Protección contra Caja de Compensación de Asignación Familiar 18 de Septiembre y Caja de Compensac

En Santiago, a cinco de marzo de dos mil diecinueve.

Vistos y teniendo presente:

PRIMERO: Que comparece doña nombre reservado, administrativa, con domicilio en domicilio reservado, quien deduce acción de protección en contra de la Caja de Compensación de Asignación Familiar 18 de Septiembre y Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana.

Expresa que en el transcurso de 2007 solicitó un crédito a la Caja de Compensación 18 de Septiembre y el 2013 uno a la Caja de Compensación La Araucana y que no obstante el tiempo transcurrido, el 30 de noviembre de 2018 en su liquidación de sueldo se le efectuaron descuentos por concepto de las deudas citadas, por $35.073 y $55.196, sin que se haya requerido al deudor principal, ni efectuado gestión de cobro respecto de esas obligaciones, impidiendo con ello su derecho a defensa.

Dice que los referidos descuentos no han sido informados, no constan en título ejecutivo alguno, tratándose de deudas que además están prescritas, por lo que estima que los descuentos son ilegales y que no existe acción ordinaria incoada en su contra.

En cuanto a las garantías constitucionales que estima afretadas, se refiere en primer término al derecho de propiedad, el que centra en la existencia de una relación laboral con su empleador, tratándose de derechos incorporados a su patrimonio, de manera que el proceder de las recurridas contradice los términos del contrato de trabajo, privándola además del legítimo derecho a percibir su remuneración de manera completa.

Denuncia una vulneración al derecho a la igualdad ante la ley, porque existen otras personas en su misma situación, quienes si han podido ejercer su derecho a defensa, y además del derecho al debido proceso, porque el descuento efectuado por las recurridas sin recurrir a los tribunales ordinarios implica que han actuado como una comisión especial.

Finalmente solicita que se ordene el reintegro de todas las sumas descontadas de sus remuneraciones con los intereses y reajustes que correspondan hasta el momento de su devolución, y que las recurridas se abstengan de realizar por si o mediante terceros descuentos de sus remuneraciones, con costas.

SEGUNDO: Que emite informe al tenor del recurso don nombre reservado, en representación de Caja de Compensación de Asignación Familiar 18 de Septiembre, negando haber efectuado la actuación ilegal y arbitraria denunciada en el recurso, ya que la recurrente solicitó un crédito por $881.451, del cual permanece impaga y morosa respecto de 6 cuotas de 36 pactadas.

No obstante lo anterior, indica que se dispuso el cese de los descuentos de las cuotas del crédito de la actora, excluyéndose tal operación de las plantillas de crédito de cobro que se dirigen a la empleadora y que se restituirán a la deudora la suma descontada desde noviembre de 2018 en adelante, sin perjuicio de ello, si el empleador efectuase descuentos con posterioridad a esa fecha la recurrente puede acercarse a cualquiera de las agencias de la recurrida a solicitar la restitución de tal suma de dinero. Pide finalmente el rechazo de la acción de protección.

TERCERO: Que emite informe doña nombre reservado, por la recurrida Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, señalando que la recurrente solicitó el 5 de agosto de 2011 un crédito por la suma de $1.154.675, cuyas cuotas se descontaban por su empleador, figurando como morosa y deudora de 25 cuotas de $55.196 cada una.

Se refiere a la normativa que regula a las Cajas de Compensación de Asignación Familiar como entidades de previsión social instituidas sin fines de lucro, señalando que dado lo anteriormente expuesto, y a fin de cautelar el fondo social de dichas instituciones, la Superintendencia de Seguridad Social, ha venido impartiendo instrucciones a las Cajas de Compensación, relativas al modo de hacer efectivos los descuentos que procedan de las remuneraciones de los afiliados contenida en Circular N°2052 del año 2003.

Dice que las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, con fecha 15 de abril de 2013, celebraron un contrato de mandato y prestación de servicios, denominado “Proyecto InterCajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar”, que tiene por objeto ubicar a sus deudores con obligaciones morosas, y permitirle acordar con la Caja a la cual se ha incorporado dicho deudor, la recaudación de las cuotas adeudadas por el crédito social moroso. Para los efectos operativos del sistema de cobranza de crédito social modalidad intercajas, se contrató los servicios del prestador SINACOFI.

Sostiene que en cumplimiento de este mandato, la Caja de Compensación de Asignación Familiar 18 de Septiembre, actuando en calidad de mandataria de la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, le comunicó al empleador del recurrente la existencia de un crédito social impago, y solicitó que se le efectuaran los descuentos respectivos de sus remuneraciones para posteriormente remesar los fondos a su representada.

Señala además que el descuento efectuado a la recurrente por medio del Sistema InterCajas, es validado por jurisprudencia administrativa, a saber, Ordinario N°67989 de 13 de diciembre de 2016 emanado de la Superintendencia de Seguridad Social, y lo dispuesto por el artículo 22 inciso 1° de la Ley N°18.833. Lo anterior, en concordancia con el artículo 11 inciso 1° del Decreto Supremo N°91, de 1978 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y con el artículo 22 inciso 1° de la Ley N°17.32.

Manifiesta que se debe tener presente que las facultades que tienen las Cajas de Compensación para ordenar a los empleadores los descuentos de las cuotas impagas, se ajusta a lo dispuesto en el artículo 58 del Código del Trabajo, de manera que los descuentos a aplicar en una remuneración tienen asidero legal.

Indica que conforme lo expuesto, su representada rechaza haber efectuado actuación ilegal o arbitraria que hubiese infringido, perturbado o amenazado alguna garantía constitucional de la Sra. nombre reservado, no obstante lo cual y sin reconocer los fundamentos que esgrime la recurrente, se ha dispuesto efectuar las gestiones pertinentes para proceder al cese del descuento de las cuotas del crédito social en referencia. Asimismo, se restituirá a la deudora la suma que ha sido descontada en sus remuneraciones y que hayan sido remesadas a la Caja de Compensación. Sin perjuicio de lo antes expuesto, y en el evento que el empleador efectuase con posterioridad a esta fecha un nuevo descuento sobre sus remuneraciones y este sea remesado, la recurrente podrá acercarse a cualquiera de las sucursales de la informante a solicitar la restitución de tal suma de dinero.

Requiere en consecuencia, el rechazo del recurso incoado por falta de oportunidad.

CUARTO: Que el recurso de protección tiene por objeto restablecer el imperio del derecho cuando se han visto conculcadas, sea en el grado de privación, perturbación o amenaza, determinadas garantías constitucionales consagradas en el artículo 19 de la Constitución Política de la República, según lo dispone el artículo 20 de la Carta Fundamental. En tales casos, la Corte de Apelaciones respectiva puede adoptar todas las medidas conducentes a lograr que cese la perturbación de tales garantías. Para tales efectos, deben concurrir los siguientes requisitos: que se compruebe la existencia de la acción u omisión reprochada; que se establezca la ilegalidad o arbitrariedad de esa acción u omisión; que de la misma se siga directo e inmediato atentado contra una o más de las garantías constitucionales invocadas y protegibles por esta vía; y que la Corte esté en situación material y jurídica de brindar la protección.

QUINTO: Que mediante la presente acción constitucional, se pretende que esta Corte haga cesar el agravio denunciado consistente en el descuento de la remuneración de quien recurre, de las cuotas correspondientes a dos créditos tomados pretéritamente con las recurridas, solicitando además el reintegro de todas las sumas descontadas con los intereses y reajustes que correspondan hasta el momento de su devolución, y que las recurridas se abstengan de realizar por si o mediante terceros descuentos de sus remuneraciones, con costas.

SEXTO: Que del tenor de los informes evacuados por las recurridas, se desprende que los hechos denunciados por la actora han sido subsanados por las instituciones cuestionadas, quienes han ordenado el cese de los descuentos cuestionados, el reintegro de las sumas ya descontadas e incluso de aquellas que eventualmente se descontaren por la empleadora, en razón de los préstamos que se intentaron cobrar por esa vía.

SÉPTIMO: Que para la procedencia de la acción cautelar de protección, es menester que exista un acto u omisión arbitraria o ilegal que signifique la privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio, requisito que en la especie no concurre atendido lo expuesto en el motivo precedente. En efecto, en la actualidad el recurso carece de objeto, desde que, al desaparecer el acto impugnado perdió oportunidad, no existiendo medida cautelar que pueda adoptar esta Corte para restablecer el imperio del derecho.

Por estas consideraciones y lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protección, se declara que se rechaza, sin costas, el recurso deducido por doña nombre reservado en contra de la Caja de Compensación de Asignación Familiar 18 de Septiembre y Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana.

Regístrese, comuníquese y archívese.

Rol 7988-2018 PROT.