nombre reservado con SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES

Puerto Montt, catorce de julio de dos mil veintitrés.

VISTOS:

A folio 1, comparece Juan Carlos Bascuñán Lizana, abogado, en representación de la recurrente nombre reservado, domiciliada para estos efectos en domicilio reservado, quién interpone acción de protección en contra del Servicio Nacional de Migraciones dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública de Chile, por la omisión ilegal y arbitraria sobre la falta de pronunciamiento sobre visa temporaria efectuada por aquella con fecha 09 de mayo de 2022, afectando con ello la garantía del artículo 19 N°2 de la Constitución Política.

Refiere que la recurrente, de nacionalidad colombiana, viaja a nuestro país el día 04 de abril de 2022 con el objeto de visitar a sus familiares, siendo acreedora de una Visa de Permanencia Transitoria, obteniendo posteriormente una prórroga de Visa de Permanencia Transitoria, la cual estuvo vigente hasta el día 01 de octubre de 2022.

Sostiene que la recurrente es madre de dos hijas, una de 18 y otra menor de edad, la que actualmente se encuentra estudiando en Liceo Galvarino Riveros Cárdenas, enviudando hace 16 años en Colombia, y que en una visita que efectuaba en la ciudad de Castro, le ofrecieron trabajo, cuestión que no dudo en aceptarlo.

Así las cosas, a principios de mayo celebra contrato de trabajo, y el día 09 de mayo de ese mismo año procede a solicitar una Residencia Temporaria por oferta laboral, y en consecuencia, envió toda la documentación a través de Correos de Chile al Departamento de Extranjería y Migración, con dirección en domicilio reservado, en la Comuna de Santiago.

Refiere que a la fecha no mantiene ningún tipo de notificación por parte de la recurrida, cuestión que importa diversos perjuicios, dado que no cuentan con cédula de identificación chilena, tampoco un certificado de ampliación de residencia temporaria, no pudiendo salir del país sin evitar tener problemas para poder ingresar posteriormente, como tampoco pueden obtener licencias de conducir, solicitar créditos en entidades bancarias, entre otros trámites esenciales.

En consecuencia, la dilación del recurrido en el pronunciamiento de la mentada solicitud, debe ser calificada de ilegal y arbitraria, puesto que vulnera la garantía de igualdad ante la ley consagrada en el artículo 19 N° 2 de la Carta Fundamental con el trato dispensado a otros interesados que, en situación jurídica equivalente, han podido tramitar debidamente sus solicitudes, obteniendo una respuesta formal en la que se contengan las razones conforme a las cuales la autoridad ha adoptado la decisión terminal pertinente, dentro de los plazos establecidos por la ley, en tanto importa una discriminación en contra del recurrente en relación.

Solicita en definitiva que se acoja la presente acción, ordenando la recurrida que se pronuncie sobre la misma en un plazo máximo de 30 días, adoptando todas las providencias que sean necesarias para restablecer el imperio del derecho.

Acompaña a su presentación 1.- Pasaporte de la recurrente, nombre reservado, Tarjeta Única Migratoria que acredita el ingreso legal de ella a Chile; 2.- Contrato de Trabajo de la recurrente, notariado; 3.- Comprobante de envío de la solicitud de Residencia Temporaria por oferta laboral, a través de Correos de Chile, enviado con fecha 09 de mayo de 2022; 4.- Comprobante de Prórroga de Visa de Permanencia Transitoria válida hasta el día 01 de octubre de 2022; 5.- Partida de Nacimiento de sus hijas nombre reservado y nombre reservado; 6.- Contrato de trabajo de su hija nombre reservado que acredita residencia en nuestro país, y certificado de alumno regular de nombre reservado; 7.- Mandato Judicial.

A folio 2, se declaró admisible y se tuvo por interpuesto el presente recurso.

A folio 6, evacua informe el Servicio Nacional de Migraciones, quién sostiene que la recurrente, de nacionalidad colombiana, ingresó por primera vez al país con fecha 04 de abril de 2022, por el paso fronterizo Aeropuerto nombre reservado, en calidad de turista.

Con fecha 7 de septiembre de 2022, a solicitud de la recurrente, el Servicio Nacional de Migraciones concede prórroga de permiso de permanencia transitoria, permiso vigente hasta el 1 de octubre de 2022.

Con fecha 9 de mayo de 2022, la recurrente solicitó ante esta autoridad el beneficio de residencia temporal dentro de Chile a través de correos de Chile, código de correo N° 3082426000489.

Con fecha 22 de noviembre de 2022, a solicitud de la recurrente, el Servicio Nacional de Migraciones se encuentra resuelta en virtud de la normativa del artículo 58 del Decreto N° 296 de la Ley N° 21325 de Migraciones y Extranjería, resolución exenta que resuelve el trámite tiene como N°103681 de fecha 22 de noviembre 2022.

Con fecha 05 de enero de 2023 se da como completamente tramitada al enviarla por correos de chile a la dirección indicada por la recurrente en su solicitud.

Con fecha 09/05/2023 se deja registro en sistema que se devuelve correos por dirección no encontrada, como se adjunta en pantallazo.

Por lo anterior, no se puede notificar de los avances señalados, indicando que se puede solicitar, por ley de transparencia, en el portal www.portaltransparencia.cl o concurrir a la oficina de la dirección Regional ubicada en San Martín 80 piso cuarto, Puerto Montt de forma personal para solicitarla.

Sostiene que la solicitud de la recurrente se efectuó mientras se encontraba vigente el Decreto Ley N°1.094 de 1975 y su reglamento, el Decreto Supremo N°597 de 1984, siendo derogadas por la ley N°21.325.

Previas referencias legales en cuanto al marco normativo de la solicitud efectuada por la recurrente, haciendo hincapié en la necesidad de tramitar la solicitud conforme lo dispuesto en el artículo 53 de la ley 21.325, y habiéndose emitido una declaratoria de inadmisibilidad de su presentación como consta en los registros electrónicos, indicando que el actuar de la administración no ha vulnerado garantía constitucional alguna mediante alguna acción ilegal o arbitraria al respecto, solicitando en definitiva tanto el rechazo de la acción deducida en esta causa como la de una eventual condena en costas.

Encontrándose en estado de ver, se agregó extraordinariamente a la tabla el presente recurso.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO Primero: El recurso de Protección de Garantías Constitucionales, establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que priva, o amenace ese atributo.

Se trata, por consiguiente, de una acción de cautela de derechos garantizados a nivel constitucional cuya existencia sea indubitada y que se encuentren conculcados de manera suficiente para provocar la actividad jurisdiccional traducida en la adopción de medidas destinadas a restablecer el imperio de esos derechos amagados o perturbados en su legítimo ejercicio Segundo: De lo anteriormente reflexionado, se desprende que es requisito indispensable de la acción de protección, la existencia de un acto u omisión arbitraria o ilegal, producto del mero capricho de quién incurre en él y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías preexistentes protegidas, consideración que resulta básica para el examen y la decisión de cualquier recurso como el que se ha interpuesto.

Tercero: Que la presente acción se dirige contra el Servicio Nacional de Migraciones, arguyendo como acto u omisión vulneradora de los derechos de la recurrente, el retraso evidente en la tramitación de su solicitud de visa temporaria efectuada con fecha 09 de mayo de 2022.

Cuarto: Por su parte, la recurrida señala que con fecha 22 de noviembre del 2022 emitió pronunciamiento respecto de la petición señalada por la recurrente en estos autos, en cuya glosa se aprecia con declaración de inadmisibilidad, tal como se advierte en pantallazo adjunto al informe evacuado por la autoridad administrativa.

Luego, aquella refiere que se despachó carta al domicilio informado por la recurrente en su solicitud, con fecha 05 de enero de 2023, constando en sus registros que la misma fue devuelta por la empresa de Correos con fecha 09 de mayo de 2023, al no encontrar la dirección informada en su oportunidad por la actora, estando a disposición dicha resolución en dependencias del Servicio Nacional de Migraciones en la región o a través del portal de transparencia.

Quinto: De este modo, advirtiéndose por estos sentenciadores que la autoridad administrativa recurrida ha emitido pronunciamiento respecto de la solicitud efectuada por la recurrente, en las fechas señaladas previamente, cuya notificación resultó infructuosa por un error en el domicilio entregado por esta última, no siendo, en consecuencia, una cuestión atribuible al Servicio Nacional de Migraciones, y pudiendo la actora concurrir a sus dependencias o pedir su notificación a través de los mecanismos señalados, no se advierte la concurrencia de algún actuar ilegal o arbitrario que haga procedente el presente recurso de protección en base a los hechos denunciados en esta causa.

Por estas consideraciones y visto lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República, y acta sobre tramitación y fallo del recurso de protección de garantías constitucionales, se rechaza sin costas la acción interpuesta por Juan Carlos Bascuñán Lizana en representación de nombre reservado en contra del Servicio Nacional de Migraciones, dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Redacción a cargo de la Fiscal Judicial Mirta Zurita Gajardo.

Regístrese, comuníquese y archívese, en su oportunidad.

Rol Protección N°663-2023.