nombre reservado con GOBIERNO REGIONAL DÉCIMA REGIÓN DE LOS LAGOS

nombre reservado, trece de junio de dos mil veintitrés.

Vistos.

Que a folio N° 1 comparece LUIS EDGARDO AGÜERO ZÚÑIGA, Abogado, de nacionalidad chilena, soltero, domiciliado en domicilio reservado, en representación propia y de: nombre reservado, chilena, casada, domiciliada en domicilio reservado y nombre reservado, chileno, soltero, domiciliado en domicilio reservado, quienes interponen acción de protección en contra de:

I.- SOCIEDAD AUSTRAL DE ELECTRICIDAD S.A. (SAESA) RUT. RUT reservado, representada por su gerente general nombre reservado, RUT. RUT reservado, sociedad domiciliada (casa matriz), en Isidora Goyenechea, N° 3621, piso 3, de la comuna de Las Condes, ciudad de Santiago, región metropolitana, y para los efectos de que pudiese impugnar, por el factor territorio, es que se señala como domicilio domicilio reservado (sucursal).

II.- ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE QUEMCHI, RUT. RUT reservado, Corporación de Derecho Público, representada por el alcalde LUIS MACIAS DEMARCHI, RUT. RUT reservado, municipio con domicilio en domicilio reservado.

III.- GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS, RUT. RUT reservado, domiciliado en domicilio reservado de nombre reservado, Décima Región de los Lagos, representado por el Gobernador Regional PATRICIO VALLESPIN LÓPEZ, RUT. RUT reservado.

IV.- SOCIEDAD DE INGENIERÍA ELÉCTRICA DEL SUR LTDA. RUT. RUT reservado, domiciliada, en domicilio reservado, representada por don nombre reservado, RUT. RUT reservado.

En cuanto a los hechos fundantes de su acción expone que el día 7 de febrero del 2023, a eso de las 19:00 hrs., varias personas, alrededor de 5, con indumentaria de trabajo, con 2 máquinas pesadas, 1 camión que transportaba postes de tendido eléctrico y 2 camionetas, ingresaron a un camino privado, sin autorización de los dueños, los actores en esta acción constitucional de protección, fue en ese entonces que se les pidió sus documentos donde se autorizaba la ejecución de trabajos en el camino, por lo que no pudieron dar respuesta a lo solicitado, mencionando que eran una empresa que prestaba servicios para la empresa SAESA, y ellos tenían toda la documentación al día, e igualmente instalaron un poste de tendido eléctrico de cemento en un sitio eriazo donde vive una persona, pero obstaculizando e impidiendo el paso, a nombre reservado y a su marido nombre reservado, en circunstancias que se encontraban los vehículos ya descritos y el personal instalando el poste del tendido eléctrico.

Agrega que se les dijo a estas personas que no contaban con la servidumbre de paso y eléctrica, para realizar trabajos en terrenos y caminos privados, ya que los recurrentes, han firmado ningún contrato de servidumbre eléctrica o de tránsito, no procediendo en este caso servidumbres voluntarias, tampoco las servidumbres naturales, ni las servidumbres legales.

Es por ello, que se recurre de protección ya que la empresa SAESA, es la responsable jurídicamente, situación que fue mencionada por los propios trabajadores que se encontraban interrumpiendo el acceso al camino, pero igualmente quedó el poste de cemento instalado, entonces en cualquier momento siguen trabajando con máquinas, y nuevamente se va a generar problemas, ya que las reparaciones y caídas de cables, de árboles, instalación de transformadores, es parte de los inconvenientes, que se suscitan en este tipo de obras, y por supuesto la intervención con maquinaria y vehículos de trabajo y del personal necesario a cualquier hora, pudiendo ser de día o de noche.

El camino es la única vía de acceso a la casa habitación, de los actores, se transita con carretas, a bueyes, animales, e igualmente se acarrea madera para vender, es el acceso a los vehículos que llegan a la casa, la ambulancia que existe en el CECOF de la Isla Butachauques, que igualmente a llegado a la casa de mis padres, por razones médicas.

Sólo para mayor abundamiento, como es el caso de que hay una persona que vive de allegada en un sitio eriazo y necesita luz eléctrica, se podría autorizar un cable subterráneo para que pueda tener el servicio de electricidad. Pero de ningún modo se puede tener cables sobre el camino, ya que se interrumpe la vista, y tampoco hay servidumbre para tal efecto.

En este orden de ideas y en virtud de los hechos descritos es que se está vulnerando el derecho de propiedad, por parte de la empresa SAESA, de forma activa, ya que las servidumbres de tránsito y eléctrica van a su exclusiva posesión y consecuente dominio, todo ello quedó establecido en el Convenio-Mandato, celebrado entre la Municipalidad de Quemchi, representado por su Alcalde de ese momento y lo es actualmente, la persona de don nombre reservado y el Gobierno Regional de Los Lagos, representado por don nombre reservado, el día 07 de julio de 2016, en la ciudad de nombre reservado.

Indica que la empresa SOC. DE INGENIERÍA ELÉCTRICA DEL SUR LIMITADA, está realizando trabajos de postación y tendido eléctrico, pero contratada por la empresa mandante (SAESA), responsable y futura adjudicataria, en dominio de los bienes (servidumbres) y cobro de los costes de consumo de energía eléctrica que serán facturados cuando esté operando la planta de generación eléctrica nueva, que actualmente está emplazada en el sector de Metahue chico, y que aún no está en funcionamiento.

También se recurre de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Quemchi, (Unidad Técnica), pero por omisión, ya que de acuerdo al Convenio- Mandato, mencionado anteriormente es la que debió y se obligó, de acuerdo al apartado o cláusula SEXTA, que señala expresamente, que para el cabal cumplimiento del presente Convenio, la Unidad Técnica se obliga a: número 8 “La obtención de servidumbres voluntarias y derechos de paso, saneados legalmente tanto para predios particulares como fiscales, para las líneas de transmisión, todos a título gratuito, trámite que deberá concretarse antes del plazo de ejecución de las obras”. Obligación de hacer, que no se ha efectuado por parte del ente alcaldicio, por lo que se presume, además desde el punto del derecho público y administrativo, una falta de servicio, y negligencia que acarrea responsabilidades administrativas.

Igualmente se recurre de protección en contra del GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS, porque es el mandante, y el que ha suscrito el Convenio-Mandato, es el que efectúa los aportes en dinero a la empresa (SAESA), y es el jefe para todos los efectos legales del proyecto “NORMALIZACIÓN ELÉCTRICA 11 ISLAS DEL ARCHIPIÉLAGO DE CHILOÉ” es por ello que se pide a este órgano público descentralizado, a través de esta Corte, que fiscalice y se obligue a la Municipalidad de Quemchi, a tener todo en regla, cumpla con sus funciones, dentro de su competencia, de acuerdo a lo preceptuado en la Constitución Política de la República, la propia Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley, y sus propios contratos que celebra.

Estima infringidas por las recurridas las garantías constitucionales contempladas en los artículos 19 N° 24,19 Nº 1°, 2°, de la Constitución Política de la República Previas citas legales pide se acoja el recurso y en su virtud;

I.- Ordenar retirar el poste del sitio colindante al camino, de no ingresar al camino por parte de esta empresa (Ingelsur u otra que pudiese continuar con los trabajos), notificar directamente a SAESA, que se abstenga de ejecutar actos ilícitos, mandando a otros a realizar estos actos contrarios al orden establecido, como es ingresar sin permiso a terrenos y caminos privados.

II.- Ordenar no perturbar la tranquilidad emocional y psíquica de los recurrentes, con ingreso de personas desconocidas, y maquinaria pesada al camino, (SAESA Y EMPRESA INGELSUR) y, en definitiva, ordenar que sea debidamente respetado el derecho a la propiedad, en el lugar, que detenta legítimamente y viven los afectados, en el sector de “Nayahue”, Isla Butachauques de la Comuna de Quemchi, debiendo permitírsele vivir de manera tranquila en lugar ya descrito, bajo apercibimiento de proceder al lanzamiento de todos y cada uno de los ocupantes ilegales que en él se encontraren, sin perjuicio de tomar las medidas que sean conducentes al restablecimiento y protección del referido derecho de mis representados, todo ello con costas del recurso.

III.- Que se ordene expresamente que los órganos públicos contra los cuales se recurre, ejerzan sus facultades dentro del ámbito de competencia legal, ya que lo han incumplido latamente.

a) Se ordene al Gobierno Regional de Los Lagos la paralización de las obras en la Isla Butachauques, que están siendo ejecutadas por la empresa privada SAESA, ya que este órgano es el mandante y ambos no cumplen con la ley.

b) Se ordene a la Municipalidad de Quemchi, que cumpla con lo que se obligó, en el Convenio-Mandato.

Acompaña junto al recurso los siguientes documentos:

1.- Copia del Convenio- Mandato, celebrado entre el Gobierno Regional de los Lagos y la Municipalidad de Quemchi, de fecha 07 de julio del 2016.

2.- Copia, reporte ficha IDI, Proceso Presupuestario 2015.

3.- Copia de modelo de contrato de servidumbre eléctrica voluntaria, sin firmar, que utilizó y mostró la empresa SAESA, en la casa de mis representados.

4.- Fotografías de la propiedad de mis representados, donde se muestras los hechos positivos, a que se refiere el artículo 925 del Código Civil.

5.- Fotografías de la propiedad, de uno de mis representados.

6.- Fallo de la I. Corte Suprema de Justicia, de fecha 17 de marzo del 2020.

7.- Fallo de la Corte de Apelaciones de nombre reservado, de fecha 13 de junio del 2008.

8.- Copias de cédula de identidad.

9.- Copia del PROYECTO CHI/93/G31-PNUD.

Que a folio N° 3 se tuvo por interpuesto el recurso.

Que a Folio N° 21 se evacua informe por parte de SAESA quien expone al efecto que El Gobierno Regional de Los Lagos contrató mediante Resolución Afecta del mes de octubre de 2016 con SAESA, la ejecución del proyecto “NORMALIZACIÓN DEL SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA PARA 11 ISLAS DEL ARCHIPIÉLAGO DE CHILOÉ”, con la finalidad de normalizar los sistemas de energía eléctrica aislados y entregar suministro eléctrico seguro y de calidad las 24 horas todos los días del año a más de 1000 familias de estas localidades, con una inversión provista por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) de M$ 8.977.663.-, con un plazo de ejecución de 1000 días. SAESA en tanto, encomendó la ejecución de este proyecto a INGELSUR, en calidad de contratista.

El proyecto de Normalización contratado tenía como propósito la construcción de las redes de distribución para todas las Islas, la instalación de los sistemas de generación de respaldo diésel, y las instalaciones interiores y respectivos empalmes para cada una de las familias beneficiarias del proyecto.

Considerando el avance en los permisos sectoriales, las obras ejecutadas y planificadas tanto en distribución como en generación, a la fecha existen 10 islas con puesta en servicio y en operación, quedando pendiente sólo las obras de distribución en la Isla Butachauques, estimándose su puesta en servicio y operación fines del mes de agosto del 2023.

Según se desprende del convenio de junio del año 2016 celebrado entre GOBIERNO REGIONAL, SAESA y las Municipalidades de Quemchi, Quinchao, Castro, Queilén y Quellón, la obtención de las servidumbres voluntarias y derecho de paso, será responsabilidad de las municipalidades adscritas al convenio.

Una vez iniciada la ejecución del proyecto, la recurrente Sra. nombre reservado, debía otorgar servidumbres N° 365, 366 y 367 para los beneficiarios N° 214 (nombre reservado), N° 215 (nombre reservado) y N° 216 (nombre reservado), estos últimos recurrentes en autos.

Dado que ser parte del proyecto en calidad de beneficiario es voluntario, una vez iniciados los tramites de obtención de permisos y consolidación de interesados en el proyecto, la Sra. nombre reservado, recurrente en autos, solicitó tramitar su renuncia al proyecto, lo que importa un rechazo en otorgar las servidumbres como en ser incorporada como beneficiaria a éste, motivo por el cual quedó fuera del listado final, junto a los beneficiarios ya indicados.

El poste al que se refieren en el recurso, se encuentra emplazado en terrenos de la Sra. nombre reservado, quien otorgó autorización notarial para su instalación. Por ende, es importante señalar que el poste no está en predio de recurrentes ni en el camino.

En el mismo sentido, el poste indicado en el recurso habría reemplazado un poste existente con anterioridad, perteneciente al sistema de distribución de energía eléctrica municipal.

A su vez, señala que el camino privado del cual indican ser propietarios los recurrentes corresponde a un camino público y de uso vecinal.

Alega la extemporaneidad de la acción de protección, por cuanto expone que el día 7 de febrero no había personal de la empresa contratista ni de la distribuidora ejecutando obras en Isla Butachauques, por ende tampoco se encontraban ejecutando obras en el sector Nayahue donde habitan los recurrentes. Por lo expuesto, no es posible que a la fecha indicada los recurrentes hayan tomado conocimiento de los hechos ni visto a personal contratista “obstaculizando” el camino o instalando un poste, como señala en su acción constitucional.

En cuanto al fondo, los recurrentes de autos señalan en su acción constitucional ser los dueños y poseedores regulares de un predio. Sin embargo, son los mismos recurrentes quienes señalan en parte de su relato que toda la isla Butachaques se encuentra inscrita a nombre del FISCO. Dichas aseveraciones no son suficientes para acreditar su titularidad en el dominio que expresan.

Por lo anterior, y teniendo presente esta alegación, los recurrentes no pueden ser afectados de un Derecho de Propiedad que no existe, y cuya posesión aún no se ha declarado.

Por otro lado se alega la improcedencia del recurso de protección incoado, al ser una materia de lato conocimiento.

Acompaña junto al informe, los siguientes documentos:

1. Convenio de octubre de 2016 para la ejecución del proyecto “Normalización del suministro de energía eléctrica para 11 islas del archipiélago de Chiloé”.

2. Renuncia Voluntaria, firmada por Sra. nombre reservado.

3. Constitución de servidumbre eléctrica voluntaria, firmada por nombre reservado.

4. Inscripción de concesión, otorgada por Fisco a nombre reservado.

5. Plano de concesión otorgada por Fisco a nombre reservado.

6. Autorización notarial de servidumbre eléctrica voluntaria, firmada por nombre reservado.

Que a folio N° 22 evacua informe SOCIEDAD DE INGENIERIA ELECTRICA DEL SUR LIMITADA o INGELSUR, quien expone que ha ejecutado obras para la materialización del proyecto “Normalización del suministro de energía eléctrica para 11 islas del archipiélago de Chiloé” en Butachauques de Quemchi.

Que en cuanto al recurso expone que:

1. No existe intervención alguna en los terrenos de propiedad de los recurrentes (todos o alguno de ellos).

2. El poste referido, fue dispuesto en un terreno que, fue debidamente autorizado por el propietario.

3. No existe intervención en caminos de carácter privados como e pretende.

4. La intervención en caminos de carácter públicos para la instalación del poste referido en el N° 2 fue de carácter transitorio y no genero ningún perjuicio a los recurrentes o miembros de la comunidad.

Acompaña junto al informe los siguientes documentos:

1. Convenio de octubre de 2016 para la ejecución del proyecto “Normalización del suministro de energía eléctrica para 11 islas del archipiélago de Chiloé”.

2. Autorización notarial de servidumbre eléctrica voluntaria, firmada por nombre reservado.

Que a folio N° 24 evacua informe carabineros del sector, quien expone al efecto que el Sgto. nombre reservado, de dotación de la 1era. Comisaria Ancud, acompañado del Sgto. 2do nombre reservado y Cabo 2do. nombre reservado, ambos de la Sección de Investigación Policial SIP Ancud, en cumplimiento a lo solicitado concurren al lugar de los hechos, entrevistándose en el lugar con nombre reservado, y don nombre reservado, ambos expusieron que hace 40 años aproximadamente su padre de nombre nombre reservado, quien fallece en el año 2000, le cedió de palabra ese espacio de terreno donde se emplazó el poste, como obra de caridad a doña nombre reservado, la que se ha mantenido hasta esta fecha, casa habitación y cierre perimetral que ella misma ha realizado, según lo expuestos por ambos recurrentes, haciendo presente además que no existe ninguna dificultad con ella, respetando hasta la fecha lo dispuesto por su padre, haciendo presente que el terreno antes descrito se encuentra ubicado a un costado del camino público, lugar donde la empresa SAESA, instaló el poste en cuestión.

Se hace presente que ambos recurrentes dentro de esta entrevista sostenida en el camino público frente al ingreso de su inmueble y a un costado del terreno donde se encuentra la ubicación del poste en cuestión, hacen entregas de una copia fotostática de un plano, que señalan que es Ancestral que data del año 1940, como de igual forma documentación de respaldo.

Además se concurrió hasta el predio de un vecino colindante, entrevistando en el lugar a don nombre reservado a quien se le indicó las diligencias que se estaban efectuando y el motivo de estas, y al ser consultado sobre su terreno y si mantenía deslindes con sus vecinos nombre reservado, éste explicó al personal policial, que en el año 1973, su padre de nombre nombre reservado, compró dicho terreno a una persona de nombre nombre reservado, manteniendo guardada escritura de esas compra, como de igual forma un plano denominado por él de tipo ancestral del año 1942, haciendo presente que en el año 2008, efectúa la actualización de dichos documentos, lo que incluye en su terreno el lugar donde se encuentra viviendo en la actualidad la Sra. nombre reservado, la cual debido a que ya se encontraba residiendo en el lugar en la compra de su padre el decidió dejarla en el lugar.

Además se indica que se entrevistaron con la hija de la señora nombre reservado quien expone que, hace 48 años atrás aproximadamente, su madre llegó hasta dicho sector donde en la actualidad está instalado el poste de luz, y una persona de nombre nombre reservado, le ayudó a limpiar un pedazo de terreno que existía en el lugar, para que ella construyera su casa y viviera ahí, indicándole que ese terreno no era de nadie, viviendo por completa normalidad hasta los días de hoy, no manteniendo planos ni escrituras del lugar donde vive su madre. Además, señala que, en el año 2008, un vecino de su madre del terreno colindante de nombre nombre reservado, le señaló que dicho terreno era de su propiedad, y se lo cedía a su madre, para que siguiera viviendo en dicho lugar.

A su vez menciona que, en relación a la instalación de poste de luz, este se realizó previa consulta, autorización y postulación de su madre a dicho beneficio, por medio de un documento notarial cuya copia la mantenía la dirigente del Comité de nombre reservado, de nombre nombre reservado, quien ratificó la información e hizo entrega de documentación respectiva.

Que a folio N° 26 evacua informe el Gobierno Regional de los Lagos, quien expone al efecto que:

- De acuerdo a antecedentes recopilados, los terrenos involucrados serían de propiedad de Bienes Nacionales.

- El camino señalado por los recurrentes como propios, y que habría sido intervenido por la empresa ejecutora; las fotografías informadas por Carabineros, dan cuenta que no es efectivo, que el camino se encuentra transitable y no se evidencia perturbación alguna ni alteración.

- El poste en cuestión, y como da cuenta el informe de Carabineros, se encuentra emplazado dentro de un terreno limitado de doña nombre reservado, terreno el cual posee hace más de 40 años. Posesión que se encuentra reconocida por sus vecinos, uno de ellos, los recurrentes, y medición levantada en un plano de saneamiento de otro de sus vecinos; por tanto una poseedora pacífica, y quien por cierto, junto con ser beneficiaría de este estatal, autorizó dicha servidumbre.

- El poste; además, es el reemplazo de uno poste ya existente, de un proyecto municipal anterior; por tanto su emplazamiento es muy anterior a la fecha sindicada por los recurrentes como perturbación.

- Según consta en el levantamiento de información realizada por Carabineros, se estableció que los recurrentes no quisieron ser parte del proyecto, y por tanto no son beneficiarios del subsidio del Estado, por decisión propia.

Sostiene que contrario a lo que señala el recurrente, y de acuerdo a antecedentes que se encuentran en la carpeta del proyecto que lleva este Gobierno Regional, el proyecto data del año 2016, y su trazado es realizado por la Municipalidad de Quemchi en conjunto con la empresa, en consideración a los beneficiarios informados en la etapa de formulación, de los cuales uno de ellos eran los recurrentes, y doña nombre reservado. Por lo anterior es que, estima, que en relación a lo objetado por los recurrentes a este Gobierno Regional, es extemporáneo por esta vía, ya que el proyecto es de público conocimiento desde a lo menos el año 2016.

Explica que NO ha realizado ningún acto que signifique vulneración a los derechos fundamentales en los términos señalados por los recurrentes.

Que a folio N° 35 evacua informe nombre reservado, quien expone:

Que, en el terreno donde vive actualmente lo hace por cerca de 50 años. Es allí donde ha desarrollado su vida con sus hijos, y marido ya fallecido Cuando ella llegó a ese lugar era un terreno que no había tenido intervención humana, rodeado de zanjones y terreno lajoso, fue ayudada por don nombre reservado quien también lo apoyó con el despeje de terreno, mediante roce para que ella se asiente allí con su hijo mayor. De esta manera ha transcurrido su vida año tras año, hasta que el año 2008 don nombre reservado en una visita le cuenta que dicho terreno era de su propiedad, pero que dado todos los años que ella ya llevaba viviendo en ese lugar se lo cedía para que siga allí sin ningún inconveniente.

Es por lo anterior, que desde hace un tiempo atrás dentro de este espacio ya descrito se encontraba un poste de madera que es parte del sistema instalado por el Comité de luz de la Isla Butachauques; el que en los últimos meses fue reemplazado por el poste de cemento que viene instalando la empresa Ingelsur quien presta servicio a SAESA, por el proyecto de electrificación de la isla Butachauques, dicho poste fue autorizado por la Sra. nombre reservado sin mediar ningún conflicto, puesto que es el reemplazo del anterior y no interviene en el paso de nadie, todo lo contrario, ayuda que ella pueda en el futuro cercano contar con el suministro eléctrico.

Que encontrándose en estado de ver se trajeron los autos en relación y se agregaron extraordinariamente a la tabla.

CON LO RELACIONADO, OÍDO Y CONSIDERANDO PRIMERO: Que el recurso de protección de garantías constitucionales, contemplado en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, es una acción excepcional y cautelar cuyo fin es asegurar la tutela eficaz y eficiente de los derechos fundamentales que se mencionan en dicha norma constitucional. Por ende, cuando esta Corte conoce una acción de protección, tiene la responsabilidad constitucional de tomar, de manera expedita, las medidas que considere necesarias si se determina que se ha incurrido en una acción u omisión arbitraria o ilegal que resulte en una privación, perturbación o amenaza de los derechos y garantías establecidos por el constituyente, sin perjuicio de los derechos que tanto la persona afectada como la parte recurrida o denunciada puedan hacer valer ante la autoridad o los tribunales competentes.

Dado que esta acción es de naturaleza cautelar, urgente y no declarativa, no es posible obtener un fallo que resuelva todos los aspectos relacionados con la existencia y validez de los derechos invocados, así como otras materias que requieren de un juicio de amplio conocimiento. Para tales efectos, el legislador ha creado otras instancias judiciales y/o administrativas que se encargan de su tramitación y discusión.

SEGUNDO: Por ende, es necesario precisar como cuestión previa y fundamental para abordar el presente asunto, que la naturaleza cautelar, urgente y no declarativa de esta acción, implica que el ámbito de competencia de esta Corte es excepcional y debe interpretarse de manera restringida. La intervención de esta Corte se justifica únicamente frente a situaciones que requieren de manera imperativa la adopción de medidas de protección en favor del derecho cuya vulneración se denuncia. En relación al derecho que se pretende tutelar, es indispensable que tenga un carácter incontrovertible, y no se trate de meras expectativas o de una autoatribución hipotética de prerrogativas no reconocidas por el ordenamiento jurídico. Finalmente, los actos u omisiones denunciados deben ser ilegales o arbitrarios.

En este sentido cabe recordar que es doctrina pacífica de esta Corte que dicho propósito cautelar de urgencia es el que justifica no sólo su tramitación relativamente desformalizada, sino también su naturaleza no declarativa de derechos, el fundamento del breve plazo de caducidad establecido por la Excma. Corte Suprema para su interposición y la mayor flexibilidad en las formas para su presentación, puesto que se puede interponer a favor de terceras personas sin tener que acreditar un título habilitante para representarlas, se permite recurrir en contra de personas determinadas o determinables (en la medida que la información aportada permita identificarlas y hacer efectiva la eventual intervención tutelar de la Corte si la acción fuere acogida), o comparecer personalmente sin constituir patrocinio y mandato judicial.

TERCERO: Que la parte recurrente al fundamentar su acción de protección indica que en el mes de febrero de 2023, alrededor de cinco trabajadores, empleando equipo pesado, ingresaron sin permiso a su propiedad, realizando tareas para SAESA. A pesar de no tener documentación autorizada para trabajar en el lugar, instalaron un poste de tendido eléctrico, obstruyendo el paso. Las recurrentes recalcaron que no existían servidumbres de paso o eléctricas firmadas, ni procedían servidumbres voluntarias, naturales o legales, lo que invalidaría las acciones de la empresa.

CUARTO: En informe presentado por la recurrida SAESA se solicita el rechazo del recurso, reportando que, tras ser contratada por el Gobierno Regional de Los Lagos en 2016, ha estado trabajando para normalizar el suministro eléctrico en 11 islas de Chiloé, beneficiando a más de 1000 familias. El proyecto, ejecutado por INGELSUR, incluye la construcción de redes de distribución y sistemas de respaldo, estando 10 islas ya operativas.

Según un convenio de 2016, la adquisición de servidumbres y derechos de paso sería responsabilidad de las municipalidades. Sin embargo, la recurrente nombre reservado rechazó otorgar servidumbres y renunció al proyecto.

El poste mencionado en el recurso, ubicado en el terreno de nombre reservado, reemplazó a un poste existente y no está en propiedad de los recurrentes. El supuesto camino privado en disputa se clasifica como público y de uso vecinal.

SAESA desafía la acción de protección por ser extemporánea, ya que no había personal trabajando en la Isla Butachauques en la fecha específica. Alegan que los recurrentes no pueden reclamar derechos de propiedad sin acreditar la titularidad. Además, consideran el recurso de protección como improcedente, dado que se trata de un tema de conocimiento general.

QUINTO: En informe presentado por la recurrida INGELSUR informa que ha trabajado en el proyecto de "Normalización del suministro eléctrico" en Butachauques de Quemchi. Respecto al recurso, aclara: 1) No han intervenido en terrenos de los recurrentes. 2) El poste fue instalado con autorización del propietario. 3) No intervinieron en caminos privados. 4) La instalación del poste en caminos públicos fue transitoria y sin perjudicar a los recurrentes o la comunidad.

SEXTO: En informe presentado por Carabineros se informa que tras entrevistar a los recurrentes nombre reservado y nombre reservado, estos alegaron que su padre cedió verbalmente una porción de terreno a nombre reservado, donde ahora está el poste de SAESA. A pesar de no tener un documento legal, han respetado este acuerdo. Además, entregaron un plano ancestral de 1940.

Se entrevistó también a nombre reservado, vecino adyacente, quien afirmó haber comprado su terreno a nombre reservado en 1973, incluyendo la zona donde reside nombre reservado. A pesar de que nombre reservado ya vivía allí, decidió dejarla.

La hija de nombre reservado confirmó que nombre reservado ayudó a su madre a limpiar un terreno desocupado hace 48 años, donde ha vivido desde entonces. En 2008, nombre reservado le concedió formalmente el terreno a su madre. En cuanto al poste de luz, fue instalado con consentimiento y postulación de nombre reservado, respaldado por un documento notarial entregado por la líder del Comité de nombre reservado, nombre reservado.

SÉPTIMO: En informe presentado por la recurrida Gobierno Regional de Los Lagos sostiene que, según la información recolectada, los terrenos disputados pertenecen a Bienes Nacionales. Las fotos proporcionadas por Carabineros indican que el camino mencionado por los recurrentes no ha sido alterado y sigue transitable.

El poste disputado se sitúa en la propiedad de nombre reservado, que ha poseído por más de 40 años y reconocida por los vecinos, incluyendo los recurrentes. Este poste reemplaza a uno anterior de un proyecto municipal, por lo que su ubicación precede las quejas de los recurrentes. Indica que los recurrentes se excluyeron voluntariamente del proyecto y no son beneficiarios del subsidio estatal.

El proyecto, que comenzó en 2016 y fue trazado por la Municipalidad de Quemchi y la empresa, es de conocimiento público, haciendo las quejas de los recurrentes. Se concluye que el Gobierno no ha infringido derechos fundamentales como se afirma.

OCTAVO: En informe presentado por nombre reservado, residente en su terreno actual por más de 40 años, informa que vivió allí con sus hijos y su difunto esposo. Cuando llegó, el terreno estaba sin usar y fue ayudada por nombre reservado a limpiar el lugar. En 2008, nombre reservado le cedió oficialmente el terreno después de reconocer su larga residencia allí.

Existía un poste de madera, parte del sistema de luz de la Isla Butachauques, que fue reemplazado recientemente por un poste de cemento de Ingelsur, para el proyecto de electrificación de la isla. nombre reservado autorizó este cambio sin conflictos, ya que no interfiere con el paso y mejorará su acceso a la electricidad.

NOVENO: Que la acción constitucional de protección es un recurso destinado a resolver situaciones en las que los derechos constitucionales alegados sean indubitados, es decir, que no exista duda respecto de su titularidad, que no estén en disputa y/o no se haya acudido a las instancias jurisdiccionales pertinentes.

DÉCIMO: Que del análisis de los antecedentes presentados, se puede concluir que no se ha demostrado que la parte recurrente sea titular de un derecho indubitado que haya sido afectado o amenazado por el acto denunciado. Esta cuestión es crucial para la aceptación de un recurso de esta naturaleza, ya que la acción constitucional de protección no tiene como finalidad la declaración de derechos, sino la protección de derechos preexistentes e indubitados que se encuentren en peligro o afectados, tal como ha sido establecido en reiteradas ocasiones por esta Corte, así como por la Excma. Corte Suprema.

Así cabe subrayar como necesario que el derecho supuestamente afectado sea claro y evidente, sin lugar a dudas, para que proceda una acción de protección. La mera amenaza o afectación de un derecho no es suficiente, sino que se requiere la demostración de que dicho derecho es indubitado, es decir, que su existencia y titularidad sean incuestionables.

Que en el presente caso, los antecedentes aportados no permiten colegir que la parte recurrente sea titular de un derecho indubitado que haya sido afectado o amenazado por el actuar de las recurridas.

DÉCIMO PRIMERO: Por otra parte, a juicio de estos sentenciadores tampoco ha quedado acreditada la calidad de actuación arbitraria o ilegal por parte de las recurridas que haya privado, perturbado o amenazado las garantías constitucionales denunciadas, por cuanto el reemplazo del poste alegado como causa de la vulneración de garantías se realizó en terreno distinto del que habitan los recurrentes, contando con la autorización de la poseedora material, razones que llevan a la conclusión del no cumplimiento de los requisitos necesarios para que la acción constitucional de protección incoada pueda prosperar, razón, sumada a las anteriores expuestas, que llevará al rechazo del presente recurso.

Por estas consideraciones y lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República, y Acta N°94-2015 sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se rechaza, sin costas el recurso interpuesto por el abogado LUIS EDGARDO AGÜERO ZÚÑIGA en contra de: SOCIEDAD AUSTRAL DE ELECTRICIDAD S.A. (SAESA); ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE QUEMCHI; GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS y SOCIEDAD DE INGENIERÍA ELÉCTRICA DEL SUR LTDA.

Redacción a cargo del Abogado Integrante Darío Parra Sepúlveda.

Regístrese, comuníquese y archívese, en su oportunidad.

Rol Protección N°284-2023.