Protección contra Servicio Nacional de Migraciones por la actuación ilegal y arbitraria consistent

C.A. de San Miguel San Miguel, tres de septiembre de dos mil veinticinco Vistos y teniendo presente:

Primero: Que Jimena Andrea Leiva Celis, abogada en representación de nombre reservado, ciudadana venezolana, quien a su vez representa a su hija menor de edad nombre reservado, e interpone acción de protección en contra del Servicio Nacional de Migraciones por la actuación ilegal y arbitraria consistente en la dictación de la resolución que ordenó el archivo de la solicitud de residencia temporal de la niña, la que estima afecta su derecho a la igualdad ante la ley, asegurado en el artículo 19 N°2 de la Constitución Política de la República.

Relata, en lo pertinente, que realizó en favor de su hija la solicitud de residencia temporal bajo la subcategoría migratoria de razones humanitarias, acompañando el certificado de nacimiento que acredita que se encuentra inscrita en su país de origen ante el Registro Civil y Electoral del Estado Falcón, Municipio Carirunana, Parroquia Punta Cardón, bajo el acta NUM000, folio NUM001, de NUM002 de 2014, debidamente legalizado por las autoridades competentes del país de origen, según consta en documento asociado a la planilla n°NUM003, de 24 de enero de 2025.

Indica que el 3 de junio de 2025 fue notificada de la Resolución Exenta N°NUM004, que dispuso el archivo de la solicitud esgrimiendo que evaluados los antecedentes no cumplen los requisitos establecidos en la Ley 21.325 y su reglamento al no poder presentar pasaporte, documento nacional de identidad o constancia consular legalizada por el Ministerio de Interiores de Chile, que permita acreditar fehacientemente la identidad de la niña y respecto del cual se ha solicitado el permiso de residencia.

Expone que Venezuela no cuenta con una sede consular para los ciudadanos venezolanos en este país y por tal motivo la madre de la niña no pudo tramitarle pasaporte, ni mucho menos cumplir con la exigencia de un documento que única y exclusivamente es otorgable por una sede consular, como lo es la “carta consular” lo que no es una circunstancia que pueda imputarse a la recurrente y su hija.

Esgrime, que la recurrida ha actuado en contravención de lo previsto en el Decreto 177 del 2022, que en su artículo 45 inciso sexto establece, respecto de la visa para niños, niñas y adolescentes, que “En cuanto a la ausencia de un pasaporte o documento de identidad, ello no será impedimento para la regularidad migratoria (…)”

Agrega que la niña, de 11 años de edad, padece de una afección renal diagnosticada clínicamente en Chile, esto es, función renal grado I, relativa asimétrica disminuida a derecha, con menor tamaño del órgano y hallazgos compatibles con daño parenquimatoso en el riñón derecho, situación médica grave que requiere seguimiento y control médico especializado, estable y continuo, tratamiento que ha comenzado a recibir en el sistema público de salud chileno, sin embargo, de continuar la vulnerabilidad de los derechos de la menor, se acarreará un deterioro en su salud, lo que hace aún más urgente la necesidad de regularizar su situación migratoria para que pueda continuar con su atención médica.

Previas citas legales, solicita se acoja el recurso y se ordene dejar sin efecto la resolución recurrida, instruyendo al Servicio a desarchivar su solicitud, ordenando que acepte como medio de identificación, el certificado de nacimiento presentado en su oportunidad para efectos de continuar con la tramitación de su solicitud de residencia temporal, o en definitiva tomar las medidas que la Corte estime.

Segundo: Que informa al tenor del recurso el Servicio Nacional señalando, en lo pertinente, que la niña nombre reservado, de nacionalidad venezolana, no registra fecha de ingreso al país, por lo que necesariamente se desprende su ingreso clandestino al territorio nacional.

Expone que el 2 de marzo de 2025, la recurrente solicitó una visa temporal para su hija, agregando que mediante comunicación de 16 de marzo de 2025 el Servicio le solicitó el pasaporte o documento nacional de identificación del país de origen, el certificado de nacimiento legalizado ante notario y la declaración jurada de cuidados, pues a esa fecha no se encontraba vigente.

Esgrime que, atendido lo dispuesto en el artículo 45 inciso 3° del Decreto N°177, el Servicio está imposibilitado de otorgarle un permiso de residencia a un niño, niña o adolescente, sin existir una certeza de la identidad del solicitante o de su filiación o tutela y refiere que, en el caso en comento, el 19 de abril de 2025la extranjera remitió documentos no cumplían lo requerido, por lo que no fue posible concluir favorablemente su tramitación, especialmente por carecer del documento de identidad de la menor de edad, o la constancia consular debidamente legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, no siendo posible acreditar fehacientemente la identidad de la extranjera solicitante, por lo cual, se ordenó el archivo de la solicitud de residencia temporal, mediante Resolución Exenta N° NUM004, de 3 de junio de 2025, del Servicio Nacional de Migraciones.

Puntualiza que una vez que la recurrente obtenga dichos antecedentes, podrá realizar el desarchivo de la solicitud y continuar con el procedimiento, haciendo además presente que no existe sanción de ninguna naturaleza que se haya adoptado en contra de la niña.

Tercero: Que el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio.

Cuarto: Que el acto que se denuncia por la presente acción constitucional consiste en resolución que ordenó el archivo de la solicitud de residencia temporal de la amparada, situación que no puede calificarse de ilegal, pues en mérito de los antecedentes no existe indicio alguno de que la recurrente haya sido discriminada o que la resolución atacada hubiere sido expedida por el mero capricho, abuso o desviación de poder de la recurrida, sino que se enmarca en las atribuciones y proceso establecido en la ley, sin que el archivo de los antecedentes lleve aparejada sanción para la niña en cuyo favor se acciona.

Quinto: Que, asimismo, aun en el caso de que el archivo de la solicitud de residencia temporal de la niña pudiese considerarse ilegal o arbitraria, para acoger un recurso de esta naturaleza, es necesario acreditar también la privación, perturbación o amenaza en el ejercicio de alguno de los derechos fundamentales señalados en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, lo que no acontece en la especie. En efecto, no existen antecedentes en estos autos de que la recurrente haya sido discriminada de alguna manera en la tramitación de la solicitud presentada o, de alguna otra manera fuese objeto de un trato que la pusiera en una posición de desigualdad.

Por estas consideraciones y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y el Auto Acordado de la Excma.

Corte Suprema que rige la materia, se declara que se rechaza, sin costas, el recurso de protección deducido a favor de nombre reservado, en contra del Servicio Nacional de Migraciones.

Acordada contra el voto de la ministra Catalán Romero quien fue del parecer de acoger el presente recurso, ordenando que la recurrida desarchive la solicitud, y acepte como medio de identificación el certificado de nacimiento presentado en su oportunidad para efectos de continuar con la tramitación y emitir pronunciamiento, teniendo en cuenta que deben considerarse una serie de cuerpos normativos que regulan la materia. En ese sentido, el artículo 45 del Decreto 177, que establece las subcategorías migratorias de residencia temporal dispone que “Se deberá otorgar permiso de residencia temporal a los niños, niñas y adolescentes extranjeros que se encuentren en el territorio nacional, independientemente de la situación migratoria del padre, madre, guardador o persona encargada de su cuidado personal. El trámite de esta solicitud tendrá carácter preferente respecto de otras categorías y subcategorías de residencia temporal.

Regístrese, comuníquese y archívese, en su oportunidad.

N° Protección-2499-2025