CLUB DEPORTIVO KEN KEN TOSHI CONTRA FEDERACIÓN DEPORTIVA NACIONAL DE DEPORTES DE TATAMI WAKO CHILE.

En Santiago, a diecisiete de septiembre de dos mil diecinueve.

Vistos:

El 7 de mayo del año en curso, comparece doña nombre reservado, representante legal del Club Deportivo Ken Ken Toshi, chilena, casada, RUN RUT reservado, domiciliada en domicilio reservado, quien interpone recurso de protección en contra la Federación Deportiva Nacional de Deportes de Tatami Wako Chile, federación del giro de su denominación, RUT RUT reservado, representada legalmente por don nombre reservado, de quien se ignora profesión u oficio, ambos domiciliados en domicilio reservado, buscando la protección de los derechos fundamentales consagrados en los números 2 y 3 del artículo 19 de la Constitución Política, que estima vulnerados con la decisión de expulsión de la federación, adoptada el 7 de abril de 2019 y dada a conocer el mismo día.

Fundando el recurso expresa que mientras formaba parte de la Federación Deportiva Tatami Wako Chile, el 17 de marzo último, su parte recibió un correo electrónico de parte del Comité de Disciplina de la Federación recurrida, citándolos a una reunión para el día 23 del mismo mes, la que no se realizó, programándose para el 28, sin indicar el motivo. Al presentarse este último día, tomaron conocimiento de haber sido acusados por distintas causales, las que en síntesis señala:

- el Club Deportivo Espíritu Indomable, también integrante de la Federación, les acusó de recibir a dos de sus deportistas, quienes supuestamente mantenían deudas económicas por no pago de mensualidades con dicho club;

- el Club Deportivo Adrenaline Training Center solicitó se les sancionara por interferir en la realización de un evento organizado por ellos, agregando que el club requirente habría emitido malos comentarios contra el club organizador;

- durante el campeonato mundial denominado World Kickboxing Shampionships Cadets and Juniors, se les acusó de intervenir en el entrenamiento y arbitraje tratando de favorecer a sus propios deportistas;

El Comité de Disciplina desestimó todos los cargos, decisión que la directiva de la federación indicó que apelaría. Por lo anterior, los clubes y agrupaciones integrantes de la federación fueron citados para una asamblea extraordinaria a desarrollarse el 7 de abril de 2019.

En esta asamblea, además de imputarles más hechos respecto de los cuales no tuvieron la posibilidad de defenderse, señala que la referida directiva tomó la decisión de hacer una votación, ya anunciada por correo electrónico, -correo que no fue enviado a la recurrente- cuyos votos indicaban “quiere expulsar al Club Ken Ken Toshi Kempo San Ramón” (sic). Dentro de los once clubes que participaron en las votaciones, solo tres contaban con vigencia a la fecha de la asamblea, requisito básico para poder participar de acuerdo al estatuto. Al ver esta ilegalidad y reclamada esta situación, se les indicó que estos clubes estaban en trámite de sacar la vigencia. Finalmente se decidió la expulsión por mayoría de votos incluyendo el de los clubes no vigentes.

Hace presente que ante esta injusticia, dos integrantes de la Comisión (sic) de Disciplina- los señores nombre reservado Araya y nombre reservado- renunciaron por entender que no se había logrado acreditar ninguna de las acusaciones y por ende, en su concepto, no cabía imponer esta sanción extrema. A ello se sumó de la renuncia de uno de los clubes más importantes de le federación.

A la imposibilidad de defensa en la señalada asamblea, frente a las nuevas acusaciones, se unió el hecho que no se respetó el debido proceso a que tenía derecho y se les negó la posibilidad de pedir reconsideración y de apelar la decisión.

Finalmente, la Federación no estaría cumpliendo con las normas establecidas en la Ley N°19.712, por los siguientes motivos:

- no cuenta con la cantidad de clubes que se exige, esto es, quince clubes;

- no cumple con la exigencia de tener clubes o asociaciones de, al menos, cinco regiones;

- no cumple la exigencia de que cada club que lo integra debe contar, al menos, con diez deportistas que hayan participado en competencias oficiales;

- la mayoría de los clubes integrantes no cuentan con vigencia ante el Instituto Nacional del Deporte;

- los dineros recaudados por la Federación son depositados en la cuenta personal de la presidenta;

- no cuenta con iniciación de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos;

- no se realizan rendiciones anuales;

- los Estatutos Internos no fueron autorizados por notario público o ministro de fe del Instituto Nacional del Deporte; y, finalmente, -no se cumplió con el requerimiento de que todas las citaciones que disponga la Comisión de Disciplina deben ser notificadas personalmente o por carta certificada al domicilio que el citado tenga registrado en la institución. Hace presente que la omisión de esta exigencia produce la nulidad y en la especie, como forma de notificación se utilizó el correo electrónico.

En cuanto al derecho, indica que los hechos descritos constituyen un acto ilegal y arbitrario, que constituyen una amenaza, perturbación y privación del derecho a la igualdad ante la ley consagrado en el artículo 19 N° 2 de la Carta Fundamental, y del derecho a la igual protección de la ley en el ejercicio de los derechos, aludido en el N° 3 del mismo artículo y Estatuto Político.

En definitiva, pide que se acoja el recurso de protección y se ordene a la recurrida, Federación Deportiva Nacional de Deportes de Tatami Wako Chile, que reintegre a la recurrente, con todos los derechos y obligaciones que ello implica, con expresa condenación en costas.

Informando la Federación recurrida, expresa que ha sido la recurrente la que ha incurrido en distintas infracciones al reglamento interno, al estatuto tipo que rige a las federaciones deportivas nacionales del Instituto Nacional del Deporte (IND) y a la Ley N° 19.712. Por ello, indica, se presentó la solicitud de expulsión del Club Deportivo Ken Ken Toshi, de acuerdo al artículo 10 c) número 2, del estatuto tipo IND, que indica: “La calidad de afiliada a la Federación se pierde por expulsión basada en las siguientes causales: Por causar grave daño por escrito u otra forma a los intereses de la Federación”(sic).

Agrega que el 7 de abril de 2019, la Comisión de Disciplina informó su resolución, la que no fue aceptada por los clubes asistentes y en el mismo acto fue apelada fundadamente por el Directorio, acompañando los antecedentes respectivos. Ante la apelación y los descargos, la Asamblea resolvió rechazar la resolución de la Comisión de Disciplina considerando, además, que la recurrente era “reincidente de una acción tipificada como grave en contra de uno de sus dirigentes (al tratar de inscribir en el torneo sudamericano Iguazú 2017 a dos deportistas no clasificados…)” vulnerando y faltando a los reglamentos establecidos en el proceso selectivo y por agredir verbalmente a un directivo de la federación, provocando un escándalo en el lobby del hotel donde se realizaba el evento, dando una pésima imagen en el extranjero.

De igual manera señala que no es cierto que dos integrantes de la Comisión de Disciplina hayan renunciado tras la realización de la asamblea, el único que renunció fue don nombre reservado por motivos distintos a los señalados por la recurrente.

Insiste en que su actuación fue legal, que cumplió con las formalidades establecidas por la ley, con las respectivas notificaciones, y que la recurrente formuló sus descargos en el mismo acto de la asamblea, Agrega que se cumplió la normativa vigente, esto es, el Estatuto Tipo para Federaciones Deportivas Nacionales, aprobada por Resolución Exenta N°1028, del 26 de abril de 2002. Agrega que en el caso improbable de haber incurrido en un error en la notificación al club deportivo Ken Ken Toshi, de la citación a la Asamblea para el 7 de abril de 2019, esta quedó saneada por su asistencia.

En consecuencia, solicita el rechazo del recurso, con costas.

Considerando:

Primero: Que el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción cautelar destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo o providencias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio.

Segundo: Que, lo cuestionado por esta vía es la expulsión de la recurrente, el Club Deportivo Ken Ken Toshi de la Federación Deportiva Nacional de Deportes de Tatami Wako Chile, decretada el 7 de abril del año en curso, sin que se diera cumplimiento a lo establecido en el Estatuto Tipo para Federaciones Deportivas Nacionales.

Tercero: Que, analizados todos los antecedentes allegados al recurso, tanto por la recurrente cuanto por la recurrida, y ponderados de conformidad a las reglas de la sana crítica, cabe establecer que:

- el 26 de marzo de 2019, a las 21:38 horas, se envió correo electrónico por don nombre reservado (documento 5 acompañado por la recurrida), secretario de Waco Chile, quien ostenta dicha calidad según certificado de vigencia de directorio, emitido el 17 de julio de 2019 (documento 2 acompañado por la recurrida), donde se cita a “reunión de asamblea general muy importante” (sic) para el día domingo 7 de abril de 2019, a partir de las 10:30 A.M. hasta las 14:30 horas. Puntos a tratar “Bienvenida a nuevos clubes, bases de afiliación 2019, bases del campeonato nacional 2019, cierre 2018 y votación comisión de disciplina”.

- el 7 de abril de 2019, a las 13:40 horas se realizó la Asamblea Extraordinaria de la “Federación Deportiva Nacional de Deportes de Tatami Waco Chile”, se dio cuenta de la situación disciplinaria del Club Deportivo Ken Ken Toshi por las causales que allí se indican y la resolución del Comité de Disciplina, que estimó que no había acción que ameritara amonestación o sanción.

-contra esta última decisión la Directiva de la Federación interpuso recurso de apelación en el mismo acto, dándose la palabra a los distintos integrantes, según da cuenta el documento indicado con el número 6 acompañado por la recurrida.

-tras lo anterior y de forma inmediata, se hizo una votación secreta en la que participaron 13 de los 14 clubes inscritos, de los cuales votaron 12, con excepción del Club Ken Ken Toshi. El resultado del proceso eleccionario fue el siguiente: 75% estuvo por expulsar al Recurrente (se contabilizaron votos blancos en favor de la mayoría), 2 votos estuvieron en favor de la decisión del Comité de Disciplina y un voto nulo.

- acto seguido el Club Deportivo Ken Ken Toshi reclamó porque varios de los clubes que votaron no contaban con vigencia, lo que generó molestia entre los asistentes atendido que no se alegó tal irregularidad al comienzo de la sesión, pero, en atención al número de votos con los que ganó la opción de expulsión, se estimó innecesario realizar un nuevo escrutinio.

Cuarto: Que, la propia recurrida acompañó copia simple del Estatuto Tipo para Federaciones Deportivas Nacional, que en su artículo 10 numero 2 indica que: “La calidad de afiliada a la Federación se pierde: N° 2 Por causar grave daño por escrito u otra forma a los intereses de la Federación…La expulsión la decretará el Directorio previa Resolución de la Comisión de Disciplina. De la expulsión de una organización afiliada se podrá apelar ante la Asamblea General extraordinaria citada por el Directorio para ese objeto”.

Quinto: Que, por su parte, la Sala Tramitadora de esta Corte requirió información al Instituto Nacional del Deporte relativa a los clubes deportivos que aparecían asociados a la Federación Deportiva Nacional de Deportes Tatami Wako Chile, al 7 de abril del presente año.

La propia recurrida acompañó sobre este punto, un listado que da cuenta que al 7 de abril de 2019 contaba con 14 clubes asociados, y no con 15 como ordena el articulo 32 letra G de la Ley N°19.712, según indica el propio Instituto Nacional de Deporte en su oficio de fecha 9 de agosto de 2019.

Sexto: Que, así las cosas es posible desprender que si bien la recurrida se denomina Federación Deportiva Nacional de Deportes de Tatami Wako Chile, en estricto rigor no es una federación propiamente tal, por cuanto no cumple con los requisitos establecidos en la Ley N°19.712. No obstante lo anterior, cabe señalar que ella misma decidió someterse a la normativa estándar vigente para este tipo de agrupaciones.

Séptimo: Que, tal como se consignó en el considerando tercero, el acto de expulsión de la recurrente presentó una serie de irregularidades, toda vez que debió votar esa medida la Directiva compuesta por las siguientes personas: Sra. nombre reservado, como presidenta; nombre reservado, como Secretario y don nombre reservado como tesorero, según documento de Certificado de Vigencia del Directorio y no como se hizo, votando la totalidad de los asistentes (salvo la recurrente), esto es, 12 clubes, algunos de ellos sin personería vigente.

A mayor abundamiento, en el acta del 7 de abril de 2019, aparecen suscribiéndola el representante del Club Adrenaline Training Center, sin embargo este último no figura dentro de los 14 clubes vigentes, según documento acompañado por la recurrida, con fecha 20 de agosto del presente.

Octavo: Que, de lo que se lleva dicho, es posible concluir que la actuación de la recurrida, la Federación Deportiva Nacional de Deportes de Tatami Wako, fue ilegal ya que no se ajustó al procedimiento contenido en el Estatuto Tipo, tantas veces referido, y a la normativa contenida en la ley N°19.712, a la que ella misma decidió someterse, erigiéndose, entonces, en una verdadera comisión especial que adopta finalmente la decisión de expulsión, carente de toda razonabilidad al no estar fundada en un debido proceso.

En efecto, esta acción y su ejecución constituyen un juzgamiento de carácter inmediato que contraviene el derecho fundamental a no ser juzgado por comisiones especiales sino por el órgano que señale la ley y que esté claramente establecido con anterioridad, según lo dispone el artículo 19 número 3, inciso quinto, de la Constitución Política de la Republica.

Noveno: Que las demás alegaciones de la recurrida, referidas a objeciones documentales, resultan ajenas al presente procedimiento cautelar y por ende, improcedentes.

Décimo: Que, en razón de lo antes expuesto, corresponde acoger la presente acción cautelar.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se acoge el recurso de protección y se deja sin efecto la expulsión del Club Deportivo Ken Ken Toshi de la Federación Deportiva Nacional de Deportes de Tatami Wako Chile.

Redacción de la Ministra señora Sylvia Isabel Pizarro Barahona.

Regístrese, notifíquese y archívese, en su oportunidad.

N°3355-2019 – PROT.

Pronunciada por la Cuarta Sala integrada por las Ministras Sra. Carolina Catepillan Lobos, Sra. Sylvia Pizarro Barahona y Sra. Ministra suplente Carmen Gloria Escanilla Pérez.