nombre reservado con SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES

Puerto Montt, seis de enero de dos mil veintitrés.

VISTOS Que a folio N° 1 comparece CONSTANZA COFRÉ BERGER, abogada, cédula de identidad N° RUT reservado, en representación de doña nombre reservado, venezolana, soltera, estudiante, cédula de identidad N°RUT reservado, domiciliada para estos efectos en domicilio reservado, a Su Señoría Ilustrísima, respetuosamente digo: Que por este acto, y en conformidad a lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, vengo en deducir acción constitucional de protección en contra del SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES con domicilio en domicilio reservado, En cuanto a los hechos sostiene que nombre reservado de nacionalidad venezolana, es una joven de 20 años. Ingresó por primera vez a Chile el 23/07/2018. Ha sido titular de 2 visas temporarias. Primero desde el 21/11/2018 hasta el 21/11/2019 y después, desde el 27/01/2020 hasta el 27/02/2021.

Así, con el transcurso del tiempo y la llegada del nuevo proceso de regularización extraordinaria del año 2021, la recurrente, con su visa temporaria vencida, se inscribió en este proceso. El 30/06/2021 fue notificada vía correo electrónico que su solicitud fue rechaza en cuanto: 4. Que, el extranjero en mención: - No cumple con requisitos documentales, específicamente: Certificado de antecedentes de país de origen debidamente legalizado o apostillado(*) No Vigente: El documento se encuentra vencido de acuerdo a los plazos estipulados El 07/07/2021, cumpliendo los plazos administrativos de la Ley N°19.880, se envió por Correos de Chile el recurso de reposición para impugnar el rechazo.

Debido al breve plazo de 5 días, se señaló que la actora estaba tramitando sus antecedentes penales y que los adjuntaría al recurso de reposición. Así fue como el 12/07/2021, adjuntó a la reposición sus antecedentes penales vigentes y apostillados enviándolos por Correos de Chile.

Afirma que el recurso de reposición se solicitó dejar sin efecto el rechazo de la solicitud regularización extraordinaria y proceder a su regularización, pues no se le dio la oportunidad de subsanar su error, rechazando simplemente su solicitud. En subsidio, se solicitó que se regularizara en conformidad a las normas generales del artículo 91 N°8 de la Ley de Extranjería, en cuanto, la solicitud ordena el abandono del país. A la fecha no ha recibido ningún tipo de notificación por parte del Servicio Nacional de Migraciones. Solo el 22/12/2021, a través de una consulta realizada a través de la Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias (OIRS) del Ministerio del Interior, se le informó que su recurso se encontraba en etapa de análisis.

Estima infringida la garantía del artículo 19 N° 2 de la Constitución y disposiciones de derecho administrativo que cita.

Previas citas legales pide se acoja el recurso , y en definitiva, ordenar al Servicio Nacional de Migraciones pronunciarse respecto al recurso de reposición con jerárquico en subsidio emitiendo el acto administrativo terminal a fin de concluir la tramitación, esto, porque la omisión administrativa en cuestión, atenta contra normas constitucionales y normas legales que han sido invocadas en este libelo.

Acompaña junto al recurso los siguientes documentos: 1. nombre reservado. 2. Cédula de identidad de nombre reservado. 3. Resolución Exenta N°21083879, emitida por el Servicio Nacional de Migraciones el 30/06/2021. 4. Recurso de reposición con jerárquico en subsidio, enviado el 07/07/2021. 5. Escrito donde se acompañan antecedentes penales vigentes y apostillados al recurso de reposición enviado el 12/07/2021 6. Comprobante de Correos de Chile donde se adjuntan antecedentes penales a recurso de reposición, de fecha 12/07/2021 7. Escrito donde se indica cambio de domicilio, enviado el 02/02/2022 8. Comprobante de Correos de Chile que da cuenta de envío de escrito señalando cambio de domicilio para efectos de notificación, enviado el 02/02/2022. 9. Antecedentes penales apostillados de nombre reservado emitido por el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores de Justicia y Paz (MPPRIJP), de fecha 01/06/2021. 10. Antecedentes penales vigentes y apostillados de nombre reservado emitido por el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores de Justicia y Paz (MPPRIJP), de fecha 13/10/2022. 11. Respuesta a consulta N°OR099N0012474 de fecha 22/12/2021. 12. Sentencia pronunciada por la Excma. Corte Suprema en ingreso Corte Rol Nº 24.827-2020, de cinco de junio de dos mil veinte. 13. Sentencia pronunciada por la Excma. Corte Suprema en ingreso Corte Rol Nº 92.910-2021, de veintidós de diciembre de dos mil veintiuno.

Que a folio N° 3 se tuvo por interpuesto el recurso.

Que a folio N° 5 se evacua informe por la recurrida quien señala al efecto que doña nombre reservado, de nacionalidad Venezolana, ingresó al país por primera vez con fecha 23 de julio de 2018, por paso fronterizo Aeropuerto nombre reservado.

Con fecha 2 de octubre de 2018, la recurrente solicita ante la Gobernación Provincial de nombre reservado Antonio, el beneficio de visa por primera vez temporaria para menores.

Con fecha 13 de noviembre de 2018, mediante Resolución exenta N° 5789, la Gobernación Provincial de nombre reservado Antonio, otorga visa de residente temporal a la recurrente por el periodo de 1 año, la que se mantuvo vigente hasta el 21 de noviembre de 2019.

Con fecha 21 de enero de 2020, la recurrente solicita ante la Gobernación Provincial de nombre reservado Antonio, el beneficio de nueva visa temporaria para menores. Con fecha 24 de enero de 2020, mediante Resolución exenta N° 304, la Gobernación Provincial de nombre reservado Antonio, otorga visa de residente temporal a la recurrente por el periodo de 1 año, la que mantuvo vigente hasta el 27 de enero de 2021.

Con fecha 19 de noviembre de 2020, la recurrente solicita ante el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el beneficio de residencia definitiva, código de solicitud 14341047.

Con fecha 20 de abril de 2021, la recurrente solicita ante el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el beneficio de regularización excepcional 2021, desistiendo de otros trámites y otorgando autorización de trabajo, mediante Resolución exenta Nº 21000521.

Con fecha 30 de junio de 2021, mediante Resolución exenta N° 21083879, del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, notifica a la recurrente que rechaza solicitud de regularización extraordinaria debido a que no cumple con los requisitos documentales requeridos.

Con fecha 7 de julio de 2021, la recurrente solicita ante el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el beneficio de regularización mediante Carta N° 14399.

Con fecha 30 de diciembre de 2021, la recurrente solicita ante el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el beneficio de regularización mediante Carta N° 14405.

Con fecha 10 de junio de 2022, mediante Notificación Pago de derechos Folio N° 25285693, del Servicio Nacional de Migraciones, notifica a la recurrente el pago de derechos de la solicitud de residencia definitiva.

Con fecha 11 de junio de 2022, se archiva solicitud de residencia definitiva de la recurrente, código de solicitud 14341047, de acuerdo a N° 3 de Resolución exenta Nº 21000521 con fecha 20/04/2021 “Que, para tal efecto, el artículo 4) de la citada Resolución Exenta N°1769 de 20 de abril de 2021 de la Subsecretaría del Interior, establece la obligación, por parte del extranjero, de desistirse de los procesos en trámite o pendientes ante el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y sus organismos, relacionados en materia de extranjería”. Con fecha 13 de enero de 2022, mediante Parte policial N° 9, de la Policía de Investigaciones de nombre reservado Antonio, notifica al Servicio Nacional de Migraciones, la infracción del artículo 67 de la recurrente.

Para efectos aclaratorio en vista de los múltiples trámites presentados generando una confusión, actualmente se tiene por desestimada la solicitud de permanencia definitiva, la regularización 2021 se encuentra rechazada, la recurrente interpone un recurso de reconsideración administrativa que paraliza el rechazo de la regularización manteniendo la calidad de regular hasta que no se resuelve el recurso y en subsidio pide una regularización jurídica al subsecretario del interior; la interposición de un recurso administrativo suspende los efectos de la resolución impugnada mientras la autoridad administrativa no resuelva el recurso.

En este caso particular, en caso de que la extranjera tiene un recurso administrativo, tanto el rechazo de la solicitud de regularización extraordinaria 2021, se encontrarían suspendidos sus efectos Sostiene al efecto que no existiría vulneración o amenaza a derecho alguno en el caso de marras.

Que la vía para reclamar la falta de un pronunciamiento es el de silencio administrativo.

Finalmente que la solicitud de la actora sería la realmente vulneradora de derechos como el de igualdad.

Acompaña junto a su informe los siguientes documentos: 1. Resolución exenta Nº 21000521, del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública,, con fecha 20 de abril de 2021. 2. Resolución exenta N° 21083879, del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, con fecha 30 de junio de 2021. 3. Notificación Pago de derechos Folio N° 25285693, del Servicio Nacional de Migraciones, con fecha 10 de junio de 2022. 4. SEGUNDO OTROSI: Ruego a SS., Iltma, se sirva tener presente que mi personería para actuar en representación del Servicio Nacional de migraciones Regional de Los Lagos, consta en copia electrónica autorizada de mandato judicial de fecha 11 de julio 2022, otorgado ante notario público de la ciudad de Puerto Montt, don nombre reservadoöder, que acompaña.

Que encontrándose en estado de ver se trajeron los autos en relación y se agregaron extraordinariamente a la tabla.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO PRIMERO: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República constituye jurídicamente una acción de carácter cautelar, destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio. Supone, como elemento esencial, la existencia de un acto u omisión ilegal o arbitrario que provoque a la recurrente la vulneración de la garantía constitucional que ha señalado como atropellada o amenazada.

SEGUNDO: Que, motiva el presente recurso la afectación que el recurrente dice sufrir a su derecho amparado el numeral 2 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, por la omisión ilegal y arbitraria ante la demora en la resolución del recurso de reposición con recurso jerárquico en subsidio deducido por la recurrente en contra de resolución exenta que rechaza su solicitud de regularización migratoria.

TERCERO: Que, en el caso sublite, se entiende de los antecedentes que obran en autos, que el recurrente efectuó en forma la solicitud de regularización y ejerció los recursos que franquea la ley, lo que hizo a través de los canales destinados a tal efecto, no señalando la recurrida si falta, en específico, algún documento para proceder con el trámite.

CUARTO Que, se debe tener presente lo previsto en el artículo 7 de la Ley N° 19.880, respecto al principio de celeridad, conforme al cual la autoridad debe impulsar de oficio, en todos sus trámites, el procedimiento administrativo, debiendo actuar por propia iniciativa en la iniciación del procedimiento de que se trate y en su prosecución, haciendo expeditos los trámites que debe cumplir el expediente y removiendo todo obstáculo que pudiere afectar a su pronta y debida decisión. Lo anterior resulta congruente con el principio conclusivo, consagrado en el artículo 8, que determina la necesidad de término del procedimiento con un acto decisorio que se pronuncie sobre la cuestión de fondo, así como con el principio de economía procedimental, del artículo 9, que manda a la Administración responder con eficacia, evitando trámites dilatorios. Por último, el artículo 14 define el principio de inexcusabilidad señalando que la Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla, cualquiera que sea su forma de iniciación.

QUINTO: Que, la autoridad respectiva ha desconocido la aplicación de los principios de celeridad, conclusivo, de economía procedimental e inexcusabilidad, en tanto ha dilatado la decisión respecto de los recursos administrativos ejercidos, excediendo el plazo establecido en el artículo 27 de la mencionada Ley N° 19.880.

SEXTO: Que, la dilación del recurrido en el pronunciamiento sobre las mentadas solicitudes, resulta ilegal, por vulnerar la garantía constitucional del numeral 2 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, en relación a la demora en la respuesta que ha debido dar la administración respecto de la solicitud del recurrente, en comparación a otras que han obtenido un acto terminal conforme a derecho.

Por estas consideraciones y atendido lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República, en el Acta Nº 94-2015 de la Excma. Corte Suprema, sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección y sus modificaciones posteriores, se declara:

Que, SE ACOGE, sin costas, el recurso de protección deducido por don nombre reservado en contra del SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES y se ordena a la recurrida, que deberá dar celeridad al pronunciamiento definitivo respecto de los recursos ejercidos por la recurrente, conforme al mérito de los antecedentes administrativos pertinentes, en un plazo que no podrá exceder de sesenta días contados desde la notificación de la presente sentencia.

Redacción del Fiscal Judicial (S) Sr. nombre reservado.

Regístrese, notifíquese y archívese en su oportunidad.

Rol Protección Nº 4797-2022