nombre reservado con nombre reservado

C.A. de Temuco Temuco, once de julio de dos mil veintidós.

VISTOS:

A folio 1, con fecha 26 de abril del año 2022, comparece don Eduardo Alonso Orellana Medel, abogado, con domicilio en domicilio reservado, en representación de don nombre reservado, chileno, separado, jubilado, y doña nombre reservado, ingeniero comercial, quien concurre por sí y en representación de su hijo menor de edad V.A.S.G., estudiante, de acuerdo con lo establecido en los artículos 224 del Código Civil y 20 de la Constitución Política de la República, todos domiciliados en domicilio reservado, quien deduce acción constitucional de protección en contra de don nombre reservado, chileno, ignora profesión u oficio, aparentemente mecánico, cédula nacional de identidad No. RUT reservado y en contra de don nombre reservado, ignora profesión u oficio, cédula nacional de identidad No. RUT reservado, ambos con domicilio en domicilio reservado.

Funda el recurso en que doña nombre reservado, es propietaria del inmueble ubicado en domicilio reservado, desde hace 16 años aproximadamente, el que sirve de domicilio a su familia, refiriendo que desde hace un tiempo a esta fecha, en la vivienda inmediatamente contigua, propiedad ubicada en calle nombre reservado No. 820, en la cual habita el recurrido don nombre reservado y su nieto nombre reservado, se ha instalado y empezado a desarrollar la actividad económica propia de un taller mecánico, que presta servicios para la mantención de vehículos motorizados, y funciona con el nombre de fantasía “DETAILING SALON – Estética Automotriz”, el cual se encuentra en pleno funcionamiento en el domicilio de los recurridos, y para su desarrollo se comenzó a construir en el patio de aquel domicilio, una estructura que sirve como instalación para su desarrollo, reforzando con fecha 27 de marzo de 2022 aproximadamente, el muro divisorio entre la casa de su representada y los recurridos, ampliando estos últimos el nivel de visualización de las propiedades colindantes y sobreponiendo latas sobre los niveles de dicho muro, sin ninguna clase de autorización de la recurrente para efectos de realizar dicha modificación y construcción adosada al muro divisorio. Hace presente que las propiedades se encuentran ubicadas en la zona ZH3, la cual no permite actividades de taller y la actividad comercial que ejercen los recurridos, desvaneciendo la habitual tranquilidad que prevalecía en dicho sector residencial, resultando especialmente afectada la vivienda en que mantiene su hogar, pues dada su proximidad inmediata con el inmueble en donde funciona este taller automotriz, las externalidades negativas que desde allí se emiten se transmiten hacia la vivienda durante día y noche. Sumado al carácter ilegal de la actividad comercial desarrollada, adiciona la constante llegada de vehículos, situación que antes no existía y que emiten a través de sus motores una incesante contaminación acústica, que se verifican cada día y durante toda la semana, alterando la normal tranquilidad del hogar, atentando derechamente contra la integridad psíquica de su representada y su hijo, quienes no han podido continuar con sus habituales deberes y obligaciones, teniendo problemas de concentración y debiendo trabajar de noche, debido a que en el día y tras los molestos ruidos no es posible lograr una concentración adecuada, ello ha producido una perdida injustificable en las horas de sueño y ha contribuido a que indebidamente deban adoptar un comportamiento anormal en su calidad de vida y repercutiendo en su estabilidad no solo física sino también psíquica o emocional, pues han ajustado su conducta al comportamiento contrario a derecho de los recurridos. Así también, se atenta contra la vida de don nombre reservado, quien es una persona de la tercera edad, refiriendo su estado de salud, agregando que los recurridos mantienen almacenado diversos productos químicos que utilizan para las tareas de mantenimiento y reparación de los vehículos clientes, elementos que de por sí desprenden olores que no son suaves ni neutrales y que resultan perturbadoras para la salud y vida de la familia, provocado a sus representados, intranquilidad emocional, náuseas, mareos, cefaleas, problemas de concentración, perdida de horas de sueño, afectando seriamente su salud física y psíquica.

Ante todos los hechos descritos, señala que doña nombre reservado ha agotado todas las instancias de dialogo con don nombre reservado, a fin de que éste adopté las medidas necesarias para que su trabajo, así como la actividad que ejecuta en el domicilio ubicado en domicilio reservado, no continúe afectando sus derechos, los de su hijo, su pareja y los de su padre, así como el derecho que tienen el resto de los vecinos del lugar, sin embargo ninguna solución ha obtenido al respecto por cuanto el recurrido Sr. nombre reservado reconociendo la situación minimizó sus consecuencias. Asimismo, refiere que en acta de fecha 15/03/2022 del Concejo Municipal de Temuco la Concejala Sra. Peñailillo, denunció los antecedentes de este recurso, refiriendo que lo mínimo que puede exigirse a los recurridos es que desarrollen las funciones de su actividad comercial, que lo haga sin dañar al resto de la comunidad, señalando que formuló denuncias por estos mismos hechos ante diversas autoridades con competencias en la materia, como lo son la Municipalidad de Temuco, sin embargo, tales reparticiones públicas hasta la fecha no han otorgado satisfactorio amparo a la problemática antes planteada pese a que cuentan con los medios y las facultades legales para hacerlo.

Dando cuenta de la procedencia del recurso de protección, y refiriendo la interposición de este recurso de protección dentro del plazo legal, puesto que actualmente el taller mecánico de los recurridos “DETAILING SALON” se encuentra en plenas actividades y con ello, en plena privación, vulneración y/o amenaza a las Garantías Constitucionales que por esta acción se busca proteger, concluye que el funcionamiento del taller de los recurridos se encuentra fuera del marco de la legalidad vigente, no cuenta con patente comercial de funcionamiento, la ampliación del inmueble no cuenta con el permiso ni con la recepción necesaria; ni tampoco es viable su ubicación para destinar su actividad comercial, pues se ha instalado un taller en una zona destinada principalmente a la residencia y la vivienda que se utiliza no se encuentra habilitada para ello. Por lo demás, las labores propias de un establecimiento como aquel que han instalado los recurridos, supone movimientos de vehículos y sus motores, así también, el Taller ejerce sus funciones en la misma vía pública, que se ha infringido el artículo 19 No. 1 de la Constitución Política de la República, en relación a los episodios de permanente contaminación que se han describen, el Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, haciendo presente la normativa ambiental pertinente, el derecho de Propiedad, ya que las actividades desarrolladas por los recurridos y sus negativas externalidades afectan las facultades de uso y de goce del inmueble, las que constituyen la esencia del derecho de propiedad de su representada.

Por todo lo anterior, solicita tener por interpuesto recurso de protección de garantías constitucionales, y en definitiva acogerlo, ordenando a los recurridos, la inmediata paralización de las actividades comerciales que desarrollan en su domicilio respecto del Taller mecánico denominado “DETAILING SALON – Estética Automotriz” y/o el traslado o retiro de las instalaciones de dicho Taller del domicilio ubicado en domicilio reservado, y se abstenga de ejecutar cualquier acto que vulnere los derechos de los afectados, esto es, en sus derechos a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, derecho a la vida e integridad física y psíquica, y derecho de propiedad, como todas aquellas medidas que se estimen pertinentes para que, como ya se ha dicho, exista un adecuado restablecimiento del imperio del derecho en el más breve plazo, atendida la peligrosidad en el actuar de los recurridos que provoca temor a mis representadas y a los vecinos del sector, que advierten podría resultar en un peligro mayor, con expresa condena en costas.

A folio 7, con fecha 07 de mayo del año 2022, informa doña Marioly Paulette Bizama Riquelme, abogada, cedula nacional de identidad RUT reservado, en representación de don nombre reservado, cedula nacional de identidad RUT reservado, y de don nombre reservado, cedula nacional de identidad RUT reservado, ambos domiciliados en domicilio reservado, solicitando el rechazo del recurso de protección, con costas.

Dando cuenta que don nombre reservado, es una persona de la tercera edad que a la fecha alcanza los 85 años, jubilado, y don nombre reservado, nieto de don nombre reservado, es de profesión Ingeniero en Prevención de Riesgos con mención en Calidad y Ambiente de la Universidad Tecnológica de Chile INACAP; además de ello es certificado en “Detailing”, actividad que difiere notoriamente de la mecánica automotriz, siendo una rama de la estética automotriz. Señala que con motivo de la pandemia de Covid-19, se vio en la necesidad de emprender, eligiendo para ello el área de la estética automotriz o Detailing, tramites que iniciaron en octubre del año 2021 y terminaron con el otorgamiento de la Patente de Microempresa Familiar por parte de la Municipalidad de Temuco, el día 20 de abril de 2022, constituyendo don nombre reservado, una sociedad, realizando declaración de inicio de actividades el día 26 de octubre de 2021, agregando que cumplidos cada uno de los requerimientos dispuestos por los artículos 23 al 34 del Decreto Ley 3.063 de 1979 sobre Rentas Municipales; el artículo 14°del Decreto Supremo 484 de 1980; a la Ley 19.749 sobre Microempresas Familiares; y finalmente, a las facultades conferidas por la Ley 18.695 Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, es que por Decreto N° 534 de 20 de abril de 2022 se otorgó la patente de Microempresa Familiar a la empresa representada legalmente por el recurrido. Finalmente, el recurrido procedió al pago de la patente municipal el día 22 de abril de 2022, el cual corresponde al periodo enero- junio de 2022, estableciéndose como próxima fecha de pago el 31 de Julio de 2022, añadiendo que en estricta relación con los estándares exigidos en cuanto al cuidado medioambiental, a la higiene y seguridad de la actividad comercial, es que se informó favorablemente, la solicitud de informe sanitario para el establecimiento comercial a nombre de “nombre reservado, Mantención y Reparación de Vehículos Automotores E.I.R.L.”, comenzado a desarrollar la actividad a contar del día Lunes 02 de Mayo de 2022 en el local ubicado en calle nombre reservado n° 820, actividad que se desarrolla entre los días Lunes a Sábado en horario de 10.00 horas a 18:00 horas, por lo cual el supuesto acto arbitrario y/o ilegal en que estaría incurriendo el recurrido no sería tal, considerando que a la fecha de interposición del presente recurso, a saber día 26 de abril de 2022, la actividad que sería la supuesta causante de todos los males que acusa la recurrente, ni siquiera se estaba desarrollando.

Manifiesta que en el inmueble se han desarrollado desde el mes de noviembre a la fecha una serie de ajustes y específicamente, la construcción de una estructura destinada al desarrollo de la actividad económica en cuestión. Dicha construcción se emplaza en el patio interior del inmueble, y consiste en una especie de bodega o tipo de galpón, en el cual el recurrido desarrolla actualmente las labores propias de su rubro. En cuanto al tipo de construcción, se corresponde con una construcción de material ligero, la cual cuenta con un gran salón de trabajo, sala de estar y oficina, cuya superficie total alcanza los 59,5 metros cuadrados (se acompaña croquis y set de fotografías de periodo de construcción y termino del local). Por otra parte, si bien esta parte refiere no contar al día de hoy con el permiso de edificación o la recepción del local por parte de la Dirección de Obras Municipales (en adelante DOM), no es menos cierto que se ingresó la solicitud de permiso de edificación de obra nueva bajo el N°2022/1200 a nombre del propietario del inmueble don nombre reservado, dicha solicitud se presentó conforme los requerimientos municipales ante la DOM ante su portal digital. Así las cosas, y como se expuso, al día de hoy no cuenta con la recepción definitiva de la obra por parte de la DOM de la Municipalidad de Temuco, sin embargo, ello no significa un impedimento para el funcionamiento del local ni mucho menos un incumplimiento a la normativa legal vigente respecto al otorgamiento de la patente solicitada, como refiere la recurrente, puesto que la propia ley de Rentas Municipales, establece en su artículo 26 inciso 3° y la Ley 20.031. En cuanto a la normativa de zonificación a la que hace mención la recurrente, refiere que la actividad que se desarrolla no se corresponde con la de un taller mecánico y que si así fuera dicha actividad se encuentra completamente permitida, puesto que la Ley en ninguna disposición legal a referido que ella no pueda desarrollarse en el marco legal que cubre a la Microempresa Familiar.

Añade que se ha dado cumplimiento expreso a la normativa legal vigente, que se presenta el recurso de protección haciéndose valer de falsas acusaciones, siendo la recurrente la que sin motivo alguno dio inicio a una serie de hostigamientos en contra de las partes, profiriendo inclusive amenazas e insultos de diversas índole, los cuales fueron subiendo de nivel a medida que el tiempo transcurría y que subsisten hasta el día de hoy, incluyendo entre aquellos actos el trepamiento por parte de la recurrente doña nombre reservado al muro medianero que divide ambos patios de manera constante; invasión a la privacidad de ambos recurridos producto de grabaciones y toma de fotografías desde el inmueble de los recurrentes, teniendo problemas producto de la agresividad, hostigamiento y faltas de respeto. Negando los dichos vertidos por la recurrente en el escrito de su recurso, el desarrollo de la actividad en la vía pública ya que cuenta con entrada de vehículos habilitada a un costado de la vivienda la cual permite el ingreso de los vehículos a su local, que el salón cuenta con un espacio máximo para trabajar hasta en 2 vehículos de manera simultánea, siendo completamente falso que dicha actividad se lleve a cabo en la vía pública. En lo referente a los supuestos ruidos y olores producidos por los químicos que se utilizarían para la actividad, es imposible que ello afectaré al entorno en la forma y tiempo que refiere la recurrente, en cuanto a los posibles ruidos, la actividad de Detailing se realiza a puerta cerrada, en un local que reúne todas las características de aislación del ruido, y por sobre todo se realiza dentro de horario hábil para dichas labores, jamás durante la noche y resguardando el día domingo como habitual día de descanso de la población.

Postula la inexistencia de un acto u omisión que sea imputable a los recurridos de autos, careciendo de legitimación pasiva, señala que que no existe un acto u omisión ilegal o arbitrario por parte de los recurridos. Estima que no se vulneran las garantías contenidas en el artículo 19 N.°1, 8 y 24 de la Constitución Política de la República, puesto que no exponen ni acompañan a su presentación documentación alguna que afirme que están sufriendo los males que refieren, lo cual únicamente se transforma en meros dichos o aseveraciones carentes de fundamento o apoyo médico, además, no refieren en que manera han debido modificar su rutina para que los supuestos efectos nocivos de la actividad que desarrolla el recurrido no los “transgreda”, por lo cual a juicio de esta parte no existe una relación de causalidad entre la actividad que desarrolla la recurrida con los supuestos efectos nocivos a los cuales se han visto expuestos los recurrentes, y sobre todo no existe evidencia de que la causa de los supuestos males de la recurrente y su grupo familiar sea el desarrollo de la actividad del recurrido, añadiendo que tampoco se afecta el derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación. Respecto al derecho de propiedad, señala que es efectivo que se ha construido un muro medianero en el patio posterior de su vivienda, el cual fue levantado debido a la desesperación que sintió al ver vulnerado su derecho a la intimidad y a la vida privada, sobre todo considerando el hecho que la recurrida y su pareja se subían a dicho muro para agredirlo verbalmente a él y los habitantes del domicilio, además de proceder a grabarlos y tomar fotografías cada vez que los miembros del grupo familiar realizaban cualquier actividad en el patio trasero, dicha decisión fue tomada considerando también que en más de una ocasión los insultos y grabaciones se hicieron sin que la recurrente tomara en cuenta que se encontraban los hijos del recurrido, niños de 10 y 6 años respectivamente, incluyendo además insultos y hostigamientos al abuelo del recurrido, razón por lo que solicita el rechazo del recurso, con costas.

A folio 17, con fecha 14 de junio del año 2022, informe la Municipalidad de Temuco.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO.

PRIMERO: Que el recurso de protección contemplado en el artículo 20 de la Constitución Política de la República de Chile es una acción destinada a cautelar la privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías que en esa misma norma se señalan, producida a causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, mediante la adopción inmediata por la Corte de Apelaciones respectiva de las providencias necesarias, para restablecer el imperio del derecho y dar debida protección al afectado.

Por consiguiente, resulta ser requisito indispensable para la procedencia de la referida acción constitucional la existencia de un acto u omisión ilegal o arbitrario, esto es, que sea contrario a la ley o producto del mero capricho de quien lo ejecuta o se abstiene, y que provoque la afectación de alguno de los derechos fundamentales protegidos por el constituyente, en la forma establecida en la disposición antes citada.

SEGUNDO: Que en estos autos se ha deducido recurso de protección por don Eduardo Alonso Orellana Medel, abogado, en representación de don nombre reservado, chileno, separado, jubilado, y doña nombre reservado, y su hijo menor de edad, en virtud de los actos ilegales y arbitrarios cometidos por los recurridos nombre reservado, y nombre reservado, solicitando se disponga la inmediata paralización de las actividades comerciales que desarrollan respecto del Taller mecánico denominado “Detailing Salon – Estética Automotriz” y/o el traslado o retiro de las instalaciones de dicho Taller del domicilio ubicado en domicilio reservado, disponiendo que los recurridos se abstengan de ejecutar cualquier acto que vulnere los derechos de los afectados, esto es, en sus derechos a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, derecho a la vida e integridad física y psíquica, y derecho de propiedad, como todas aquellas medidas que se estimen pertinentes para un adecuado restablecimiento del imperio del derecho, con costas del recurso.

TERCERO: Que la parte recurrida, no obstante reconocer la existencia de una empresa familiar en el domicilio de domicilio reservado, en la que se realizas labores de “Mantenimiento y Reparación de Vehículos Automotores”, comprendido un servicio de mantenimiento integral en el ámbito estético automotriz y no de taller mecánico, ha sostenido que se ha dado cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias, no existiendo una afectación a garantías fundamentales.

CUARTO: Que así, de los escritos, informes y documentos acompañados a esta causa en relación a las alegaciones efectuadas en el recurso, no es factible vislumbrar para esta Corte la existencia de un acto ilegal o arbitrario, por cuanto los hechos expuestos no tienen amparo en ninguno de los antecedentes acompañados.

Así, en cuanto a las alegaciones de ruidos molestos y malos olores no consta mayor antecedente, acompañándose por la recurrida Informe Sanitario N°2209177600 de fecha 14 de abril de 2022 emitido desde la SEREMI de Salud, Región de la Araucanía, que califica la actividad como favorable.

En el mismo sentido, y en cuanto a la falta de autorizaciones municipales, también consta Decreto N°534 emitido por la Ilustre Municipalidad de Temuco que con fecha 20 de abril de 2022, otorga la patente de Microempresa Familiar a la microempresa del recurrido don nombre reservado, que permite realizar la actividad en dicha dirección.

Finalmente, si bien es cierto que la Municipalidad de Temuco, ha informado que las ampliaciones a la vivienda no han sido recepcionadas definitivamente, consta que tales hechos están en conocimiento de la autoridad, pudiendo deducir las acciones judiciales pertinentes para el caso de estimar ejercer las atribuciones legales que se dispone.

QUINTO: Que, así, no encontrándose acreditada la existencia de un derecho indubitado y preexistente de aquellos cuyo imperio esta Corte debe proteger a través de esta vía cautelar de urgencia, es razón suficiente para rechazar la presente acción, toda vez que ésta no constituye una instancia de declaración de derechos sino de protección de aquellos que, siendo preexistentes e indubitados, se encuentren afectados por alguna acción u omisión ilegal o arbitraria y, por ende, en situación de ser amparados, presupuesto que no concurre en la especie.

Ello, sin perjuicio de las acciones pertinentes que la recurrente pueda ejercer ante el tribunal competente, a través del procedimiento idóneo al efecto para obtener así la declaración del derecho reclamado.

Por estas consideraciones, normas constitucionales y reglamentarias citadas, y de conformidad, además, con lo que disponen el artículo 20 de la Constitución Política de la República de Chile y el Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, SE RECHAZA el recurso de protección interpuesto por don Eduardo Alonso Orellana Medel, abogado, en representación de don nombre reservado, y de doña nombre reservado, por sí y en representación de su hijo menor de edad V.A.S.G., en contra de don nombre reservado, y de don nombre reservado, todos ya individualizados.

Redacción de la Ministra (S) sra. Viviana Ibarra Mendoza.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

N°Protección-11012-2022. (sac)