nombre reservado con CRUZ ROJA CHILENA

C.A. de Temuco Temuco, veinte de noviembre de dos mil veintitrés.

VISTO:

A folio N°1 comparece YERKO PATRICIO MILLALONCO CALISTO, abogado en representación de nombre reservado, don nombre reservado, y don nombre reservado, quienes interponen recurso de protección en contra de nombre reservado CHILENA, representada legalmente por doña nombre reservado.

I.- RESPECTO DE nombre reservado TEMUCO.

Se formó el día 04 de junio de 1922, como nombre reservado Temuco con el nombre de asociación nombre reservado Temuco, por dueñas de casas, que buscaban colaborar a la sociedad de manera activa y desinteresada, entre ellas se encontraba con fundadoras doña nombre reservado y otros.

Actualmente nombre reservado Temuco se encuentra ubicada en domicilio reservado, de la comuna de Temuco. Dicha propiedad fue donada por la familia Picasso a la filial Temuco para el desarrollo de las diferentes actividades que se realizan.

La filial Temuco, de la cual los recurrentes forman parte, se encuentra constituida por 15 voluntarios activos, personas con vasta trayectoria dentro de dicha fundación y con un compromiso activo al voluntariado y al servicio de los más necesitados.

Dentro de las funciones que realiza la nombre reservado Temuco, existen profesionales encargados de diferentes divisiones las cuales son, acción social, juventud y gestión de los riegos. Esto últimos realizan visitas a campamentos, operativos con el ejército, creando voluntarios de enfermería. Durante la pandemia se realizaban ollas comunes los días sábados y domingos a personas con necesidades y las personas indigentes. A la gente que necesitaba ayuda debido a su estado de salud y precariedad por la pandemia, se entregaban utensilios de aseo y enseres, ya que ellos por motivos de salud o desprotección, no podían costear los gastos de ello.

Finalmente, en lo que respecta a su organización interna, la nombre reservado Chilena se divide de la siguiente manera en función de su jerarquía: nombre reservado Chilena, con sede en Santiago – Comités Regionales, - (administrar y apoyar a las filiales) –y Filiales Comunales.

II.- HECHOS QUE CONSTITUYEN LA VULNERACIÓN DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES.

Es del caso señalar Ilma. Corte, que en el mes de abril del año 2022, por visita representantes del gobierno regional de la nombre reservado a la sede de filial Temuco, se informa que se procedería al cierre de la misma, por motivos financieros y denuncias de malos tratos de parte de voluntarios hacia otros voluntarios, momento en el cual y sin motivo plausible que la indicada, se le piden las llaves del inmueble donde la filial prestaba servicios a doña Sra. nombre reservado, presidenta de la filial, al igual que los libros de asistencia y contabilidad, procediéndose al cierre provisorio en el acto.

Posteriormente, los voluntarios proceden a efectuar los descargos establecidos según el reglamento interno que posee nombre reservado Chilena, descargos que a la fecha de la presentación de este recurso aún no se resuelven como en derecho corresponde, manteniéndose el cierre de las dependencias.

Hay que dejar en claro que, según los estatutos, aun no se ha procedido al cierre definitivo debido a que existen recursos pendientes administrativos los cuales no se ha resuelto por la requerida, por tanto Filial Temuco se encuentra en una amenaza sin motivo plausible para su cierre.

Por conversaciones posteriores a este acto arbitrario, se procede por parte de voluntarios a las conversaciones con el comité regional para pedir explicaciones del cierre.

Se debe aclarar que La nombre reservado Chile, se rige a través de un estatuto, el cual fue acompañado en autos, el cual establece el procedimiento de cierre de una filial. Procedimiento que no se cumplió como se verá a continuación.

Los motivos de cierre según la recurrida son los siguientes:

En primer lugar: “Presidenta se desliga de sus responsabilidades por motivos personales y deja a voluntarios en su cargo y no a la Vicepresidenta o Secretaria, como lo dicta el Estatuto y Reglamento Interno.”

En relación con la situación de liderazgo ausente que se manifestó en la Filial Temuco, es crucial rememorar las circunstancias que precipitaron este escenario. Durante aquel período, la apreciada Presidenta de la Filial, la Sra. nombre reservado, sufrió un accidente vial que la inhabilitó temporalmente para llevar a cabo sus obligaciones. Al mismo tiempo, la Vicepresidenta, la Sra. nombre reservado, se vio atrapada en demandas laborales intensificadas por la crisis sanitaria, lo que impidió que asumiera el liderazgo de la filial.

El reglamento nombre reservado Chilena establece, específicamente en el artículo 61, que el Vicepresidente debe asumir las funciones y responsabilidades del Presidente en caso de ausencia temporal. Sin embargo, dada la singularidad de las circunstancias, se argumenta que la ejecución de una solución transitoria más apropiada podría haber permitido a la filial mantener la prestación de servicios esenciales a la comunidad.

A pesar de las dificultades, la filial mantuvo un compromiso incansable, organizándose de la mejor manera posible en medio de la incertidumbre y limitaciones.

Aunque carecía de una dirección clara, su firme determinación llevó a la filial a perseverar, reafirmando su dedicación a la comunidad a la que sirven.

De acuerdo con sus estatutos, el Comité Regional, en su rol de apoyo administrativo, debería haber asumido un papel más prominente en este escenario, proporcionando la ayuda necesaria para asegurar la continuidad de las operaciones.

El artículo 41, inciso K de su reglamento interno, concede al comité regional la potestad de intervenir cuando los miembros de la junta de gobierno o del directorio de la Filial no cumplen correctamente con sus funciones. Ante la situación excepcional en la Filial Temuco, generada por el accidente de la Sra. nombre reservado y la imposibilidad de la Sra. nombre reservado de asumir el cargo debido a su compromiso laboral durante la crisis sanitaria, el comité regional tenía la responsabilidad de implementar medidas de apoyo a la filial, incluyendo la posibilidad de solicitar la renuncia de los miembros del directorio y designar un equipo adecuado para garantizar el cumplimiento de las funciones correctamente, cosa que nunca se hizo.

En segundo lugar: “Filial no cuenta con su Junta de Gobierno Completa”.

De acuerdo con el artículo 39 de los estatutos vigentes, se establece de manera explícita que la junta de gobierno regional debe contar con un mínimo de 4 miembros con derecho a voz y voto. Esta disposición también es aplicable a la junta de gobierno de la filial. Aunque en su momento reconocieron las dificultades temporales que se habían enfrentado para completar su junta de gobierno, y destacaron los esfuerzos que se habían estado llevando a cabo para solventar la situación. En ese sentido, estaban en proceso de organizar un Tribunal Calificador de Elecciones (TRICEL) para realizar elecciones y proceder a una reestructuración interna en cumplimiento de los requisitos estatutarios establecidos. El comité regional nunca valoró estos esfuerzos y su capacidad para reorganizarse debidamente, antes de llegar a la determinación de cerrar nuestra filial.

Consideran que hubiera sido oportuno otorgar una oportunidad a la entidad para corregir su situación y cumplir con los requerimientos estipulados en los estatutos.

En tercer lugar: “Con respecto a la documentación, la filial se encontraba con sus hojas de vida, libro de actas y asistencia desactualizados.”

En relación a la causa de cierre relacionada con la desactualización de la documentación de la filial, en su momento presentaron una explicación adicional para aclarar la situación. Es importante destacar que, de acuerdo con el artículo 8 del reglamento interno, realizaron las solicitudes correspondientes de las hojas de vida de algunos voluntarios, antes de que se presentaran las dificultades actuales. Sin embargo, hasta la fecha de cierre de la filial, no recibieron respuesta ni se les entregó la documentación solicitada. Además, se debe considerar el artículo 10, inciso g) de los estatutos, el cual nos dice que todos los voluntarios tienen derecho a conservar su antigüedad.

Su intención siempre fue mantener la información actualizada y cumplir con los requisitos establecidos. Sin embargo, debido a la falta de respuesta y envío de las hojas de vida por parte del comité regional de la araucanía, no pudo ser posible mantener la documentación al día en su totalidad. Esta situación fue sido una limitante para ellos, ya que siguen los procedimientos establecidos y hecho todo lo posible para obtener la información necesaria.

En cuarto lugar: “Los balances requeridos no fueron presentados en la fecha acordad, sino hasta el año 2023 por voluntarios ajenos a la dirección de finanzas, con eminente desorden y falta de documentación.”

En relación a la causa de cierre relacionada con la gestión financiera de la filial, en su momento manifestaron toda la intención de proporcionar y contribuir con información adicional que consideraran relevante para una evaluación justa y precisa de la situación.

En primer lugar, es importante destacar que, de acuerdo con el artículo 66 del reglamento interno, la dirección de finanzas es la unidad responsable de presentar los balances correspondientes. Sin embargo, durante el período en cuestión, la directora de finanzas se encontraba enfrentando dificultades personales que le impedían asumir eficientemente su rol. Esta ausencia de liderazgo en el área financiera generó desafíos significativos para la correcta presentación de los balances y la actualización de la documentación correspondiente.

Además, resulta fundamental destacar que durante el año 2022 se llevó a cabo una capacitación sobre gestión financiera, la cual fue impartida por la sede central de la nombre reservado Chilena. No obstante, es importante señalar que el voluntariado de nuestra filial no recibió notificación alguna acerca de esta capacitación, a pesar de ser un requisito vital para asegurar el adecuado conocimiento y aplicación de las prácticas financieras pertinentes. Como consecuencia, el voluntariado no tuvo acceso a dicha capacitación, lo cual ha contribuido a la falta de información necesaria para la elaboración de los balances y el cumplimiento de los requisitos establecidos.

En este sentido, resulta imperativo mencionar el artículo 10, incisos d) y e), de los estatutos de la nombre reservado Chilena, los cuales establecen el derecho de todo voluntario a ser capacitado en áreas de su interés y acorde a las necesidades de la institución. Asimismo, todo voluntario tiene derecho a conocer la situación administrativa y financiera de su comité regional y comité local, respectivamente.

Lamentablemente, en su filial no se cumplió con estos derechos fundamentales del voluntariado, lo cual ha dificultado aún más la disponibilidad de la información necesaria para llevar a cabo adecuadamente sus responsabilidades financieras.

Es fundamental considerar estas circunstancias excepcionales al evaluar la situación de su filial. La falta de liderazgo en el área financiera, sumada a la ausencia de notificación sobre la capacitación en gestión financiera, han dificultado significativamente su capacidad para resolver los problemas de documentación y presentar los balances de manera adecuada.

En quinto lugar: “Existen antecedentes de acusaciones de directores y voluntarios con respecto a maltrato psicológico y verbal, faltas de respeto y mala gestión dentro de la filial.”

El respeto a los principios de justicia y debido proceso es de suma importancia en cualquier situación. En el caso de las acusaciones de maltrato, el artículo 15 del reglamento interno establece claramente que las faltas e infracciones deben ser notificadas e informadas a la persona acusada. Este artículo también resalta el deber de respeto y ética entre los miembros de la institución.

Es crucial garantizar que se sigan los procedimientos establecidos en el reglamento interno y los estatutos de la nombre reservado Chilena. Las acusaciones de maltrato no debieron ser tomadas a la ligera ni utilizarse como base para decisiones drásticas como el cierre de una filial, especialmente si no han sido respaldadas por investigaciones formales y denuncias adecuadas. En todo momento, se debe priorizar el bienestar de ambas partes involucradas y promover un ambiente seguro y respetuoso en la organización.

En sexto lugar: “Presidenta Nacional solicitó visitar la filial, más no hubo interés de recibirla. Desde comité regional se tomó la decisión de que fuese a ver el contexto en el que estaba la filial.”

En relación a la solicitud de visita por parte de la Presidenta Nacional, es de suma importancia destacar que el adecuado proceso de coordinación con la filial es fundamental en estos casos. Sin embargo, en su momento, no existió ningún tipo de aviso previo, pero tampoco existió negativa a recibir voluntarios en representación de la junta de gobierno, es por ello que este argumento para justificar el cierre de la filial debe ser totalmente descartable. Es necesario tener en cuenta que la visita de la Presidenta Nacional habría brindado una oportunidad invaluable para evaluar de manera objetiva el contexto en el que se encontraba la filial, así como el trabajo realizado por sus miembros.

Dicho lo anterior solicitaron encarecidamente al comité regional que se considera la falta de aviso previo y se brindase la oportunidad de coordinar una visita en un futuro cercano, para esto permitiera realizar una evaluación exhaustiva y precisa de la situación de la filial, teniendo en cuenta todos los aspectos relevantes. Dicha solicitud hasta la fecha de la presentación de este recurso no ha sido respondida.

En séptimo lugar: “La infraestructura de la filial no se encuentra en condiciones adecuadas para su funcionamiento, lo mismo ocurre con el policlínico el cual funcionaba.”

A este respecto, es imperativo destacar que antes de la decisión de cierre, se encontraban en proceso de planificación y coordinación de las reparaciones necesarias para mejorar las condiciones de su infraestructura. Sin embargo, lamentablemente, se les negó la posibilidad de acceder a la filial para llevar a cabo estas reparaciones pendientes. Esta negativa obstaculizó su capacidad de asegurar el adecuado funcionamiento de la filial, a pesar de sus esfuerzos y compromiso en dicha labor.

Además, es importante señalar que el policlínico de su filial no ha estado en funcionamiento desde el año 2019, debido a la pandemia de COVID-19 que afectó a nivel mundial.

Las medidas de seguridad y prevención implementadas para salvaguardar la salud de sus voluntarios y pacientes implicaron la suspensión temporal de las atenciones médicas en el policlínico. Esta situación excepcional, motivada por razones de salud pública, limitó significativamente su capacidad para ofrecer servicios de salud en ese periodo.

Considerando lo expuesto, solicitaron en su oportunidad una revisión minuciosa al comité regional de la decisión de cierre de su filial argumentando que se debe tener en cuenta la intención de mejora de la infraestructura y las circunstancias adversas, como la negativa de acceso para realizar las reparaciones y la suspensión temporal del funcionamiento del policlínico debido a la pandemia, solicitud que nunca fue respondida por la recurrida.

En octavo lugar: “El voluntario nombre reservado, quedó a cargo como único contacto entre comité y filial, es por ello se solicita informar a demás voluntarios del presente oficio”.

En respuesta a la mención en su oficio del voluntario nombre reservado como el único contacto entre el comité y su filial, presentaron una explicación más detallada de las circunstancias que rodearon su designación y desempeño.

Lo cual involucra que el voluntario nombre reservado fue designado el lunes 9 de mayo de 2022 como su representante, con la responsabilidad de dirigir el proceso de regularización de los balances pendientes y responder a las solicitudes del comité regional y la sede central. En esencia, nombre reservado se convirtió en el nexo vital del flujo de información entre nuestro voluntariado y el comité regional.

No obstante, existieron contratiempos imprevistos que dificultaron el adecuado desempeñopúlveda función delegada.

Desafortunadamente, estas circunstancias no fueron debidamente comunicadas ni justificadas al resto del voluntariado en la filial Temuco, lo que generó obstáculos en la ejecución de las tareas encomendadas. nombre reservado, durante el transcurso de tres meses, mostró una falta de compromiso y no cumplió con las tareas asignadas, lo que incluía un cese en la comunicación y una ausencia física en los esfuerzos de apoyo y colaboración.

Esta deserción causó un vacío en el proceso de regularización, creando confusión e incertidumbre entre sus voluntarios. Para remediar esta situación, tuvieron que tomar la iniciativa de resolver el problema de manera colectiva, lo que resultó en la creación de los balances correspondientes a los años 2019, 2020 y 2021. Esta labor, realizada sin una dirección clara, justifica la demora en la entrega de los balances.

Además, intentaron remediar la falta de representación y comunicación con el comité regional, sugiriendo nombres para un nuevo representante durante la entrega física de la documentación. Sin embargo, hasta la fecha, no han recibido una respuesta con respecto a la aceptación de un nuevo representante o algún tipo de orientación oficial que les permita resolver de manera efectiva la situación que enfrentan.

III.- GARANTÍAS CONSTITUCIONALES VULNERADAS.

1. El artículo 19 Nº 2 de la Constitución Política de la República garantiza la igualdad ante la ley, de manera tal que ninguna persona pública ni privada, ni autoridad alguna, puede establecer diferencias discriminatorias ni arbitrarias que lesionen el principio constitucional y legal de la no discriminación.

2. Por su parte, el articulo 19 N°3 de la Constitución Política de la República, garantiza la igual protección de la ley en el ejercicio de los derechos, agregando que el inciso 5 del mismo número señala: “Toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponderá al legislador establecer siempre las garantías de un procedimiento y una investigación racionales y justos”

3. La Convención Americana de Derechos Humanos dispone en su artículo octavo, lo siguiente: - Artículo 8. Garantías Judiciales “1. Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter. 2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas: a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal; b) comunicación previa y detallada al inculpado de la acusación formulada; c) concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparación de su defensa; d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su elección y de comunicarse libre y privadamente con su defensor; e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no según la legislación interna, si el inculpado no se defendiere por sí mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos; g) derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse culpable, y h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior. 3. La confesión del inculpado solamente es válida si es hecha sin coacción de ninguna naturaleza. 4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos.

IV.- FORMA EN QUE SE PRODUJO LA VULNERACIÓN.

Del presente libelo, fluye que el cierre de nombre reservado Temuco fue arbitrario e ilegal, pues no se respetó la normativa que la propia institución se confirió soberanamente, siendo el acto impugnado uno de efectos permanentes en el tiempo, toda vez que el cierre continúa hasta el día de hoy, sin que se haya dado una respuesta definitiva y formal a los recurrentes, como en derecho corresponde, por lo que la presente acción constitucional deberá ser acogida, como seguidamente se solicitará.

Pide ordenar que se revoque el cierre provisorio y/o definitivo de nombre reservado Temuco, todo ello con costas, en caso de mediar oposición.

Acompañó los siguientes documentos: 1- Estatutos nombre reservado Chilena; 2- Reglamento nombre reservado; 3- Carta de cierre de filial data de fecha 10 de abril de 2023; 4- Carta de apelación presentada por representantes de la nombre reservado Temuco a nombre reservado Presidente Nacional de la nombre reservado Chilena de fecha 26 de mayo de 2023.

A folio N°6 evacua informe la recurrida, quien solicita el rechazo del recurso, con costas.

Inexistencia de un acto arbitrario y/o ilegal por parte de nombre reservado Chilena.

a) Arbitrario: No existe en el caso acto arbitrario alguno que pueda privar, perturbar o amenazar alguna garantía constitucional en los hechos relatados. Es efectivo que en el mes de abril del año pasado, la Dirección Regional Araucanía se acercó a la Filial Temuco, ubicada en Carrera # 676, con la intención de comunicar el cierre provisorio; por lo que es crucial rememorar las circunstancias que precipitaron este escenario y que fueron precedidas por múltiples reclamos, descargos y renuncias de los voluntarios en las reuniones técnicas, como se da cuenta en el otrosí de esta presentación, incluida su presidenta, todo ello debido a las continuas irregularidades que venían sucediendo en el último tiempo, cuyo registro consta en el acta N° 34 de fecha 13 de abril de 2022 y que da cuenta de lo siguiente: “La Filial se ha negado en reiteradas ocasiones a reunirse con el Comité Regional para revisar las situaciones pendientes, como los balances y el no contar con Directorio activo, entre otros”. Es de esta manera, como dicho directorio informando a la sede central de la situación extraordinaria que se estaba presentando, solicita la visita de la Presidenta Nacional doña nombre reservado, quien se apersona en terreno con fecha 23 de abril de 2022, a fin de percibir por sus propios sentidos y escuchar a los voluntarios de la Filial, pero tal como ellos mismos reconocen, esta no fue recibida, habiendo sido notificados previamente vía telefónica. A su turno, el acta de fecha 09 de mayo de 2022, ratifica que la presidenta de la filial reconoce deslealtades entre el voluntariado, en especial, por la ausencia de un directorio permanente, coyuntura que cobró mayor fuerza durante la pandemia, lo que profundizó el consiguiente descontrol financiero arrastrado hasta entonces, como así también lo corrobora el correo adjunto, que avala la falta de orden, respaldos y justificación de gastos de la Filial, dando pié a innumerables actos de abuso; singular situación, que además es confirmada por algunas voluntarias de la Filial tales como doña nombre reservado, doña nombre reservado águila, doña nombre reservado y don nombre reservado, según da cuenta la misma acta ya aludida, especialmente en el primer caso y que finalmente se formaliza a través de declaración jurada anexa, quien acusa la mala relación del equipo, con episodios de bulling, faltas de respeto e inclusive el aprovechamiento de recursos institucionales en beneficio propio, entre otros, reclamos a los que el Comité Regional les está dando la tramitación debida de acuerdo al reglamento institucional y tribunal especial de nombre reservado Chilena. En resumidas cuentas, lo cierto, es que el Comité Regional trató de sacar adelante la Filial, tal como se lee en el acta ya mencionada, pero fue imposible lidiar con su “crisis”, pues si no había directiva permanente, tal como ellos mismos acusan, claramente, nada se dice de la ausencia de la Secretaria, quien podría haber asumido el liderazgo o porque sus autoridades locales no presentaron sus renuncias a los cargos y se realizó un proceso eleccionario, para la buena marcha de su Filial. A mayor abundamiento, la supuesta arbitrariedad de la actuación contra la cual se recurre, no constituye una acción u omisión arbitraria, toda vez que no obedeció a una conducta antojadiza o contraria a la razón por parte del Comité Regional, como se prueba con la documentación adjunta, ya que tal como se precisó anteriormente, el Comité Regional solo se limitó a emitir un pronunciamiento respectos de actos y hechos que se venían acumulando desde inclusive antes de la pandemia, constituyendo ello el efecto propio de un desenlace, con una evaluación consciente y ya advertida, como los mismos recurrentes reconocen y arguyendo a estas alturas, la falta de oportunidad, cuando fueron ellos, quienes no se allanaron a las posibles soluciones, no existiendo a la fecha en el Gobierno Regional, registro alguno de una propuesta clara y formal de parte de la Filial y sus voluntarios, de cómo superaría su descontrol o crisis, como ellos mismos le han llamado, es más, el Comité Regional dejó transcurrir con creces el plazo reglamentario de 90 días, para revertir la situación, desde que fueron notificados en abril del 2022 del cierre provisorio.

Asimismo, respecto de la capacitación y balance, la recurrida afirma que la capacitación no era indispensable ni requisito para presentar un estado financiero básico con cuentas al debe y al haber, con sus correspondientes respaldos, un desglose de gastos, saldo, etc. que no ofrece mayor dificultad para que en conjunto y como equipo lo hubiesen presentado en orden, sin ser expertos o requerir un entrenamiento específico para ello. De otro lado cabe mencionar además, que la infraestructura de la Filial, actualmente luce impresentable, con conocimiento pleno de sus voluntarios y lo que tiene repercusión directa en el policlínico que los recurrentes señalan. Agregar a la vez, que si bien, el año 2000 la Filial obtuvo la resolución sanitaria del centro asistencial, por parte de la Seremi de Salud para su funcionamiento, como se adjunta en un otrosí, hoy por hoy, es imposible dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto N° 58 del Ministerio de Salud, sin antes reacondicionar la sede; inmueble que será fiscalizado por estos días a objeto de demostrar el cumplimiento de los requisitos de autorización, para su acreditación y que sin ello, es una irresponsabilidad tremenda seguir operando. Por lo mismo, el Comité Regional ha considerado un cierre, con un eventual arriendo de la sede, a efectos de generar recursos para efectuar las mejoras necesarias, pues es claro que las arcas actuales de la Filial no dan para su autofinanciamiento. Por último, en relación a don nombre reservado, quien fuera propuesto y designado interinamente por el Gobierno Regional para asumir como representante de la Filial y colaborar con el proceso de regularización, la recurrida asiente en que el voluntario puso su mejor esfuerzo para soslayar su liderazgo con el equipo de voluntarios, pero aun así no se consiguió equilibrar la condición de la Filial, por lo que presentó su renuncia, en abril del 2023.

Así las cosas, el acto de cierre fue una situación analizada y muy a pesar de que los recurrentes replican distintas peticiones, sugerencias y acusaciones, sin embargo no han aportado prueba alguna al respecto, más que sus propios dichos. Finalmente y en el ejercicio de una actuación legitima en uso de sus facultades y dentro del marco que reglamenta las atribuciones del Comité Regional, se procede al cierre, dejando en claro que no obedece a una decisión caprichosa ni tomada a la ligera. Por el contrario y sin perder de vista los principios fundamentales de la nombre reservado Chilena, se les invitó a los voluntarios a continuar su misión desde la sede del Gobierno Regional o desde otra Filial, mientras dure el cierre temporal.

b) Ilegal: Que habiendo tomado conocimiento la Junta De Gobierno Regional de La Araucanía, presidida por la Sra. nombre reservado, en su calidad de Presidenta Regional del Comité Regional Araucanía, de los graves problemas de ausencia de directorio, la no entrega del balance anual y otras trascendentales dificultades de funcionamiento, se decide el cierre de la Filial Temuco, ante el grave riesgo para el funcionamiento institucional, la entrega de los servicios a la comunidad y la imagen de la nombre reservado, como parte del movimiento internacional.

Para adentrarnos en la legalidad del acto, en esta parte es conveniente hacer paréntesis para exponer el procedimiento de cierre de una filial, en concordancia con el artículo 116 del Reglamento nombre reservado Chilena y que al tenor del mismo reza en su parte final. Será el comité regional, el que determine el cierre de una filial, informando a la sede central. “Un miembro representante de la junta de gobierno nacional en visita o de la junta de gobierno regional, notificará al voluntariado de la filial afectada de la inminencia del cierre, dándole un plazo de 3 meses y las instrucciones pertinentes para revertir la situación. Cumplido este plazo y si no hubiere cambios positivos, el comité regional determinara el cierre de la filial”.

Son causales para determinar el cierre de una filial:

a) No tener sede adecuada, que permita cumplir las actividades de la nombre reservado Chilena.

b)

No tener un directorio idóneo y/o con asistencia regular, para cumplir con la misión propia de sus roles que cumpla con el artículo 114 del reglamento interno.

c)

No tener un mínimo de 8 voluntarios y/o voluntarios debidamente capacitados que aseguren su funcionamiento regular.

d)

No cumplir con el trabajo de los programas del plan operativo correspondiente a su realidad.

e)

No contar con los recursos financieros y materiales indispensables para su funcionamiento.

f)

No contar con la credibilidad, respeto y apoyo de autoridades locales, o de la nombre reservado Chilena y de la comunidad.

g)

No utilizar adecuadamente los dineros de subvenciones, colectas, donaciones, proyectos y beneficios del en los programas a favor de las comunidades vulnerables.

h) No respetar los principios fundamentales, estatutos, reglamento interno y código de ética.

i) La no presentación oportuna del balance anual, será causal del cierre de una filial informando a la sede central.

Pues bien, volviendo al caso concreto, los voluntarios y recurrentes se demoraron en proporcionar los instrumentos requeridos, en el marco del proceso de conciliación de datos, con ocasión del informe requerido, pidiendo prórrogas hasta enero del 2023, de hecho es la razón por la que el Comité Regional no se manifestó dentro del plazo de 90 días y además que tuvieron que aclarar una serie de inconsistencias como, por ejemplo, que los balances figuraban incompletos, atrasados, sin respaldos, no había controles de caja, saldo, no había registro de las acciones, ni reporte mensual, etc.

De la misma manera aducen recursos pendientes; aclarar que ni los estatutos ni el reglamento nombre reservado Chilena, en materia de “cierre de una filial”, contemplan el recurso de apelación, excepcionalmente se ha dispuesto el mismo para el caso concreto del tribunal especial denominado “Comisión de Integridad y Garantías de la nombre reservado Chilena”, solo en cuanto esté conociendo de algún procedimiento realizado con la investigación y fijación de sanciones y apelación, plazo que en todo caso se extiende a 15 días para hacer uso del respectivo recurso de apelación, situación que para el caso sublite no aplica o sería extemporáneo. En conclusión la citada decisión, se enmarca dentro de sus facultades reglamentarias, por lo cual no ha existido vulneración alguna de las garantías constitucionales alegadas en el recurso incoado ante estos ilustrísimos estrados.

De este modo, nombre reservado Chilena no ha infringido ni el reglamento ni garantías fundamentales, sino que existe acá una evidente conveniencia y/o error en la interpretación de la arbitrariedad o vulneración de garantías fundamentales, por parte de los recurrentes, que llama poderosamente la atención y que pese a conocer el estado del inmueble, las irregularidades con las que venía funcionado la Filial, aún así persisten en que permanezca abierta. A su turno, se informa que, como institución humanitaria, los voluntarios son el principal activo, teniendo presente que si es por cumplir con la hermosa misión de nombre reservado Chilena se les ha dado la bienvenida e invitado a integrarse al servicio en su Comité Regional Araucanía cuya sede funciona en domicilio reservado, Temuco o a otra Filial, como se ha expresado en el oficio de cierre, Del mismo modo, se evaluará si es factible con el apoyo del Director Ejecutivo de nombre reservado Chilena, desarrollar un proceso de reorganización, capacitación y fortalecimiento de las capacidades de gestión del voluntariado para poder evaluar la reestructuración y reapertura de la Filial Temuco, lo cual será factible, si además, se cuenta con los recursos financieros que hagan viable su funcionamiento y operación en beneficio de la comunidad de dicha ciudad; razones todas que conllevan al completo rechazo del recurso de protección incoado en la forma como fue propuesto. Por último y como corolario añadir que, de acuerdo a lo dispuesto en el art. 116, del reglamento ya varias veces citado, el solo incumplimiento de la letra i) es motivo suficiente para decretar el cierre, sin contar que la filial incumple más de una causal.

Inexistencia de vulneración a la garantía de igualdad ante la ley y la igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos.

Sin perjuicio que lo expuesto en los acápites precedentes, constituye motivo más que suficiente para desestimar la presente acción cautelar, agregar que el recurso de protección tiene por objeto reestablecer el imperio del derecho cuando éste ha sido quebrantado por actos u omisiones arbitrarias e ilegales, que amenazan, perturban o privan el ejercicio legítimo de alguna de las garantías taxativamente enumeradas en el artículo 20 de la Constitución Política de la República. Sin embargo, de la simple lectura y examen del recurso, cabe concluir que este carece absolutamente de fundamentos. De todas formas es preciso consignar que la intervención de la recurrida, en la especie, tanto a través del oficio que se trata de impugnar, como el pronunciamiento a través del acta que lo antecedió, se ha efectuado con estricto apego y respeto al artículo 116 del reglamento nombre reservado Chilena. En consecuencia las alegaciones de los actores, respecto a la supuesta vulneración a la garantía de igualdad y un procedimiento legalmente tramitado carecen de todo fundamento, pues la recurrida no logra vislumbrar en qué medida los recurrentes fueron vulnerados en su derecho de igualdad ante la ley, es más, ni siquiera la propia recurrente lo aclara en el punto N° IV del recurso. En el mismo sentido discuten un proceso sin respeto a la normativa que rige la institución, a contrario sensu y como consta en la prueba documental de su parte, se da cuenta de que existieron las instancias exigidas por reglamento, los plazos con aumento adicional, el intento por parte del Comité Regional por darle solución a la falta de dirección temporal de la filial, designando a don nombre reservado como interino y como colofón se da ejecución al cierre, apoyada en las causales estrictamente establecidas por reglamento.

Otros aspectos esgrimidos por los recurrentes.

Señalan los actores por otra parte, que siempre tuvieron la intención, que no se valoró sus esfuerzos, que no se negaron a la visita de la Presidenta, que se encontraban en proceso de planificación, etc. etc. Sin embargo, se le dieron todos los plazos antes de decidir el cierre, informándoles las causales e instando a los recurrentes a revertir la situación, tuvieron un año para sugerir un plan formal y organizarse. Finalmente aclarar que el Comité Regional no desconoce sus esfuerzos, pero la recurrida ha estimado que se dan las causales para el cierre, por lo que consideró que se hace imperioso, basta solo ver las condiciones estructurales del inmueble donde funcionaba la Filial, del que se anexan fotografías, para darse cuenta que resulta totalmente inviable su reapertura, al menos por ahora. Por último, es del caso señalar que las siguientes voluntarias, ya se han acercado al Comité Regional para hacer efectiva su participación desde allí: 1.- nombre reservado 2.- nombre reservado 3.- nombre reservado 4.- nombre reservado

Extemporaneidad del presente recurso de protección.

Sin perjuicio de lo señalado precedentemente, en el evento de que se estimara que fue una actuación ilegal o arbitraria de la recurrida, la que pudo haber afectado los derechos de los recurrentes y es aquella de fecha 10 de abril de 2023 que se pronunció respecto del cierre, previo haberse decretado provisoriamente en el año 2022, resolviendo finalmente el cierre de la filial, la recurrida viene en discrepar del plazo de interposición del recurso..

En consecuencia, considerando que el recurso de protección fue interpuesto el 24 de agosto de 2023 y que los señores nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, tomaron conocimiento efectivo de la decisión del Comité Regional el mismo día 10 de abril de 2023, según se acredita en documento acompañado a este informe, la presente acción cautelar resulta absolutamente extemporánea, al haber sido ejercida fuera del plazo de 30 días corridos contemplado en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo del recurso de protección de las garantías constitucionales. Aceptar la posibilidad de deducir esta acción en contra del oficio de fecha 10 de abril de 2023, importaría entender que el plazo fatal, contemplado para interponer el recurso de protección sería absolutamente inoperante, ya que la existencia de dicho termino quedaría sujeta al arbitrio y voluntad de los supuestos afectados, quienes podrían hacer revivir permanentemente el derecho a la acción protectora ya fenecida, sobre la base de presentaciones sucesivas relativas al mismo asunto en la oportunidad que se le ocurra. En este sentido se ha pronunciado la Ilma. Corte de Apelaciones de Santiago, en sentencia firme y ejecutoriada de fecha 3 de mayo de 2017, en causa Rol 10706-2017 que expresó en su considerando quinto: “ (…) que en consecuencia el plazo se debe contar desde que el recurrente tomo conocimiento de los oficios que inicialmente se pronunciaron sobre el asunto, toda vez que como lo ha sostenido reiteradamente la Excma. Corte Suprema, el plazo determinado en el referido Auto Acordado, tiene carácter objetivo, sin que pueda quedar al arbitrio de las partes computarlo (…)”.

Así las cosas, malamente puede sostenerse que al no estar de acuerdo con el cierre de la filial, llegue a vulnerarse un derecho eventual no indubitado y fuera de plazo para deducir la presente acción.

Acompañó los siguientes documentos:

1. Copia completa del reglamento interno que rige la nombre reservado Chilena;

2. Copia acta N° 34, sesión extraordinaria del Comité Regional, de fecha 13 de abril del año 2022, que cuenta con la presencia de la Presidenta y Secretario Nacional. Motivo: Situación en Filial Temuco; se aprueba por unanimidad su receso por 90 días según reglamento;

3. Copia correos que citan a reunión a fin de requerir la información por el cierre temporal;

4. Copia acta, de fecha 09 de mayo de 2022. Motivo: Filial no se ajusta a los estatutos;

5. Copia de denuncias, reclamos y renuncias de algunas voluntarias, a las que se les está dando tramitación;

6. Copia de correo, que da cuenta del descontrol financiero;

7 Copia revisión de balance de Filial Temuco, recibido con fecha 10 de enero de 2023;

8. Copia Acta reunión directivos regionales, que da cuenta que se aborda el problema de la Filial Temuco, decidiendo el cierre por unanimidad, con fecha 25 de marzo de 2023;

9. Oficio N° 08/2023 de fecha 10 de abril de 2023, que informa la decisión del Comité Regional a la Filial y las causales por la que se llega a dicha conclusión;

10. Carta renuncia del voluntario designado por el Comité Regional, don nombre reservado, quien expone motivos físicos y mentales, de fecha 13 de abril de 2023;

11. Informe detallado de cierre y condiciones en las que se encuentra la Filial Temuco a la época del cierre, mayo de 2023, con fotografías;

12. Copia Resolución sanitaria Policlínico de Filial Temuco;

13. Copia decreto N° 58 del Ministerio de Salud.

A folio N°19 se trajeron los autos en relación.

RELACIONADO Y CONSIDERANDO PRIMERO: Que, el recurso de protección fue incorporado a nuestra legislación como una acción de naturaleza cautelar en beneficio de quién por causa de actos u omisiones arbitrarias o ilegales, sufriere privación o perturbación en el ejercicio de diversos derechos constitucionales. El empleo de esta acción protectora exige, además, como presupuesto ineludible, que el recurso sea deducido dentro del plazo que establece la ley.

SEGUNDO: Que en cuanto a la alegación de extemporaneidad realizada por la recurrida es pertinente recordar lo dispuesto en el Acta N°24-2015, texto refundido del Auto Acordado sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, que en su numeral 1 señala que el recurso de protección: “…debe interponerse en plazo fatal de treinta días corridos contados desde la ejecución del acto o la ocurrencia de la omisión o, según la naturaleza de estos, desde que se haya tenido noticias o conocimiento de los mismos, lo que se hará constar en autos.”

TERCERO: Que, según se expone en la acción cautelar interpuesta, los actores, con fecha 10 de abril de 2023, tomaron conocimiento efectivo de la decisión de que se procedería al cierre de la filial Temuco, por motivos financieros y denuncias de malos tratos de parte de voluntarios hacia otros voluntarios, estimando los actores que ello constituye un acto ilegal y arbitrario, y vulneratorio de las garantías constitucionales del artículo 19 N°2 y 3 de nuestra Carta Fundamental.

CUARTO: Que, por su parte, consta que el presente recurso de protección fue ingresado con fecha de 24 de agosto de 2023, esto es, excediendo largamente el plazo de interposición señalado en la ley. En razón de lo anterior, es que será acogida la alegación de extemporaneidad enarbolada por la recurrida, para desestimare el presente recurso.

QUINTO: Que, sin perjuicio de lo anterior, esta Corte advierte que la información recibida por los recurrentes de que se procedería al cierre de la filial Temuco de la nombre reservado, por las razones ya señaladas, no constituye un acto terminal, toda vez que, de lo expuesto por los propios actores, a la fecha de presentación de su acción, aún no se resuelven, como en derecho corresponde, los descargos presentados por ellos mismos, sin que hasta ahora se haya procedido al cierre definitivo de la referida filial.

Y visto, además, lo dispuesto en el Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre la materia y lo prescrito en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, SE RECHAZA, sin costas el recurso de protección deducido por don nombre reservado, don nombre reservado y don nombre reservado, en contra de la nombre reservado Chilena, representada legalmente por doña nombre reservado

nombre reservado del fallo abogado integrante Sr. Fernando Cartes Sepúlveda.

Regístrese, notifíquese y archívese, en su oportunidad.

N°Protección-12918-2023. (cwm)