Protección contra SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR y/o del organismo público responsable de la a

Punta Arenas, dieciséis de diciembre de dos mil veinticinco.

VISTOS:

Comparece nombre reservado, en representación de la FUNDACION CHAY AUSTRAL, administradora de la Residencia nombre reservado “Vida Austral”, ambas domiciliadas en domicilio reservado, quien deduce recurso de protección en contra del SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR y/o del organismo público responsable de la asignación de fondos estatales para residencias comunitarias; por el acto que estima ilegal y arbitrario consistente en la omisión de entrega de recursos comprometidos dentro de un plazo razonable de 60 días.

Relata que la Residencia Comunitaria Vida Austral forma parte del sistema de apoyos para nombre reservado, otorgando servicios de alimentación, cuidados, supervisión, asistencia en salud, seguridad y actividades de la vida diaria a 12 residentes, todos en situación de dependencia moderada y alta vulnerabilidad.

Refiere que con fecha 13 de septiembre de 2025, tras el cierre de la Casa Hogar Buen Samaritano fue necesario traspasar la administración a la recurrente para asegurar la continuidad del cuidado. Respecto del fondo subsidio ELEAM de SENAMA, la respuesta institucional fue que no se asignarán recursos mientras el administrador anterior (FIDE XII) no regularice y rinda las deudas pendientes lo que afecta directamente a los residentes actuales quienes no son responsables de dicha situación administrativa.

Manifiesta que han transcurrido más de 60 días sin que el estado entregue los fondos de emergencia necesarios para el funcionamiento básico del establecimiento afectando gravemente la alimentación protección y atención continua de los residentes. La omisión ha generado una situación crítica: riesgo en la continuidad del suministro de alimentos, falta de recursos para pagos del personal de cuidados y dificultad para adquirir medicamentos.

Asevera que la conducta de la recurrida es arbitraria por carecer de fundamente razonable, e ilegal, por incumplir los estándares de protección que la ley y los tratados internacionales imponen al Estado respecto de las nombre reservado, configurándose así vulneración de los derechos fundamentales consagrados en los numerales 1, 9 y 18 del artículo 19 de nuestra Carta Fundamental respecto de los residentes de la Residencia Comunitaria Vida Austral.

En razón de lo expuesto, solicita se ordene a la autoridad recurrida entregar de inmediato y con carácter de urgente los recursos estatales pendientes; se adopten medidas administrativas permanentes que aseguren la continuidad financiera del establecimiento y eviten retrasos futuros y cualquier otra medida de resguardo que se estime necesaria para proteger la vida, salud e integridad de las nombre reservado residentes.

Evacuó informe por el recurrido, la abogada Lay-Len Wong Parra, quien solicita el rechazo del recurso interpuesto, fundado en que no es posible constatar una acción u omisión arbitraria o ilegal que suponga la privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de un derecho fundamental.

Explica que dentro de los programas de cuidado del Servicio, se encuentra el Fondo Concursable de Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores o Fondo Subsidio ELEAM, el cual tiene por objeto financiar, total o parcialmente, proyectos presentados por instituciones públicas o privadas sin fines de lucro, que se refieran a iniciativas de apoyo directo a personas residentes en establecimientos de larga estadía para adultos mayores y que se encuentren en situación de vulnerabilidad y dependencia. En ese contexto, en el marco del décimo concurso del Fondo Concursable de Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores, con fecha 30 de noviembre de 2022, se suscribió con la Fundación FIDE XII un convenio de ejecución y transferencia de recursos para el financiamiento de un proyecto de iniciativas de apoyo directo a 25 nombre reservado residentes del ELEAM Casa del Samaritano de Magallanes, ubicado en la comuna de Punta Arenas. Dicho convenio fue aprobado por Resolución Exenta N°1.749, de 30 de noviembre de 2022, del Servicio Nacional del Adulto Mayor, con plazo de ejecución hasta el 30 de noviembre de 2025.

Refiere que el 27 de agosto de 2025, la Fundación FIDE XII remitió carta N°084, de misma fecha, comunicando que el cierre efectivo del ELEAM Casa del Samaritano de Magallanes tendría lugar el 13 de septiembre del año en curso, declarando, en consecuencia, su voluntad de poner término anticipado al Convenio de Ejecución que mantenía vigente. Así las cosas, luego de diversas reuniones, con fecha 13 de septiembre, se lleva a cabo el traspaso de la Fundación FIDE XII a la Fundación Chay Austral; el ELEAM –ahora denominado Residencia Comunitaria para nombre reservado “Vida Austral”– comienza su funcionamiento con 14 residentes.

Expresa que no se entiende cuál es el acto arbitrario o ilegal en el que habría incurrido –u omitido– el Servicio. En primer lugar, SENAMA no está obligado de forma alguna a trasferir recursos públicos a la Fundación Chay Austral, pues no existiendo un convenio vigente entre ambos, no pesa sobre el Servicio obligación alguna de transferir recursos para el funcionamiento de la Residencia Comunitaria para nombre reservado “Vida Austral”, siendo esta última la única responsable de asumir los costos financiaros del mantenimiento del ELEAM, costos de los que tuvo conocimiento al momento de comenzar la operación. En segundo lugar, durante el proceso de traspaso se le indicó expresamente a la Fundación Chay Austral que, para que fuera posible la continuidad de financiamiento por parte de SENAMA, con recursos del Fondo Subsidio ELEAM, era necesario que FIDE XII hiciera una cesión de derechos, traspasando expresamente los derechos derivados de su convenio vigente con SENAMA, entre ellos, el financiamiento trimestral derivado del fondo concursable, sin embargo, dicha cesión nunca tuvo lugar pues la recurrente se negó a dicho traspaso cuando se le explicó que dicha cesión importaría asumir todos los derechos, pero también todas las obligaciones de FIDE XII con este Servicio, entre ellas, la rendición de todos los recursos pendientes y/o observados durante la gestión del convenio.

Por último, alega falta de legitimación activa de la recurrente, pues se alega la vulneración a los derechos a la vida e integridad física y psíquica, a la igualdad ante la ley, a la salud y a la seguridad social “respecto de los residentes de la Residencia Comunitaria Vida Austral”, sin especificar a favor de quién se presenta. Así las cosas, no habiendo determinado la recurrente quién o quiénes eran los titulares de las garantías supuestamente vulnerada, ni quiénes serían afectados por los actos u omisiones que se imputan, no se cumplen con los supuestos esenciales para que prospere esta acción cautelar.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el recurso de protección ha sido instituido como una acción constitucional que tiene por objeto evitar posibles consecuencias dañosas derivadas de actos u omisiones ilegales o arbitrarios produzcan en el afectado una privación, perturbación o amenaza al legítimo ejercicio de las garantías constitucionales que se protegen con este arbitrio jurisdiccional a fin de restablecer el imperio del derecho y otorgar la debida protección al recurrente.

Se trata de una acción constitucional de naturaleza cautelar que fue incorporada a nuestra legislación como una garantía jurisdiccional, con el propósito de servir de remedio rápido, expedito, pronto y eficaz frente a ostensibles o manifiestas violaciones a derechos fundamentales taxativamente señalados en el artículo 20 de la Constitución y que puedan establecerse sumariamente, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben adoptar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amenace o moleste dicho ejercicio, siendo requisito indispensable demostrar la existencia de dicho acto u omisión, así como la forma en que se están vulnerando los derechos invocados.

SEGUNDO: Que, el hecho que la recurrente califica de arbitrario e ilegal, lo hace consistir en la omisión de entrega de recursos comprometidos para el funcionamiento de la Residencia nombre reservado “Vida Austral”, dentro de un plazo razonable de 60 días.

TERCERO: Que, informó la recurrida, en los términos que se consignan en lo expositivo del presente fallo.

CUARTO: Que, atendido el mérito de los antecedentes, especialmente aquellos acompañados por la recurrida, se desprende que no ha existido de su parte actuación u omisión ilegal o arbitraria alguna, pues no existe actualmente Convenio vigente suscrito entre las partes que justifique la entrega de recursos reclamada, por lo que se comprueba que la recurrida, en su actuar, se ha ajustado a la normativa legal vigente.

Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema de Justicia sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, SE RECHAZA la acción constitucional deducida por FUNDACION CHAY AUSTRAL en contra del SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR.

Dése cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 14 del referido Auto Acordado.

Regístrese, comuníquese y archívese, si no se apelare.

Rol Protección Nº608-2025.-