Protección contra Ilustre Municipalidad de Quellón

Puerto Montt, tres de julio de dos mil catorce.

Vistos:

A fojas 13 comparece don nombre reservado, Presidente y lonko de la Comunidad Indígena Mon Fen del Fundo Yaldad, nombre reservado, nombre reservado de la comuna de Quellón, ambos domiciliados para estos efectos en domicilio reservado, quienes recurren de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Quellón, representada por su Alcalde don nombre reservado, con domicilio en domicilio reservado, por mantener un botadero abierto clandestino e ilegal de basura domiciliaria, industrial, corto punzante, sin contar con las autorizaciones respectivas, actuación que afecta las garantías constitucionales establecidas en el artículo 19 N° 1, 2 y 8 de la Constitución Política de la República, debiendo tener en consideración el Convenio 169, solicitando en definitiva la adopción de las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección de los afectados, con costas.

Refieren que con fecha 02 de mayo del año en curso, y debido a los fuertes olores que de él emanan, concurrieron al botadero municipal que se ubica en el territorio del Fundo Yaldad, colindante al territorio de la nombre reservado, constatando como impacto directo, focos de infecciones con los que convive diariamente, perros muertos, perros vagos, desechos tóxicos, emanación de malos olores, líquidos percolados, depósitos de escombros, roedores, desechos de hospital, placentas, jeringas contaminadas, desechos corto punzantes de los centros de salud familiar, presencia de aves, plagas de moscas, desechos de muestreos de mariscos realizados por la autoridad sanitaria y personas recolectoras de ropa.

Afirman que el impacto ambiental, está constituido por la contaminación de los suelos, aguas subterráneas, superficiales y del aire. Al costado del botadero abierto existe un Menoko donde se capta agua y se distribuye a una población de 1.200 personas, además del consumo de tres escuelas aledañas al sector.

En cuanto al impacto cultural indican que el denominado Menoko constituye un espacio cultural que corresponde a un microsistema natural, con fuente de agua permanente y abundante vegetación. Se trata de un reservorio de flora y micro fauna tradicional, identificada por la comunidad local y revestido de significado religioso y ceremonial, de acuerdo al uso y costumbre tradicional mapuche. Precisa que además, el Menoko está constituido por pequeñas fuentes de agua alimentadas subterráneamente o por un pequeño manantial rodeado de follaje, matorrales y en ocasiones por árboles. A este lugar, se le atribuye la presencia de newen (fuerza, energía ) y de ngeñ (espíritu tutelar) que mantiene y fortalece el resto de los pozos de aguas cercanos para uso de la gente del sector. En la cultura mapuche, el Menoko no debe ser molestado, sino respetado y protegido, y posee un rol etnos terapéutico, pues de él se obtiene el lawen, plantas medicinales que se utilizan en los procesos de sanación de la comunidad.

Debido a la emergencia sanitaria, suscitada en el año 2008, la Municipalidad de Quellón buscó una alternativa de compra de terreno, la que se realiza en el año 2011, comprometiéndose la recurrida a obtener las autorizaciones correspondientes sin que a la fecha ello haya acontecido, lo que constituye un abandono, despreocupación y atentado contra la salud de los vecinos.

Con fecha 28 de febrero del año en curso, la recurrida presenta ante la autoridad sanitaria un proyecto de abastecimiento de agua potable y de tratamiento de agua servida doméstica, para la instalación de una oficina para el cuidador de este botadero, la cual fue rechazada por resolución sanitaria N° 142, por no cumplir con los mínimos requisitos.

Debido a la escasa información de la Municipalidad con la comunidad afectada, solicitaron informe a la Autoridad Sanitaria a través de Contraloría General de la República. Por Ord. N° 272 de fecha 08 de abril del año en curso, la referida autoridad informa que con fecha 09 de marzo de 2011 se levantó acta de inspección y se inició sumario sanitario C-053/2011, por deficiencias sanitarias constatadas. Posteriormente con fecha 17 de noviembre de 2012, se levantó acta de inspección y se inició el sumario sanitario C-189/2012 por deficiencias constatadas en relación a que el personal que labora en el vertedero, no cuenta con agua potable, baños, casino y elementos de protección personal; además el recinto no cuenta con Resolución Sanitaria ni con permisos ambientales vigentes; la cobertura de los residuos es inadecuada; existen vectores de interés sanitario, como aves; no existe un registro diario de los residuos que ingresan al recinto; no hay manejo de lixiviados; no se evidencia un cerco perimetral; y las máquinas que operan en el recinto, son insuficientes en relación al volumen de residuos que ingresan.

Ambos sumarios sanitarios fueron acumulados, sancionándose a la recurrida por Resolución Sanitaria N° 12518 de fecha 16 de octubre de 2013 con una multa de 50 UTM.

Con fecha 06 de diciembre de 2013, se realiza una nueva visita de inspección, otorgándose un plazo de 90 días hábiles para subsanar las deficiencias sanitarias constatadas. Según consta del Informe Técnico, la mayoría de las deficiencias sanitarias se mantienen y se establece que los recursos destinados a la I. Municipalidad de Quellón son limitados, ya que no cuenta con personal ni equipamiento necesario para operar el Vertedero Municipal y dar cumplimiento a las normas contenidas en el DS N° 189/2005 del Ministerio de Salud, sobre Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y de Seguridad Básicas den los Rellenos Sanitarios. Se deja constancia además, que a menos de 200 metros existen viviendas y que de la captación de aguas se abastecen tres colegios de la comuna, sin los derechos de agua ni los tratamientos correspondientes.

Mencionan que las sanciones cursadas no han sido suficientes, pues no existe un interés de mejorar las condiciones de salubridad, y menos la intención de un proyecto definitivo que cumpla con los requisitos de la normativa vigente, que regule el funcionamiento de los rellenos sanitarios; razones que justifican la clausura de este botadero.

Se acompaña al recurso, Of. Ord. N° 162 de fecha 10 de marzo de 2014 del Alcalde de la I. Municipalidad de Quellón, copia de escritura pública de fecha 24 de marzo de 2011, copia de Resolución Sanitaria N° 142 de fecha 28 de febrero de 2013, Ord. N° 28-2013 del 27 de diciembre de 2013 del fiscalizador de la Oficina de la Autoridad Sanitaria de Quellón, y certificado electrónico de personalidad jurídica.

A fojas 34 acompañan copia de Ord. N° 327de la Autoridad Sanitaria Provincial de Chiloé de fecha 05 de marzo de 2014, copia de correo electrónico sobre consulta del funcionamiento del vertedero municipal, comunicación de Contraloría Regional de Los Lagos, 001903 del 24 de abril de 2014 en la que remite informe evacuado por la Secretaría Regional Ministerial de Salud, de la Región de Los Lagos; Ord. N° 272 de fecha 08 de abril de 2014 en respuesta al requerimiento de Contraloría Regional de Los Lagos; certificado electrónico de personalidad jurídica.

A fojas 40 informa por la recurrida el abogado don Jaime Javier Mariman Naguelquín, solicitando el rechazo del recurso.

Reconoce que con fecha 28 de febrero de 2013, la Autoridad Sanitaria, rechazó el proyecto de sistema particular de abastecimiento de agua potable y tratamiento de aguas servidas domésticas, en la misma Resolución N° 142, se indica que una vez corregidas las observaciones se reingrese el proyecto para su visación, lo que efectivamente el municipio realizó con fecha 22 de mayo de 2013, aprobado con fecha 27 de mayo del mismo año, mediante Resolución Sanitaria N° 437.

La aprobación del referido proyecto se enmarca en un proceso de solución integral de residuos sólidos, el cual comenzó en el año 2011 con la compra del terreno y con posterioridad se han seguido los procedimientos correspondientes, lo que significa la intervención de otros organismos, no dependiendo exclusivamente del ente edilicio la aprobación final del proyecto, por lo cual la situación actual del vertedero es de carácter provisional, mientras no se concluya el procedimiento, situación en conocimiento de la autoridad pertinente.

Con el objetivo de regularizar el funcionamiento del vertedero, a la fecha se ha adjudicado la licitación del Proyecto de Conservación del Vertedero Municipal por $26.624.663.- contrato que se encuentra en la Dirección de Control, para su forma, y que resolverá los problemas inmediatos de que dan cuenta las observaciones planteadas por la Autoridad Sanitaria.

En relación a los fuertes olores que mencionan los recurrentes, se hace presente que se trata de la transcripción de párrafos del Informe evacuado por la Secretaría Regional Ministerial de Salud, Región de Los Lagos, Of. N° 272 de fecha 08 de abril de 2014, remitido a Contraloría Regional de Los Lagos, centrándose en aquellos que dan cuenta de los sumarios sanitarios, omitiéndose el sexto párrafo en el que se menciona que con fecha 08 de enero de 2014, se inició la tramitación del Sumario Sanitario C-041/2014 en contra de don nombre reservado, tercero contiguo al Vertedero Municipal, por acopio ilegal de residuos industriales aplicándose la medida sanitaria de prohibición de funcionamiento, dejándose constancia que los malos olores denunciados tienen como causa basal éste último Vertedero Industrial.

Al respeto, la Autoridad Sanitaria no indica si a la fecha de su Informe, los malos olores provenientes del Vertedero Industrial han desaparecido ni tampoco el recurrente aporta antecedentes que permitan establecer que los malos olores emanan del Vertedero Municipal y no del Vertedero Industrial.

Afirma que durante el tiempo que se ha extendido la regularización definitiva del Vertedero Municipal, se han tomado las medidas provisionales pertinentes para evitar la afectación de las garantías constitucionales de los vecinos, en la forma que las observaciones de la Autoridad Sanitaria lo ha señalado, y en consecuencia no ha incurrido en acción ni omisión arbitraria ni ilegal.

Se acompaña al informa Resolución sanitaria N° 437 de fecha 27 de mayo de 2013 que aprueba Proyecto de Sistema Particular de Abastecimiento de Agua Potable y Tratamiento de Aguas Servidas Domésticas y Decreto Exento N° 2084 de 22 de mayo de 2014 que adjudica licitación pública “Conservación Vertedero Municipal, comuna de Quellón”.

A fojas 95 informa la Secretaria Regional Ministerial de Salud, Región de Los Lagos.

Da cuenta de las inspecciones efectuadas al Vertedero Municipal de Quellón.

Hace presente que la situación del funcionamiento del Vertedero Municipal, así como los demás Vertederos de residuos domiciliarios en la Provincia de Chiloé, en cuanto a su cierre, se encuentran en espera de que comience a funcionar el Relleno Sanitario para la Provincia de Chiloé, ubicado en la comuna de Castro el que actualmente cuenta con Resolución de Calificación Ambiental favorable, lo que determinará la aprobación de los Planes de cierre y abandono de dichos Vertederos en forma definitiva.

Se acompaña Ord. N° 327 de fecha 05 de marzo de 2014, en el que se da respuesta a denuncia formulada por las Comunidades Indígenas de Quellón y en que se explica las acciones de fiscalización desempeñadas en el Vertedero Municipal de Quellón, además de la fiscalización al Vertedero Industrial cuya ubicación es contigua al denunciado, existiendo en el Vertedero Industrial principalmente residuos orgánicos, lo que genera malos olores y tracción de vectores de interés sanitario.

Señala que a las Municipalidades le competen en el orden sanitario, la recolección, transporte y eliminación de las basuras, residuos y desperdicios que se depositen o produzcan en la vía urbana, conforme lo establece el artículo 11 letra b) del Código Sanitario y por ende es la recurrida quien debe dar cumplimiento a las exigencias legales y reglamentarias en materia de tratamiento y disposición final de residuos sólidos domiciliarios.

Se acompaña al informa copias de sumarios sanitarios, acta de inspección de fecha 06 de diciembre de 2013, informe técnico de fecha 30 de enero de 2014 y Ord. N° 327 de fecha 05 de marzo de 2014.

A fojas 116 informa el Jefe Regional de la Secretaría de Desarrollo Regional y Administrativo.

Refiere que sólo compete a dicha institución apoyar al municipio financieramente en los proyectos que presenta o haya presentado para resolver el problema sanitario citado, para lo cual comprometió los recursos necesarios para la adquisición de un terreno ubicado en el sector Estero Quellón, según consta en Ord. Del Ministerio del Interior N° 4422 de fecha 15 de diciembre de 2010, en el cual se señala que se procedió a asignar los recursos financieros ascendentes a $67.500.000.- para el proyecto denominado adquisición terreno “Normalización Vertedero Municipal” y donde posteriormente el Municipio mediante Of. Ord. N° 362 de 25 de abril de 2011 adjunta los antecedentes legales y administrativos que dan cuenta de la compra.

Adicionalmente el municipio presentó un proyecto a SUBDERE el año 2013 denominado “Construcción de Plan de Mejoras para Vertedero Municipal de Quellón”, el cual fue revisado y observado por esta Unidad y de lo cual se espera la respuesta técnica por parte del municipio para seguir avanzando en pos de financiar y poder ejecutar las obras civiles que el proyecto señala.

A fojas 118 se ordenó traer los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que, el recurso de protección tiene por objeto restablecer el imperio del derecho cuando se han visto conculcadas, aun en grado de amenaza, las garantías constitucionales consagradas en el artículo 19 de la Constitución Política de la República, según lo dispone el artículo 20 de la Carta Fundamental. En tales casos, la Corte de Apelaciones respectiva puede adoptar todas las medidas conducentes a lograr que cese la perturbación de tales garantías. Consecuencialmente, es necesaria la existencia de un acto u omisión, ilegal y/o arbitrario que provoque la perturbación o amenaza.

Segundo: Que, la Ilustre Muncipalidad de Quellón da cuenta en su informe que la situación del vertedero de su propiedad ubicado en camino a Yaldad, km. 3, comuna de Quellón, es provisoria. La solución de la disposición de los residuos domicliarios comenzó en el año 2011 con la compra del terreno y se han seguido los procedimientos correspondientes lo cual significa la intrevención de otros organismos como la SUBDERE y el Ministerio de Salud, no dependiendo del ente edilicio su aprobación final, haciendo presente que se ha adjudicado licitación del proyecto de Conservación del Vertedero Municipal, contrato que se encuentra en poder de la Dirección de Control para su firma.

Tercero: Que los antecedentes acompañados por los recurridos así como los que esta Corte dipuso agregar mediante los informes de la SUBDERE y la Autoridad Sanitaria dan cuenta que transcurridos a la fecha, tres años desde la adquisicón por parte de la recurrida del inmueble en el que se emplaza el Vertedero Municipal, no se han subsanado las observaciones y deficiencias detectadas en las inspecciones verificadas por el organismo fiscalizador, la primera de 09 de marzo de 2011 según acta de inspección de fojas 50 y la situación actual de acuerdo a Informe Nº 01 de fecha 30 de enero de 2014, el cual da cuenta que las deficiencias descritas conforme al acta de inspección de fecha 17 de diciembre de 2012 aún persisten, ratificado en fiscalización de seguimiento de fecha 06 de diciembre de 2013, y que consisten:

Los trabajadores encargados de la recolección manual de residuos utilizan un frente no definido. Además se observan residuos en el área de acceso principal sin control y con cientos de aves rapaces atraídos por materia orgánica en descomposición. El camino principal e ingreso no se encuentra señalizado, no se observa un área de estacionamiento y en la vialidad interna se encuentran dispersos gran cantidad de residuos y polvo en suspensión; no se observa un sistema que permita cuantificar diariamente los residuos; no existe registro o control interno de acceso de camiones; no se observa un cierre perimetral en buen estado así como tampoco condiciones mínimas de higiene y seguridad para los trabajadores, al no contar con baño, agua potable y elementos de protección personal; si bien el recinto cuenta con material de cobertura, este proceso no se lleva a cabo debido a la falta de recursos humanos y maquinaria pesada; no existe un frente de trabajo acotado que permita a los transportistas, descargar en forma adecuada; pese a encontrar vestigios de lixiviados no existe un sistema de canalización; no existe un sistema de canalización de aguas lluvias, no se trabaja con un sistema de compactación; no obstante existir un frente cerrado, aún se descargan residuos en esa zona; no se observan áreas que utilicen sistemas de impermeabilización; se constata de acuerdo a coordenadas UTM que precisa, un cuerpo de agua superficial a 100 metros del área de trabajo. El informe contiene impresiones fotográficas de lo obsrevado por el Referente Provincial de Residuos quien concluye de acuerdo a lo observado en cada una de las visitas al Vertedero Municipal de Quellón que “… existen deficiencias considerables en la falta de cobertura diaria de los residuos que llegan a disposición final, generando la tracción de vectores, gran cantidad de aves, perros vagos y personas practicando la actividad de recuperación, producto de la cercanía que poseen las poblaciones al vertedero.

Los recursos destiandos al municipio para tratar el tema de los residuos son acotados, ya que no cuentan con personal ni equipamiento adecuado para poder operar conforme lo dispuesto en el D.S. Nª 189/2005…” y finaliza destacando que “ …. la falta de impermeabilización y tratamiento para la canalización de los lixiviados y aguas lluvias está provocando una acumulación de estos, pudiendo escurrir a algún curso de agua superficial”.

Cuarto: Que, a contar de la vigencia del D.S. Nº 189/2005, publicado con fecha 05 de enero de 2008, que aprueba Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y de Seguridad Básicas en los Rellenos Sanitaros, toda persona natural o jurídica que desarrolle la actividad de disposición final de residuos sólidos domiciliarios, deberá cumplir con las disposiciones de dicho Reglamento, según lo estabelce el inciso 1º del artículo 3º, correspondiendo a las Secetarías Regionales Ministeriales de Salud fiscalziar y controlar su cumplimiento.

El artículo 4º del Reglamento indica que la expresión “Relleno sanitario” para estos efectos significa: “ instalación de eliminación de residuos sólidos en la cual se disponen residuos sólidos domicliarios y asimilables, diseñada, construida y operada para minimizar molestias y riesgos para la salud y la seguridad de la población y daños para el medio ambiente, en la cual las basuras son compactadas en capas de mínimo volumen practicable y son cubiertas diariamente, cumpliendo con las disposiciones del presente reglamento”.

Quinto: Que de los antecedentes allegados al recurso, fotografías y en especial del informe al que se ha hecho referencia en la motivación tercera y así como lo ha reconocido la Autoridad Sanitaria, el Vertedero Municpal de Quellón no cumple con las disposicones del D.S. Nª 189/2005 es decir, con aquellas condiciones sanitarias y de seguridad básicas para una instalación de disposicón de residuos sólidos domiciliarios. Así, no cuenta con un proyecto de ingeniería aprobado por la Autoridad Sanitaria, con el contenido mínimo de que trata el artículo 5º del Regalmento, esencial para su habilitación y operación. Al efecto, el artículo 27 del cuerpo normativo citado expresa en su inciso 1º: “ No se podrá iniciar la operación de un relleno sanitario sin que la Secretaría Regional Ministerial de Salud competente haya extendido la respectiva Autrización Sanitaria de Funcionamiento, la que cuando corresponda deberá ser otorgada en concordancia con la respectiva Resolucion de Calificación Ambiental” y agrega el inciso 2º que para obtener dicha autorización la Autoridad Sanitaria deberá verificar el cumplimiento de toda normativa sanitaria adicional aplicable.

Sexto: Que según se viene considerando, no cabe sino concluir que el denominado Vertedero Muncipal de Quellón en los hechos presenta las características de un basural a cielo abierto, pues en el sitio no se da cobertura diaria a los residuos, no existe infraestructura adecuada, existe proliferación de vectores de interés sanitario, presencia de perros vagos, ausencia de un cierre permiteral completo de la altura reglamentaria – 1,80 mts.-, existen lixiviados no tratados, respecto a lo cual hasta ahora no s eha efectuado análisis científico o monitoreo alguno que permita determinar la influencia de su operación en el curso de agua superficial ubicado a 100 metros de este sitio.

Séptimo: Que las municipalidades tienen como finalidad satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de la comuna respectiva. En el ámbito de su territorio, según establece su la Ley Orgánica Constitucioal, le corresponde entre otras, la función privativa del aseo y ornato de la comuna, pudiendo colaborar con otros organismos públicos, en la fiscalización y en el cumplimiento de las disposciones legales y reglamentarias correspondientes a la protección del medio ambiente, dentro de los límites comunales, siendo función específica de la unidad encargada de medio ambiente, aseo y ornato velar por el servicio de extracción de basura. En este caso, la entidad edilicia ha tomado por cuenta propia la función de disposición de la extracción de la basura domiciliaria de la comuna y en dicho cometido no ha logrado a la fecha la regularización del sistema de disposición de residuos domicliarios incumpliendo con ello la normativa vigente sobre la materia que según se ha expresado no solo se refiere al ámbito sanitario sino que también ambiental, pues un relleno sanitario constituye un proyecto de saneamiento ambiental expresamente previsto en la letra o) del artículo 10 de la Ley Nº 19.300 y por lo tanto susceptible de causar impacto ambiental que debe someterse al sistema de evaluación.

En el orden sanitario, corresponde a las Municipalidades, sin perjuicio de las atribuciones que competen al Servicio Nacional de Salud, de acuerdo a lo que establece el artículo 11 letra b) del Código Sanitario entre otros: “Recolectar, trasportar y eliminar por métodos adecuados, a juicio del Servicio nacional de salud, las basuras, residuos y desperdicios que se depositen o produzcan en la vía urbana”

Octavo: Que en Ord. Nº 327 de la Autoridad Sanitaria Provincial de Chiloé de fecha 05 de marzo del año en curso, en respuesta a denuncia efectuada por el Consejo de Comunidades indígenas de Quellón y ante su petición de cierre del Vertedero Municipal, se indica que la causa basal de los malos olores y atracción de vectores es el acopio ilegal de residuos industriales en un sitio contiguo al vertedero, de propiedad de don nombre reservado, respecto al cual se aplicó la medida sanitaria de prohibición de funcionamiento, sin embargo de lo anterior no es posible concluir que las deficiencias observadas en el Vertedero Muncipal de Quellón resulten inocuas, pues a más de lo ya expresado, consta en informe de sumario sanitario, agregado a fojas 74 de fceha 27 de mayo de 2013, en el que luego de describir y analizar técnicamente la infracción se califica de alto el riesgo epidemológico / sanitario considerando la carga bacteriana que poseen los residuos (dengue, cólera, tifus, etc.) se califica la infracción de alta por cuanto no existen compromisos claros por parte del municipio y además existe reincidencia.

Noveno: Que, a fojas 66 y acompañado por la Autoridad Sanitaria, obran especificaciones técnicas del proyecto “Plan de Mejoramiento Vertedero Municipal”, el que según informa la recurrida se ha adjudicado su licitación y a la fecha el contrato se encuentra en la Dirección de Control para su firma, acompañando al efecto Decreto Exento 2084 de fecha 22 de mayo de 2014 que adjudica la licitación pública “ Conservación Vertedero Municipal, Comuna de Quellón” al oferente JGS Ingeniería y Construcción Ltda, por un monto de $26.624.663, con un plazo de ejecución de 54 días corridos. No se explica razonablemente que desde la época de adquisición del sitio, en el año 2011, un proyecto de esta prioridad, a la fecha, no haya sido aún concretado, pues frente a la falencia de recursos económicos, bien se ha podido recurrir al trabajo conjunto con el GORE y la SUBDERE, según el propio municipio ya reconoce en sus descargos en los sumarios sanitarios y que da cuenta la Resolución Exenta Nº 1518 de fecha 16 de octubre de 2013, agregada a fojas 77. Por lo demás, es la propia SUBDERE que a fojas 116 informa que el proyecto presentado por el municipio en el año 2013 “ Consturccion de Plan de Mejoras para Vertedero Municipal Quellón” fue observado y de lo cual, se está en espera de respuesta técnica por parte del municipio para seguir avanzando en pos de financiar y poder ejecutar las obras civiles que el proyecto señala.

Décimo: Que, todo lo anterior, y apreciados los antecednetes conforme a las reglas de la sana crítica llevan a concluir que la actuación del municipio de Quellón en orden a mantener operativo el denominado Vertedero Municipal, en las actuales condiciones es ilegal y a lo menos en grado de amenaza afecta el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación de la población emplazada cercana a su instalación, pues los hechos que han sido reseñados, sin duda, alteran el ambiente del sector y consecuencialmente a sus habitantes, circunstancias que conculcan la garantía constitucioal del artículo 19 Nº 8 invocada.

Undécimo: Que, se descartará la existencia de las demás vulneraciones esgrimidas por los recurrentes por cuanto, no existen datos técnicos - científicos en el proceso, que demuestren que la vida o integridad física o psíquica de los residentes del sector haya estado en peligro a raíz de los hechos denunciados; haciendo además presente que conforme se ha reseñado, en las motivaciones que preceden, la instalación y operación del vertedero no obedece a un desconocimiento de los derechos y prerrogativas de las comunidades indígenas que habitan el sector, sino éste fue emplazado en un terreno que se adquirió para dicho fin en el año 2011, en un sector rural, como normalmente acontece para la disposición de basuras domiciliarias que existen en numerosas partes del país, no existió ánimo de discriminación alguna y como fluye de los antecedentes, y es de público conocimiento, en la Isla de Chiloé existen vertederos con similares deficiencias, situación que se está en espera de superar a través de la implementación de un Relleno Sanitario para la Provincia, en la comuna de Castro.

Duodécimo: Que, si bien los recurrentes solicitan la clausura del Vertedero Muncipal, no es posible desconcoer que la adopción de una medida como la propuesta traería como consecuencia inmediata un riesgo sanitario de importantes proporciones, considerando además que la fiscalización de su funcionamiento compete a los organismos sanitarios y ambientales correspondientes, por lo que el recurso será acogido en los términos que en lo resolutivo se indicará.

Por estas consideraciones y visto además lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República, y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se acoge sin costas, el recurso interpuesto en lo principal de fojas 13 por don nombre reservado, Presidente y lonko de la Comunidad Indígena Mon Fen del Fundo Yaldad y doña nombre reservado, nombre reservado en contra de la Ilustre Municipalidad de Quellón, representada por su Alcalde don nombre reservado, disponiéndose como medida de protección que se otorga a la recurrida el plazo de seis meses a contar de la fecha de notificación de esta sentencia para los efectos que subsane, repare y cumpla a cabalidad las exigencias contenidas en el proyecto “Mejoramiento Vertedero Municipal” ya sea lo ejecute por sí o por tercero a quien le adjudique el respectivo contrato, debiendo la Autoridad Sanitaria como el Servicio de Evaluación Ambiental, en el ámbito de sus competencias fiscalizar permanentemente el cumplimiento de la normativa vigente en el ámbito de sus respectivas competencias, y entre las cuales se comprenderá a lo menos, un inmediato monitoreo de la calidad de los cursos de aguas superficiales que puedan ser afectados por lixiviados generados en el sitio de disposición de los residuos así como por el escurrimiento de las aguas lluvias en dicho recinto, frecuentes en esta zona geográfica del país.

Comuníquese a la Autoridad Sanitaria y al Servicio de Evaluación Ambiental.

Comuníquese, regístrese y archívese.

Redacción del Abogado Integrante don Mauricio Cárdenas García.

Rol Nº 308-2014 Pronunciada Resolvió la Primera Sala integrada por la Presidenta Subrogante doña nombre reservado, Ministro don Jorge Ebensperger Brito y Abogado Integrante don Mauricio Cárdenas García. Autoriza el Secretario Suplente don Edén Salvador Briceño Guevara.

En Puerto Montt, a tres de julio de dos mil catorce, notifiqué en Secretaría por el Estado la resolución precedente