Protección contra Fenats Base Hospital Clínico De Magallanes y el Tribunal Calificador de Eleccion

nombre reservado, seis de junio de dos mil veinticinco.

VISTOS:

Comparece ante esta Corte de Apelaciones nombre reservado, cédula de identidad N°RUT reservado, domiciliado en domicilio reservado de nombre reservado e interpone acción de protección en contra de la Fenats Base Hospital Clínico De Magallanes y el Tribunal Calificador de Elecciones interno (TRICEL) de la Asociación de Funcionarios Públicos Fenats Base Hospital Clínico de Magallanes por el acto que califica arbitrario e ilegal al impedir mi postulación como candidato a la directiva, argumentando que mi calidad de funcionario suplente me inhabilita, lo que no está contemplado en la Ley N°19.296 ni en los estatutos internos.

Expone que el día 28 de abril del 2025, comenzó el proceso de elección de directiva de la asociación de funcionarios públicos Fenats Base Hospital Clínico de Magallanes. Postuló como candidato, cumpliendo con los requisitos legales, es socio con más de seis meses de antigüedad y sin inhabilidades. Sin embargo, el TRICEL rechazó mi candidatura, invocando una condición contractual (ser suplente) como causal de exclusión, lo que no tiene respaldo legal ni estatutario.

Arguye que se vulneraron las Garantías constitucionales vulneradas:

• Artículo 19 N°2: Igualdad ante la ley.

• Artículo 19 N°15: Derecho de asociación.

• Artículos 6 y 7: Principio de legalidad del actuar de órganos con funciones públicas.

Solicita se acoja la acción y ordenar que se restituya su derecho a postular en igualdad de condiciones y disponer las medidas necesarias para proteger las garantías constitucionales afectadas.

nombre reservado, por la recurrida, Tribunal Calificador de Elecciones interno (TRICEL) de la Asociación de Funcionarios Públicos FENATS Base Hospital Clínico de Magallanes, solicitando el rechazo de la acción con costas.

Plantea la improcedencia del recurso de protección, atendido que la legislación contempla un procedimiento recursivo especial de conocimiento de los tribunales regionales electorales.

Refiere que la Ley N°18.593, que en su artículo 10, inciso primero, N°2, establece que corresponde a los Tribunales Electorales Regionales: “Conocer de las reclamaciones que se interpongan con motivo de las elecciones de carácter gremial y de las de cualesquiera otros grupos intermedios”.

Por otra parte, la propia Ley N°18.593 establece un procedimiento pormenorizado, conforme al cual la reclamación, según lo previsto en el artículo 16, debe ser interpuesta dentro del plazo de quince días contado desde la fecha del último escrutinio de la elección respectiva, por cualquier persona que tenga un interés directo Sostiene que el órgano que debe conocer del asunto planteado en autos es el Tribunal Electoral Regional de Magallanes, el que además tiene una amplia competencia para conocer de todos los vicios que pudieron haber afectado el acto eleccionario y conforme a un procedimiento detallado y que exige que la reclamación sea presentada en un plazo acotado y cumpliendo una serie de requisitos particulares, de manera tal que no es posible cuestionar la legalidad de la convocatoria y la elección de la Directiva de la asociación de funcionarios públicos Fenats Base Hospital Clínico de Magallanes, mediante el recurso de protección, que constituye una vía meramente cautelar y de urgencia.

A mayor abundamiento, ha de tenerse presente lo previsto en el artículo 64 de la ley N°19.296, el cual dispone que las asociaciones de funcionarios estarán sujetas a la fiscalización de la Dirección del Trabajo, existiendo siempre la posibilidad de recurrir ante dicho Servicio.

En cuanto al fondo reconoce que el recurrente presentó su postulación al cargo que indica y en total, se recibieron diez candidaturas dentro del plazo correspondiente.

El 14 de mayo de 2025, el Tribunal Calificador de Elecciones (TRICEL) procedió a revisar el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley N°19.296, los Estatutos de FENATS nombre reservado y el Reglamento de Elecciones de Directorio.

Como resultado de dicha revisión, se resolvió aceptar nueve candidaturas y rechazar una, correspondiente al señor nombre reservado.

La candidatura del señor nombre reservado fue rechazada por el TRICEL, fundamentando su decisión en la calidad contractual de funcionario suplente del postulante, según lo consignado en el “Acta TRICEL Informativa”.

“Durante la revisión de antecedentes, se detecta que el postulante nombre reservado RUT RUT reservado ostenta actualmente la calidad de Suplente en el servicio público, condición que, conforme a la normativa y reglamentos internos, inhabilita su participación como candidato/a en el presente proceso electoral. La calidad de suplente implica una vinculación laboral temporal, provisoria de reemplazo o transitoria que no cumple con los requisitos de estabilidad laboral exigidos para acceder a candidaturas sindicales, por lo tanto, se resuelve que dicho postulante no podrá ser incluido en la lista oficial de candidaturas”.

Sostiene que lo obrado por esta recurrida se ajusta plenamente a derecho, de conformidad a la normativa aplicable al caso conforme a lo establecido en el Reglamento de Elecciones de Directorio Asociación de Funcionarios de la Salud FENATS nombre reservado periodo 2025 – 2027:

“Artículo 6°: El TRICEL deberá verificar si la postulación se hizo oportunamente y si el candidato reúne los requisitos establecidos en el artículo 10° del Estatuto de la Asociación, que son:

a) No haber sido condenado, ni hallarse procesado por crimen o simple delito que merezca pena aflictiva. Esta inhabilidad solo durará el tiempo requerido para prescribir la pena señalada en el Artículo 105° del Código Penal. El plazo de prescripción comenzará a regir desde la fecha de la comisión del delito.

b) Tener antigüedad mínima de un año como socio de la Asociación, salvo que la misma tuviere una existencia menor.

c) En caso que el candidato no reúna la totalidad de los requisitos, se le comunicará por escrito y se dejará consignado en acta.

d) El plazo fatal para la inscripción de candidatura será hasta el día 03 de mayo del 2025, hasta las 12 horas (medio día).

Referente al rechazo de la inscripción de candidatura rige lo establecido en el Artículo 5° del presente reglamento.

e) El candidato deberá ser dotación permanente es decir esta en calidad jurídica contrata o titular (no ser suplente o reemplazo, Ley 19.296. Artículo 13 acápite cuarto: “Para efecto de lo dispuesto en los incisos anteriores se considerará que integran el personal de la respectiva repartición los funcionarios de Planta y los a contrata”.

De modo tal, que el rechazo de la candidatura del señor nombre reservado encuentra respaldo en las normas estatutarias que rigen la presente Asociación de Funcionarios.

Agrega, que la jurisprudencia reiterada y uniforme de la Dirección del Trabajo ha sostenido que la fuerza obligatoria de las normas estatutarias de las asociaciones de funcionarios radica en la autonomía de que gozan, conforme al principio de libertad sindical consagrado en el artículo 19 Nº19 de la Constitución Política de la República, Hace presente que el recurrente no ejerció su derecho de recurrir en contra del rechazo de su candidatura, derecho que se encuentra expresamente contemplado en el artículo 5° del Reglamento de Elecciones de Directorio Asociación de Funcionarios de la Salud FENATS nombre reservado Periodo 2025 – 2027.

Acompaña; 1. Estatutos de la Asociación de Funcionarios FENATS nombre reservado y; 2. Reglamento de Elecciones de Directorio Asociación de Funcionarios de la Salud FENATS nombre reservado periodo 2025 – 2027 Se ordenó traer los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el recurso de protección ha sido instituido con el objeto de evitar las posibles consecuencias dañosas derivadas de actos u omisiones ilegales o arbitrarias que produzcan en el afectado una privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales que se protegen con este arbitrio jurisdiccional, a fin de restablecer el imperio del derecho y otorgar la debida protección al ofendido.

Se trata de una acción constitucional de naturaleza cautelar, que fue incorporada a nuestra legislación como una garantía jurisdiccional, con el propósito de servir de remedio rápido, expedito, pronto y eficaz frente a ostensibles o manifiestas violaciones a derechos fundamentales taxativamente señalados en la Constitución y que puedan establecerse sumariamente.

SEGUNDO: Que, en consecuencia, para que proceda el recurso se requiere la concurrencia de los siguientes requisitos: a) Que se compruebe la existencia de la acción u omisión reprochada, esto es, que efectivamente el recurrido ha realizado el acto (hecho) o incurrido en la omisión que se le atribuye; b) Que dicha acción u omisión pueda estimarse arbitraria o ilegal de acuerdo al mérito de los antecedentes; c) Que de la misma se siga un directo e inmediato atentado en contra de una o más de las garantías constitucionales invocadas y protegibles por esta vía, en términos que se prive, perturbe o amenace el ejercicio de un derecho indubitado y no disputado del afectado, que se encuentre expresamente garantizado y amparado en el artículo 19 del texto constitucional; y, por último, d) Que la Corte se encuentre en situación material y jurídica de otorgar la protección pedida, esto es, si se encuentra en condiciones de adoptar alguna medida para proteger la garantía vulnerada.

TERCERO: Que, el acto que estima ilegal y arbitrario la recurrente, los hace consistir en el impedir su postulación como candidato a la directiva de la recurrida.

CUARTO: Que, a su turno la recurrida, insta por el rechazo de la acción, en virtud de los argumentos referidos en la parte expositiva de esta sentencia.

QUINTO: Que, no puede estimarse que existe un actuar arbitrario o ilegal por parte de la recurrida, ya que en virtud de lo expuesto en su informes y documentos acompañados, se da cuenta que se han desarrollado las actuaciones pertinente dentro del ámbito de sus funciones legales, por parte del Tricel en virtud de las facultades con las que cuenta en virtud del Reglamento de Elecciones de Directorio Asociación de Funcionarios de la Salud FENATS nombre reservado periodo 2025 – 2027, específicamente n relación a lo dispuesto en su artículo 6 letra e).

SEXTO: Que, así las cosas, no hallándonos en presencia de un acto ilegal o arbitrario atribuible a los recurridos, no concurre en la especie la exigencia establecida en la letra a) del considerando segundo, por lo que la presente acción constitucional deberá ser desestimada, siendo innecesario pronunciarse respecto de las demás alegación, más si se considera que el escrito presentado por el recurrente a folio 13 agrega hechos diversos a los que se refiere esta acción y que no fueron parte del informe evacuado por las recurridas. Aquello sin perjuicio de la opción de recurrir en contra de aquellos por la vía que corresponda.

Por estas consideraciones, y teniendo presente lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, y por el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo de esta clase de recursos, de veinticuatro de junio de mil novecientos noventa y dos y sus modificaciones, SE RECHAZA el recurso de protección deducido por nombre reservado en contra de la Fenats Base Hospital Clínico De Magallanes y el Tribunal Calificador de Elecciones interno (TRICEL) de la Asociación de Funcionarios Públicos Fenats Base Hospital Clínico de Magallanes, ya individualizados.

Regístrese, notifíquese y archívese, en su oportunidad.

Dese cumplimiento a lo dispuesto el numeral 14 del referido Auto Acordado.

ROL Nº272-2025 PROTECCIÓN.