Protección contra Dirección Regional Santiago Sur- Servicio de Impuestos Internos

CERTIFICO: Que se anunciaron, escucharon relación y alegaron por el recurso la abogado señora Natalia Henríquez y contra el recurso la abogado señora Vicky Pérez. San Miguel, 27 de julio de 2023. Andrea Román Bravo, Relatora. (Hora de inicio 11:18 am – Hora de término 11:31 am).

San Miguel, veintisiete de julio de dos mil veintitrés.

A los escritos folios 13, 14, 15, 16 y 17: téngase presente.

Vistos y teniendo presente:

Primero: Que, el 14 de junio del año en curso, los abogados Gonzalo Elías Páez Castro y Natalia Fernanda Henríquez Bachmann, recurren de protección en representación de Comercial nombre reservado Limitada, RUT: RUT reservado, domiciliada para estos efectos en domicilio reservado, Región Metropolitana, en contra de la Dirección Regional Santiago Sur- Servicio de Impuestos Internos, con domicilio en domicilio reservado, por vulneración a las garantías constitucionales consagradas en los números 2, 3, 21 y 22 del artículo 19 de la Constitución Política de La República de Chile.

Exponen que la recurrente es una pequeña empresa familiar creada por don nombre reservado (Q.E.P.D.) y hoy administrada por su viuda, doña nombre reservado, que se dedica a la comercialización de alimentos en distintos centros de distribución de la capital. En el desarrollo de sus actividades requieren, emitir documentos electrónicos, sin los cuales no puede operar.

Indican que la recurrente, comenzó a tener problemas con la emisión de sus documentos tributarios, siendo informada el 17 de mayo del año en curso, mediante correo electrónico remitido desde la casilla electrónica correo reservado de esta situación, en el cual se expone lo siguiente: “Estimado don nombre reservado. Su anotación está relacionada a una causa criminal, tramitada en el 8° Juzgado de Garantía de Santiago. Rit N°31710-2020, Ruc N°2010030730-9. Donde en una ampliación de querella su empresa figura como proveedor irregular de los créditos falsos utilizados por el querellado principal nombre reservado, (representante legal de CONTRATISTA ALEJANDRO ARIAS SÁNCHEZ EIRL), el cual incorporó en los respectivos Formularios 29, sobre Declaración Mensual y Pago simultaneo de Impuestos, crédito fiscal IVA recargado en facturas electrónicas falsas, facilitadas en parte, por COMERCIAL nombre reservado LIMITADA, Rut N°RUT reservadoPor tanto, conforme al Oficio Circular N°4, de fecha 25.02.2022, que señala en el punto III., letra B, acápite B.1. lo siguiente:

“… se debe incorporar la anotación… a las personas jurídicas que se ven vinculadas a los hechos delictuales de la respectiva decisión.”

La anotación 4001 relacionada a la empresa COMERCIAL nombre reservado LIMITADA, permanecerá vigente, hasta que se determine el grado de participación y responsabilidad penal que le compete a su empresa en el desarrollo de esta causa criminal.

Saluda Atentamente a Ud.

nombre reservado

XVI D.R.M. SANTIAGO SUR DEPARTAMENTO JURÍDICO”.

Explican que debido a la imputación penal doña nombre reservado ingresó a la página del Servicio de Impuestos Internos de la Sociedad, encontrando dos “anotaciones” vigentes de la sociedad, cuyos números corresponde a la 4001 y 4103. La primera de ellas indica que “El SII ha presentado una acción penal en su contra, mediante la presentación de una querella por delito tributario. Por ello, y mientras esta anotación esté vigente, no podrá acceder a condonaciones en el pago de multas e intereses, ni podrá realizar convenio de pago”. La segunda anotación indica, “El SII ha iniciado un Proceso de Recopilación de Antecedentes (regulado por la Circular N°8 del 2010), al detectar hechos que podrían constituir delitos tributarios. Por ello, y mientras esta anotación esté vigente, no podrá acceder a condonaciones en el pago de multas e intereses, ni realizar convenios de pago”.

Precisan que la recurrida limitó unilateralmente la libre emisión de facturas de la recurrente, impidiéndole realizar sus funciones normalmente, conculcando sus derechos constitucionales Manifiestan que ante los graves hechos imputados, y ante la inexistencia de una notificación judicial, doña nombre reservado procedió a ingresar al portal del Poder Judicial, constatando que no existe causa alguna con el RIT indicado por el recurrido en el correo electrónico recibido el 17 de mayo del año en curso, si bien existe un procedimiento individualizado con el RIT N°3710-2020, RUC N° 2010030730-9 K seguido ante el 8° Juzgado de Garantía de Santiago, la recurrente no detenta ninguna calidad, menos como querellado o imputado, solo es mencionada en el relato de las querellas del Servicio de Impuestos Internos, pero sin atribuir participación o conducta ilícita.

Respecto de las vulneraciones alegadas, señalan que de acuerdo al artículo 19 N°21, el limitar la emisión de sus documentos tributarios electrónicos, significa la imposición de una sanción que no se ha aplicado en forma legal y que resulta completamente infundada. Siendo esencial la emisión de los documentos tributarios para el desarrollo normal de las actividades económicas, toda vez que para que sus distintos clientes accedan a pagar los montos que le correspondan, deberá emitirse primero la factura respectiva, enterándose el monto contra la entrega del documento de respaldo, lo que en la actualidad se encuentra limitado, perturbando así el normal ejercicio de su derecho constitucional.

Además, se vulnera el derecho constitucional consagrado en los numerales 2 y 22 del artículo 19 de la Constitución Política de la República de Chile, ya que sin respetar los procedimientos ni presupuestos legales establecidos al efecto, el Servicio de Impuestos Internos le niega la posibilidad de acceder a la documentación tributaria necesaria para el desarrollo de su giro económico, discriminándole respecto a aquellos contribuyentes que se encuentran en su misma posición jurídica.

Finalmente, precisan que este actuar vulnera el derecho constitucional consagrado en el numeral 3 del artículo 19, al pretender el recurrido determinar a su solo arbitrio, algún grado de participación y responsabilidad en hechos penales relativos a créditos falsos, pretendiendo constituirse como un ente de jurisdicción respecto a estos hechos, y presumiendo así la responsabilidad penal de Comercial nombre reservado Limitada.

Piden a esta Corte que se ordene el inmediato restablecimiento del imperio del derecho, específicamente, se elimine o detenga cualquier medida que impida la normal emisión de facturas electrónicas o cualquier otro documento electrónico tributario a la sociedad Comercial nombre reservado Limitada, así como toda otra medida que esta Iltma estime conducente y necesaria para el restablecimiento del imperio del derecho, con costas.

Segundo: Que al momento de informar, el Director Regional de la Dirección Regional Metropolitana Santiago Sur, del Servicio de Impuestos Internos, indicó que en las bases informáticas del servicio, el contribuyente, Comercial nombre reservado Limitada, registra como fecha de inicio de actividades el 15 de mayo de 2018, con las siguientes actividades económicas vigentes: venta al por mayor de frutas y verduras y transporte de carga por carretera.

Expresa que sus representantes, informados ante la administración tributaria, corresponden a: nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, y, registra su domicilio en la comuna de Pedro Aguirre Cerda, Región Metropolitana.

Añade que por las operaciones que realiza, el recurrente es contribuyente de primera categoría y de impuesto a las ventas y servicios, el 14 de julio de 2020 se registró la anotación N°4103, al existir un proceso pendiente de recopilación de antecedentes, la que fue dejada sin efecto el 11 de julio de 2023 y producto de la recopilación de antecedentes efectuada, el 21 de diciembre de 2022 el Servicio presentó ampliación de querella en causa RIT N°3710-2020, RUC N°2010030730-9, del 8° Juzgado de Garantía de Santiago, contra quien fue la contadora de la recurrente, a saber, nombre reservado, RUN N° RUT reservado, por la responsabilidad que le corresponde como autora de los delitos tributarios previstos y sancionados en el artículo 97 N°4 inciso final y N°23, del Código Tributario, cometidos a través del control que tenía sobre la empresa Comercial nombre reservado Limitada y, además, contra nombre reservado, representante legal de Contratista Alejandro Arias Sánchez EIRL, RUT N°RUT reservado, por la responsabilidad que le corresponde como autor del delito tributario previsto y sancionado en el artículo 97 N°4 inciso 2, del Código Tributario, atendido que, dicha empresa incorporó en sus Formularios 29, crédito fiscal IVA de 19 facturas falsas, facilitadas, en parte, por Comercial nombre reservado Ltda.

Refiere que el 4 de enero de 2023 se registró anotación N°4001, atendida la vinculación del contribuyente, en los hechos descritos en la querella ya señalada. No obstante, la referida anotación fue dejada sin efecto el 17 de julio de 2023.

Hace presente que, además, el contribuyente tiene la siguiente documentación tributaria electrónica autorizada: Factura electrónica N° 1738, con fecha de timbraje, el 14 de julio de 2023.

Manifiesta que la acción de protección ha perdido oportunidad, ya que el supuesto fáctico, referido a registrar la contribuyente dos anotaciones que, a su juicio le generaría problemas en la emisión de sus documentos tributarios, no concurre, toda vez que tales registros de anotaciones se han dejado sin efecto, además el actor puede y ha podido emitir, normalmente, los documentos tributarios electrónicos necesarios para el desarrollo de su giro, a tal punto que, a la fecha posee autorizadas 1738 folios de facturas electrónicas.

Precisa que el contribuyente cuestiona la legalidad de las anotaciones ya referidas, sin embargo, como todo órgano del Estado, el Servicio de Impuestos Internos, debe someter su accionar a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella, actuando válidamente dentro de sus competencias y en la forma que prescriba la Ley (artículos 6° y 7° de la Constitución Política de la República).

Finalmente expone que el Servicio no ha incurrido en ninguna omisión o actuación, que tenga el carácter de arbitraria o ilegal, ni que prive, perturbe o amenace el legítimo ejercicio de los derechos que el recurrente reclama, por lo que solicita el rechazo de la acción en todas sus partes.

Tercero: Que el recurso de protección de garantías constitucionales constituye una acción constitucional de urgencia destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos constitucionales que se enumeran en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, mediante la adopción de medidas de resguardo ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe su ejercicio. Es requisito indispensable de la acción de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a la ley o arbitrario, producto del mero capricho de quien incurre en él y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, consideración que resulta básica para el análisis y la decisión de cualquier recurso como el que se ha interpuesto.

Cuarto: Que, por medio del presente arbitrio, la actora pretende que se elimine o detenga cualquier medida que impida la normal emisión de facturas electrónicas o cualquier otro documento electrónico tributario a la sociedad Comercial nombre reservado Limitada, las que según se advierte de autos, éstas no existen en la actualidad.

Quinto: Que, en efecto, de la copia del sistema integrado de cumplimiento tributario acompañado, se comprueba que las anotaciones N° 4103 y N° 4001, se dejaron sin efecto el 11 y 17 de julio de 2023, respectivamente; Registra además como autorizada la factura electrónica N° 1738, con fecha de timbraje, 14 de julio de 2023.

En consecuencia resulta evidente que el presente arbitrio ha perdido oportunidad.

Por estas consideraciones, disposiciones legales citadas, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales de la Excma. Corte Suprema, se rechaza sin costas, el recurso de protección deducido en favor de Comercial nombre reservado Limitada en contra de la Dirección Regional Santiago Sur- Servicio de Impuestos Internos, por haber perdido oportunidad.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Rol Corte2362-2023Protección.-