Protección contra Jefe de Departamento de Avaluaciones de la Décima Región del Servicio de Impuest

Puerto Montt, ocho de enero de dos mil veinte Vistos:

Con fecha 21 de noviembre de 2019, comparece nombre reservado, consultor tributario, domiciliado en domicilio reservado, en representación de la Sociedad Ebel Beiler Luis y otra; recurriendo de protección en contra del Jefe de Departamento de Avaluaciones de la Décima Región del Servicio de Impuestos Internos, don nombre reservado, domiciliado para estos efectos en domicilio reservado; quien se habría negado personal y oralmente a entregar la información sobre la tasación de 4 predios ubicados en la comuna de Puerto Montt, y que corresponden a los roles N°145-6, 145-12, 2196-496 y 2196-505.

Luego de invocar las normas que estima pertinentes al caso, contenidas en las leyes N°20.285 sobre Acceso a la Información Pública y la N°19.880, para justificar su pretensión de acceso a la información que solicita de parte de la recurrida, señala que teniendo derecho a obtener dicha información, ésta supuestamente, se le habría negado.

En virtud de lo anterior, solicita que se ordene al Servicio de Impuestos Internos la entrega detallada de la información solicitada, que constaría en un “documento de fácil impresión” (sic) que se denomina “Detalle catastral de una propiedad No-Agrícola” que habría servido de base para determinar el avalúo de las propiedades antes individualizadas de los años 2013 y 2018, así como los informes que sirvieron de base para la modificación del avalúo, especialmente de los predios roles N°2196-505 y 2196-496, lo que habría derivado en resoluciones y cobros suplementarios entre los años 2016 a 2019, además del estudio de valores para el cálculo del avalúo que menciona el Ordinario N°333, de fecha 28 de septiembre de 2018.

Para fundar su recurso, acompaña Ordinario N°333 de fecha 28 de septiembre de 2018, emitido por el recurrido y que entrega información respecto del avalúo del predio rol 2196-496.

Con fecha 16 de diciembre de 2019 evacúa informe el Director Regional del Servicio de Impuestos Internos de la X Región, don Cristián Gómez Castillo, solicitando el rechazo del recurso.

En cuanto a los hechos que motivan el recurso, refiere que efectivamente el 15 de noviembre de 2019 el recurrente concurrió a oficinas del Servicio para solicitar información respecto del avalúo de determinados inmuebles, a lo que se le habría indicado que dicha información debía solicitarse de conformidad con el mecanismo de acceso a la información pública. Lo que no habría ocurrido hasta la fecha.

Aclarado lo anterior, refiere que el recurso debe rechazarse ya que no se explica en él cuál sería la acción u omisión denunciada y que además, no se señalan específicamente, cuáles serían las garantías conculcadas con su supuesto actuar. En ese sentido, sostienen que no se identifica acto administrativo alguno en contra del cual se dirija la acción, ya que no habría existido, y no habiendo una petición formal, malamente puede existir una respuesta denegatoria.

Además, sostienen que, de lo que se entiende del recurso interpuesto, el supuesto acto ilegal y arbitrario sería la negación verbal a entregar la información que requería el recurrente; cuando lo que realmente habría ocurrido es que se le indicó cual era el procedimiento que debía usar para obtener la información que requería según lo establece la Ley N°20.285 ya citada. En tal sentido, mantiene la línea argumentativa de que, en tanto no se hizo requerimiento escriturado, no se inició procedimiento administrativo, por lo que no se dictó una resolución denegatoria que pudiera ser atacada por este medio.

Por lo anterior, sostiene que el presente recurso no es la vía idónea para solicitar la información que pretende obtener el recurrente y que no existe una conculcación de derechos que justifique el mecanismo de emergencia, o una resolución arbitraria o ilegal, por lo que mantiene su solicitud de rechazo.

Con fecha 24 de diciembre de 2019, el recurrente complementa su recurso, indicando que en distintas fechas ha solicitado por escrito la información que pretende a través de este recurso, llegando incluso a la instancia del Consejo de Transparencia, donde se niega a entregar la información solicitada aduciendo que no existe.

Para su complemento, acompaña Resolución Exenta N° LTNot 0014384 del Servicio de Impuestos Internos, Resolución Exenta N° LTNot 0014384 del Servicio de Impuestos Internos, Oficio N° E8596, Correo electrónico, formulario 2118 2600988 y una solicitud de fecha 16 de abril de 2019.

Con fecha 18 de diciembre de 2019 se trajeron los autos en relación, y con fecha 3 de enero de 2020 se agregó a tabla agregada.

Y considerando:

Primero: Que la acción de protección se encuentra regulada en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Acta Nº94-2015 de la Excma. Corte Suprema, que determina su tramitación y fallo, irguiéndose como la vía procesal cautelar de urgencia destinada a obtener el restablecimiento del imperio del derecho que se ha quebrantado, vulnerando los derechos y garantías constitucionales del actor, motivándose así el ejercicio de las facultades conservadoras que le asisten a los tribunales superiores de justicia.

En ese ámbito, son requisitos de la acción interpuesta la existencia de un derecho indubitado de que sea titular el actor y la ocurrencia de una actuación ilegal o arbitraria del recurrido que tenga la aptitud suficiente para vulnerar los derechos y garantías fundamentales del recurrente, surgiendo la necesidad de brindarle tutela cautelar en esta sede, restableciendo así el orden jurídico previo a la ocurrencia del hecho o de la omisión que se reprocha.

Debe además encontrarse esta Corte en la posición jurídica de poder desplegar sus facultades amplias de actuación a fin de restablecer el imperio del derecho quebrantado, siendo un requisito previo de procesabilidad el que la acción se haya deducido dentro del plazo de treinta días contado desde la ocurrencia del hecho u omisión que se estima ilegal o arbitrario, o desde su conocimiento; así como la legitimidad activa del recurrente, en su calidad de titular del derecho fundamental que se invoca como vulnerado y el que la Corte se encuentre en posición de desplegar de manera eficaz su actuación cautelar, esto es, que la acción en definitiva sea oportuna.

Segundo: Que, en el caso sub lite, el hecho que se denuncia como ilegal o arbitrario, dice relación con el hecho de que se habría denegado al recurrente su solicitud de información presentada de manera oral y presencial, respecto de la tasación de 4 predios ubicados en la comuna de Puerto Montt, y que corresponden a los roles N°145-6, 145-12, 2196-496 y 2196-505.

Tercero: Que, frente a lo anterior, la recurrente sostiene que, efectivamente el día 15 de noviembre de 2019 el recurrente concurrió a sus oficinas a solicitar la información ya referida, oportunidad en que se le indicó que la información requerida debía solicitarse de conformidad con el mecanismo conferido por la Ley N°20.285 Sobre Acceso a la Información Pública.

Señala que luego de dicho episodio, no han recibido una nueva solicitud de información por parte del recurrente.

Cuarto: Que, de los hechos que se han referido no es posible verificar la ocurrencia de un hecho o acto administrativo que pueda ser catalogado de ilegal o arbitrario. Si bien existió una solicitud verbal de información por parte del recurrente hacia la recurrida, frente a ello la actuación de la recurrida estuvo encausada a orientarlo sobre el procedimiento a seguir para obtener la información requerida y no a denegar su solicitud de información.

Por lo demás, el actuar de la recurrente encuentra justificación en lo establecido en el artículo 12 de la Ley N°20.285, cuando establece que “La solicitud de acceso a la información será formulada por escrito o por sitios electrónicos y deberá contener: a) Nombre, apellidos y dirección del solicitante y de su apoderado, en su caso; b) Identificación clara de la información que se requiere; c) Firma del solicitante estampada por cualquier medio habilitado; d) Órgano administrativo al que se dirige.”

Así, con la sola relación que hace el recurrente de los hechos, es posible razonar que no se aprecia la existencia de un acto de la recurrida que revista los caracteres de ilegal o arbitrario que justifiquen la presente acción de emergencia, toda vez que no existe un derecho de la recurrente a obtener la información a través de los medios que ella disponga, debiendo someter su solicitud a los procedimiento establecidos por ley.

Por lo demás, consta de los documentos acompañados por la recurrida a Folio 17, que la información que pretende obtener el recurrente se encuentra a su disposición en la página Web del Servicio de Impuestos Internos, lo que socava la alegación de arbitrariedad presentada por el actor.

Quinto: Que, a mayor abundamiento, de los documentos presentados por el propio recurrente a folio 12, es posible extraer que la misma solicitud de información que motiva el presente recurso, fue presentada ante el Servicio de Impuestos Internos con fecha 4 y 14 de mayo de 2018, cuyas respuestas fueron recurridas de amparo por el actor ante el Consejo de Transparencia en causa Rol C2708-18, que en resolución de fecha 19 de junio de 2018 rechazó el recurso, sin impugnar dicha resolución dentro de los plazos informados.

Así, nos encontramos ante un acto administrativo de término, que se pronunció respecto de la pretensión del actor y que no fue impugnado en tiempo y forma ante los tribunales de justicia.

Por estas consideraciones y atendido lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República; artículo 12 de la Ley N°20.285 y artículos 1º y siguientes del Acta Nº94-2015, de la Excma. Corte Suprema, sobre tramitación y fallo del recurso de protección, se declara:

I.- Que, se rechaza la acción de protección deducida con fecha 20 de noviembre de 2019, por don nombre reservado, en contra del Servicio de Impuestos Internos.

II.- Que, no se condena en costas al recurrente, por haber tenido motivo plausible para recurrir y atendida la naturaleza de la acción deducida.

Redacción del Abogado Integrante don Mauricio Cárdenas García.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Rol Protección Nº 3471-2019