nombre reservado CONTRA DE LA CAJA DE COMPENSACIÓN LOS ANDES

8 En Santiago, a treinta de diciembre de dos mil diecinueve.

VISTOS:

Primero: Que, comparece don nombre reservado Rut:RUT reservado, domiciliado en domicilio reservado, trabajador, quien solicita a esta Corte interceder frente al cobro de un crédito social realizado por la actual Caja de Compensación La Araucana, mediante el llamado cobro INTERCAJA, según lo solicitado por la Caja de Compensación Los Andes, entidad a la que anteriormente estaba afiliado por un antiguo empleador, de la cual obtuvo un crédito social, agregando que posteriormente quedó sin trabajo, por lo cual no pudo cumplir con los pagos. Agrega que al concurrir a la Caja de Compensación La Araucana le manifestaron que ellos recibieron el informe desde la Caja de Compensación Los Andes y se envió una planilla a su empleador para que se realizaran los descuentos, sin entregarle documento alguno, ya que se trata de una planilla de varios trabajadores la cual se envía directo al empleador. Refiere que no mantiene deuda con Caja de Compensación La Araucana, por lo que no entiende porque el descuento lo generan ellos, apoderándose de parte de sueldo (sic), sin su consentimiento. Explica que el sistema de cobro es a través del denominado sistema INTERCAJA el cual consiste en que la caja de actual afiliación, a través del respectivo empleador informa y descuenta las deudas que los afiliados que mantienen con la C.C.A.F donde originalmente solicitaron créditos sociales, para luego regresar dichos montos a la caja de compensación acreedora, por lo cual deja claro que ni la Caja de Compensación La Araucana ni la Caja de Compensación Los Andes, así como tampoco su empleador le informaron de este descuento, el cual se realizó en su última liquidación de 05 de septiembre del presente año por un monto de $67.496.

Al concurrir a la caja respectiva para solicitar su estado de la deuda se encuentro con la sorpresa (sic) de que se le está cobrando el “doble y más de lo prestado por la caja correspondiente”, ya que lo pactado en su pagaré era un total de $1.500.000 y ahora haciende a la suma de más de $3.000.000 lo que considera que es un monto excesivo de intereses. En la Caja Los Andes le explican que es por los años moratorios, lo cual considera es un abuso a su integridad humana y económica.

Después de acercarse a Caja de Compensación La Araucana sin recibir respuesta, señala se dirigió a Caja de Compensación Los Andes, donde le entregaron 2 documentos con los detalles de su préstamo, los cuales adjuntó.

Agrega que viene a exponer su situación pues considera que esta práctica es arbitraria, ya que han pasado más de 60 meses sin que a la fecha se haya puesto en conocimiento o realizado alguna acción que resultara mínimamente eficaz para que se haga efectivo el cumplimiento de su obligación, logrando de manera forzosa y unilateral un beneficio que la ley contempla para un cobro oportuno. Además señala que hace un par de meses se realizaron llamadas por parte de la Caja La Araucana para ofrecerle un crédito social, a lo que manifestó de manera clara que no necesitaba. De igual forma se observó su deuda en Caja Los Andes y luego se le comienza a descontar este crédito anterior de Caja Los Andes, por lo cual encuentra que es un cobro antojadizo y con el fin de salir de esa deuda y poder ofrecerle la Caja de Compensación actual a la que pertenece un crédito, sin que aparezca el impedimento de la deuda.

Refiere se le está privando del derecho de propiedad sobre parte de su retribución económica obtenida con motivo de su actividad laboral, derecho que se encuentra amparado en lo dispuesto en el numeral 24 del artículo 19 de la carta fundamental. De igual forma señala que la ley establece una prescripción para la acción ejecutiva, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 98 de la ley número 18.092, de un año contado desde el día del vencimiento del documento y la acción ordinaria del contrato de mutuo, de conformidad a lo preceptuado en el artículo 2515 del Código Civil, prescribe en el plazo de 5 años. Por lo expuesto anteriormente solicita que se pueda intervenir para detener el descuento y hacer devolución íntegra de los dineros descontados anteriormente.

Finalmente, solicita se frene este cobro, calificándolo de abusivo y excesivo, de un crédito social realizado por la actual Caja de Compensación La Araucana mediante el llamado cobro Intercajas, por parte de la Caja de Compensación Los Andes, ya que de un monto inicial de $1.500.000.- se le está asumiendo una deuda de $3.732.454.- Segundo: Que, informando el abogado don Sergio Abarca Vargas, en representación de la recurrida Caja de Compensación de Asignación Familiar de Los Andes, solicita que el recurso sea rechazado, en atención a los antecedentes de hecho y derecho que expone en los siguientes términos: Con fecha 11 de diciembre de 2014, Caja Los Andes otorgó a don nombre reservado el crédito código 480141603-4, por la suma de $1.530.522.-, pagadero en un plazo de 36 meses, con cuotas de $67.496.-, y cuyo primer vencimiento se verificó el 31 de enero de 2015. Las cuotas del mes enero, febrero y marzo de 2015 Nº1 a N°3, fueron diferidas a raíz de que el Sr. nombre reservado se encontraba con licencia médica. Luego, a través de descuentos efectuados en sus remuneraciones de los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2015, conforme al mecanismo establecido en el artículo 22 de la Ley N°18.833, el Sr. nombre reservado pagó las cuotas de abril a agosto de 2015, correspondiendo a las Nº 4 a Nº8. Posteriormente, a través del sistema integrado de cobranza de deuda pendiente o vigente, denominado “Proyecto Intercajas”, con fecha 26 de septiembre de 2019, su representada recibió el pago de la cuota del mes de mes de septiembre de 2015, cuota Nº 9. A la fecha, el Sr. nombre reservado mantiene en morosidad las cuotas con vencimiento desde el 31 de octubre de 2015 al 31 de marzo de 2018. En consecuencia, en la especie señala nos encontramos frente a un crédito totalmente vigente y actualmente exigible de acuerdo al mecanismo establecido en la Ley N°18.833.

Agrega a su presentación las siguientes explicaciones: 1. Carácter social de los créditos otorgados por las Cajas de Compensación y mecanismo de cobro según el artículo 22 de la ley n°18.833.-, argumentos que expone latamente, refiriendo jurisprudencia al efecto. Luego explica respecto de la reprogramación de la deuda por licencia médica, al respecto cita la Circular N°2483, de fecha 13 de julio de 2012, refiriendo posteriormente lo ocurrido con la situación del recurrente.

Añade que la obligación es actualmente exigible y su prescripción debe ser declarada. Expone que su representada está efectuando el cobro, conforme al mecanismo dispuesto en la Ley N°18.833, de una deuda vigente, actualmente exigible y cuya prescripción no ha sido declarada.

Cita jurisprudencia de la Corte Suprema sobre el punto y pronunciamientos de la Superintendencia de Seguridad Social.

En cuanto al proyecto Intercajas, lo explica latamente, pero en lo pertinente señala que Caja Los Andes ha procedido a efectuar los cobros a través de Caja de Compensación La Araucana, actuando esta última en calidad de diputada para efectuar el cobro y recibir el pago de las cuotas del crédito otorgado al recurrente, en virtud del convenio y mandato recíproco “Proyecto Intercajas”. Las Cajas de Compensación, con fecha 15 de abril de 2013, celebraron un contrato de mandato y prestación de servicios, denominado “Proyecto Intercajas de Compensación de Asignación Familiar”, que tiene por objeto que la respectiva Caja acreedora de un crédito social pueda acceder a la información esencial necesaria para detectar y ubicar a sus deudores con obligaciones morosas, que hubieren perdido la calidad de afiliados en ella, y permitirle acordar con la Caja a la cual se ha incorporado dicho deudor, la recaudación de las cuotas adeudadas por el crédito social moroso o vigente. Conforme a la cláusula cuarta de este convenio, para los efectos operativos del sistema de cobranza de crédito social modalidad Intercaja, se contrató los servicios del prestador SINACOFI, quien ha tomado a su cargo todo lo que respecta a los servicios de desarrollo, implementación y operación del sistema.

Agrega que, respecto a la supuesta vulneración al artículo 19 Nº 24 de la Carta Fundamental, relativo al derecho de propiedad, no es procedente debido a que no existe un traspaso ilegal a la esfera de dominio del deudor ni expropiación alguna de parte de sus remuneraciones, pues es la propia ley la que permite a la Caja acreedora solicitar el descuento de las cuotas de un crédito social actualmente exigible desde la remuneración del afiliado deudor, de acuerdo al citado artículo 22 de la Ley 18.833.

Solicita tener por evacuado el informe solicitado, y en mérito de los argumentos planteados, rechazar el recurso de protección por no existir acto ilegal o arbitrario en relación con los hechos expuestos. Acompaña los siguientes documentos: - Circular N°2843 de la Superintendencia de Seguridad Social. - Contrato de Prestación de Servicios de Desarrollo, Implementación y Operación del Sistema Nacional de Información de Cajas de Compensación celebrado entre Cajas de Chile A.G. y Sistema Nacional de Comunicaciones Financieras S.A. de fecha 15 de abril de 2013. - Contrato y Mandato del Proyecto Intercajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar, de fecha 15 de abril de 2013.

Tercero: Que, informando doña Yasna Vukic Zalaquett, abogada, en representación de la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, solicita el rechazo del recurso en atención a los antecedentes que se pasan a exponer: I. Antecedente preliminar: Don nombre reservado, no figura en los registros de La Araucana C.C.A.F. con algún crédito social cuyo estado sea vigente o moroso, sino que única y exclusivamente, su representada a requerimiento de la C.C.A.F. Los Andes, y como mandataria de esta, ha informado al empleador del Sr. nombre reservado, a saber, la Bright Star Chile, , la existencia de una deuda, solicitando el descuento en la remuneración del recurrente a partir del mes de agosto de 2019, en virtud del Proyecto Intercajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar Cajas de Chile A.G., y de las normas legales que se pasan a desarrollar, para posteriormente y una vez recibido el descuento remesarlo a la Caja acreedora, conforme se detalla en su presentación.

Luego expone latamente en su presentación la naturaleza, objeto y régimen legal de las Cajas de Compensación de Asignación Familiar como entidades de previsión social instituidas como corporaciones de derecho privado sin fines de lucro, cuyo único objeto es la administración de prestaciones de seguridad social. Agrega que pueden establecer y administrar, respecto de sus trabajadores y pensionados afiliados, los Regímenes de Crédito Social, de Prestaciones Adicionales y de Prestaciones Complementarias.

Para dar efecto a las instrucciones emanadas de la Superintendencia de Seguridad Social, las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, con fecha 15 de abril de 2013, celebraron un contrato de mandato y prestación de servicios, denominado “Proyecto InterCajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar”, el cual procede a explicar detalladamente, señalando que conforme a la cláusula cuarta de este convenio, para los efectos operativos del sistema de cobranza de crédito social modalidad intercajas, se contrató los servicios del prestador SINACOFI, quien ha tomado a su cargo todo lo que respecta a los servicios de desarrollo, implementación y operación del sistema. Es así, que cada Caja de Compensación, cumpliendo con los requisitos de este proyecto intercajas, se ha obligado a proveer la información necesaria a los efectos establecidos directamente por el operador SINACOFI, en su calidad de mandataria delegada de C.C.A.F. de Chile A.G.

Por otra parte agrega que el artículo 22 inciso 1° de la Ley N°18.833, prescribe: “Lo adeudado por prestaciones de crédito social a una Caja de Compensación por un trabajador afiliado, deberá ser deducido de la remuneración por la entidad empleadora afiliada, retenido y remesado a la Caja acreedora, y se regirá por las mismas normas de pago y de cobro que las cotizaciones previsionales”, aplicación de carácter obligatorio para las Cajas de Compensación. En consecuencia, los descuentos a aplicar en una liquidación de remuneraciones tienen su asidero en el artículo 22 de la Ley N°18.833 señalado precedentemente, en concordancia con el artículo 11 inciso 1° del Decreto Supremo N°91, de 1978 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que señala: “Lo adeudado por prestaciones de crédito social a una Caja por un trabajador afiliado, deberá ser deducido de la remuneración por la empresa afiliada, retenido y remesado a la Caja acreedora, y se regirá por las mismas normas de pago y de cobro que las cotizaciones”, y con el artículo 22 inciso 1° de la Ley N°17.322, que dispone: “Los empleadores, como asimismo sus representantes legales, mandatarios y trabajadores que, por cuenta de ellos descuentan de las remuneraciones de sus trabajadores cualquiera suma a título de cotizaciones, aportes o dividendos de las obligaciones de éstos a favor de las instituciones de seguridad social, estarán obligados a declarar y a enterar esos descuentos y sus propias imposiciones y aportes dentro de los diez primeros días del mes siguiente a aquel en que se devengaron las remuneraciones.”, aplicación de carácter obligatorio para los empleadores. Además se debe tener presente que las facultades que tienen las Cajas de Compensación para ordenar a los empleadores los descuentos de las cuotas impagas, se ajusta a lo dispuesto en el artículo 58 del Código del Trabajo, que dispone: “El empleador deberá deducir de las remuneraciones los impuestos que las graven, las cotizaciones de seguridad social, las cuotas sindicales en conformidad a la legislación respectiva y las obligaciones con instituciones de previsión o con organismos públicos.”.

En cuanto a que la deuda se encontraría prescrita, expone que dicha institución está tratada por los artículos 2492 y siguientes del Código Civil, de cuya lectura se desprende -con toda claridad-, que la prescripción debe ser alegada, declarada judicialmente, y que no opera de pleno derecho como pretende hacerlo valer el actor.

En consecuencia, conforme lo expuesto precedentemente, su representada no ha vulnerado Garantía Constitucional alguna y solicita rechazar el recurso de protección interpuesto por don nombre reservado. Acompaña los siguientes documentos 1) Ordinario N°67989, de fecha 13 de diciembre de 2016, emitido por la Superintendencia de Seguridad Social, en el que se valida la modalidad de descontar el crédito por intermedio de otra Caja de Compensación distinta de la acreedora. 2) Dictamen N°4527/093, del año 2011, emanado de la Dirección del Trabajo, que valida el descuento efectuado por otra Caja de Compensación. 3) Contrato de Prestación de Servicios de Desarrollo, Implementación y Operación del Sistema Nacional de Información de Cajas de Compensación celebrado entre Cajas de Chile A.G. y Sistema Nacional de Comunicaciones Financieras S.A. de fecha 15 de abril de 2013 y Contrato de Mandato del Proyecto Intercajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar, de fecha 15 de abril de 2013. 4) Dictamen N°048473, de fecha 01 de agosto de 2012, emitido por la Superintendencia de Seguridad Social, en el que señala que corresponde a los tribunales de justicia declarar la prescripción del crédito, de modo que mientras ello no ocurra, la deuda se mantiene vigente y puede ser cobrada por la institución acreedora.

Cuarto: El recurso de protección es una acción cautelar de ciertos derechos fundamentales frente a los menoscabos que puedan experimentar como consecuencia de acciones u omisiones ilegales o arbitrarias de la autoridad o de particulares. Constituyen presupuestos de esta acción cautelar: a) que exista una acción u omisión ilegal o arbitraria; b) que producto de la acción u omisión ilegal o arbitraria se prive, perturbe o amenace un derecho; y c) que dicho derecho esté señalado como objeto de tutela en forma taxativa en el artículo 20 de la Constitución Política de la República. Todos estos requisitos son de carácter copulativo.

Quinto: Que, es necesario determinar si ha existido de parte de las recurridas un acto ilegal o arbitrario que amenace, perturbe o prive al reclamante de protección del legítimo ejercicio del derecho o garantía invocado.

Sexto: Que, fluye de los antecedentes que obran en autos, que el acto ilegal o arbitrario que fundan la presente acción cautelar, corresponde al descuento efectuado al recurrente por parte de la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana mediante el llamado cobro por el Sistema Intercajas, por la suma de $67.496; suma que posteriormente fuera remitida a la Caja de Compensación de Asignación Familiar de Los Andes, con fecha 26 del mismo mes.

Séptimo: Que establecido el acto reprochado, es necesario revisar si éste es ilegal o arbitrario y, asentado aquello, si con él se priva, perturba o amenaza al recurrente, en el legítimo ejercicio de alguno de los derechos o garantías resguardados por la Constitución Política de la República.

Octavo: Que, no siendo discutido en el presente recurso de protección la existencia del crédito y la morosidad del mismo, cabe analizar si las recurridas tenían facultades para obtener que una de ellas efectuase los descuentos referidos precedentemente.

Noveno: Que, como se ha informado, los descuentos a las remuneraciones del recurrente, se han realizado en función del Convenio Intercajas, que se encuentra vigente a partir del año 2010, como iniciativa de la Superintendencia de Seguridad Social, toda vez que el 11 de diciembre de 2014, el señor nombre reservado solicitó a la CCAF Los Andes, el crédito código 480141603-4 por $1.503.522.- en 36 cuotas mensuales y sucesivas de $67.496.- cada una, que se mantenía impago desde la cuota 9, habiendo caído en morosidad durante el mes de septiembre de 2015, hasta que el deudor fue habido con un nuevo empleador, a saber, Brigth Star Chile, donde a través de la CCAF La Araucana, se descontó la primera de las cuotas impagas.

Décimo: Que el artículo 22 de la Ley N°18.833 señala que "Lo adeudado por prestaciones de crédito social a una Caja de Compensación por un trabajador afiliado, deberá ser deducido de la remuneración por la entidad empleadora afiliada, retenido y remesado a la Caja acreedora... ". Al efecto, no cabe duda que dicha norma es aplicable sólo a aquellas deudas que son exigibles, como es el caso de marras, puesto que se deprende con nitidez que el objetivo de dicha disposición legal es facilitar y garantizar a las Cajas acreedoras el cobro de sus acreencias.

Igualmente, es menester concordar lo expuesto precedentemente con lo normado en el artículo 11 inciso 1° del Decreto Supremo N°91, de 1978 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que señala: “Lo adeudado por prestaciones de crédito social a una Caja por un trabajador afiliado, deberá ser deducido de la remuneración por la empresa afiliada, retenido y remesado a la Caja acreedora, y se regirá por las mismas normas de pago y de cobro que las cotizaciones”, y con el artículo 22 inciso 1° de la Ley N°17.322, que dispone: “Los empleadores, como asimismo sus representantes legales, mandatarios y trabajadores que, por cuenta de ellos descuentan de las remuneraciones de sus trabajadores cualquiera suma a título de cotizaciones, aportes o dividendos de las obligaciones de éstos a favor de las instituciones de seguridad social, estarán obligados a declarar y a enterar esos descuentos y sus propias imposiciones y aportes dentro de los diez primeros días del mes siguiente a aquel en que se devengaron las remuneraciones.”. Normas que deben aplicarse igualmente al amparo del artículo 58 del Código del Trabajo, que dispone: “El empleador deberá deducir de las remuneraciones los impuestos que las graven, las cotizaciones de seguridad social, las cuotas sindicales en conformidad a la legislación respectiva y las obligaciones con instituciones de previsión o con organismos públicos.”.

Undécimo: Que, en la especie, conforme aparece de los antecedentes expuesto apreciados de acuerdo a las reglas de la sana crítica, se desprende que el crédito que se cobra por la recurrida se encuentra vigente y es actualmente exigible, por lo que tratándose de obligaciones respecto de las cuales las Cajas de Compensaciones tenían la posibilidad de accionar para exigir el cobro de las mismas, de manera que el descuento solicitado al empleador del actor de la cuota del crédito informado por la Caja La Araucana, otorgado al recurrente por la Caja Los Andes, no constituye un acto arbitrario o ilegal, sino que las recurridas han actuado de acuerdo a la normativa vigente, por lo que el recurso no puede prosperar.

Por estas consideraciones, y teniendo, además, presente lo preceptuado en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República, y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales se rechaza, sin costas, el recurso de protección deducido por don nombre reservado.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Redacción del abogado integrante señor Carlos Castro Vargas.

Protección 8570-2019 Pronunciado por la Segunda Sala integrada por las ministros señora Liliana Mera Muñoz, señora Claudia Lazen Manzur y el abogado integrante señor Carlos Castro Vargas. No firma la ministro señora Lazen no obstante que concurrió a la vista y acuerdo de la causa, por encontrarse con permiso de conformidad al artículo 347 del Código Orgánico de Tribunales.