo que su pánico, ansiedad y miedo aumentaba cada día, aún más al saber por integrantes del comité que la recurrida visitaba constantemente las oficinas de SERVIU Araucanía con el fin de buscar motivos para llevar a cabo su expulsión y posterior pérdida del beneficio habitacional.

Se puso al tanto a la EGIS Proyexta de los hechos ocurridos, y de la importancia que doña nombre reservado aclarara los hechos ocurridos, pues ella había sido partícipe de la acaecida reunión en calidad de mediador, sin embargo, ella les indicó que "no nos preocupáramos, que dejáramos todo así y que nos quitábamos un gran peso de encima", además les aseguró que no perderíamos nuestro beneficio.

Que posteriormente las recurrentes decidieron dejar las cosas en buenos términos, acudiendo a sus reuniones y pagando íntegramente sus cuotas, todo esto con el objetivo de buscar la armonía de grupo y no generar dilaciones para el comité en las actividades restantes.

Sin embargo, la directiva comenzó a citar a nuevas reuniones por medios no formales en un grupo de WhatsApp llamado "Fondos mutuos" en donde no se encontraban. Todo esto, con el fin de buscar un motivo a través de posibles inasistencias para provocar nuestra expulsión del comité y supuestamente, perder el subsidio habitacional según sus continuas y reiteradas amenazas.

Que las recurrentes decidieron llevar a cabo una constancia en Carabineros de Chile, en la 5TA comisaría de Pitrufquén, tenencia de Freire, con el fin de dejar un registro y respaldo de las actuaciones ilegales y arbitrarias realizadas por la presidenta y tesorera hasta aquella fecha, pues en todo momento temían que estas acciones siguieran y su salud mental se viera empeorada, toda vez que, ya no solo nos provocaba preocupación el perder nuestro subsidio habitacional, sino que también nuestra estabilidad psicológica, la cual se estaba viendo cada vez más deteriorada, puesto que acudimos a tratamiento psicológico y posterior medicación.

Que, posteriormente la presidenta no generó más actuaciones y actitudes que dañaran a las recurrentes, por lo creían genuinamente que la recurrida, doña nombre reservado, ya había logrado su objetivo, es decir, eliminarlas de la directiva y de las actividades propias del comité, y que por tanto solo debían centrar en respetar íntegramente los estatutos con el fin de no verse envueltas en más problemáticas hasta la obtención de nuestras viviendas.

Que, de forma repentina y sin saber las razones de fondo, la directiva comenzó nuevamente el contacto con las recurrentes, argumentando la falta de pago de las cuotas y a la vez solicitando su correo electrónico. Respecto a la acusación de no pago de cuotas, se envió comprobante de transferencia a fin de evidenciar que todas las cuotas se encontraban pagadas y se indicó que la información era incorrecta, de igual modo se adjuntó el correo electrónico solicitado.

De forma sorpresiva, con fecha 31 de octubre del año 2023 recibieron un correo electrónico en donde se les citó a reunión de comité con motivo de una sanción por inasistencia a ciertas reuniones y además por haber causado supuestamente un "grave daño a la palabra" en una reunión de este comité.

Que, de este modo, se presume la mala fe de sus intenciones al querer sancionarlas por inasistencias que jamás ocurrieron. Igualmente, es menester tener en consideración que la asistencia tomada en gran parte de las reuniones del comité nuevo renacer se realizaba en una hoja en blanco, la cual se traspasaba a cada socio con el fin de digitar sus datos, sin perjuicio de las diversas reuniones que se llevaron a cabo en modalidad online.

Que, acudieron a dicha reunión con el fin de mostrar nuestras pruebas a la asamblea, sin embargo, no se nos dio un espacio para poder refutar lo que se señalaba, debido a que doña nombre reservado indica que se realizaría una votación "secreta y online" a cargo de la EGIS PROYEXTA, con la intención de establecer un "cuarto criterio" de elección de viviendas, cuestión que significa una sanción para nosotras, toda vez que no se nos daría la oportunidad de elegir las viviendas que nos correspondan, quedándonos finalmente con las últimas dos viviendas que nadie haya elegido.

El método de votación "secreto y online" fue elegido de esta forma por el miedo que posee la asamblea a la presidenta, quien en diversas ocasiones los ha amenazado con el hecho de perder beneficios si se opina, piensa o vota diferente a lo que ella estima conveniente. Pues ha recalcado que continuará a toda costa como presidenta posterior a la entrega de las viviendas.

Que dicha votación se llevó a cabo con fecha 06 de noviembre la cual fue realizada por la directiva del comité y no por la entidad patrocinante como anteriormente se había acordado en reunión. De igual modo, dicha votación no fue secreta y tampoco con las opciones acordadas, pasando a llevar no solo los estatutos, sino que además a la asamblea en su conjunto de manera arbitraria.

Que, el día 28 de noviembre del presente año se llevó a cabo una nueva reunión con el fin de votar nuevamente, ya que no se habían cumplido las condiciones acordadas anteriormente, sin embargo, la directiva se presentó con un documento que indicaba nuestra expulsión del comité "Nuevo Renacer", indicando aquel escrito que dicha expulsión "NO ACARREARÍA LA PÉRDIDA DEL BENEFICIO OTORGADO". Se nos indicó que debíamos firmar aquel documento para la tranquilidad del comité, pues "con nuestra actitud" solo estaban retrasando las actividades y por tanto la futura entrega de las viviendas, ante esta situación y el agobio que sintieron, firmaron el documento.

Todo esto supuestamente se encontraría justificado en las votaciones efectuadas con fecha 06 de diciembre de 2022, en donde la directiva hace mención que en dicha acta ya se encontraba establecido que se había generado nuestra expulsión. Ante esto hacen presente que las recurrentes hasta la fecha no han podido tener ningún tipo de acceso a los diversos libros que debería poseer el comité de vivienda pese a lo señalado por estatutos.

Ante lo expuesto anteriormente quieren dejar claro que nuestro único objetivo durante este tiempo ha sido luchar por la obtención de una vivienda digna, pues durante nuestras complejas vidas y por distintas circunstancias no hemos podido vivir la dicha de la casa propia, debiendo vivir en calidad de allegadas en precarias condiciones. Se encontraban genuinamente felices por formar parte de un comité de vivienda y ver más cercano el cumplimento de nuestro sueño, sin embargo, en el camino nos enfrentamos a personas maliciosas que se han ensañado con nosotras, como es el caso de la recurrida, quien nos ha hostigado, amedrentado y difamado.

Finalmente, todo lo realizado por la recurrida es totalmente contrario al derecho, pues lo sucedido dista mucho de los objetivos de un comité de vivienda y el desempeño en los cargos que existen en él, va más allá de la obtención de una vivienda digna y del respeto a nuestro derecho de propiedad y asociación, pues se nos ha generado un gran daño mental y psicológico actualmente irreparable. Como consecuencia de lo relatado, la recurrente nombre reservado se encuentra en un extenso tratamiento psicológico, debiendo comprar e ingerir medicamentos para poder lidiar con su preocupación y angustia, pues la situación le ha afectado enormemente en su vida cotidiana, viéndose imposibilitada de realizar ciertas actividades o de poder llevar a cabo momentos tan simples como conciliar el sueño. Por otro lado, doña nombre reservado se encuentra igualmente con tratamiento psicológico, lo cual le ha generado diversas dificultades en su vida diaria y familiar.

EL DERECHO 1. Garantías lesionadas y/o amenazadas 1.1. Derecho a la integridad psíquica de la persona. 19 N°1 CPR.

Que durante los últimos años y hasta la actualidad, estas recurrentes han visto dañado íntegramente su derecho a la integridad psíquica, mediante un actuar ilegal, arbitrario y malicioso por parte de la recurrida los cuales se traducen generalmente en la invención de injurias, calumnias, malos tratos e insultos. A través de estas acciones se les ha generado un inmenso daño, llegando al punto de buscar ayuda de un profesional que nos ayude a lidiar con esta situación. El actuar de la recurrida se ha visto reflejado en el constante hostigamiento ya sea en reuniones de comité, a través de llamados telefónicos y/o mensajes vía WhatsApp, lo cual se tradujo en innumerables humillaciones sobre nuestra persona y nuestro núcleo familiar.

Se ha señalado que la integridad psíquica es una dimensión de la persona humana que, junto con la integridad física, la integran en plenitud. Ninguna de las dos puede ser descuidada, puesto que ambas componen al individuo en su relación con el entorno social más próximo. En la actualidad el daño psicológico provocado por la recurrida ha sido de tal constancia y exceso, que estas recurrentes comienzan a observar y notar los daños físicos y mentales acarreados, los cuales se presentan de forma recurrente, teniendo, por ejemplo, síntomas ligados a la ansiedad, jaqueca, migraña y cefalea, los cuales nos alejan de llevar una vida digna y de calidad, viéndonos cada vez más afectadas por este injusto y denigrante actuar por parte de doña nombre reservado.

1.2.- Derecho a la igualdad ante la Ley. 19 N°2 CPR.

El derecho a la igualdad es un derecho/garantía rectora en nuestro ordenamiento jurídico, regulada transversalmente en nuestra carta magna en los artículos 1, 19 N.° 2, 3, 16, 20, 22). Así en concreto, la igualdad ante la ley consiste en que, en todos los aspectos relevantes, las personas deben ser tratadas y consideradas de igual manera a menos que haya una razón suficiente para no hacerlo. (Noguera Alcalá, Humberto. "El derecho a la igualdad ante la ley, no discriminación y acciones positivas", Revista de derecho Universidad Católica del Norte, N°2, pp. 61-100, noviembre 2006.)

En consecuencia, es obligación de quien aplica una norma, lo haga en los términos de la misma, sin hacer diferenciación alguna, ya que como consagra nuestra norma fundamental, "Ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias".

Ahora bien, es importante precisar 2 elementos, que, a nuestro juicio, son de gran relevancia. Por un lado, la voz "arbitrariedad", entendida como "diferencias arbitrarias" se ha entendido como aquellas fundadas en un actuar irracional, injustificado, inmotivado o por mero capricho, según han explicado la jurisprudencia y doctrina. En consecuencia, "lo prohibido son las diferencias irracionales, inmotivadas, injustificadas o por mero capricho.

Por el contrario, una diferencia racional, justificada, motivada o no caprichosa está ordenada o al menos permitida". (Díaz García, Iván. "Igualdad en la aplicación de la ley. Concepto, Iusfundamentalidad y consecuencias", Revista Ius et Praxis, N°2, pp. 33-76, 2012).

Por otro lado, podría hacerse extensible la protección consagrada en artículo 19 N°2, esto es, la prohibición de realizar alguna discriminación, entre privados. Ya que se ha planteado por parte de la doctrina que la voz "autoridad" del inciso segundo del precepto citado (que justamente contiene la prohibición de discriminación) no haría referencia sólo a aquellas de carácter público, sino también a aquellas de carácter privado. Estas últimas serían personas dotadas en los hechos de un gran poder sobre otras, normalmente al interior de cuerpos intermedios. (Díaz de Valdez, José Manuel. "La prohibición de una discriminación arbitraria entre privados", Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, N°42, pp. 29-55, julio 2014)

En este sentido ya ha fallado en reiteradas ocasiones la Excelentísima Corte Suprema, a modo ejemplar causas ROL 1030-2012, en sus considerandos 4° y 6°; ROL 3450-2012, considerandos 5° y 6°, que reproducen el fallo previo de la Corte de Apelaciones de Valparaíso; ROL 3880-2012, considerandos 7°, 11° y 17°, que reproducen el fallo de la Corte de Apelaciones de Santiago. Por consiguiente, a nuestro juicio, cabría entender también extender la voz autoridad a los comités de vivienda.

En consecuencia, siempre que haya una diferenciación fundada en la racionalidad o justificada, emanada de autoridad, tanto pública como privada, es válida una aplicación diferenciada de la ley, lo cual será conforme a la Constitución. Por el contrario, la no aplicación de una norma, tanto estatutaria como legal, que debiese ser aplicada al caso concreto y, por el contrario, es ignorada por la sola desidia de quien la comete, igual proceder que la recurrida en autos, sería una vulneración al artículo 19 N°2 de nuestra carta marga. En este sentido, encontramos el fallo de la Excelentísima Corte Suprema, en causa ROL 4578-2013, de fecha 18 de julio de 2013, que confirma en todas sus parte, lo resuelto por la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Valparaíso, en causa rol 1183-2013, especialmente en su considerando undécimo, donde se condenó a la recurrida, el Comité de Viviendas "Los Hijos del Olivar", a reincorporar a tres socias que fueron excluidas, sin la correcta aplicación de las normas contenidas en sus estatutos y la ley 19418, concluyendo que, finalmente, era una vulneración al artículo 19 N°2 de nuestra norma fundamental.

1.3.- Derecho al debido proceso. 19 N°3 CPR.

El artículo 19 N°3 inciso 5 de nuestra carta magna reza que "Toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponderá al legislador establecer siempre las garantías de un procedimiento y una investigación racionales y justos". Como se ha entendido, esta garantía está ampliamente reconocida y vinculada al desempeño de un órgano que ejerza jurisdicción, más precisamente a los tribunales de justicia. Sin embargo, este paradigma fue extendido, gracias al muy conocido fallo del Tribunal Constitucional, causa ROL 681-2006, de fecha 26 de marzo de 2007, el cual declaró inconstitucional el artículo 116 del Código Tributario. En consecuencia, este precepto del artículo 19 N°3 se trataría de un precepto aplicable a cualquier autoridad, que deba cumplir funciones o ejercer atribuciones que afecten derechos de las personas. (cfr. nombre reservado. Ramírez Krause, Claudia. Saavedra Ramírez, Karin. "Análisis de la cuestión de constitucionalidad, a partir de la Sentencia del Tribunal Constitucional rol N°681-2006", Revista de derecho Público de la Universidad de Chile, Vol 73, pp. 337-353, año 2007)

En consecuencia, a su parecer, no es erróneo extender su aplicación a otros organismos, ya no solamente a autoridades del estado, sino que también a la de los grupos intermedios de nuestra sociedad, como es el caso de una directiva de un Comité de Vivienda. Por consiguiente, desde esta lógica, consideramos que la recurrida, al diligenciar diversas actuaciones dentro de su cargo, estaría ejerciendo jurisdicción, ya que estaría afectando directamente derechos de terceros. Por lo tanto, debe fundar su actuar en un proceso previo legalmente tramitado, el cual consta y está consagrado tanto en nuestros estatutos, como en la ley, lo cual, como se desprende de la relación de los hechos, se ha faltado en reiteradas ocasiones.

1.4.- Derecho de asociación. 19 N°15 CPR.

El artículo 19 en su numeral 15 de Nuestra Carta Magna, asegura a todas las personas el derecho de Asociación, entendiéndose este como "la facultad que tienen todas las personas para ejercer la libertad de crear asociaciones y de adscribirse a las que ya estén creadas, la libertad para no asociarse y para dejar de pertenecer a asociaciones, la libertad de determinar sus fines, la organización de ellas y la determinación de su funcionamiento interno sin interferencias públicas y el conjunto de facultades que tienen los asociados individualmente considerados frente a las asociaciones de que forman parte o frente a aquellas en que buscan integrarse" (Zúñiga Urbina, Francisco. "Los derechos de Asociación y Reunión: Nueva perspectiva dogmática y jurisprudencial", Revista de Derecho Público de la Universidad de Chile, Vol. 79, pp. 201-228, año 2013). Cobra vital importancia este derecho, dado que es el medio para obtener y alcanzar otros fines más trascendentes, como derecho a la vivienda propia, mediante los mecanismos de postulación colectiva a subsidios creados por el estado, otorgados a ciertas organizaciones sociales, como es el caso de Los Comités de viviendas, los cuales de manera individual no podrías acceder. Uno de estos fondos, a modo ejemplar por ejemplo el fondo para la vivienda solidaria, creado por el Decreto Supremo N°174 de 2005, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

En consecuencia, a todas luces el actuar de la recurrida vulnera su legítimo derecho a pertenecer a una asociación.

2.- Acto Ilegal y Arbitrario Sin perjuicio de los hechos señalados anteriormente, estas recurrentes estiman que es del todo arbitrario y contrario a derecho los sucesos llevados a cabo por la recurrida, toda vez que en la reunión de fecha 03 de noviembre del presente año 2023, en donde se deseaba por parte de la directiva sancionarlas por faltar a determinadas reuniones, se ignoró totalmente el hecho de que su sanción era del todo incorrecta pues las reuniones inasistidas eran totalmente falsas y maliciosamente acusadas, y que de igual modo en los estatutos vigentes del comité Nuevo Renacer este suceso no es motivo de sanción, sino que de exclusión, lo cual da cuenta del poco conocimiento que tiene la recurrida de sus propios estatutos que la rigen. De este modo, jamás se generó una inasistencia o del modo que lo dicen los estatutos en su Título IV artículo 12: "Por exclusión basada en las siguientes causales: Ausencia sin justificación a la organización durante 3 meses...".

Que del mismo modo, la asamblea llevada a cabo con fecha 06 de diciembre del año 2022, es igualmente contraria a derecho por no respetar de forma íntegra los estatutos vigentes, los cuales en el mencionado artículo 12 hace referencia a la exclusión de socios, en donde la recurrida basó su decisión en la causal que indica lo siguiente: "Por causar grave daño de palabra o por escrito a los intereses de la Organización", para justificar la destitución del cargo de estas recurrentes quienes según su criterio cometieron dicha falta en la reunión realizada en la ciudad de Temuco en compañía y mediación de la EGIS Proyexta, en donde nuestro único objetivo era llevar a cabo una renuncia formal al cargo. Así mismo, tampoco se llevaron a cabo las instancias y procedimientos que se señala en los estatutos para generar la correspondiente "sanción", pues en ningún momento las recurrentes tuvieron la oportunidad de hacer valer sus derechos y aclarar las situaciones.

Por otro lado, la acción de protección de garantías constitucionales establecida en el artículo 20 de la Carta Fundamental, constituye jurídicamente una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe su ejercicio. De este modo, ambas recurrentes han debido buscar una alternativa viable y eficaz que les otorgue protección, la cual va más allá de la obtención de una tan anhelada vivienda digna, sino que además el restablecimiento del imperio del derecho de su integridad psíquica, la cual se ha visto cada vez más vulnerada, llegando a generar daños físicos que no le permiten vivir en un entorno tranquilo y justo, solo por el actuar desmesurado de la recurrida, que se ha otorgado libremente la labor de amedrentar, violentar, increpar, injuriar y restringir diversos derechos de estar recurrentes de forma netamente arbitraria.

Remedio Solicitado:

Conforme a los argumentos de hecho y de derecho expuestos, y conociendo los hechos recientemente acaecidos, solicitan, en definitiva:

1. Que ordene el reintegro al Comité de Vivienda "Nuevo Renacer", recuperando íntegramente la calidad de socios de dicha organización, con el objeto de continuar con el proceso para adquirir su tan anhelada vivienda propia, pues la expulsión y exclusión se basó en ilegalidades, arbitrariedades y abusos por parte de la recurrida.

2. Que, la recurrida se abstenga de la realización de nuevos actos u omisiones que perturben o nos priven las garantías constitucionales reconocidas por el ordenamiento jurídico a estos recurrentes.

3. Que, la recurrida no vuelva a perturbar, amenazar, o dañar psicológicamente a estas recurridas, quienes ya se encuentran en un estado psicológico crítico y con tratamiento intensivo.

4. Que se condene en costas a la recurrida.

Acompaña los siguientes documentos a su presentación:

1. Estatutos Comité "Nuevo Renacer" 2.

Primer certificado de personalidad jurídica comité nuevo renacer emitido por el Servicio de Registro Civil e Identificación.

3. Antiguo certificado de directorio de persona jurídica sin fines de lucro, emitido por el Servicio de Registro Civil e Identificación.

4. Actual certificado de directorio de persona jurídica sin fines de lucro, emitido por el Servicio de Registro Civil e Identificación.

5. Acta de constitución legal del comité de vivienda "Nuevo Renacer".

6. Acta de escrutinio de votos y elección de nueva directiva.

7. Capturas de pantalla de mensajes enviados por la presidenta doña nombre reservado a doña nombre reservado.

8. Aclaración de situaciones redactadas por doña nombre reservado con la intención de ser divulgadas en el WhatsApp del comité lo cual no fue permitido por la presidenta.

9. Acta de fecha 31 de julio de 2020 escriturada por doña nombre reservado en su calidad de secretaria, sin poseer el correspondiente libro de actas.

10. Capturas de pantalla de mensajes enviados por la presidenta doña nombre reservado al grupo del WhatsApp del comité en donde realiza difamaciones y difunde información falsa.

11. Primer balance de cuentas extendido por la directiva del comité de vivienda "Nuevo renacer".

12. Segundo balance de cuentas extendido por la directiva del comité de vivienda "Nuevo renacer".

13. Primera constancia realizada por doña nombre reservado en Carabineros de Chile, prefectura Villarrica, 5° comisaría de Pitrufquén.

14. Segunda constancia realizada por doña nombre reservado en Carabineros de Chile, 5° comisaría de Pitrufquén, tenencia de Freire.

15. Constancia realizada por doña nombre reservado en Carabineros de Chile, 5° comisaría de Pitrufquén, tenencia de Freire.

16. Acta de asamblea de fecha 06 de diciembre del año 2022 en donde se destituye de su cargo a estas recurrentes.

17. Comprobantes de pago de cuotas de doña nombre reservado.

18. Comprobante de pago de cuotas de doña nombre reservado.

19. Certificado médico psicológico de doña nombre reservado que da cuenta de su actual tratamiento.

20. Certificado médico psicológico de doña nombre reservado que da cuenta de su actual tratamiento.

21. Carnet de control psicológico de doña nombre reservado.

22. Carnet de salud mental de doña nombre reservado.

23. Captura de pantalla de votaciones realizada por directiva en grupo privado del comité "Nuevo Renacer".

24. Captura de pantalla de votaciones realizadas por EGIS Proyexta en grupo del comité "Nuevo Renacer".

25. Citación a reunión de fecha 03 de noviembre de 2023 mediante grupo de WhatsApp, en donde se fijó como objetivo uno diferente al tratado, pues en dicha reunión se dio cuenta de la intención de restringir derechos de estas recurrentes.

26. Captura de pantalla con el comprobante de las reuniones acusadas como faltantes y su correspondiente justificación.

27. Captura de pantalla de dichos de la presidenta amenazando a los socios que ella continuara como directiva del comité pese a la entrega de viviendas.

28. Captura de pantalla que da cuenta de la eliminación de doña nombre reservado de grupo perteneciente al comité "Fondos Mutuos".

29. Correo electrónico enviado a doña nombre reservado por parte de la directiva del comité Nuevo Renacer con motivo de citar a asamblea en donde se desea llevar a cabo su sanción.

30. Correo electrónico enviado a doña nombre reservado por parte de la directiva del comité Nuevo Renacer con motivo de citar a asamblea en donde se desea llevar a cabo la sanción.

31. Carta entregada a doña nombre reservado en donde se da cuenta de su expulsión y devolución de cuotas.

32. Comprobante de devolución de cuotas a doña nombre reservado de una cuenta diversa a la perteneciente del comité "Nuevo Renacer" 33. Carta entregada a doña nombre reservado en donde se da cuenta de su expulsión y devolución de cuotas.

34. Criterios de elección de vivienda una vez sancionada estas recurridas.

35. Encuesta realizada por la directiva del comité "Nuevo Renacer".

36. Encuesta realizada por la entidad patrocinante EGIS Proyexta según acordado en acta.

37. Capturas de pantalla del grupo de WhatsApp "Nuevo renacer", en el cual no se encuentra presente la entidad patrocinante, y se hace un llamado por parte de la directiva del comité a no responder la encuesta acordada en asamblea y realizada por EGIS.

A folio 13 La recurrida evacua informe en los siguientes términos:

ANTECEDENTES PRELIMINARES E INEXISTENCIA DE ACTO U OMISIÓN ARBITRARIO DENUNCIADO POR LAS RECURRENTES 1.

- Que actualmente detenta la calidad de Presidenta de la organización comunal funcional" Comité de Vivienda Nuevo Renacer", inscripción n° 308423 de fecha 10-01-2020 de la comuna de Pitrufquén;

2. - Que, las recurrentes fueron socias de la organización antes mencionada, adquiriendo tal calidad en el mes de diciembre del año 2019, la cual se formalizó el día 10 de enero del año 2020, ocupando cargos en la respectiva directiva;

3. - Que las recurrentes señalan una serie de supuestas amenazas, actos arbitrarios de su parte, los cuales niega en todas sus partes, y los antecedentes que se acompañan para sustentar el recurso, se encuentran totalmente descontextualizado, son parciales y en caso alguno pueden implicar un abuso o arbitrariedad que deba ser ventilado en sede judicial;

4. - Que conviene precisar que, las recurrentes conservan pleno derecho a detentar sus respectivos subsidios habitacionales, se les ha asignado sus viviendas, dentro de un procedimiento interno, el cual, a la fecha, se encuentra afinado. Que la entidad patrocinante respectiva (Proyexta Asesoría Habitacional Limitada) informa el estado del proyecto, el cual se encuentra en un 83,95% de avance, con la asignación de viviendas otorgada mediante escritura pública y sin hacer observación alguna respecto a irregularidades en algún proceso adoptado por el Comité .­ 5.- Que se espera, que las viviendas se encuentren recepcionadas y otorgadas las escrituras públicas definitivas a los beneficiarios al segundo semestre del presente año, entre los que se cuentan a las recurrentes. - 6. - Que, dentro de los antecedentes invocados por las recurrentes para sustentar la presente acción de protección, se acompañan unas capturas de la plataforma whatsapp (acompañados en el segundo otrosí de la presentación, numerando 7°), en la que se expone que habría actos de difamación y divulgación de información falsa en contra de una las recurridas. Lo cierto es que, en aquellas capturas de pantalla de celular, se vislumbran mensajes a contar del año 2020 y no se verifican actos difamatorios o contenedores de falsedades en contra de "nombre reservado", solamente se trató de conversaciones que se limitaron de manera estricta a las labores del funcionamiento de la directiva del Comité, en consecuencia, aquellos elementos incluso descartan lo denunciado por las recurrentes. Como bien puede apreciarse, además se trata de acciones ocurridas hace años- 7. - Asimismo, se acompaña un documento titulado "Aclaración de situaciones" redactadas aparentemente por doña nombre reservado, sin fecha y sin firma, en la cual se señala una situación de hechos ocurridas hace años y en la cual se imputa una serie de situaciones confusas, erráticas y no acreditadas, en relación a acciones de esta recurrida, como de la directiva del Comité. - 8.- Que, en consecuencia, se viene en controvertir lo señalado por las recurrentes, respecto al despliegue de algún acto arbitrario por parte de mi persona que haya vulnerado algún derecho constitucional protegido por la Carta Fundamental. - FALTA DE LEGITIMACIÓN PASIVA DEL RECURRIDO Como corolario de lo expuesto anteriormente, resulta claro que la acción de la recurrente debe desestimarse, dado que en el libelo en la parte petitoria se solicita como "Remedio" lo siguiente:

"Conforme a los argumentos de hecho y de derecho expuestos, y conociendo los hechos recientemente acaecidos, solicitamos, en definitiva:

1. Que SS. Ilustrísima, ordene el reintegro al Comité de Vivienda Nuevo Renacer, recuperando íntegramente nuestra calidad de socios de dicha organización, con el objeto de continuar con el proceso para adquirir nuestra tan anhelada vivienda propia, pues nuestra expulsión y exclusión se basó en ilegalidades, arbitrariedades y abusos por parte de la recurrida" En ese sentido, resulta jurídicamente improcedente dirigir el recurso en mi contra, señalando que se hace en calidad de presidenta del Comité, imputando actuaciones en contra de las recurrentes, para después solicitar un reintegro al Comité, dado que, en ese caso, la acción debió dirigirse directamente en contra del Comité como tal. Las decisiones de un organismo colegiado como el Comité se toman mediante acuerdos sostenidos y deliberados en sesiones amparadas estatutariamente y legalmente por la Ley 19.418 sobre "Juntas de Vecinas y Organizaciones Comunitarias" y en caso alguno, puede entenderse que en mi persona se radique la actuación del organismo en su conjunto.

Por tanto, pide el rechazo del recurso con costas Acompaña a su presentación Minuta de estado de avance de Comité de Vivienda Nuevo Renacer Comuna Pitrufquén, otorgado por nombre reservado, Gerente de Proyexta Asesoría Habitacional Limitada.

Se trajeron los autos en relación.

RELACIONADO Y CONSIDERANDO PRIMERO: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales constituye jurídicamente una acción cautelar, dirigida a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que se enumeran en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o entorpezca dicho ejercicio.

SEGUNDO: Que, de lo expuesto se desprende que la referida acción cautelar supone esencialmente la existencia de un acto u omisión ilegal o arbitraria y que provoque alguna de las situaciones o efectos antes indicados, afectando a una o más de las garantías protegidas por la Carta Fundamental.

TERCERO: Que, de lo relacionado en la parte expositiva se colige que lo que las recurrentes pretenden es que se deje sin efecto la expulsión del COMITÉ DE VIVIENDA NUEVO RENACER y que fue adoptada por quien carecía de facultades para ello, al margen del procedimiento reglado para tal efecto en contravención a la norma contenida en el Art. 14 letra c) de la ley 19.418 y recogida en iguales términos en el Art. 12 del estatuto del COMITÉ DE VIVIENDA NUEVO RENACER.

CUARTO: Que, las recurrida ha sostenido que el recurso se debe desestimar por falta de legitimación pasiva ya que resulta jurídicamente improcedente dirigir el recurso en mi contra, señalando que se hace en calidad de presidenta del Comité, imputándome actuaciones en contra de las recurrentes, para después solicitar un reintegro al Comité, dado que, en ese caso, la acción debió dirigirse directamente en contra del Comité como tal, la que será desestimada ya que el recurso se ha incoado en su contra en su condición de representante del Comité recurrido , por lo que este se encuentra correctamente direccionado.

QUINTO: Que, consta de los antecedentes acompañados a estos autos que la expulsión de las recurrentes ha señalado, que su expulsión se debió a un acuerdo de la asamblea de socios adoptado conforme como lo señala el artículo 14 letra c.-) de la Ley 14.908. Asu vez en la carta de expulsión se indica: Que con fecha 06 de diciembre del año 2022, en asamblea general extraordinaria, se procedió a la exclusión de su calidad de socia a este Comité de Vivienda Nuevo Renacer, por argumentos señalados en asamblea y que fue sancionado por los socios de dicho comité, quedando en acta dicha expulsión, esto de acuerdo al Artículo 14, letra C) de la Ley N' 19.418 de Organizaciones Comunitarias. No obstante, a lo anterior, usted perdió su calidad de socia de este Comité y de acuerdo a esta nominativa, quien fue excluido de la organización, sólo podrá ser readmitido después de un año, con la aprobación de la asamblea. - Por otra parte, al perder la calidad de socio, también perdió las obligaciones a esta organización y de acuerdo a ello, se le hará devolución total de las cuotas canceladas desde la fecha del acta de expulsión, las que ascienden a 52.000. Cabe señalar, que usted perdió derechos y obligaciones hacia el Comité de Vivienda Nuevo Renacer. No obstante, continúa siendo parte del proyecto habitacional, regulado por el Programa habitacional DS49 (V. y U) del año 2011, y la Resolución de Asistencia Técnica Nº 1875 de fecha 20 de marzo del año 2015, que establece una serie de actividades y talleres de formación. de nuevos propietarios, seguimiento del proyecto habitacional y que involucra al beneficiario del subsidio otorgado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. - SEXTO: Que, el inciso segundo del artículo 553 del Código Civil, incorporado el año 2011 por la ley 20.500, señala que la potestad disciplinaria que le corresponde a una asociación sobre sus asociados se ejercerá a través de una comisión de ética, tribunal de honor u otro organismo de similar naturaleza, que tendrá facultades disciplinarias respecto de los integrantes de la respectiva asociación, las que ejercerá mediante un procedimiento racional y justo, con respeto de los derechos que la Constitución, las leyes y los estatutos confieran a sus asociados. En todo caso, el cargo en el órgano de administración es incompatible con el cargo en el órgano disciplinario.

SEPTIMO: Que, los estatutos de una asociación tienen conforme al artículo 1545 del Código Civil, fuerza de ley para sus miembros; por lo que estos están obligados a obedecerla. Por lo mismo, hay que atenerse a ellos para conocer las sanciones que se les aplican en caso de incumplimiento de sus deberes estatutarios Sólo, cuando los estatutos no prevén estas situaciones, se apli​can las normas legales que las regulan, las que son supletorias de los estatutos, o sea, de la voluntad de los asociados. En esta lógica, toda asociación tiene el derecho de establecer en sus estatutos su régimen disciplinario interno, y ejercerlos de conformidad a él y a la ley.

OCTAVO: Que, el artículo 7º del Decreto Ley N° 2.757 de 1979, que establece normas sobre Asociaciones Gremiales, dispone que estas se regirán por esta ley, su reglamento y los estatutos que aprobaren, debiendo este último, según la letra c.-) de dicha norma, regular las categorías de socios, sus derechos y obligaciones, las condiciones de incorporación y la forma y motivos de exclusión.

NOVENO: Que, de lo anterior, se desprende, que son los estatutos, los llamados a establecer las medidas disciplinarias, que eventualmente puedan aplicarse a los integrantes de asociación, las causales que lo hacen procedente, el órgano que las aplicará y el procedimiento racional y justo, que con respeto de los derechos que la Constitución, las leyes y los estatutos confieran a los asociados, se empleará para poder ejercer la potestad disciplinaria.

DECIMO: Que, el artículo 9 letra b.-) del estatuto dispone que los socios tienen las siguientes obligaciones: Asistir a las reuniones a que fuera legalmente convocado. Por otra parte, el artículo 12 letra d.-) dispone que la calidad de socio se pierde por exclusión basada entre otras en la ausencia injustificada a la organización durante tres meses. La exclusión se decretará, a propuesta del Directorio previa audiencia del afectado para recibir sus descargos, por acuerdo de Asamblea Extraordinaria adoptado por los dos tercios de los miembros presentes, fundadas en las causales prescritas antecedentemente, en la Ley o en incumplimiento de las obligaciones como socio de la organización. Si a la fecha de la Asamblea Extraordinaria el afectado no ha comparecido o no ha formulado sus descargos, estando formalmente citado para ello, la Asamblea podrá obrar en todo caso.

UNDECIMO: Que, de la lectura de las normas antes citadas, se aprecia que estas entregan al Directorio el rol de tribunal, ya que le cabe calificar la causa, y a la asamblea general extraordinaria de socios la aprobación de la medida, a la que corresponde ratificar el acuerdo del Directorio o acoger la apelación, la Asamblea requerirá el voto de los dos tercios de los vecinos presentes.

DUODECIMO: Que, los estatutos de la entidad recurrida no se han adecuado a la norma legal antes indicada, la que prima por sobre las normas estatutarias y priva a la asamblea y al Directorio de potestad disciplinaria, ya que la misma solo se ejercerá a través de una Comisión de Ética, Tribunal de Honor u otro organismo de similar naturaleza, siendo además requerido el establecimiento de un procedimiento racional y justo, con respeto de los derechos que la Constitución, las leyes y los estatutos confieran a sus asociados, condición que no se cumple además con la sola expresión del artículo 12 del estatuto en comentó que señala que la medida de exclusión requerirá la audiencia previa de los afectados. Adicionalmente la medida de expulsión o exclusión como hablan los estatutos aparecen adoptadas por órganos de administración cuando legalmente el cargo en el órgano de administración es incompatible con el cargo en el órgano disciplinario.

DECIMO TERCERO: Que atendido lo anterior, la sanción de expulsión del COMITÉ VIVIENDA NUEVO RENACER aplicada a nombre reservado y doña nombre reservado, aparece ilegal y arbitraria y convierte a los órganos que la adoptaron en Comisiones Especiales que vulnera lo dispuesto en el art. 19 Nº 3 inc. 5 de la Constitución Política, afectando además la garantía constitucional del derecho de asociación consagrado en el artículo 19 N° 15 de la Constitución Política, toda vez que la medida de expulsión priva al recurrente injustificadamente de la posibilidad de ejercer su condición de socio del Comité, más allá de las morosidades que estos tienen con la entidad de la cual son parte.

Por estas consideraciones y atendido lo dispuesto en los artículos 19 Nº 3 y 15 y 20 de la Constitución Política de la Republica y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre T. del R. de Protección, SE ACOGE, sin costas, el recurso interpuesto por doña nombre reservado, y doña nombre reservado, en contra de nombre reservado, en su calidad de presidenta y representante legal del COMITÉ DE VIVIENDA "NUEVO RENACER", RUT N°RUT reservado, nombre reservado funcional, personalidad jurídica inscrita con el N°308423 de fecha 10-01-2023, ante la Municipalidad de Pitrufquén, dejándose sin efecto la expulsión de los recurrentes como socios del COMITÉ DE VIVIENDA NUEVO RENACER reintegrándosele al mismo con pleno ejercicio de sus derechos de socias.

Regístrese y archívese, en su oportunidad.

Redacción del Abogado Integrante Sr. Roberto David Contreras Eddinger.

Rol N° Protección-14011-2023.(jog)