Protección contra Servicio Nacional de Migraciones

Puerto Montt, dieciséis de diciembre de dos mil veinticinco.

Visto:

A folio 1, el día 25 de junio del año en curso, compareció el abogado Franco Brunetti Arredondo actuando en favor de nombre reservado y nombre reservado, ambos venezolanos, e interpuso acción de protección en contra del Servicio Nacional de Migraciones, por la negativa a la debida tramitación de sus solicitudes de refugio.

Indica que los actores se vieron en la necesidad de abandonar su país de origen, e ingresar al país por pasos no habilitado, porque su integridad y seguridad han sido amenazadas por la violencia generalizada, los conflictos internos, la violación masiva de los derechos humanos y otras circunstancias que, como es de público conocimiento, han perturbado gravemente el orden público en su país de origen.

Refiere luego otros motivos para salir del país, como el hecho que no podían costear la canasta básica ni alimentar a su familia, y por estos motivos viajaron a Chile en febrero de 2021, ingresando por paso no habilitado el 28 de febrero del mismo año.

Detalla que el día 23 de junio del año en curso, concurrieron a las oficinas de la Dirección Regional Los Lagos del Servicio Nacional de Migraciones, para iniciar el procedimiento de reconocimiento de la condición de refugiado, oportunidad en la que fueron atendidos, se le facilitó el formulario correspondiente, procediendo a su llenado y posterior entrega y se recibió su declaración sobre los hechos materia de su solicitud. Sin embargo, reclama que a la fecha no ha vuelto a ser contactada por la autoridad migratoria recurrida y tampoco le ha sido aún otorgada la visación de residente temporario, prescrita bajo el artículo 32, inciso 1°, de la Ley N°20.430.

Argumenta que si bien su representados ejercieron su derecho a solicitar el refugio, no ha sido contactados por el Servicio ni se ha otorgado la visación de residente temporario, circunstancia que vulnera su derecho a la igualdad ante la ley, porque importa una discriminación en relación con el trato dispensado a otros extranjeros.

Solicita se acoja el recurso, resolviendo que concluya el procedimiento cuyo inicio ha sido solicitado por los recurrentes, dándole curso, y se ordene la concesión de la correspondiente visa temporaria de refugio, mientras se espera la evaluación por parte de una comisión calificada, de los recurrentes.

Acompaña al recurso: 1. Cédula de identidad de don nombre reservado expedida en la República nombre reservado con fecha 15.10.2015. 2. Cédula de identidad de don nombre reservado expedida en la República nombre reservado con fecha 15.10.2015. 3. Solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado (Formulario primera atención) de don nombre reservado, presentada ante el Servicio Nacional de Migraciones, con fecha 23.06.2025. 4. Solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado (Formulario primera atención) de doña nombre reservado, presentada ante el Servicio Nacional de Migraciones, con fecha 23.06.2025.

A folio 5 se evacúa informe por el Servicio de Migraciones quien pide el rechazo de la acción de protección, y explica que ambos recurrentes registran informe policial de denuncia por ingreso por paso fronterizo no habilitado de fecha 01 de marzo de 2021 de Policía de Investigaciones de Chile. Agrega que el 19 de junio en curso, ambos recurrentes pidieron cita para el trámite inicial de solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado, la cual quedó programada para el 23 de junio.

Refiere que el día antes señalado, ambos actores concurrieron a la entrevista de admisibilidad, señalaron correo electrónico, y con esa misma fecha el Servicio les notificó mediante Resolución Exenta remitida al correo indicado anteriormente, que no cumplían con los requisitos formales y se solicitaron nuevos antecedentes. Agrega que se le otorgó un plazo de 15 días desde la notificación del acto administrativo para acompañar los documentos que sirvan a su pretensión, bajo apercibimiento legal de tener por desistida su solicitud de acuerdo a lo establecido en el artículo 31 de la Ley N°19.880.

Detalla que, a la fecha, la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado se encuentra en trámite.

Finalmente, hace presente que el Servicio no ha dictado sanción administrativa, orden de abandono, expulsión u otra sanción de ninguna naturaleza que se haya adoptado en contra de los recurrentes.

Detalla luego latamente el procedimiento de solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado, ley N°20.430 y su reglamento, el decreto N°837, que debe formalizarse en cualquier oficina de la Sección de Refugio y Reasentamiento del Servicio Nacional de Migraciones o de sus Direcciones Regionales. Este trámite deberá realizarse en forma personal y presencial por el interesado. Y respecto de los extranjeros que hacen ingreso clandestino al territorio nacional, tanto en el artículo 6 de la Ley de Refugio como en los artículos 8 y 35 de su Reglamento, se establece una obligación específica: el deber de presentarse ante la autoridad migratoria, dentro el término de 10 días desde la infracción migratoria, para presentar razones justificadas de su ingreso clandestino, y si no cumplen, no se puede formalizar su solicitud. Precisa que, en cualquier caso, eso no es obstáculo para que le entreguen el correspondiente formulario, sin ningún otro requisito adicional que la sola manifestación de voluntad de solicitar la formalización del procedimiento de reconocimiento de la condición de refugiado. Detalla luego los documentos requeridos al extranjero que manifieste solicitar refugio, otorgando plazo para subsanar si faltare alguno, todo informado de manera escrita.

Sin perjuicio de ello, indica que para que un extranjero sea considerado como solicitante de refugio, su solicitud debe haber sido declarada admisible y formalizada con arreglo a los artículos 2, 6, 26 y 28 de la Ley N°20.430, y a los artículos 8, 35 y 37 de su Reglamento, requisitos que detalla.

Acompaña al informe: 1. Oficio Ordinario, de fecha 19 de junio de 2025, del Servicio Nacional de Migraciones. 2. Resolución Exenta N° NUM000, de fecha 23 de junio de 2025, del Servicio Nacional de Migraciones. 3. Oficio Ordinario, de fecha 19 de junio de 2025, del Servicio Nacional de Migraciones. 4. Resolución Exenta N° NUM001, de fecha 23 de junio de 2025, del Servicio Nacional de Migraciones.

Encontrándose en estado de ver se trajeron los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que el recurso de protección de garantías establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, corresponde una acción de naturaleza cautelar destinada a amparar el legítimo ejercicio de aquellos derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, a través de la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe ese ejercicio.

Segundo: Que como surge de lo expuesto, es requisito indispensable de la acción de protección la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, que ha de ser contrario a la ley o arbitrario, producto del mero capricho de quien incurre en él, y que provoque alguna de las situaciones que se han indicado, afectando una o más de las garantías constitucionales protegidas.

Tercero: Que el arbitrio denunciado se hizo consistir en, que pese a que el Servicio recibió su solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado el día 23 de enero del año en curso, a la fecha no han vuelto a ser contactados por la autoridad migratoria recurrida y tampoco les ha sido aún otorgada la visación de residente temporario, prescrita bajo el artículo 32, inciso 1°, de la Ley N°20.430.

El Servicio informa, por su parte, que efectivamente el día antes señalado se recibió la solicitud de ambos extranjeros, pero en la misma fecha se les notificó mediante Resolución Exenta a su correo electrónico, y se le dio a conocer que no cumplía con los requisitos formales y se solicitaron nuevos antecedentes. Agrega que le otorgó un plazo de 15 días desde la notificación del acto administrativo para acompañar los documentos que sirvan a su pretensión, bajo apercibimiento legal de tener por desistida su solicitud de acuerdo a lo establecido en el artículo 31 de la Ley N°19.880, encontrándose en trámite dicha solicitud.

Cuarto: Que, de los antecedentes acompañados por el Servicio de Migraciones, aparece que efectivamente aquellos presentaron su solicitud de refugio el día 23 de junio del año en curso, en dependencias de la Dirección Regional del Servicio, y luego de ello, se solicitaron a ambos antecedentes adicionales, otorgándoles plazo para subsanar, encontrándose a la fecha ambas solicitudes en trámite, de modo que no se advierte la falta de tramitación o demora que reclaman los actores.

Por estas consideraciones y visto, además lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Carta Fundamental y Auto Acordado sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se rechaza, sin costas, la acción cautelar de protección interpuesta por el abogado Franco Brunetti Arredondo en favor de nombre reservado y nombre reservado, en contra del Servicio Nacional de Migraciones.

Regístrese y archívese en su oportunidad.

Rol Protección Nº 784-2025.-