nombre reservado con nombre reservado

Puerto Montt, tres de noviembre de dos mil veintiuno.

VISTOS:

nombre reservado, domiciliado en domicilio reservado, quien indica ser dueña de un inmueble con uno de sus deslindes a un camino público de acceso a la playa del sector, en contra de nombre reservado, y la Municipalidad de Ancud.

Sostiene que con ocasión de haber sido víctima de agresiones de terceros, acaecidos en su residencia, ubicado en el balneario de Lechagua de la comuna de Ancud, en el año 2003, la Municipalidad de Ancud, habría instalado un portón con un paso peatonal, para tener acceso a la playa, a objeto de que existiera un control y mayor seguridad en dicho sector costero de la comuna.

Indica la recurrente que desde el año pasado mantendría problemas con un vecino, identificado como nombre reservado, en razón del uso que le estaría dando al portón, al dejarlo abierto en las noches, lo cual habría permitido la realización de hechos vandálicos en el sector que reside.

Finalmente, la recurrente sostiene que concurrió a la Dirección de Obras Municipales, el 17 de agosto de 2021, donde se le hizo ver que había instalado ilegalmente el portón, por lo que debía hacerse cargo de sacarlo.

Solicita se ordene el cese de los actos ilegales, para que se mantenga el portón instalado y se instruya al recurrido a mantenerlo cerrado para que no ingresen vehículos al sector y así como cualquier otro elemento que embarace o turbe su legítimo derecho para poder transitar por el camino, la abstención o cese de cualquier otro impedimento que no esté precedido de autorización competente, con costas.

Informa el recurrido nombre reservado, quien indica que los problemas empezaron por la recurrente cuando alguien dejaba el portón abierto en cualquier horario que fuera y pasaban vehículos a la playa los cuales llegaban a estacionarse en frente de su casa, al final del camino público, no obstaculizando su entrada de vehículo. Al ver esta situación la señora nombre reservado, se dirigía a cerrar con candado el portón, dejando encerrado dichos vehículos, los cuales al querer salir del lugar, sus ocupantes se dirigían a la casa más cercana o que tuvieran a su vista a increpar y discutir por el cierre del camino , lo que ocasionaba malos ratos con gente desconocida.

En varias ocasiones la señora nombre reservado llego hasta su casa muy enfurecida a preguntar si habíamos sido nosotros quienes dejábamos el portón abierto, respondiéndole correctamente y muchas veces tranquilizándola para no crear conflictos con ella.

Relata que un día ella fue al portón a esperarlo en el horario en que llegaba de su trabajo, estaba muy enojada y le exigió que se abriera solo para pasar y debía dejarse cerrado con candado en todo minuto y que solamente debía haber una llave por familia y no facilitarla a demás familiares ni amigos.

Se le pidió a la señora nombre reservado hacer llegar los documentos que autorizaban el portón, obteniendo el completo apoyo de los vecinos.

Según se informó por parte de Inspección municipal, la señora nombre reservado se dirigió a la municipalidad para pedir se autoricé el portón y se le explicó los pasos a seguir y se le dijo que si no contaba con la aprobación de los demás vecinos no podía seguir instalado y debía retirarlo.

Esto detonó en que la señora nombre reservado cada vez que salían iba a cerrar el portón con un alambre acerado y torcido con alicate, impidiendo el libre tránsito a la propiedad, en varias ocasiones llegó su señora en vehículo con niños pequeños, no pudiendo ingresar el vehículo y teniendo que caminar con ellos con lluvia hasta la casa Se vio en la obligación de forzar el portón y por lo viejo del material quedó de un lado inclinado y con los vecinos se decidió en común acuerdo que se cerraría los fines de semana por las noches alrededor de las 21 o 22 horas con el candado que todos tienen. Reclama que la señora cierra el paso por el camino y la playa que son de uso público.

Informando el recurso, la Municipalidad de Ancud señala que del Oficio Ordinario N° 582, de 30 de septiembre de 2021, se deja constancia que las declaraciones de la recurrente, falta a la verdad, ya que en la DOM no existen antecedentes escritos en donde se le ordene el retiro del portón, y se le indicó claramente que para legalizar dicho cierre debe atenerse al Ordenamiento legal vigente y acatar las disposiciones establecidas en la Ordenanza N°18, para proceder al cierre respectivo.

En el citado informe se indica que, el 17 de agosto la recurrente se presentó a la Dirección de Obras Municipales para consultar por el portón y pasaje en cuestión relatando los hechos que motiva su presentación, y el conflicto que mantendría con su vecino, nombre reservado, a fin de indagar y poder establecer la legalidad del cierre del pasaje.

El informe sostiene que en dicha oportunidad, se le solicitó a la recurrente acreditar, mediante el acuerdo de concejo respectivo o el permiso municipal, la autorización del portón y el cierre del pasaje público que fundamentan la acción, antecedentes que afirma haber extraviado, lo cual es de absoluta relevancia, pues dada la antigüedad del documento que invoca, no fue posible tener documentos que permitiera el cierre del pasaje y el uso del portón.

Se sugirió para realizar dicho trámite una nueva presentación que se ajuste a la ordenanza N° 18 “Para cierre de calles y pasajes de la comuna de Ancud”, indicando para ello el procedimiento y los requisitos mínimos que la comunidad que circunda y rodea a ese pasaje debe cumplir con los residentes, explicándole en consecuencia que no correspondía cerrar el pasaje sin el mínimo acuerdo de los vecinos de acuerdo a la normativa legal vigente, invitando a la recurrente a regularizar dicha situación por medio del procedimiento que la ordenanza municipal establece al efecto.

Existe por la recurrente un evidentemente actuar ilegal al vulnerar abiertamente la Ordenanza Municipal N°18 para cierre de calles y pasajes de la comuna de Ancud, de fecha 15 de marzo de 2015, actualmente vigente.

Se trajeron los autos en relación.

CONSIDERANDO:

Primero: Que el recurso de protección tiene por objeto restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado, cuando por causa de actos u omisiones arbitrarias o ilegales, sufra privación, perturbación o amenaza al legítimo ejercicio de los derechos y garantías establecidos en el artículo 19 de la Constitución Política de la República, en los números que señala el artículo 20 del texto constitucional.

Segundo: Que el Auto Acordado N° 94-2015 sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de las Garantías Constitucionales establece en su numeral 1° que la acción de protección se interpondrá ante la Corte de Apelaciones de la jurisdicción en que se hubiere cometido el acto o incurrido en la omisión arbitraria o ilegal que ocasionen privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales respectivas, dentro del plazo fatal de treinta días corridos contados desde la ejecución del acto o la ocurrencia de la omisión o, según la naturaleza de éstos, desde que se haya tenido noticias o conocimiento cierto de los mismos, lo que se hará constar en autos.

Tercero: Que la cuestión controvertida dice relación con la instalación y uso de un portón fijado en un camino de acceso a la playa Lechagua de la comuna de Ancud, el cual tendría como finalidad restringir o limitar el acceso a dicho camino por razones de seguridad de los residentes del lugar.

Cuarto: Que para la resolución de la controversia se debe tener en consideración lo expresamente, a propósito de los bienes nacionales de uso público, lo dispuesto en el artículo 594 del Código Civil, en cuanto a que se entiende por playa del mar la extensión de tierra que las olas bañan y desocupan alternativamente hasta donde llegan las más altas mareas.

Quinto: Que, respecto al acceso a este bien nacional de uso público, en la especie la playa de Lechagua, se emplazó un portón respecto del cual no existe ninguna autorización legal, de acuerdo los antecedentes que constan en la causa, resultando aplicable a este respecto lo expresamente señalado en el artículo 13 del Decreto Ley N° 1.939, de 1977, que establece normas sobre adquisición, administración y disposición de Bienes del Estado.

Sexto: Que, tratándose de un camino público o incluso privado, bajo ciertas condiciones, el acceso a la playa con fines turísticos o de pesca, los dueños de los terrenos deben facilitar su acceso de forma gratuita. Es así que los propietarios de terrenos colindantes con playas de mar deben facilitar gratuitamente el acceso a éstos, para fines turísticos y de pesca.

Séptimo: Que por lo demás, respecto a las vías de acceso a la playa, el propietario, arrendatario, tenedor u ocupante del terreno colindante no podrá cerrarlas ni obstaculizarlas de ningún modo. En caso de contravención, el infractor será sancionado con multa a beneficio fiscal de diez a cien unidades tributarias mensuales.

Octavo: Que en este sentido, la informado por la Municipalidad de Ancud, solamente vienen a poner en evidencia el mandato legal de accesibilidad de las personas a bienes nacionales de uso público que está siendo restringido o limitado por la propia recurrente, no existiendo a este respecto ningún acto arbitrario o ilegal susceptible de ser cuestionado respecto de la autoridad edilicia y mucho menos respecto del recurrido persona natural, que solamente ha actuado a objeto de evitar los obstáculos impuestos al acceso del camino por la actora.

Noveno: Que atendido lo razonado en los motivos que preceden, el presente recurso de protección no se encuentra en condiciones de prosperar, sin perjuicio de otras acciones que pudieren corresponder a la recurrente, concurriendo a los Tribunales Ordinarios y ejerciendo las acciones que estime pertinentes.

Por las consideraciones expuestas, lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se rechaza, sin costas, el recurso de protección deducido por nombre reservado, en contra de nombre reservado y de la Ilustre Municipalidad de Ancud.

Redacción del abogado Integrante Mauricio Cárdenas García.

Comuníquese, regístrese y archívese.

Rol Nº 1148-2021.