Protección contra Servicio de Impuestos Internos “sede regional Los Lagos”

Treinta y uno - 31 Puerto Montt, tres de junio de dos mil trece.

VISTOS:

Que a fojas 4 comparece ante esta Corte don nombre reservado, pensionado, domiciliado en domicilio reservado”, comuna de Fresia, quien interpone recurso de protección en contra del Servicio de Impuestos Internos “sede regional Los Lagos”, en base a los argumentos que, en lo pertinente, se exponen a continuación.

Refiere, como acto que motiva la interposición del recurso, el “haber sido despojado porque sí y ante sí, sin mediar documento alguno que lo acredite para hacerlo”, a través de la eliminación de su nombre, de sus derechos sobre su propiedad, asignada con el Rol N°185-001, ubicada en la parcela N°1, “Colonia Huempeleo”, comuna de Fresia.

Precisa que esta grave irregularidad fue constatada por su hijo el día 23 de abril último, oportunidad en que este último concurrió a la oficina de Tesorería Regional a fin de retirar el comprobante de pago para poder enterar en arcas fiscales el dinero correspondiente al impuesto territorial que grava al predio, momento en que se le señaló que tal gravamen se encontraba ya pagado por quien aparece ahora como propietario del inmueble en los registros fiscales: la empresa “Forestal Terrasur”, y que el problema debía ser solucionado ante Impuestos Internos.

Habiendo acudido hasta esta última repartición, se le exigió, para subsanar al problema, la presentación de un certificado notarial o del Conservador de Bienes Raíces, lo que implica gastos, trámites y molestias, que como adulto mayor de 78 años de edad y viviendo de una pensión asistencial, no puede soportar.

Estimando como vulnerados sus derechos y garantías estatuidos en los numerales 1, 2, 3, 23 y 24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, concluye su libelo sin efectuar peticiones concretas a este Tribunal.

Que a fojas 8, se tuvo por interpuesto el recurso y se ordenó informar a la recurrida.

Que a fojas 19 informa don nombre reservado, Director Regional del Servicio de Impuestos Internos, de conformidad a los argumentos que, en lo pertinente, se exponen a continuación.

Luego de efectuar una descripción de los antecedentes del recurso y de los argumentos dados por el recurrente, expresa que según la base catastral de predios de ese servicio, el recurrente efectivamente figuraba como dueño del predio Rol N°185-001, ubicado en la parcela N°1, “Colonia Huempeleo”, comuna de Fresia, de una superficie de 36,50 hectáreas. Esta situación se mantuvo hasta el día 14 de diciembre de 2004, oportunidad en que a través del formulario respectivo, don nombre reservado requirió para el inmueble la asignación de tres roles, en atención a la subdivisión del mismo, acto que había sido previamente aprobado por el Servicio Agrícola y Ganadero, acogiéndose su petición quedando el predio dividido en tres lotes con tres roles distintos, a saber: al Lote A-1, de 28,70 hectáreas, se le asignó el Rol 185-153; al Lote A-2, de 4,00 hectáreas, se le asignó el Rol 185-154; y el Lote B, de 3,80 hectáreas, mantuvo el Rol matriz 185-1.

Agrega el informante que el día 4 de enero de 2005 el recurrente enajenó el lote A-2 a doña nombre reservado, mientras que el día 28 de junio de aquel año, hizo lo propio con el lote B, transfiriendo el dominio a la sociedad Agrícola y Forestal San Alejandro Limitada, conservando únicamente la propiedad respecto del lote A-1.

Precisa que, en este estado de cosas, el Sr. nombre reservado solicitó al servicio, con fecha 26 de mayo de 2011, mediante formulario N°2118, la rebaja, respecto de su predio, de la superficie total ya enajenada, haciendo referencia como Rol de su propiedad al Rol matriz N°185-1; petición que fue en principio acogida por Impuestos Internos, pero al percatarse del error, esto es el que predio Rol 185-1 ya no figuraba a nombre del recurrente, se procedió a asociar el mismo número ahora al Lote A-1, asignándose al Lote B un nuevo Rol, bajo el número 185-208.

Refiere que, hecho lo anterior, con fecha 21 de agosto de 2012 la sociedad Agrícola y Forestal San Alejandro Limitada enajenó el referido Lote B a la sociedad Terrasur Limitada, mediante escritura pública otorgada en la Notaría de Puerto Varas de don nombre reservado, instrumento en que se hace referencia al Rol de avalúo fiscal del predio con el número 185-1, lo que fue informado al servicio, originó la modificación del registro catastral, y es la base del problema que motiva el presente recurso.

Expuesto lo anterior, estima que la presente acción constitucional resulta improcedente pues no existe acción u omisión ilegal o arbitraria alguna por parte del servicio, pues con su conducta se ha limitado a cumplir con la normativa que lo regula, en especial lo prescrito por el artículo 16 N°1 de la ley 17.235 sobre Impuesto Territorial que obliga a mantener el catastro de bienes raíces actualizado en base a la información que emane de las “escrituras públicas de transferencia y de las inscripciones que se practiquen en los registros de los Conservadores de Bienes Raíces”, mientras que para este fin el artículo 76 del Código Tributario establece como obligación de los Notarios el comunicar al servicio ”todos los contratos otorgados ante ellos, referidos a transferencias de bienes”.

Concluyendo que tampoco se ha afectado de manera alguna los derechos y garantías invocadas por el recurrente, solicita, el informante, el rechazo del presente recurso, con costas.

Que, para acreditar sus alegaciones el recurrido acompañó: a fojas 14, 15, 17 y 17, solicitudes de modificación al catastro de bienes raíces y anexos; y a fojas 18, resolución “SIIPERS” N°226-2013.

Que, encontrándose la causa en estado de ser vista, a fojas 28 se ordenó traer los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República constituye jurídicamente una acción de evidente carácter cautelar, encaminada y destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe ese ejercicio.

SEGUNDO: Que en estos autos ha acudido a sede jurisdiccional a través de esta vía don nombre reservado, en contra del Servicio de Impuestos Internos de Los Lagos, por haber, el servicio, modificado el nombre del propietario para efectos tributarios del predio Rol N°185-1 de la comuna de Fresia, el cual sería de propiedad del recurrente, figurando ahora a nombre de la sociedad Forestal Terrasur Limitada, sin que el dominio del inmueble haya sido transferido de manera alguna.

TERCERO: Que para determinar la suerte de la acción constitucional deducida es necesario analizar la concurrencia de sus dos elementos fundamentales, a saber: la existencia de un acto u omisión arbitraria o ilegal y, que como consecuencia de aquello, se haya provocado un resultado consistente en la privación, perturbación o amenaza de algunos de los derechos o garantías amparados a través de esta vía.

CUARTO: Que con el mérito de los antecedes allegados por las partes, y en especial de la narración de los acontecimientos efectuada por el recurrido, lo que se ve refrendado por el conjunto de documentos por él acompañados, es posible concluir que efectivamente el Servicio de Impuestos Internos modificó, durante el año 2012, el propietario asociado al terreno Rol N°185-1, registrándose hoy como contribuyente a la sociedad Forestal Terrasur Limitada, variación que obedece a la información proporcionada a través de la “declaración sobre enajenación e inscripción de bienes raíces” que rola a fojas 13, presentada el día 16 de agosto de 2012.

QUINTO: Que, en este sentido, huelga concluir que el Servicio de Impuestos Internos, más allá de la confusa y errática situación derivada de la asignación y reasignación de roles de avalúo a los predios objeto de la subdivisión del inmueble original, ha obrado conforme a derecho al efectuar esta última modificación, pues tal actuación responde a las exigencias impuestas a este organismo en la ley N°17.235 sobre el impuesto territorial, por lo que su conducta no puede ser calificada como ilegal ni tampoco como arbitraria.

SEXTO: Que, independiente de lo ya concluido, es necesario hacer hincapié en que la actuación administrativa hoy cuestionada no implica en caso alguno la pérdida del derecho de propiedad -ni de las atribuciones que de él se derivan- del recurrente respecto del lote de que actualmente dice ser propietario, por cuanto, tal como se ha invocado en su informe por el recurrido, la única forma de efectuar la tradición del derecho de propiedad sobre un bien inmueble es mediante la correspondiente inscripción, según mandato expreso contenido en el artículo 686 del Código Civil. En relación con lo anterior y dadas las circunstancias previamente expuestas, tampoco puede ser calificada de arbitraria la conducta del servicio en orden a exigir la acreditación del derecho de dominio a quién así lo reclama para efectos tributarios, exigencia que debe ser cumplida, por cierto, a través de los medios y con las formalidades que la ley establece, bastando para ello, en el caso concreto, la sola exhibición del título.

SÉPTIMO: Que, en consecuencia, no existiendo un acto arbitrario o ilegal susceptible de ser corregido a través de esta vía, es que el recurso necesariamente deberá ser rechazado.

Por estas consideraciones, y atendido lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección, se declara:

I. Que SE RECHAZA el recurso de protección interpuesto a fojas 1 por don nombre reservado, en contra del Servicio de Impuestos Internos de Los Lagos.

II. Que lo anterior se resuelve sin perjuicio de la corrección administrativa a ser efectuada a solicitud del contribuyente.

III. Que no se condena en costas al recurrente al haber tenido motivos plausibles para litigar.

Regístrese, notifíquese y archívese en su oportunidad.

Redacción a cargo de la Ministra Interina doña Ivonne Avendaño Gómez.

Rol 122-2013.

Resuelto por la Primera Sala, integrada por la Ministra (I) doña Ivonne Avendaño Gómez la Fiscal Judicial doña nombre reservado y el Abogado Integrante don Mauricio Cárdenas García. Autoriza la Secretaria Titular doña Lorena Fresard Briones.

Puerto Montt, tres de junio de dos mil trece, notifiqué por el estado diario la sentencia que precede. Lorena Fresard Briones, Secretaria Titular.