nombre reservado con SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS DIRECCION REGIONAL

nombre reservado, seis de diciembre de dos mil veintiuno.

Vistos:

Que a folio 1, comparece RODRIGO ZÚÑIGA BRAVO, abogado, domiciliado en domicilio reservado, en nombre y favor de doña nombre reservado, trabajadora dependiente, de su mismo domicilio, quien recurre de protección en contra de la DIRECCIÓN REGIONAL DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS DE nombre reservado.

Señala que con fecha 23 de abril de 2021, y a través de la plataforma online que el Servicio de Impuestos Internos dispuso para tales efectos, la recurrente, dentro de plazo legal, ingresó reclamo de la negativa de dicha entidad en reconocerle la calidad de beneficiaria del “Bono Clase Media 2021” regulado en la Ley N° 21.323, quien según la entidad recurrida supuestamente no cumplía el siguiente requisito: Disminución de al menos 20% de los ingresos durante Segundo Semestre 2020. Siendo aquel el único motivo que en su oportunidad el Servicio de le Impuestos Internos adujo para negar el bono en comento a la recurrente, y en relación a ese específico requisito doña nombre reservado interpuso su reclamo y allegó los documentos que justificaban el mismo.

Agrega que la única información de que disponía el Servicio de Impuestos Internos para otorgar o denegar el Bono Clase Media 2021 a doña nombre reservado, era aquella proporcionada por AFP Habitat (administradora a la que está afiliada), en la cual consta el pago íntegro de sus cotizaciones previsionales para los periodos a comparar, sin reflejarse en ella la suspensión de su contrato de trabajo entre el 1 de abril y 30 de septiembre de 2020, de lo cual resulta que la disminución de sus ingresos en el segundo semestre de aquel año es aproximadamente un 50% en comparación a igual periodo de 2019, cumpliendo el requisito previsto en el artículo 3° Punto 2. a) de la Ley N° 21.323 para acceder al Bono Clase Media 2021.

Hace presente que la entidad recurrida con fecha 30 de septiembre de 2021 emitió respuesta al reclamo de la recurrente, respuesta que incurre en las siguientes arbitrariedades: no expresa cual es la información disponible en sus bases de datos, u otros organismos del Estado, conforme a la cual determina que la recurrente no cumple uno de los requisitos para acceder al Bono Clase Media 2021; no hace referencia alguna a los argumentos explicitados por la recurrente en su reclamo de fecha 23 de abril de 2021; no contiene análisis alguno de los documentos que la recurrente acompañó a su reclamo, y que demuestran que su contrato de trabajo estuvo suspendido entre el 1 de abril y 30 de septiembre de 2020, de lo cual resulta que su ingreso en el segundo semestre de 2020 disminuyó aproximadamente en un 50% respecto de igual periodo de 2019; y no expresa fundamento de hecho alguno para desestimar el reclamo deducido.

Refiere que se ha visto conculcado el derecho de la recurrente a la Igualdad ante la Ley en su acepción de prohibición de establecimiento de discriminaciones arbitrarias, amparado en el artículo 19 N° 2 de nuestra Carta Fundamental, en el sentido que la parte recurrida la priva de un beneficio económico que el Estado de Chile ha proporcionado a miles de habitantes que, tal como ella, cumplen con los requisitos previstos en la Ley N° 21.323 para su otorgamiento, y aquella negativa se sustenta en antecedentes incompletos que argumentados y demostrados suficientemente mediante un reclamo administrativo, la recurrida omite justificar según el mandato impuesto en el artículo 11° inciso 2° de le Ley N° 19.880, todo lo cual se trasunta en una discriminación arbitraria en su contra.

Además, sostiene que se ha infringido su derecho de propiedad, amparado en el numeral 24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, en cuanto se ha privado a la recurrente de acceder al Bono Clase Media 2021.

Solicita que el recurso sea acogido, y se declare que: se deja sin efecto la respuesta de la recurrida de fecha 30 de septiembre de 2021, que resuelve el reclamo administrativo de fecha 23 de abril de mismo año deducido por doña nombre reservado; que se ordena a la parte recurrida reconocer a dicha persona la calidad de beneficiaria del Bono Clase Media 2021 contemplado en la Ley N° 21.323; que la parte recurrida deberá informar al Servicio de Tesorerías para el pago del Bono Clase Media 2021 a doña nombre reservado; que se ordena cualquier otra medida que se estime conducente para el restablecimiento del imperio del derecho conculcado y la debida protección de la afectada; y que la parte recurrida es condenada en costas.

Acompaña los siguientes documentos: a) Comprobante de reclamo administrativo de fecha 23 de abril de 2021; b) Anexo de suspensión de contrato de trabajo de fecha 1 de abril de 2020; c) Nómina de empleadores con solicitudes de suspensión de contrato de trabajo aprobadas ante la Dirección del Trabajo, actualizada al 30 de abril de 2020 (empleador nombre reservado); d) Registro de Asistencia al Trabajo de la recurrente entre marzo y diciembre de 2020, anexo de término de suspensión de contrato de trabajo de fecha 1 de ALVIN SALDAÑA & CÍA. ABOGADOS LTDA. octubre de 2020, y certificado de reincorporación al trabajo de fecha 21 de abril de 2021; e) Liquidaciones de remuneraciones de la recurrente de los meses de octubre, noviembre, y diciembre de 2020; f) Certificado histórico de cotizaciones previsionales de la recurrente; g) Respuesta a reclamo Bono Clase Media 2021, de fecha 30 de septiembre de 2021.

A folio 3 se tuvo por interpuesto el recurso.

A folio 9 evacúa informe la recurrida señalando que con fecha 17 de abril pasado, la recurrente solicitó al Servicio el Bono Clase Media 2021. Que dicha solicitud fue denegada, en atención a que la contribuyente no cumplía con el requisito previsto en la letra a), del N° 2, del artículo 3°, de la referida Ley, esto es, experimentar “una disminución de, al menos, el 20% de su Ingreso Promedio Segundo Semestre 2020, determinada según la variación porcentual respecto de su Ingreso Promedio Segundo Semestre 2019.”.

Agrega que con fecha 23 de abril, la actora interpuso reclamo, que mediante respuesta de 30 de septiembre notificada por correo electrónico, se le comunicó el rechazo de su reclamo por cuanto “revisados los antecedentes que adjuntó a su reclamo, así como la información disponible en el SII y otras instituciones del Estado, se ha verificado que usted no cumple con los requisitos establecidos para acceder al Bono.”, en particular, la “Disminución de al menos un 20% del ingreso promedio segundo semestre de 2020, comparado con el ingreso promedio segundo semestre 2019.”.

Aduce que la acción de protección, de naturaleza cautelar, no es la vía idónea para conocer del asunto de marras, toda vez que, lo discutido tiene que ser resuelto en un procedimiento de naturaleza declarativa, donde las partes puedan hacer valer sus alegaciones y defensas, que sea apto para discutir y declarar derechos.

Indica que la recurrente no ha demostrado en forma alguna que haya recibido un trato diferente de aquellos contribuyentes que se encuentran en su misma situación, esto es, que no cumpliendo con los requisitos previstos en la Ley N° 21.323 hayan percibido indebidamente el “Bono Clase Media 2021”. En razón de lo anterior, deberá rechazarse la alegación a una supuesta vulneración, agregando que el actuar de este Servicio se ha enmarcado dentro de la normativa legal vigente, no existiendo la omisión arbitraria y/o ilegal que se imputa, no existiendo conculcación de garantías fundamentales de la recurrente, por lo que solicita el rechazo del recurso.

A folio 12 la recurrente acompaña los siguientes documentos: Fallo de fecha 8 de junio de 2021 dictado por la Excma. Corte Suprema en causa Rol N° 18.956-2021; Resolución Exenta N° 41 de fecha 16 de abril de 2021, dictada por el Servicio de Impuestos Internos.

Encontrándose en estado de ver se trajeron los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República constituye jurídicamente una acción de carácter cautelar, destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio. Supone, como elemento esencial, la existencia de un acto u omisión ilegal o arbitrario que provoque a la recurrente la vulneración de la garantía constitucional que ha señalado como atropellada o amenazada.

Segundo: Que motiva el presente recurso la afectación que la recurrente dicen sufrir por el rechazo informado por la recurrida respecto de su postulación para la obtención del bono de clase media 2021, lo que vulnera, a su juicio, sus garantías fundamentales amparadas en los numerales 2 y 24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República.

Que, la recurrida informa que se tuvieron a la vista todos los antecedentes acompañados por la recurrente, y que su solicitud fue rechazada a través de un acto administrativo motivado, por no cumplir los requisitos legales para la obtención de dicho bono, no existiendo ningún acto arbitrario o ilegal de su parte, que implique la vulneración de alguna de las garantías fundamentales de la recurrente.

Tercero: Que, el artículo 3 de la Ley 21.323, establece que “Tendrán acceso a los beneficios contemplados en esta ley, tanto al Bono Clase Media a que se refiere el Título II, como al Préstamo Solidario contemplado en el Título III, los beneficiarios que cumplan los siguientes requisitos copulativos: 1. Ingreso Promedio Mensual 2019: Que su Ingreso Promedio Mensual 2019 sea igual o mayor al ingreso mínimo mensual promedio del año 2019 para los trabajadores mayores de 18 años de edad y hasta 65 años de edad, debidamente reajustado a la fecha de la solicitud. En el caso del Bono Clase Media, adicionalmente, el Ingreso Promedio Mensual 2019 no deberá exceder de la cantidad de $2.000.000. 2. Disminución de ingresos: a) Bono Clase Media: que experimenten una disminución de, al menos, el 20% de su Ingreso Promedio Segundo Semestre 2020, determinada según la variación porcentual respecto de su Ingreso Promedio Segundo Semestre 2019. b) Préstamo Solidario: que experimenten una disminución de, al menos, el 10% de su Ingreso Promedio Segundo Semestre 2020, determinada según la variación porcentual respecto de su Ingreso Promedio Segundo Semestre 2019. 3. No haber obtenido indebidamente alguno de los beneficios regulado en la Ley N° 21.252.

Cuarto: Que, de los antecedentes acompañados en autos por la recurrente, quien además señala en su propio recurso que fueron los mismos antecedentes que adjuntó ante el Servicio de Impuestos Internos para la solicitud del bono de clase media 2021, y posterior reclamo ante el rechazo del mismo, no se logra inferir que se cumpla con los requisitos específicos y copulativos exigidos por el artículo 3 de la Ley 21.323; pues no acompaña ningún documento que logre demostrar una disminución de sus ingresos en los períodos señalados en la norma, esto es de, al menos, el 20% de su Ingreso Promedio Segundo Semestre 2020, determinada según la variación porcentual respecto de su Ingreso Promedio Segundo Semestre 2019.

Quinto: Que el acto administrativo emitido por el Servicio de Impuestos Internos es un acto motivado, que no adolece de arbitrariedad ni ilegalidad, pues tuvieron a la vista todos los antecedentes para rechazar el reclamo de la recurrente, en uso de las atribuciones entregadas en la propia Ley N° 21.323, por lo que no existiendo vulneración de garantías fundamentales de la recurrente, el recurso de autos será rechazado, según se dirá en lo resolutivo.

Que, se RECHAZA sin costas, el recurso de protección interpuesto en folio 1 por RODRIGO ZÚÑIGA BRAVO, abogado, en nombre y favor de doña nombre reservado, en contra de la DIRECCIÓN REGIONAL DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS DE nombre reservado.

Redacción del Abogado Fiscal Judicial (s) don nombre reservado.

Regístrese, notifíquese y archívese en su oportunidad.

Rol N° 1230-2021.