nombre reservado con CORPORACIÓN COLEGIO ALEMÁN DE PUERTO VARAS

nombre reservado, veintinueve de diciembre de dos mil veintidós.

Vistos.

A folio 1 comparece el abogado Andrés Vera Vera, domiciliado en domicilio reservado de nombre reservado, actuando en nombre de nombre reservado, RUN RUT reservado, para estos efectos del mismo domicilio del abogado, quien interpone acción de protección en contra de la Corporación Colegio Alemán de Puerto Varas, RUN RUT reservado, representada legalmente por su rectora nombre reservado, ambos con domicilio en domicilio reservado, comuna y ciudad de Puerto Varas.

Expone que el 2 de septiembre de 2022, momentos antes de iniciar una reunión en el Colegio Alemán de Puerto Varas, se cruzó en su camino la Encargada de Formación y Disciplina del colegio, doña nombre reservado, quien lo saludó, a lo cual respondió: “No me dirija la palabra nunca más en su vida, Ud., causó mucho daño a mis hijos”. Relata que doña nombre reservado respondió: “¿Quién?” “¿Yo?”, a lo cual contestó: “No sea hipócrita”. Enseguida, explica que con anterioridad a este encuentro había dirigido un reclamo contra doña nombre reservado debido a que ésta había efectuado indagaciones respecto de sus pupilos, sin su consentimiento, infringiendo el Reglamento Interno; hecho por el cual fue amonestada verbalmente y se acordó que no participase en ningún proceso educacional o sancionatorio y que no se acercase ni le dirija la palabra a la familia nombre reservado Madrid.

Enseguida, sostiene que sin activar protocolo alguno del Reglamento de Convivencia Escolar ni del Reglamento Interno, sin citar la normativa infringida y sin citársele para que efectúe descargos, el colegio le prohibió el ingreso al establecimiento, privándolo también de su condición de apoderado. Asevera que ello infringe el apartado 3° del Reglamento Interno, que establece que se podrá disponer la obligación de designar un nuevo apoderado y/o la prohibición de ingreso al establecimiento de un apoderado si éste incurre en conductas contrarias a la buena convivencia escolar, por tanto, debe aplicarse el protocolo correspondiente. En este orden de ideas, indica que el artículo 4.1 del Reglamento Interno de Convivencia Escolar condiciona la decisión de Rectoría a una serie de etapas, entre las que se encuentra la investigación y el informe de investigación del Encargado de Convivencia Escolar, por tanto, concluye que ha sido afectado con una sanción anticipada contraria al Reglamento, sin posibilidad de defenderse.

Por otro lado, argumenta que para el caso que se estimase que se trata de una medida provisional, lo que no se señaló en su comunicación, el único apartado que se refiere al punto es el N°1.2, pero para eso debería estarse frente a una situación grave que implique medidas urgentes, lo que no se señaló en la comunicación de la suspensión.

Acerca de las garantías conculcadas, alega vulneración a los números 2 y 3 inciso 5° y 6° del artículo 19 de la Constitución Política, fundamentado en que el colegio actuó como una comisión especial al resolver de manera ilegal y arbitraria, sin respetar el debido proceso y promoviéndose un trato discriminatorio al aplicarse una medida carente de razonabilidad. Pide se ordene dejar sin efecto la suspensión de su calidad de apoderado y la prohibición de ingresar al colegio, con costas. Acompaña: 1.- Carta enviada por el Colegio. 2.- El reglamento interno y 3.- El reglamento interno de convivencia escolar.

A folio 2 se declaró admisible el recurso de protección y se pidió informe.

A folio 7 comparece el abogado Alejandro Medina Vásquez, en representación del Colegio Alemán de Puerto Varas, quien evacua informe. Señala que con posterioridad a los hechos relatados por el recurrente, el 5 de septiembre del año en curso, la rectora del colegio recibió un informe escrito de la Sra. nombre reservado, quien reportó que luego de saludar al actor y ofrecerle ayuda para lo que necesite, éste la increpó en tono fuerte y amenazante, diciéndole que “no lo podía ayudar en nada”, que le había causado un gran daño a él y a su familia, que no le dirigiese la palabra ni para darle los buenos días, todo acompañado de gesticulaciones y movimientos bruscos con el dedo. Señala que la Encargada de Formación y Disciplina refirió intranquilidad y consternación, ya que nunca había visto ese tipo de violencia verbal al interior de un establecimiento educacional y en presencia de 3 alumnas de 6° básico y un alumno de 1° medio.

Argumenta que, considerando que el colegio en su calidad de empleador debe adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de sus trabajadores, se inició un procedimiento investigativo el que se encuentra en desarrollo y en el que se ha citado al recurrente a una entrevista en la cual tendrá la oportunidad de exponer su versión de los hechos. Asevera que debido a la gravedad de la denuncia se suspendió al actor de su condición de apoderado y se le prohibió el acceso al colegio mientras dura la investigación.

Explica que conforme al Reglamento Interno del Establecimiento, “si el padre, madre o apoderado incurriere en conductas contrarias a la buena convivencia escolar, el Colegio podrá disponer como medida la obligación de designar un nuevo apoderado y/o la prohibición de ingreso al establecimiento”, lo que guarda coherencia con lo dispuesto en los artículos 9 y 10 de la Ley General de Educación.

Pide el rechazo de la acción de protección, con costas. Acompaña: 1.- Copia del relato de los hechos efectuado por la funcionaria nombre reservado. 2.- Tres Capturas de pantalla del video de las cámaras de seguridad del Colegio. 3.- Acta de inicio de Investigación por Convivencia Escolar. 4.- Reglamento Interno del Colegio Alemán de Puerto Varas. 5.- Copia de correo electrónico dirigido por el recurrente a la Rectora del Establecimiento el día 8 de septiembre de 2022, solicitando diligencias y copias de documentos. 6.- Constancia del Encargado de Salud y Seguridad Laboral del Colegio Alemán de Puerto Varas.

A folio 9 la recurrida acompaña el Reglamento de Convivencia Escolar del Colegio Alemán de Puerto Varas.

A folio 12 la recurrida acompaña: 1. Informe de Encargada de Convivencia Escolar de fecha 13 de octubre de 2022. 2. Resolución Interna de la Rectora de fecha 24 de octubre que prohíbe el ingreso del recurrente al colegio por lo que resta el año escolar 2022 y; 3.- Acta de Entrevista con el recurrente donde se le notifica la resolución adoptada.

A folio 16 el actor pide la ampliación de su recurso de protección respecto de la resolución interna acompañada por el Colegio Alemán, que lo sancionó. Alega que éste constituye un nuevo acto ilegal y arbitrario vulneratorio de sus derechos fundamentales, asegurando que lo acontecido no configura una conducta contraria a la buena convivencia escolar, que la resolución sólo se fundó en la declaración de la supuesta afectada y que no se le dio oportunidad para impugnar la decisión. Concluye que la contraria, sin ley o reglamento que lo habilite, anticipó y luego confirmó una de las más graves sanciones que fija el reglamento de convivencia, sin garantizar el derecho de defensa.

Pide tener por ampliado el recurso de protección y, previo informe de la recurrida se ordene dejar sin efecto la suspensión de su calidad de apoderado y la prohibición de ingreso al colegio.

A folio 23 se pidió informe a la recurrida acerca de la ampliación del recurso de protección.

A folio 24 la recurrida evacuó ampliación de su informe. Aseguró que nada de lo señalado por el actor es efectivo, ya que consta en los documentos acompañados que el recurrente fue citado a prestar declaración desde una etapa temprana del procedimiento y que tuvo oportunidad para defenderse. Por otro lado, hace presente que el actor no indica cuál de las normas reglamentarias fue vulnerada u omitida. Pide el rechazo del recurso de protección, con costas.

A folio 25 se trajeron los autos en relación.

A folio 26 se dispuso la agregación extraordinaria de la causa en tabla, en lugar preferente.

Con lo relacionado y considerando.

Primero. Que, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República constituye jurídicamente una acción de carácter cautelar, destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio. Supone, como elemento esencial, la existencia de un acto u omisión ilegal o arbitrario que provoque a la recurrente la vulneración de la garantía constitucional que ha señalado como atropellada o amenazada.

Segundo. Que, el actor encamina su recurso con el fin de dejar sin efecto las medidas y sanciones de suspensión de su calidad de apoderado y prohibición de ingresar al Colegio Alemán de Puerto Varas. Alega infracción a las garantías protegidas por el artículo 19 N°2 y 3 incisos 4° y 5° de la Constitución Política.

Tercero. Que, la recurrida asegura que sí cumplió con el Reglamento Interno sobre Convivencia Escolar y que el actor no precisa cuál es la infracción u omisión cometida. Niega afectación a las garantías constitucionales del actor.

Cuarto. Que, con el mérito de los antecedentes acompañados al recurso de protección es posible tener por establecido que:

· El artículo 3° del Reglamento Interno y de Convivencia Escolar del Colegio Alemán de Puerto Varas, relativo a las “Normas generales y de funcionamiento", en el apartado sobre “Deberes y derechos de la comunidad Educativa”, prevé como deberes de los padres y/o apoderados -entre otros- los siguientes: “Brindar un trato digno, deferente, respetuoso y no discriminatorio a todos los integrantes de los estamentos de la comunidad educativa”; “Plantear sus inquietudes, dudas y/o reclamos de manera respetuosa, formal y constructiva con la persona que corresponda respetando el conducto regular” y “No desautorizar al Colegio y/o Profesores frente a sus hijos u otros alumnos del Colegio”. Asimismo, este artículo, al final del párrafo dispone que “si el padre, madre o apoderado incurriere en conductas contrarias a la buena convivencia escolar, el Colegio podrá disponer como medida la obligación de designar un nuevo apoderado y/o la prohibición de ingreso al establecimiento”.

· El Colegio Alemán de Puerto Varas dispuso como medida provisional, mientras se extienda el proceso, la suspensión de Hainz nombre reservado como apoderado, así como su prohibición de ingresar a las dependencias del colegio, lo que le fue notificado el 7 de septiembre de 2022.

· Con fecha 24 de octubre del año en curso, la Rectoría del colegio recurrido resolvió prohibir al actor el ingreso al establecimiento educacional “por lo que resta del año escolar 2022”, estableciendo que debe nombrar a una persona que lo reemplace como apoderado.

Quinto. Que, respecto de las alegaciones del actor relativas a la falta de apego del colegio al reglamento interno y al reglamento de convivencia escolar, desde un punto de vista puramente formal, no se advierte tal contravención normativa. En efecto, como se ha precisado previamente, el artículo 3 del Reglamento Interno y de Convivencia Escolar del Colegio Alemán de Puerto Varas prevé que si el apoderado incurriere en conductas contrarias a la buena convivencia escolar podrá disponer como medida la obligación de designar un nuevo apoderado y/o la prohibición de ingreso al establecimiento, norma que fue aplicada según consta en la resolución de rectoría de fecha 24 de octubre de 2022.

En un sentido similar, con fecha 7 de septiembre de 2022 consta haberse suspendido al recurrente de su calidad de apoderado y haberse prohibido a su respecto el ingreso a las dependencias del colegio; lo anterior durante el tiempo que se extienda el procedimiento, lo que en su informe el recurrido justificó en la gravedad de la conducta denunciada y en el deber legal de adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores, de acuerdo con el art 184 del Código del Trabajo. Además, tal medida provisional encuentra justificación reglamentaria en el artículo 1.2 del protocolo contenido en el Anexo del Reglamento de Convivencia Escolar, el que faculta al establecimiento educacional para adoptar las medidas de resguardo que se consideren urgentes.

Sexto. Ahora bien, acerca de la proporcionalidad de la medida -y sanción- aplicadas, ha de tenerse presente que la “Resolución Interna” de fecha 24 de octubre de 2022 emanada de la Rectoría del colegio, apoyada en el informe de la encargada de convivencia escolar, tuvo por configurada una agresión verbal del recurrente contra la funcionaria del colegio, doña nombre reservado. En tal sentido, dicha resolución consideró que ello se contrapone al deber de brindar un trato digno, deferente y respetuoso a todos los integrantes de la comunidad educativa y al deber de plantear sus inquietudes, dudas y/o reclamos de manera respetuosa, formal y constructiva, respetando el conducto regular; lo anterior, en relación con los Principios de los Colegios de Habla Alemana en Chile, el Proyecto Educativo Institucional y la dimensión valórica del Reglamento Interno del colegio, en los que se destaca el respeto como valor central.

Ahora bien, sin desconocerse bajo ningún concepto lo descomedido de la reacción del recurrente frente al saludo de la encargada de formación y disciplina del colegio, al responderle de mala manera y catalogarla de “hipócrita”, entienden estos sentenciadores que debe considerarse la ausencia de antecedentes de conductas similares por parte del apoderado así como el propio tenor de la agresión verbal; elementos a partir de los cuales se concluye que la prohibición de ingresar al colegio y la suspensión de la calidad de apoderado del recurrente, primero como medida provisional y luego como sanción, se erigen como desproporcionadas, considerando además la afectación que ello causa a los menores involucrados, frente a otras medidas menos gravosas que se pudieron adoptar, deviniendo por ello, en arbitrarias. Por consiguiente, se afecta la garantía de igualdad ante la ley protegida por el N°2 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, lo que justifica acoger el recurso de protección interpuesto.

Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República, y en el Acta Nº94-2015 de la Excma. Corte Suprema, sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se resuelve:

I.- Que, se acoge, el recurso de protección interpuesto por el abogado Andrés Vera Vera, en representación de nombre reservado en contra el Colegio Alemán de Puerto Varas. Por consiguiente, se ordena a la recurrida dejar sin efecto las medidas dispuestas contra el recurrente con fecha 7 de septiembre de 2022 y 24 de octubre de este mismo año.

II.- Que, no se condena en costas a la parte recurrida por haber tenido motivo plausible.

Redacción a cargo de la Abogada Integrante Sra. Patricia Belmar Stumpfoll.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Rol Protección Nº4209-2022.