SISTEMA DE TRANSMISIÓN DEL SUR S.A. con nombre reservado

Puerto Montt, diecinueve de octubre de dos mil dieciocho.

Vistos:

Con fecha 13 de agosto de 2018, compareció Rodrigo Exequiel Acuña Yáñez, abogado, en representación de Sistema de Transmisión del Sur S.A. (STS), empresa de servicio público de transmisión eléctrica, ambos domiciliados en domicilio reservado de Puerto Montt e interpuso recurso de protección en contra de nombre reservado, Cédula Nacional de Identidad N° RUT reservado, desconoce profesión u oficio, domiciliado en domicilio reservado, en la comuna de Ancud.

Acusa que el recurrido se opone a la realización de faenas de construcción de la "Línea de transmisión Chiloé-Gamboa. Tramo 1", incurriendo en actos que implican privación, perturbación y amenaza de los derechos fundamentales reconocidos en los artículos 19 N° 3, inciso 5° y N° 24 de la Constitución Política de la República.

Expone que su representada es una empresa de servicio público de transmisión de energía eléctrica que opera en la Región de Los Lagos, específicamente en la Provincia de Chiloé. Actualmente se encuentra ejecutando un proyecto denominado “Línea de Transmisión Chiloé – Gamboa. Tramo 1”, inserto en el proyecto global "Proyecto Chiloé-Gamboa", las que corresponden a futuras instalaciones de transmisión zonal de ejecución obligatoria necesarias para el abastecimiento de la demanda.

Por Decreto Exento N° 418 del Ministerio de Energía de 19 de agosto de 2017, que “Fija Listado de Instalaciones de Transmisión Zonal de Ejecución Obligatoria, Necesarias para el Abastecimiento de la Demanda”, específicamente en su tabla 9, se fijaron las obras de ejecución obligatoria en construcción de STS, determinándose la fecha de entrada en operación para el mes de abril de 2019.

Añade que para materializar las obras anteriores, la recurrente se encuentra tramitando las solicitudes de concesión definitiva respectivas y negociando servidumbres eléctricas desde 2016, ya que el proyecto de línea de transmisión atraviesa en su recorrido bienes nacionales de uso público y diversos predios particulares, entre los cuales se encuentra el inmueble ubicado en sector de Batalcura, comuna de Ancud, de nombre reservado, inscrito a fojas 1.742 número 1.618 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Ancud de 2011.

Relata que el día 12 de febrero de 2016, STS celebró un contrato de constitución de servidumbres, por escritura pública repertorio N° 535-2016, en la Notaría de nombre reservado, en la ciudad de nombre reservado sobre el inmueble individualizado con anterioridad, con nombre reservado quien actuó representada por su hijo, nombre reservado, contrato por el cual se constituyó en favor de STS una servidumbre eléctrica de ocupación y paso, servidumbre de ocupación y paso, y una servidumbre de tránsito. Estas servidumbres se encuentran inscritas en el Conservador de Bienes Raíces de Ancud a fojas 163 número 90 del Registro de Hipotecas de 2016.

Expresa que el día 29 de junio de 2018, se autorizó el ingreso al inmueble de propiedad de la Sra. nombre reservado a través de la firma de un protocolo de ingreso, firmado por el recurrido, que autorizó el inicio de las obras de construcción de la “Línea de Transmisión Chiloé – Gamboa. Tramo 1”.

Acusa que no obstante ello, con fecha 25 de julio de 2018, invocando un incumplimiento en el protocolo de ingreso al haberse realizado el tránsito por un lugar o zona no autorizada el recurrido, en forma ilegal y/o arbitraria, impidió el acceso al predio, además de mantener retenidas 3 máquinas excavadoras, 1 contenedor, 2 baños químicos, y materiales y equipos de construcción.

Argumenta que estas conductas corresponden a actos de autotutela, ya que el supuesto incumplimiento debe ser conocido por un tribunal ordinario de Justicia, así como los supuestos perjuicios, pero en caso alguno autorizarían a tomar la justicia a propias manos, impidiendo el ejercicio de las servidumbres constituidas en favor de su representada, con el consecuente retraso en la ejecución de las obras ordenadas por el Ministerio de Energía, situación que debe ser enmendada con la presente acción cautelar.

Expresa que con las conductas del recurrido, se vulnera el artículo 19 N° 3 inciso 5° de la Constitución Política de la República, que consagra la garantía constitucional de no ser juzgado por comisiones especiales, lo que se ha entendido en caso de ruptura del status quo, como en la especie ocurriría. Añade que la Excma. Corte Suprema ha resuelto la procedencia de las faenas en función del interés público, al estimarse que se ha infringido esta garantía constitucional.

Además, se afectaría la garantía constitucional contemplada en el artículo 19 N° 24 de la Constitución, derecho de propiedad, específicamente sobre el derecho de propiedad de las servidumbres constituidas en favor de STS que gravan al predio de la madre del recurrido.

Concluye que la conducta del recurrido, junto con poner en peligro el bien común, priva, perturba y amenaza, en primer lugar, el derecho a no ser juzgado por comisiones especiales y, en segundo lugar, el dominio de la recurrente sobre las servidumbres eléctricas de ocupación y paso, y de tránsito.

Solicitó, en definitiva, que se ordene al “recurrido” permitir, sin restricciones, la realización de la actividad de ejecución y construcción de la “Línea de Transmisión Chiloé – Gamboa, Tramo 1” en el “inmueble” ubicado en el sector de Butalcura; que se le ordene al recurrido abstenerse, a futuro, de obstaculizar las faenas de construcción de este proyecto eléctrico; que se condene al pago las costas de la presente causa.

A su presentación, acompaña copia del Decreto Exento N°418 del Ministerio de Energía, de fecha 19 de agosto de 2017; y copia de escritura pública del contrato de Constitución de Servidumbres, Repertorio N°535-2016, de fecha 12 de febrero de 2016 de la Notaría de nombre reservado.

El día 18 de agosto del año en curso, evacuó informe el recurrido, solicitó el rechazo del mismo, con costas.

Expresa que nunca ha ejercido actos de autotutela, ni ha efectuado actos que impliquen retención de bienes muebles, como máquinas y/o materiales de trabajo. Añade que el recurrente no singulariza sus placas patentes ni respalda o acredita la propiedad de dichas bienes.

Señala su extrañeza respecto de esta acción constitucional, ya que habría desarrollado una excelente relación con nombre reservado, quien ha sido la persona que ha representado a SAESA como interlocutor, para coordinarse con los abogados que lo representan en Santiago protegiendo los intereses de su familia en el predio de marras.

Hace presente que es el único integrante de su familia que vive en la propiedad objeto de este recurso, ha ejercido como nexo entre nombre reservado, representante de SAESA y los abogados de Santiago, que son sus mandatarios judiciales. De esta forma, toda gestión o avance de SAESA para cumplir las obras de instalación de estructuras soportantes del cableado eléctrico, al interior del predio familiar, se ha organizado a través de los mandatarios de Santiago en conjunto con nombre reservado, colaboración que ha tenido como objetivo que se garanticen los derechos de propiedad de su familiar como el derecho de servidumbre que tiene SAESA, buscando conciliar y resguardar ambos derechos, con el solo objeto que SAESA realice sus faenas con tranquilidad.

Acusa que han existido incidentes que vulneran y perturban el derecho de propiedad de su familia sobre el predio en comento, por lo que se organizó en conjunto un orden y plan de trabajo al interior del predio, los que han sido informados a sus abogados en Santiago, quienes le han manifestado que el incumplimiento graves de las obligaciones o en el ejercicio de la servidumbre por SAESA debe ser conocido por la justicia ordinaria.

Añade que el interés público que invoca SAESA es incompatible con la vulneración, perturbación y daños a la propiedad que el recurrente ha ocasionado al interior del predio. Continúa indicando que tiene registro de una serie de daños e incumplimientos a lo acordado y al contrato de servidumbre, que se trabaja en la materialización de acciones judiciales si fuere el caso.

Expresa que el incidente específico correspondería a un lamentable mal entendido, ya que el día 25 de julio de 2018, alrededor de las 16:00 horas, salió a recorrer al interior del predio y a medida que caminaba, se sorprendió de ver sendas y caminos que su familia no habría hecho, las que estaban realizadas por SAESA en lugares que no correspondían a las franjas de terreno de 40 metros y 20 metros por lado, desde el eje de la estructura metálicas soportante del cableado eléctrico que tiene el recurrente. Estos caminos no fueron informados a su persona. Los caminos se extendía por más de 600 metros de largo en zonas bajo el eje de las antiguas torres de alta tensión que cruzan su predio, acordándose con anterioridad que los trabajos no se harían cerca de dichas torres antiguas. Añade que había materia fecal humana a lo largo de los caminos así abiertos.

Indica que el día 26 de julio de 2018, junto con nombre reservado recorrieron el predio y los lugares antes indicados, reconociendo que no había sido informado por quienes estaban encargados de las faenas en terreno, reconociendo lo grave del hecho de haberse usado el campo familiar como baño, cuando los trabajadores tienen dispuestos casetas sanitarias como servicios higiénicos.

Por lo anterior se le pidió una carta de disculpas a la recurrente; su mandatario en Santiago pidió a la empresa que SAESA instalara mas baños para sus trabajadores para evitar y prevenir la repetición de dichos actos, asimismo la instalación de cercos perimetrales a lo largo de toda la franja de servidumbre para que sus trabajadores no anduvieran invadiendo ni abriendo caminos en zonas que SAESA no tiene derechos.

En un primer momento se había comprometido la entrega de la carta, pero al día 27 de julio de 2018 no se hizo llegar, ni se presentaron trabajadores a las faenas, sin aparecer trabajadores hasta el día 2 de agosto de 2018, presentándose para retirar máquinas e implementos de trabajos, aduciendo que debían trasladarse a otros predios de la isla para desarrollar las faenas, comunicándoles el recurrido que por instrucciones de su mandatario, Bernardo Blanco, no podrían retirar ninguna máquina, herramienta o material de trabajo si no se levantaba un acta de retiro que singularizara el retiro de los bienes, como resguardo de eventuales futuras responsabilidades.

Añade que el personal de la empresa eléctrica sólo estaban autorizados para realizar sus labores propias respecto a la servidumbre constituida, quedando absolutamente prohibido, acercarse, tomar fotografías, o realizar obras en las áreas lineales o circundantes respecto de los postes de alta tensión ya emplazados al interior del predio de nombre reservado, los cuales son objeto de litigio actualmente con la misma empresa “Sistema de Transmisión del Sur S.A.”, de tal forma que si vulneran dicha autorización, realizando cualquier acto que no esté relacionado con la respectiva servidumbre, se les expulsara inmediatamente del predio.

Expresa que es la propia recurrente la que habría ejercido actos ilegales y arbitrarios que han comenzado con tiempo anterior, cuando instalaron sin autorización alguna la primitiva instalación de postes y cableado; los mismos recurrentes, los que reconocen que las anteriores líneas aéreas son ilegales, y que son objeto de litigo actual y que además consintieron, en que de no cumplir los términos de la actual servidumbre, debían abandonar el predio.

De esta forma, la recurrente habría demostrado su actuar doloso, tanto en la instalación eléctrica anterior –la que carece de toda autorización y prestación de voluntad- y tanto en el actual, daño que habrían realizado al no respetar los términos de la servidumbre, produciendo daño irreparable a la propiedad privada ajena, y a la flora y fauna nativa.

Acompaña a su presentación, acta de entrega de maquinarias y otros elementos, y acta de ingreso al predio.

Con fecha 30 de agosto del año en curso, se ordenó traer los autos en relación.

Considerando:

Primero: Que el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República constituye jurídicamente una acción de evidente carácter cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe ese ejercicio.

En este sentido, el recurrente debe ser titular de un derecho indubitado cuyo ejercicio legítimo ha sido amenazado, perturbado o privado por el recurrido, de lo que se desprende el carácter cautelar de la presente acción.

Segundo: Que la presente acción constitucional se sustenta en el hecho que Rodrigo Exequiel Acuña Yáñez, en representación de Sistema de Transmisión del Sur S.A. (STS) acusa que nombre reservado se ha opuesto a la realización de faenas de construcción de la "Línea de Transmisión Chiloé-Gamboa. Tramo 1", obra en cumplimiento del Decreto Exento N° 418 de 19 de agosto de 2017 del Ministerio de Energía que “Fija Listado de Instalaciones de Transmisión Zonal de Ejecución Obligatoria, Necesarias para el Abastecimiento de la Demanda”, respecto de la propiedad ubicada en sector de Butalcura de Ancud, no obstante haberse celebrado contrato de servidumbres con fecha 12 de febrero de 2016 con nombre reservado, dueña de la propiedad. Específicamente acusa que el día 25 de julio de 2018 el recurrido impidió el acceso a la propiedad del recurrente, acusando que dichos actos constituirían actos de autotutela.

Por su parte el recurrido, acusa que ese día, al salir a recorrer el campo luego de la jornada de trabajo de personal del recurrente, se encontró con caminos y huellas de caminos abiertos en lugares que no corresponderían a la servidumbre pactada, encontrándose a lo largo del camino con heces fecales humanas y papel higiénico. Además, acusa que han realizado trabajos en lugares que se encuentran emplazadas torres con cables eléctricos anteriores, por los cuales tendría causa vigente con la recurrente, sin que el personal de la recurrente se encuentre autorizado para realizar faenas en dichos lugares.

Tercero: Que para resolver adecuadamente el presente arbitrio constitucional, conforme a la documentación acompañada, se desprenden los siguientes hechos:

1) El día 12 de febrero de 2016, ante don nombre reservado, Notario Público de Castro, nombre reservado, representada por nombre reservado constituyó servidumbre eléctrica de ocupación y paso en favor de Sistema de Transmisión del Sur S.A. respecto de un inmueble rural ubicado en el sector de Butalcura, comuna de Ancud, de una superficie de 412,40 hectáreas. En dicho documento se lee que se constituyó, entre otros, una servidumbre de tránsito de carácter voluntaria, perpetua, onerosa, continua o discontinua, aparente o inaparente de tránsito, para que el personal de dependencia de STS o de sus contratistas o subcontratistas, puedan ingresar al predio sirviente para los efectos de construcción, instalación operación mantención, reparación y/o reposición de las estructuras de transmisión, cambio de voltaje que no implique la ampliación de la franja de servidumbre, modernización, conservación y custodia, y en general para la ejecución de cualquier trabajo y/ o actividad relacionada con la "Línea" de propiedad de STS. En especial se constituye servidumbre de tránsito sobre los caminos cuyo emplazamiento dentro del predio se ilustran en plano especial, firmado por las partes y parte integrante de dicho instrumento.

Específicamente, en la cláusula sexta letra h) de la escritura pública de 12 de febrero de 2016, el constituyente de la servidumbre autorizó "para el ingreso del personal de STS y/o de sus contratistas y subcontratistas, de vehículos, maquinarias y los materiales y equipos necesarios para ejecutar los trabajos y obras que dan derecho las servidumbres que por este instrumentos se constituyen".

Este instrumento se encuentra inscrito en el Conservador de Bienes Raíces de Ancud, conforme se expresó en el recurso.

2) Por constancia de 1 de agosto de 2018, ante Carabineros de Chile, nombre reservado indica que el día 29 de junio 2018 se autorizó por el recurrido el ingreso de personal de la recurrente para el inicio de la construcción de la Línea denominada "Línea de Transmisión 2X220 KV Chiloé-Gamboa", mas el día 25 de julio de 2018 se le negó el ingreso al predio por transitarse en zona no autorizada. En dicho acto, menciona que quedaron en el predio 3 excavadoras de propiedad del contratista a cargo de los trabajos, lo que se habría mantenido hasta el día 1 de agosto de 2018.

3) El día 2 de agosto de 2018, se retiraron las 3 excavadoras y demás elementos que se encontraban al interior del predio del recurrido;

Cuarto: Que el Decreto con Fuerza de Ley N° 4/20.018 del Ministerio de Economía Fomento y Reconstrucción que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de Minería, de 1982, Ley General de Servicios Eléctricos, en Materia de Energía Eléctrica, específicamente en su el artículo 2 N° 4 letra e) expresa que "están comprendidas en las disposiciones de la presente ley: 4.- Las servidumbres a que están sujetos: a) Las heredades, para la construcción, establecimiento y explotación de las instalaciones y obras anexas que posean concesión, mencionadas en los números 1 y 2 de este artículo", dentro de las cuales se encuentra las concesiones para la construcción de Líneas de transportes de la energía eléctrica.

Por otra parte, el artículo 56 del mismo cuerpo normativo, indica que "El dueño del predio sirviente está obligado a permitir la entrada de inspectores y trabajadores debidamente identificados para efectuar trabajos de reparación, bajo la responsabilidad del concesionario a quien dichas líneas pertenecen. Asimismo, el dueño del predio sirviente estará obligado a permitir la entrada de los materiales necesarios para estos trabajos. El Juez, a solicitud del propietario del suelo, regulará, atendidas las circunstancias, el tiempo y forma en que se ejercitará este derecho".

Por su parte, el artículo 829 del Código Civil expresa que "El que goza de una servidumbre puede hacer las obras indispensables para ejercerla; pero serán a su costa, si no se ha establecido lo contrario; y aun cuando el dueño del predio sirviente se haya obligado a hacerlas o repararlas, le será lícito exonerarse de la obligación abandonando la parte del predio en que deban hacerse o conservarse las obras".

Quinto: Que del propio informe del recurrido, éste expresa que la situación producida el día 25 de julio de 2018 fue un mal entendido, reconociendo implícitamente el derecho de servidumbre de paso que tienen los operarios del recurrente en el predio, enmarcado en los caminos autorizados en su interior, para la construcción de la “Línea de Transmisión Chiloé – Gamboa. Tramo 1”, constituido por escritura pública de 12 de febrero de 2016.

De esta forma, al impedirles el paso a los operarios de STS, se afecta la garantía constitucional del recurrente contemplada en el artículo 19 N° 24 de la Constitución Política de la República, desde que se afectó el derecho de propiedad de Sistema de Transmisión del Sur S.A. (STS) respecto de la servidumbre de tránsito descrita con anterioridad en esta sentencia y los reclamos que nombre reservado pueda tener respecto del ejercicio concreto de dicha servidumbre no justifica entorpecer el legítimo ejercicio del mismo, ya que dichos reclamos pueden ejercerse por la vía que contempla el ordenamiento jurídico, si fuera del caso.

Por otra parte, los conflictos pendientes con el recurrente respecto de líneas de transmisiones anteriores, nombre reservado reconoce que se encuentran judicializados, por lo que ellos exceden el marco de conocimiento del presente arbitrio constitucional.

Sexto: Que, por lo señalado con anterioridad, se acogerá el presente recurso, como se dirá a continuación.

Por las consideraciones expuestas, lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se declara:

Que SE ACOGE, sin costas, el recurso de protección interpuesto por Rodrigo Exequiel Acuña Yáñez en representación de Sistema de Transmisión del Sur S.A. (STS), en contra de nombre reservado, quien debería permitir la realización de la actividad de ejecución y construcción de la "Línea de transmisiónChiloé-Gamboa, tramo 1, en el inmueble ubicado en el sector de Butalcura, sujeto a las limitaciones inherentes de la servidubre de tránsito constituida con fecha 12 de febrero de 2016.

Cúmplase, oportunamente, con lo establecido en el numeral 14° del referido Auto Acordado.

Regístrese, notifíquese y, en su oportunidad, archívese.

Rol Protección N° 1304-2018.