ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE EL BOSQUE con SERVICIOS EQUIFAX CHILE LIMITADA

Se deja constancia que alegó por el recurso el abogado Patricio Peñaloza Velásquez y en contra del recurso el abogado Vicente Lilienfeld Barahona. En Santiago, a 2 de mayo de 2018. Daniela Soto López, Relatora.

En Santiago, a dos de mayo de dos mil dieciocho.

A los folios 21535 y 21564: Téngase presente.

Vistos y teniendo presente:

Primero: Que comparece don nombre reservado, abogado, Director de Asesoría Jurídica de la Ilustre Municipalidad de El Bosque, deduciendo recurso de protección en contra de Caja De Compensación Gabriela Mistral, la Dirección Del Trabajo Y Dicom Equifax Chile S.A., por considerar que el actuar de las recurridas ha sido ilegal y arbitrario, vulnerando las garantías constitucionales del Artículo 19 N° 21 y 24 de la Constitución Política de la República.

Funda su acción en que con fecha 19 de diciembre de 2017, en circunstancias que realizaba gestiones para hacer efectivo el cobro de una franquicia SENCE y al requerir el Certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales que emite la Dirección del Trabajo, tomó conocimiento que se le sindica como deudor por “imposiciones no declaradas” a la Caja de Compensación por un monto de $2.304.380.-, la que aparecía también en el Boletín Laboral de Dicom.

Expone que de los antecedentes aparece que el origen de la deuda correspondería a un crédito personal de nombre reservado que le fue otorgado el 2008 y pagando sólo 6 cuotas de un total de 24, trabajador que mantuvo un vínculo contractual con la Municipalidad en la Dirección de Salud desde el 30/01/2013 al 31/12/2013 y entre 01/01/2014 al mes de mayo de 2016, por un contrato a plazo fijo, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 4° Ley 18.883.

Agrega que siempre ha cumplido con su obligación de retener y pagar lo adeudado por sus trabajadores a diversas instituciones, es así como la CCAF 18 de septiembre, con quien tiene convenio la municipalidad, informó hasta el mes de febrero de 2016 la existencia de una deuda perteneciente a nombre reservado, lo que le imponía la obligación de realizar el descuento respectivo, sin que ello apareciera como aquella referida al pago que reclama la CCAF Gabriela Mistral y respecto de los meses de marzo, abril y mayo (últimos meses que prestó servicios) no se consignó información alguna de que mantuviera vigente la obligación de retención.

Añade que la data de la deuda es muy anterior al período en que el sr. nombre reservado prestó servicios para el municipio, pues es de octubre de 2008 y mientras duró su vínculo contractual siempre cumplió con la obligación de retención que fue debidamente informada, por lo que la deuda no le empece, deviniendo el actuar de los recurridos en arbitraria e ilegal, vulnerando las garantías constitucionales del artículo 19 N° 21 y 24 de la Constitución Política de la República, ya que por aparecer publicado como deudor en el Boletín Laboral Previsional ha afectado el desarrollo de actividades económicas que realiza para satisfacer las necesidades de la comunidad y afectó su derecho a que se le reconozca su prestigio y respeto de la legislación laboral, lo que afecta su derecho de propiedad.

Finaliza solicitando se le ordene a los recurridos que la Municipalidad sea eliminada de los registros del Boletín Laboral Previsional que administran la Dirección del Trabajo y DICOM/Equifax y que CCAF Gabriela Mistral se abstenga de seguir comunicando lo que denomina como “imposiciones no declaradas”, decretando todas las medidas necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar debida protección de recurrente.

Segundo: Que informando la Caja de Compensación de Asignación Familiar Gabriela Mistral, solicita rechazo de la acción, con costas, en atención a que efectivamente don nombre reservado solicitó un crédito social con fecha 03 de marzo de 2008, en 24 cuotas, de las que se encuentran pagadas las 9 primeras, de mayo 2008 a enero 2009, estando morosas las 15 restantes de febrero de 2009 a abril de 2010, pero a pesar de gestiones de cobranza que hicieron no fue posible encontrar el paradero del deudor sino hasta que fue contratado por la Municipalidad de El Bosque.

Agrega que, en atención a la situación de morosidad, informó al Boletín a la recurrente por la deuda del citado trabajador porque no dio estricto cumplimiento a las obligaciones de carácter legal y envió a la municipalidad la planilla del mes de noviembre de 2017 para su pago en diciembre del mismo año, al sistema denominado “Proyecto Intercajas de Compensación de Asignación Familiar”, notificándola mediante correo electrónico y carta certificada de las gestiones que realizó.

Añade que, actualmente, no ha perseverado en la publicación en el Boletín y que su actuar se encuentra ajustado a derecho pues sólo han ocupado los medios que la ley le faculta para la cobranza de créditos sociales, ya que pese a que la municipalidad no está afiliada a dicha entidad, la cobranza se ha realizado dentro del contexto del contrato de mandato y prestación de servicios “Proyecto Intercajas de Compensación de Asignación Familiar”, suscrito el 15 de febrero 2013 con las Cajas de Compensación de Asignación Familiar 18 de septiembre, Los Andes y La Araucana.

Expone que el objeto de ese convenio es acceder a información esencial necesaria para detectar y ubicar a sus deudores con obligaciones morosas que hubieren perdido calidad de afiliados y se encuentren afiliados a otra caja, para hacer más eficiente el proceso de recuperación de los créditos y permite a la caja acreedora acordar con la caja a la que se encuentra afiliado el deudor la recaudación de las cuotas adeudadas, actuando conforme a las instrucciones de la Superintendencia de Seguridad Social.

Indica que si bien las obligaciones previsionales prescriben en 5 años, al igual que las ordinarias, éstas devienen en obligaciones naturales que le dan derecho al acreedor a retener lo que se haya pagado.

Funda su actuar en lo dispuesto en los artículos 1, 22 de Ley 18.883; artículo 58 del C. del Trabajo; artículo 3 incisos 1 y 2 de Ley 17.322 que regulan la labor de las CCAF y cobro de obligaciones de instituciones de previsión social.

Acompaña a su informe una consulta de crédito informe CSC/70 del trabajador.

Tercero: Que al informar la recurrida Equifax Chile Limitada, solicita que el recurso sea rechazado por carecer de objeto y de actualidad, ya que a la fecha no existe dato transmitido por Equifax en relación a la morosidad objeto del recurso, según registro donde no consta publicación alguna relativa a deudas del Boletín Laboral que acompaña, por lo que no existe acto ilegal ni arbitrario que se le pueda imputar.

Agrega que, además, debe ser rechazado porque el responsable del registro o banco de datos es la Dirección del Trabajo, la que recopila, conserva, difunde y administra datos personales relativos al cumplimiento de las obligaciones que versen sobre cotizaciones previsionales y de salud, conforme a lo dispuesto en los artículos 19 DL 3500; artículo 30 Ley 18.933 y artículo 505 del Código del Trabajo.

Expone que en el giro de su actividad, Equifax procesa y transmite en línea el Boletín con información de exclusiva responsabilidad de la Dirección del Trabajo, producto de licitación que se adjudicó, firmándose contrato respectivo de 18 de julio del 2000 y 15 de noviembre de 2010, por lo que no tiene responsabilidad alguna en la recopilación de los antecedentes y la información es proporcionada por las Administradoras de fondos o la Dirección del Trabajo, herramienta que es de gran utilidad para normalización de imposiciones adeudadas, estimando que no ha cometido infracción alguna.

Añade que para eliminar anotación del registro, la exclusión debe ser respaldada en un certificado emitido por la institución laboral o previsional que informó la infracción o deuda previsional, según lo pactado en el contrato firmado con la Dirección del Trabajo.

Acompaña a su informe la copia del contrato entre Equifax y la Dirección del Trabajo e Informe Equifax actualizado de recurrente.

Cuarto: Que informando la Dirección del Trabajo indica que revisados los registros informáticos, actualmente no existe publicación en el Boletín de Infractores a la Legislación Laboral y Previsional de la municipalidad recurrente por deuda previsional respecto del trabajador, por lo que el recurso ha perdido oportunidad.

Añade que como institución simplemente recopila y transmite al Boletín las deudas previsionales y de salud que le informan las diversas entidades, como lo ordena la Superintendencia de Pensiones, siendo su actuación legal conforme a los artículos 43 DFL N° 2 de 1967, Orgánico de la Dirección del Trabajo y artículo 183 C del Código del Trabajo, ya que la CCAF Gabriela Mistral informó como deudor moroso a la Municipalidad con el objeto que fuera incluida en el Boletín y así ocurrió, posteriormente, dentro de sus facultades, determinó no incluir a la municipalidad entre los morosos, lo que le informó y por eso no aparece actualmente en el Boletín y, por lo tanto, no existe acto arbitrario o ilegal alguno.

Acompaña a su informe la impresión del sistema informático del Boletín donde no existe deuda e impresión sistema Equifax sin publicación.

Quinto: Que el recurso de protección es una acción de carácter cautelar que tiene por objeto resguardar los derechos y garantías constitucionales señalados en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y, por tanto, supone la existencia de hechos indubitados que posibiliten actuar extraordinariamente y por vía de emergencia para su pronta y eficaz cautela.

Sexto: Que a su vez, para que el recurso de protección pueda ser acogido, debe existir una acción u omisión, arbitraria o ilegal actual, que prive, perturbe o impida el ejercicio de un derecho garantizado por la Constitución, y si el recurso se ha dirigido en contra de una persona determinada, que ese acto pueda imputársele, de modo tal que la Corte pueda dictar medidas que permitan el restablecimiento del imperio del derecho.

Séptimo: Que de lo informado por las recurridas y documentos acompañados a sus informes, se puede constatar que a la fecha no figura publicación alguna relacionada con la morosidad que motivó la interposición de la presente acción cautelar, y cuya eliminación es el objeto de este recurso, de lo que se desprende que la parte recurrente ha sido restablecida en sus derechos.

Octavo: Que, como consecuencia del cese del acto que se denuncia como ilegal o arbitrario y que fundamenta el recurso que se impetra, la presente acción cautelar ha perdido oportunidad, al no existir en la actualidad medidas protectoras que esta Corte pueda adoptar en los términos establecidos en la Carta Fundamental.

Noveno: Que no se condenará en costas a la parte recurrente por estimar que tuvo motivo plausible para litigar.

Por estas consideraciones, y visto, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se rechaza el recurso de protección interpuesto por la Ilustre Municipalidad de El Bosque en contra de la Caja de Compensación de Asignación Familiar Gabriela Mistral, Equifax Chile S.A. y la Dirección del Trabajo, sin costas.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

N° 297-2018 Prot.