nombre reservado con CAJA LOS ANDES.

Puerto Montt, catorce de marzo de dos mil veintitrés.

Vistos:

A folio 1, con fecha 27 de diciembre de 2022, comparece don nombre reservado, chileno, casado, ingeniero Industrial, cédula de identidad N° RUT reservado., domiciliado en domicilio reservado, interpone recurso de protección en contra de Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Andes, sociedad de giro de su denominación, rut RUT reservado, representada legalmente por don nombre reservado, ambos con domicilio en domicilio reservado, Región Metropolitana, fundado en lo que se pasa a exponer.

Refiere que en liquidación de sueldo del mes de noviembre de 2022 figura un descuento denominado “OTROS CDTO CCAF LOS ANDES”, ascendente a la suma de $80.726. Consultado al empleador, se trataría de una deuda que se hizo exigible hace más de diez años y que desde la misma fecha no se hacía un descuento, ni se me había notificado demanda judicial alguna, teniendo el derecho de oponer la excepción de prescripción, lo que sería ilegal.

Alega que se encuentran conculcados su derecho de propiedad e igualdad ante la ley, por no haberse ejercido la acción de cobro pertinente.

Solicita se decreten las medidas necesarias para poner fin a la vulneración de derechos fundamentales.

Acompaña a su presentación: 1. liquidación de sueldo de don nombre reservado correspondiente al mes de noviembre de 2022; 2. Reclamo realizado ante LA SUSESO con fecha 13 de diciembre de 2022, ORD R-01-UNAAD-176892-2022; respuesta del empleador.

A folio 5, evacua informe la recurrida Caja de compensación de Asignación Familiar de los Andes, solicita el rechazo señalando que en noviembre de 2022 inició el cobro de retenciones de crédito denominado “descuento Intercajas”, a través de proceso integrado de recaudación de deuda pendiente, la Caja de Compensación La Araucana, ha solicitado se gestione descuento a nombre del recurrido, quien es trabajador de la Empresa Aquachile S.A.

Sostiene que el valor recibido es de $80.726 que fue enviado a la Caja de Compensación la Araucana con fecha 28 de diciembre de 2022. Sostiene que ellos han procedido al cobro de cuotas en calidad de mandataria de C.C.A.F La Araucana, por lo que los demás antecedentes deben ser aportados por ellos. Lo anterior tiene fundamento en lo dispuesto en el artículo 19 N°7 de la Ley 18.833 que autoriza a las Cajas de Compensación para prestar servicios mediante convenios a entidades que administren prestaciones de seguridad social.

En el contexto normativo antes descrito, Caja Los Andes, a requerimiento de Caja de Compensación La Araucana, y como diputada para recibir el pago del crédito social otorgado al recurrente, ha informado a su empleador la existencia de esta deuda, y ha requerido su descuento en la remuneración, en los términos del art. 22 de la Ley 18.833.

A folio 13, evacua informe Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, solicita el rechazo del recurso por falta de oportunidad.

Manifiesta que la C.C.A.F La Araucana le otorgó el 9 de abril de 2012 el crédito social N°061-000485403 por un capital de $1.739.045, pactado en 36 cuotas de $80.726, a descontar desde su remuneración, pagando 3 cuotas vía descuento de reumuneración.

Así las cosas, noviembre de 2022 por encontrarse trabajando en una empresa afiliada a Los Andes C.C.A.F., remitiéndo nómina de descuento por la suma de $80.726, siendo remesada por C.C.A.F. Los Andes, la suma de $80.796, durante los meses de diciembre 2022 (descontado en noviembre 2022) y enero 2023 (descontado en diciembre 2022), lo que permitió el pago de las cuotas 3 y 4, de las 36 cuotas pactadas.

Arguye que fin de cautelar el fondo social de las C.C.A.F., la Superintendencia de Seguridad Social en uso de sus facultades fiscalizadores conforme lo dispone el artículo 2° letra “B” de la Ley N°16.395, referente a la Organización y Atribuciones de la Superintendencia de Seguridad Social, ha venido impartiendo instrucciones a las Cajas de Compensación, a través de Circulares, relativas al Régimen de Crédito Social y al modo de hacer efectivos los descuentos que procedan de las remuneraciones de los afiliados contenida en Circulares N°2052 del año 2003 y N°3567 del 2021 de la Superintendencia de Seguridad Social.

Es en este contexto y para dar efecto a las instrucciones emanadas de La Superintendencia de Seguridad Social, que las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, con fecha 15 de abril de 2013, celebraron un contrato de mandato y prestación de servicios, denominado “Proyecto InterCajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar”, que tiene por objeto que la Caja acreedora de un crédito social pueda acceder a la información esencial y necesaria para detectar y ubicar a sus deudores con obligaciones morosas.

Además, se debe tener presente que las facultades que tienen las Cajas de Compensación para ordenar a los empleadores los descuentos de las cuotas impagas, se ajusta a lo dispuesto en el artículo 58 del Código del Trabajo.

Añade, que viene en informar el cese de los descuentos del crédito otorgado al recurrente y la devolución de los descuentos efectuados en noviembre y diciembre 2022, por la suma total de $161.592, por cuanto a la fecha no se ha contabilizado otra remesa. Por tanto, solicita el rechazo por falta de oportunidad.

Acompaña a su presentación: 1) Dictamen 2659-2020 de 12/08/2020 Superintendencia de Seguridad Social. 2) Ordinario N°67989 de 13/12/2016 Superintendencia de Seguridad Social. 3) Dictamen N°4527/093 del 2011 Dirección del Trabajo.

A folio 15, el recurrente refiere que se debe agregar además el descuento realizado por concepto de cuota N°3 en el mes de enero de 2023 por la suma $80.726, que fue descontada en su remuneración.

Encontrándose en estado de ver se trajeron los autos en relación, agregándose extraordinariamente a la tabla.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales, establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que priva, o amenace ese atributo.

De esta forma, se trata, de una acción de cautela de derechos garantizados a nivel constitucional cuya existencia sea indubitada y que se encuentren conculcados de manera suficiente para provocar la actividad jurisdiccional traducida en la adopción de medidas destinadas a restablecer el imperio de esos derechos amagados o perturbados en su legítimo ejercicio.

Segundo: Que de lo anteriormente reflexionado, se desprende como requisito indispensable de la acción de protección, la existencia de un acto u omisión arbitraria o ilegal, producto del mero capricho de quién incurre en él y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías preexistentes protegidas, consideración que resulta básica para el examen y la decisión de cualquier recurso como el que se ha interpuesto.

Tercero: Que la presente acción se dirige contra la Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Andes, por el descuento de un cargo “OTROS CDTO CCAF LOS ANDES”, ascendente a la suma de $80.726 en su remuneración de noviembre de 2022, que se debería a una deuda que se hizo exigible hace más de 10 años.

Cuarto: Que, la recurrida C.C.A.F Los Andes reconoce que efectivamente se han realizado descuentos, debido a un cobro de retenciones llamado “descuento intercajas” solicitado por la Caja de Compensación La Araucana, y que ellos únicamente actuaron como mandatarios.

A su turno, también informó la C.C La Araucana indicando que los dos descuentos en el mes de noviembre y diciembre debido a un crédito social que se le había otorgado al recurrente el 9 de abril de 2012, el cual era pagadero en 36 cuotas de $80.726, pagando únicamente 3 cuotas. A razón de encontrarse trabajando en una empresa afiliada a Caja Los Andes, se remitió nómina de descuentos a C.C.A.F Los Andes y ésta procedió a los descuentos.

Quinto: Que, sobre esta materia se ha referido nuestro Máximo Tribunal en sucesivas ocasiones así, por ejemplo, en autos Rol 37.889-2017 en el que conociendo de la apelación contra un recurso de protección por hechos consistentes en los descuentos hechos por una Caja de Compensación entre los años 2016 y 2017, respecto de un crédito adquirido en el año 2008 e impago desde el año 2009, sin que constara en título ejecutivo, aduciendo la recurrida la misma facultad de descuento intercajas que alega en la especie, la Excelentísima Corte Suprema señaló: “Que, en tal orden de ideas, es posible concluir que la conducta de las recurridas aparece como arbitraria, toda vez que ha sido asentado fehacientemente que la obligación de tracto sucesivo se encuentra impaga desde la cuota Nº19, vencida en septiembre de 2009, esto es, 82 meses antes del inicio de los descuentos controvertidos, sin que en el tiempo intermedio la recurrida haya ejecutado acción alguna que resultare mínimamente eficaz para perseguir su cumplimiento, reviviendo y forzando de manera unilateral un beneficio que la ley contempla para un cobro oportuno, por lo que el acto cuestionado resulta antojadizo caprichoso y carente de razón, privando al recurrente de su derecho de propiedad sobre parte de la retribución económica obtenida con motivo de su actividad laboral que desempeña, derecho que se encuentra amparado en lo dispuesto en el numeral 24 del artículo 19 de la Carta Fundamental”. Criterio seguido luego en causa Rol 2895-2018.

Sexto: Que, así las cosas, del análisis de la acción deducida en autos, se desprende que el actor contrajo una obligación el año 2012. Sin perjuicio de también sostener que la recurrida no acompañó ningún antecedente que dé cuenta de la existencia de un crédito social en los términos expuestos en su informe.

No obstante ello, dando credibilidad a lo manifestado por las recurridas, estos sentenciadores comparten el criterio asentado por la Excelentísima Corte Suprema en el fallo citado en el basamento precedente, en orden a que el cobro que ejerce la recurrida en la especie se ha tornado arbitrario, desde que a razón de su propia negligencia no se han ejercido facultades legales que se le confieren con el fin del cobro oportunamente las obligaciones, sino que de manera abiertamente extemporánea.

Séptimo: Que, conforme se ha razonado en lo precedente, la conducta denunciada que se ha calificado previamente de arbitraria tiene la aptitud de vulnerar lo dispuesto en el artículo 19 Nº24 de la Constitución Política de la República en relación a la garantía de no ser privado del dominio que detenta sobre sus remuneraciones el actor, sin causa legal que habilite a la recurrida para ello, por lo que esta magistratura se encuentra en la situación jurídica de intervenir para asegurar el restablecimiento del Derecho en la forma que se dirá en lo resolutivo del fallo.

Por estas consideraciones y atendido lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y artículo 1º y siguientes del Acta Nº94-2015, de la Excelentísima Corte Suprema, sobre tramitación y fallo del recurso de protección y sus modificaciones posteriores, se declara:

Que se acoge, sin costas, el recurso de protección deducido por don nombre reservado, en contra de la Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Andes y Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana. En consecuencia, éstas deberán cesar en los cobros mediante descuentos en las remuneraciones del actor que provengan del crédito otorgado por la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana. Además, esta última deberá reembolsar los montos indebidamente descontados de las remuneraciones del recurrente dentro del décimo día.

Regístrese, comuníquese y archívese, en su oportunidad.

Rol Protección N° 6264-2022