nombre reservado con SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES.

nombre reservado, veintiocho de noviembre de dos mil veintidós VISTOS Que a folio N° 1 comparece nombre reservado, cédula nacional de identidad número RUT reservado, domiciliado para estos efectos legales en domicilio reservado, Región Metropolitana, quien interpone recurso de protección en nombre y en favor de nombre reservado, colombiana, empleada, cédula de identidad para extranjeros N.º RUT reservado, con domicilio en domicilio reservado, nombre reservado, , en contra del SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES, como continuador legal del Departamento de Extranjería y Migraciones, con domicilio en domicilio reservadoº Piso, Región Metropolitana de Santiago, representado por su director LUIS THAYER OJEDA.

En cuanto a los hechos sostiene que la recurrente nombre reservado, cédula de identidad para extranjeros N° RUT reservado, de nacionalidad colombiana, ingresó a Chile el día 13 de abril del año 2018, en calidad de turista. Que, estando dentro del país, solicitó Visa Temporaria, la cual le fue otorgada con fecha 30 de julio del año 2021 y, hasta el 30 junio del año 2022.

Que, envió, con fecha 15 de marzo del año 2022, Solicitud de Permanencia Definitiva, que quedó signada con el número de solicitud 4296319, cumpliendo con todos los requisitos y adjuntando toda la documentación requerida para dicho trámite.

Que, han transcurrido 6 meses desde el momento en que la recurrida tenía plazo establecido por Ley para dictaminar una resolución entregando una respuesta a la Solicitud de Permanencia Definitiva, lo cual a la fecha no ha ocurrido, siendo la parte recurrente la que no ha tenido ninguna novedad o avance en la tramitación de su solicitud.

Que, habiendo transcurrido seis meses, plazo fijado por Ley para resolver los actos administrativos, a la fecha de la presentación de esta solicitud, el Departamento recurrido ha mantenido un clima de incertidumbre para esta demora inexplicablemente excesiva en la tramitación de su solicitud, le trae perjuicios tales como no obtener respuesta clara a la fecha del Servicio Nacional de Migraciones, como continuador legal del Departamento de Extranjería y Migraciones, sobre su Solicitud de Permanencia Definitiva, ya que hasta el día de hoy la recurrente no ha sido notificado bajo las formalidades que la ley exige para conocer de su Solicitud de Permanencia Definitiva, así ocasionándole el Servicio Nacional de Migraciones, un grave perjuicio, al no tener finalmente conocimiento claro de la aprobación o rechazo del beneficio migratorio solicitado.

Estima infringidas las garantías constitucionales establecidas en el artículo 19, numeral 2, de la Constitución Política.

Previas citas legales y jurisprudenciales pide se acoja el recurso incoado y se ordene a la recurrida resolver la solicitud de Permanencia Definitiva de la recurrente, y se le otorgue sin más demora a la recurrente, la Permanencia Definitiva solicitada, o las medidas que se consideren más pertinentes.

Acompaña junto al recurso los siguientes documentos:

1. Copia de Cédula Nacional de Identidad para extranjeros;

2. Copia de la Solicitud de Permanencia Definitiva.

Que a folio N° 3 se tuvo por interpuesto el recurso.

Que a folio N°5 se evacua informe por la recurrida señalando al efecto que consta que doña nombre reservado, de nacionalidad Colombiana, ingresó por primera vez al país con fecha 13 de abril de 2018, por paso fronterizo Aeropuerto nombre reservado.

Con fecha 21 de diciembre de 2018, la recurrente solicita ante la Gobernación provincial de Llanquihue, el beneficio de visa por primera vez sujeta a contrato.

Con fecha 21 de diciembre de 2018, la Gobernación provincial de Llanquihue, otorga a la recurrente el beneficio de autorización de trabajo, por el periodo de 4 meses, la que mantuvo vigencia hasta el 21 de abril de 2019. Con fecha 13 de febrero de 2019, mediante Resolución exenta N° 226/159, la Intendencia Regional de Los Lagos, aplica amonestación a recurrente por residencia ilegal.

Con fecha 2 de mayo de 2019, mediante Resolución exenta Nº 3375, la Gobernación provincial de Llanquihue, otorga visación de residente temporario al recurrente, por el periodo de 1 año, la que mantuvo vigencia hasta el 11 de junio de 2020. Con fecha 28 de noviembre de 2019, la recurrente solicita mediante IPS ante el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el beneficio de permanencia definitiva, código de solicitud 2272697.

Con fecha 19 de noviembre de 2020, mediante Resolución exenta N° 206045, el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, rechaza solicitud de permanencia definitiva y otorga visación de residencia temporal, por el periodo de 1 año, la que mantuvo vigencia hasta el 30 de junio de 2022.

Con fecha 15 de marzo de 2022, la recurrente solicita ante el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el beneficio de permanencia definitiva, código de solicitud 4296319.

Afirma que la solicitud de permanencia definitiva de la actora se encuentra actualmente en trámite, pudiendo acceder a un certificado que acredita tal situación a través de la página de trámites del Servicio Nacional de Migraciones: tramites.extranjeria.gob.cl. En virtud de lo anterior, el recurrente mantiene situación migratoria regular en el territorio nacional, pudiendo hacer ingreso y egreso del país sin limitaciones y transitar libremente por éste. En consecuencia, no existe actualmente una conducta que genere vulneración, perturbación o amenaza al legítimo ejercicio de los derechos protegidos por la acción de protección.

Que, según lo señalado por el artículo 27 de la Ley 19.880, el plazo del procedimiento administrativo podrá ser mayor a 6 meses cuando exista caso fortuito o fuerza mayor, entendiéndose como tal, una pandemia de carácter mundial que afectó y afecta nuestro país, lo que distorsionó los tiempos normales de tramitación de los procedimientos administrativos durante los años 2020 y 2021, atendidos los aislamientos, cuarentenas y restricciones de movilidad decretados por la autoridad sanitaria. Lo anterior significó un retraso considerable e irresistible para la autoridad migratoria que ha sido reconocido por sentencias ejecutoriadas como un caso fortuito que excusa la dilación de las solicitudes de permanencia definitiva, sin que ello por sí solo implique vulneración de derechos fundamentales de los extranjeros, al mantener residencia regular en el país y contar con documentación a su disposición para acreditar dicha condición.

Por otra parte, entiende que la vía idónea para que los órganos de la administración del Estado dicta un acto administrativo final en un procedimiento que ha demorado en su tramitación más allá del plazo no fatal establecido en el artículo 27 de la Ley N° 19.880 no es la interposición de una acción de protección, sino el mecanismo especial del silencio administrativo, establecido en los artículos 64 y 65 del mismo cuerpo normativo Finalmente, señala los perjudiciales efectos que ha producido el sostenido aumento en la interposición de acciones constitucionales, tanto de acciones de protección como amparos, con el objeto de acelerar la tramitación de una solicitud ante esta autoridad migratoria.

Por estas razones, pide el rechazo del recurso en todas sus partes.

Acompaña junto al informe los siguientes documentos: 1. Circular N° 12 del Servicio Nacional de Migraciones, de fecha 24 de noviembre de 2021. 2. Resolución exenta Nº 3375, de la Gobernación provincial de Llanquihue, con fecha 2 de mayo de 2019. 3. Resolución exenta N° 226/159, de la Intendencia Regional de Los Lagos, con fecha 13 de febrero de 2019. 4. Resolución exenta N° 206045, del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, con fecha 19 de noviembre de 2020.

Que encontrándose en estado de ver se trajeron los autos en relación y se agregaron extraordinariamente a la tabla.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO PRIMERO: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República constituye jurídicamente una acción de carácter cautelar, destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio. Supone, como elemento esencial, la existencia de un acto u omisión ilegal o arbitrario que provoque a la recurrente la vulneración de la garantía constitucional que ha señalado como atropellada o amenazada.

SEGUNDO: Que, motiva el presente recurso la afectación que el recurrente dice sufrir a su derecho amparado el numeral 19 n° 2 de la Constitución Política de la República de Chile, por la omisión ilegal y arbitraria ante la demora en la tramitación de solicitud de visa permanencia definitiva.

TERCERO: Que el servicio recurrido en su informe asevera que en la especie no se verifica vulneración a garantía fundamental alguna, toda vez que con la solicitud de la recurrente ha sido acogida a trámite la solicitud, verificándose su respecto una condición migratoria regular en nuestro país.

CUARTO: Que para la resolución del presente recurso, se tiene en especial consideración los dichos de la propia recurrente y lo ratificado por el servicio recurrido en orden a que la incorporación de toda la documentación se verifica en el mes de marzo del presente año; lo que sumado al reciente pronunciamiento del recurrido en orden a que la solicitud ha sido acogida trámite otorgando el carácter migratorio regular de la recurrente, hace entender a estos sentenciadores que en la actualidad no existen garantías fundamentales vulneradas respecto, ni afectación al principio de celeridad que rigen los actos administrativos de conformidad a lo establecido en la ley 19.880.

QUINTO: Que conforme a lo razonado precedentemente, al no verificarse los requisitos para que el presente arbitrio prospere, será rechazado tal y como se declarará.

Por estas consideraciones y atendido lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República, en el Acta Nº 94-2015 de la Excma. Corte Suprema, sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección y sus modificaciones posteriores, se declara:

Que, SE RECHAZA, sin costas, el recurso de protección deducido por nombre reservado en contra del SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES Regístrese, notifíquese y archívese en su oportunidad.

Rol Protección Nº 4288-2022