nombre reservado con SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES

Puerto Montt, tres de enero de dos mil veintitrés.

VISTOS Que a folio N° 1 comparece NADIA ANDREA REYES GONZÁLEZ, abogada, chilena, cédula nacional de identidad RUT reservado, domiciliada en domicilio reservado w, Santiago y HUMBERTO ANDRES HERMOSILLA TRUJILLO, abogado, chileno, cédula nacional de identidad N°RUT reservado, domiciliado en domicilio reservado, interponen recurso de protección en nombre y a favor de doña nombre reservado, venezolana, psicóloga, cédula de identidad para extranjeros número: RUT reservado domiciliada en domicilio reservado, nombre reservado, Región de Los Lagos, en contra del SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES (anterior Departamento de Extranjería y Migración) con domicilio en domicilio reservadoº Piso, Región Metropolitana de Santiago, representado por su director nombre reservado.

En cuanto a los hechos exponen que la recurrente nombre reservado, en cumplimiento con lo establecido en el artículo 10 numeral 3º de la Constitución Política de la República y a lo dispuesto por el decreto supremo Nº 5142 que versa sobre las disposiciones para la nacionalización de extranjeros, envió solicitud de Nacionalización, que quedó signada con el código de trámite: 15989277, en fecha 24 de febrero de 2021, a través de la plataforma online: https://tramites.extranjeria.gob.cl, adjuntando toda la documentación requerida para dicho trámite.

Posteriormente con fecha 14 de julio de 2021, recibe correo que le informa que su solicitud debe ser subsanada para continuar a la etapa de análisis, adjuntado documentos faltantes, estos es certificado de cotizaciones previsionales de salud y el certificado de antecedentes penales de su país debidamente apostillado o legalizado dentro del plazo de 5 días hábiles, lo cual la recurrente realizó en el tiempo y forma requerido.

Luego con fecha 8 de noviembre de 2021, se le informo que su solicitud pasó al proceso de análisis, en este mismo orden de ideas y dando continuidad a su solicitud la recurrente es citada por la Policía de Investigaciones con fecha 22 de noviembre de 2021 a entrevista para el día 24 de noviembre de 2021 a las 10:00 horas, la que se realizó sin inconveniente alguno.

Finalmente, con fecha 6 de mayo de 2022, es notificada de que debe realizar el pago de derechos con el objeto de dar continuidad a la tramitación y dictar el decreto correspondiente, pago que la recurrente realizó inmediatamente.

Desde esta última gestión la recurrente no tuvo más noticias del avance de su solicitud de Carta de Nacionalización, pues en sistema no se verifica el estado de avance de este proceso encontrándose a ciegas por completo.

Que, desde el ingreso de su solicitud ya han transcurrido 20 meses sin que el Servicio Nacional de Migraciones se haya dictado un acto administrativo conclusivo de la solicitud de Carta de nacionalización presentada por la recurrente el 24 de febrero de 2021.

Estima infringido el derecho establecido en el artículo 19 N° 2 de la Constitución Política de la República y disposiciones de derecho administrativo.

Previas citas legales y jurisprudenciales pide tener interpuesto el presente Recurso de Protección en favor de doña nombre reservado, otorgarle tramitación, declararlo admisible y ordenar al Servicio Nacional de Migraciones del Ministerio del Interior y Seguridad resolver la solicitud de Carta de Nacionalización de la recurrente.

Acompaña junto al recurso los siguientes documentos: 1. Copia Cédula de Identidad para extranjeros de doña nombre reservado. 2. Copia de Pasaporte N° RUT reservado vigente de doña nombre reservado. 3. Certificado de permanencia definitiva de doña nombre reservado. 4. Correo que informa recepción de solicitud de nacionalización de doña nombre reservado. 5. Solicitud de Carta de nacionalización de doña nombre reservado. 6. Correo que informa que no pasa a etapa de análisis ya que debe subsanar documentos de fecha 14 de julio de 2021, dirigido a nombre reservado. 7. Resolución que ordena subsanar documentación de fecha 14 de julio de 2021 de Carta de Nacionalización de doña nombre reservado. 8. Certificado de antecedentes penales venezolano debidamente apostillado de doña nombre reservado que ingresó ante solicitud de subsanación. 9. Correo que informa el avance a etapa de análisis dirigido a nombre reservado. 10. Comprobante que informa avance a estado de análisis de solicitud de Carta de Nacionalización de nombre reservado. 11. Correo de Policía de Investigaciones que cita a doña nombre reservado a entrevista. 12. Correo que informa orden de pago de derechos a la Carta de Nacionalización dirigida a nombre reservado. 13. Comprobante que ordena el pago de derechos de carta de nacionalización de https://ulisesabogados.cl/ correo reservado doña nombre reservado. 14. Formulario 10 para pago de derechos correspondientes a Carta de nacionalización de doña nombre reservado. 15. Certificado de matrimonio habido entre doña nombre reservado y nombre reservado. 16. Cédula de identidad y certificado de nacimiento de don nombre reservado. 17. Título universitario de psicóloga otorgado a doña nombre reservado. 18. Contrato de trabajo de doña nombre reservado. 19. Certificado de vigencia de contrato laboral de doña nombre reservado. 20. Certificado de antecedentes venezolano debidamente apostillado presentado junto a la solicitud, de doña nombre reservado. 21. Certificado de cotizaciones previsionales AFP de doña nombre reservado. 22. Certificado de cotizaciones de salud de doña nombre reservado.

Que a folio N° 3 se tuvo por interpuesto el recurso.

Que a folio N° 5 evacua informe la recurrida señalando al efecto que, con fecha 24 de abril de 2021, la recurrente solicita ante el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el beneficio de Carta de Nacionalización. Con fecha 14 de julio de 2021, mediante Notificación Solicitud incompleta o insuficiente, otorga plazo para subsanar Folio N° 16822895, del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, notifica a la recurrente que documentos presentados no contienen la información necesaria.

Con fecha 14 de julio de 2021, la recurrente subsana la información solicitada en Notificación Solicitud incompleta o insuficiente, otorga plazo para subsanar Folio N° 16822895. Con fecha 8 de noviembre de 2021, mediante Notificación Informa avanza a etapa de análisis solicitud de Carta de Nacionalización Folio N° 20036866, del Servicio Nacional de Migraciones.

Con fecha 6 de mayo de 2022, mediante Notificación Solicita Pago de Derechos de Solicitud de Carta de Nacionalización Folio N°24108618, del Servicio Nacional de Migraciones, notifica a la recurrente el pago de derechos de su solicitud.

Con fecha 14 de septiembre de 2022, mediante Notificación Remite informe de extranjero entrevista de Nacionalización Folio N° 28951519, de la Policía de Investigaciones de Chile, presenta los antecedentes respecto a la recurrente de la solicitud de Carta de Nacionalización. A la fecha, la solicitud de Carta de Nacionalización de la recurrente se encuentra en etapa de firma del Ministerio del Interior, no siendo responsable el servicio nacional sobre la resolución final, no tiene competencia frente al requerimiento del recurrente. Pide, tener por evacuado el informe requerido en autos, solicitando desde ya el rechazo de la presente acción constitucional de protección en todas sus partes respecto de la extranjera recurrente por no existir acción u omisión ilegal o arbitraria por su parte que prive, perturbe o amenace el legítimo ejercicio de alguno de los derechos enumerados por el artículo 20 de la Constitución Política de la República, así como el rechazo a la condena en costas a este Servicio.

Acompaña los siguientes documentos: 1. Circular N° 12 del Servicio Nacional de Migraciones, de fecha 24 de noviembre de 2021. 2. Notificación Solicitud incompleta o insuficiente, otorga plazo para subsanar Folio N° 16822895, del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, con fecha 14 de julio de 2021. 3. Notificación Informa avanza a etapa de análisis solicitud de Carta de Nacionalización Folio N° 20036866, del Servicio Nacional de Migraciones, con fecha 8 de noviembre de 2021. 4. Notificación Solicita Pago de Derechos de Solicitud de Carta de Nacionalización Folio N°24108618, del Servicio Nacional de Migraciones, con fecha 6 de mayo de 2022.

Que encontrándose en estado de ver se trajeron los autos en relación y se agregaron extraordinariamente a la tabla.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO PRIMERO: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República constituye jurídicamente una acción de carácter cautelar, destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio. Supone, como elemento esencial, la existencia de un acto u omisión ilegal o arbitrario que provoque a la recurrente la vulneración de la garantía constitucional que ha señalado como atropellada o amenazada.

SEGUNDO: Que, motiva el presente recurso la afectación que el recurrente dice sufrir a su derecho amparado el numeral 2 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, por la omisión ilegal y arbitraria ante la demora en la resolución de la solicitud de carta de nacionalización de la recurrente.

TERCERO: Que, según dispone el artículo Art.2 DL 5.142 se prescribe que “Podrá otorgarse Carta de Nacionalización a quienes hayan cumplidos 18 años de edad, sean titulares de Residencia Definitiva vigente, y tengan cinco años o más de residencia en Chile”

CUARTO: Que, en el caso sublite, se entiende de los antecedentes que obran en autos, que el recurrente efectuó en forma su solicitud de nacionalización, lo que hicieron a través de los canales virtuales destinados a tal efecto, no señalando la recurrida si falta, en específico, algún documento para proceder con el trámite, señalando inclusive que se encontraría en etapa final.

QUINTO: Que, se debe tener presente lo previsto en el artículo 7 de la Ley N° 19.880, respecto al principio de celeridad, conforme al cual la autoridad debe impulsar de oficio, en todos sus trámites, el procedimiento administrativo, debiendo actuar por propia iniciativa en la iniciación del procedimiento de que se trate y en su prosecución, haciendo expeditos los trámites que debe cumplir el expediente y removiendo todo obstáculo que pudiere afectar a su pronta y debida decisión. Lo anterior resulta congruente con el principio conclusivo, consagrado en el artículo 8, que determina la necesidad de término del procedimiento con un acto decisorio que se pronuncie sobre la cuestión de fondo, así como con el principio de economía procedimental, del artículo 9, que manda a la Administración responder con eficacia, evitando trámites dilatorios. Por último, el artículo 14 define el principio de inexcusabilidad señalando que la Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla, cualquiera que sea su forma de iniciación.

SEXTO: Que, la autoridad respectiva ha desconocido la aplicación de los principios de celeridad, conclusivo, de economía procedimental e inexcusabilidad, en tanto ha dilatado la decisión respecto de la solicitud de nacionalización, excediendo el plazo establecido en el artículo 27 de la mencionada Ley N° 19.880.

SÉPTIMO: Que, la dilación del recurrido en el pronunciamiento sobre las mentadas solicitudes, resulta ilegal, por vulnerar la garantía constitucional del numeral 2 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, en relación a la demora en la respuesta que ha debido dar la administración respecto de la solicitud del recurrente, en comparación a otras que han obtenido un acto terminal conforme a derecho.

Por estas consideraciones y atendido lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República, en el Acta Nº 94-2015 de la Excma. Corte Suprema, sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección y sus modificaciones posteriores, se declara:

Que, SE ACOGE, sin costas, el recurso de protección deducido por don nombre reservado en contra del SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES y se ordena a la recurrida, que deberá dar celeridad al pronunciamiento definitivo de la solicitud del recurrente sobre carta de nacionalización definitiva en el país, conforme al mérito de los antecedentes administrativos pertinentes, en un plazo que no podrá exceder de treinta días contados desde la notificación de la presente sentencia.

Regístrese, notifíquese y archívese en su oportunidad.

Rol Protección Nº 4712-2022.