nombre reservado con nombre reservado

Puerto Montt, uno de diciembre de dos mil veintiuno.- VISTOS:

A Folio N° 1 comparece nombre reservado, chileno, cédula nacional de identidad Nº RUT reservado, casado, profesor de historia, con domicilio en domicilio reservado; quien interpone acción constitucional de protección en contra de don nombre reservado, chileno, cédula nacional de identidad Nº RUT reservado, desconozco oficio o profesión, desconozco estado civil, con domicilio en domicilio reservado, Santiago de Chile, Región Metropolitana, correo electrónico correo reservado.

En cuanto a los hechos, señala que tiene una trayectoria en el sector público desde hace más de 30 años, habiendo ejercido diversos cargos en la Región de Los Lagos; desde enero del año 2019 y hasta la fecha se desempeñó en calidad de jefe del Departamento Psicosocial del Departamento de Administración Educacional Municipal - en lo sucesivo DAEM- de la Municipalidad de Puerto Montt.

Respecto a la persona del recurrido desconoce mayores antecedentes personales, salvo que realiza transmisiones en vivo a través de la plataforma Facebook Live, mediante un perfil antes denominado “Tío Cero”, y que actualmente se llama “Agency Zero”, que denomina como un medio de prensa independiente.

En ese orden de ideas, el recurrido ha realizado sistemáticas imputaciones desde julio del presente año, tendientes a denostarlo públicamente por medio de la referida plataforma, siendo las más graves las de reciente data, efectuadas los días miércoles 1, jueves 2 y lunes 6 de septiembre de 2021, acusándolo en todas ellas de haber utilizado supuestas influencias políticas para estar en el cargo público, divulgando y dando por ciertos los dichos de una funcionaria de la municipalidad de Puerto Montt que lo acusa de haber ejercido malos tratos en su contra.

Indica que la presente acción constitucional de protección encuentra su fundamento en las diversas denostaciones públicas realizadas por el recurrido, a través de la plataforma Facebook Live, especialmente las realizadas los días miércoles 1, jueves 2 y lunes 6 de septiembre de 2021.

Agrega que resultan de especial gravedad las imputaciones del miércoles 1 de septiembre de 2021, en una transmisión realizada a las 22:07 horas a través de la plataforma indicada, en que las alocuciones del recurrido hacia el actor sobrepasaron todos los límites, con abierto afán de descrédito público. Así, nada más aproximadamente al minuto 11:52, el recurrido comienza realizando un llamado a divulgar la transmisión, diciendo textualmente “ahora yo quiero llamar a toda la gente a compartir porque lo que viene ahora es grave”. Luego, desde los 12:38 minutos, retoma sus acusaciones contra del actor relativas a supuestas influencias que le habrían permitido llegar a su cargo en el DAEM, denotando su desconocimiento a la forma en que se realizó la contratación , la cual se encuentra sujeta a la legalidad. También refiere el recurrido que existiría una supuesta denuncia por acoso laboral, luego efectúa un llamado telefónico a la funcionaria que habría denunciado, con quien mantiene una extensa conversación, haciendo suyos sus dichos y dándolos por ciertos para denostarlo públicamente, aun cuando no ha sido notificado de algún sumario administrativo en su contra. Es más, para efectos de esclarecer los hechos pidió al DAEM con fecha 3 de septiembre de 2021, que iniciara una investigación en aras de demostrar su absoluta y total inocencia.

Que posteriormente y en el minuto 52:33 de esa transmisión, el recurrido indica expresamente “basta de apitutados políticos en los organismos públicos, el señor nombre reservado no entró por concurso público”, en circunstancias que el cargo en que se desempeña no requiere de concurso público para su designación, habiendo sido contratado por su curriculum vitae bajo las normas del Código del Trabajo, ingresando en abril de 2018 al DAEM como profesional de apoyo en la Unidad de Asuntos Estudiantiles, y en enero de 2019 ascendido a jefe del Departamento Psicosocial por su desempeño. Que a contar del minuto 54:11 el recurrido hace un insistente llamado a organizaciones feministas a fin que articulen una “funa” en su contra, en el lugar donde opera el DAEM; en el intervalo 56:13 interpela al recurrente a renunciar a su cargo y al 57:26 reitera amenazantemente su interpelación, indicando “nombre reservado renuncia y te lo digo mirándote a la cámara y esta es mi cara: nombre reservado”; en el minuto 58:19 el recurrido insiste: “tiene que renunciar nombre reservado al cargo que tiene en el DAEM y a la DC, lo tiene que hacer; y mirándote a la cara te digo renuncia nombre reservado, renuncia, renuncia, gente como tú le hace mal a los organismos públicos”. Indica también el recurrente que es funcionario público y actualmente presidente regional de Los Lagos del partido de la Democracia Cristiana, y finalmente que en el intervalo 1:01:33 el señor nombre reservado indica textualmente “entonces la pregunta es ¿Para quién trabaja nombre reservado y porqué está ahí? y lo que más da rabia de escuchar esto, es miren en manos de quien están a cargo nuestros niños puertomontinos”, dejando entrever que no tiene la integridad y moralidad como jefe del Departamento Psicosocial del DAEM, condenándolo por anticipado por acusaciones y supuestas interrogantes que expone en sus intervenciones, ocasionándole un grave daño a su prestigio.

Agrega que el recurrido realiza una segunda transmisión el 2 de septiembre de 2021, persistiendo en sus denostaciones públicas, reafirmando sus dichos y presionando nuevamente a renunciar a su cargo público; en el minuto 07:38 se dirige al actor indicando textualmente “quiero decirle también que hemos recibido llamados de canales de televisión por este caso, nos están pidiendo la información, nos están pidiendo los documentos, para que esto salga a nivel nacional, si él se quiere querellar es su derecho, nosotros estamos acostumbrados a este tipo de cosas sino que le vaya a preguntar a nombre reservado cómo le fue, y si se quiere querellar como dijo él voy a pasar el tren por encima”.

Luego en la segunda transmisión de fecha jueves 2 de septiembre de 2021, minuto 09:44, reproduce un registro de audio en el cual una persona que no se identifica, a quien fue distorsionada su voz para ocultar su identidad, realiza una serie de imputaciones injuriosas contra el actor como jefe del Departamento Psicosocial del DAEM, que a contar del minuto 16:38 nuevamente suyos y los da por ciertos para luego tratarlo de “misógino” y “maltratador”, con el afán de denostarlo públicamente; no siendo la vía idónea para determinar o no una eventual responsabilidad administrativa, penal o civil los reproches realizados en su contra a través de la red social Facebook, por cuanto dicha responsabilidad debe ser asentada en primer término por los órganos con competencia para ello.

Añade que el recurrido el lunes 6 de septiembre de 2021 realiza una tercera transmisión, desde la ciudad de Santiago, dirigiéndose en la vía pública a la sede del partido de la Democracia Cristiana, indicando que expondrá sus imputaciones a fin que el partido al cual pertenece el actor adopte medidas al respecto, y amenaza que de no lograr su cometido tiene todo preparado para reiterar las imputaciones en el programa de televisión “Mentiras Verdaderas”, con el objeto de continuar con la difamación pública.

Señala que las publicaciones del recurrido, al ser realizadas por redes sociales, han alcanzado miles de personas, desacreditándolo públicamente sin otro asidero que el afán de agravio a él y su familia, sin haber sido citado en ninguna calidad al Ministerio Público, Tribunales de Justicia o la Policía por los hechos afirmados por el recurrido, de tal forma que no existe algún antecedente que lo pueda vincular con los actos que se le imputan públicamente.

Pide que se acoja el recurso y que esta Corte ordene al recurrido eliminar las publicaciones alusivas al actor y en especial las que guarden relación con supuestos ilícitos cometidos por éste y de conductas contrarias a la probidad en su calidad de jefe del Departamento Psicosocial del DAEM dela Municipalidad de Puerto Montt y abstenerse en lo sucesivo de efectuar nuevas publicaciones del mismo tenor o compartir aquellas que tengan la misma finalidad, con expresa condena en costas.

Acompaña junto a su recurso, los siguientes documentos: 1.- Captura de imágenes, de fecha 8 de septiembre de 2021, obtenida de la red social Facebook, consistente en 11 páginas, referentes a la portada de la cuenta “Agency_Zero”, la cual pertenece al recurrido nombre reservado; 2.- Captura de imagen, consistente en una página, de fecha 8 de septiembre de 2021, obtenidas de la red social Facebook, referente a la cuenta “Agency_Zero”, la cual pertenece al recurrido nombre reservado, relacionada al registro de audio y video de la transmisión realizada por el recurrido con fecha miércoles 1 de septiembre de 2021, a contar de las 22:07 horas, por medio de la plataforma Facebook Live; 3.- Captura de imagen, consistente en una página, de fecha 8 de septiembre de 2021, obtenidas de la red social Facebook, referente a la cuenta “Agency_Zero”, la cual pertenece al recurrido nombre reservado, relacionada al registro de audio y video de la transmisión realizada por el recurrido con fecha jueves 2 de septiembre de 2021, a contar de las 22:12 horas, por medio de la plataforma Facebook Live; 4.- Captura de imagen, consistente en una página, de fecha 8 de septiembre de 2021, obtenidas de la red social Facebook, referente a la cuenta “Agency_Zero”, la cual pertenece al recurrido nombre reservado, relacionada al registro de audio y video de la transmisión realizada por el recurrido con fecha lunes 6 de septiembre de 2021, a contar de las 17:53 horas, por medio de la plataforma Facebook Live;5.- Curriculum vitae del recurrente.

Enfolio N° 5 se tuvo por interpuesto recurso de protección y se dio lugar a orden de no innovar consistente en que el recurrido deberá abstenerse de efectuar nuevas publicaciones que perjudique al recurrente en el intertanto se resuelva el presente recurso.

En el folio N° 7 rola certificación que Certifico, que revisados en el SitCorte los ingresos previos de causas de protección en esta Corte de Apelaciones en contra de nombre reservado, que corresponden a los Roles N° 1945-2020, 1968-2020, 3-2021 y 395-2021, sólo en el último de los ingresos consta notificación practicada al mencionado recurrido por el Administrador del Juzgado de Letras, Garantía y Familia de Calbuco, nombre reservado, a través de la plataforma ZOOM, oportunidad en que el recurrido “otorga” el correo electrónico correo reservado l.- A folio N° 12 evacua informe el recurrido, indicando en primer término que la interposición del presente recurso de protección tiene como objetivo coartar la libertad de prensa y el derecho de la libre expresión que le asiste, quien desempeña las funciones de reportero ciudadano sobre hechos de interés público, en los que se ha visto involucrado el recurrente de estos autos.

Asimismo, señala que es un hecho público, que con posterioridad a la denuncia material periodística realizada por el medio que administra al menos dos funcionarias afectadas por acciones de maltrato desplegadas por el recurrente, han materializado las denuncias realizadas al medio Agency Zero, con total seriedad y asumiendo la responsabilidad de sus dichos a través de querella criminal por falsificación de instrumento público, uso malicioso de estos e infracción de deber legal de denuncia, los cuales se relatan con detalle, aporte de antecedentes y solicitando las respectivas diligencias al Ministerio Público en causa O-9331-2021 incoada ante el Tribunal de Garantía de Puerto Montt.

Dado la calidad de funcionario público que detenta el señor nombre reservado, los actos que ejecuta o ejecutará “presuntamente” son de interés no sólo periodístico sino fiscalizables por los ciudadanos de este país, por cuanto, el solo mérito de las denuncias realizadas por personas que ejercen funciones en calidad de subalternos habilita a su parte y cualquier ciudadano a hacerse preguntas legítimas acerca de la veracidad de las conductas denunciadas, y si la ocurrencia de las mismas de llegarse a comprobarse afectan la idoneidad no solo profesional sino moral del recurrente para seguir en ejercicio de un cargo público, por lo que no es antojadizo ni injustificado, poder informar sin censura previa sobre actos que impliquen un reproche legitimo a la idoneidad de personas que ejercen funciones públicas detentando cargos de autoridad.

Añade que no solo existe mérito para emitir noticias acerca de la querella criminal citada anteriormente, sino que además existe un litigio de orden laboral que involucra directamente al recurrente, en la que se hace una relación detallada de las conductas de violencia laboral, menoscabo y degradación que habría ejecutado en contra de una subalterna de la unidad de la cual es jefe, hechos que son denunciados en procedimiento de tutela laboral en causa T-127-2021 del Juzgado de Letras del Trabajo de Puerto Montt, los cuales revisten carácter de total seriedad y se aporta antecedentes detallados de hechos que claramente deben ser esclarecidos, ya que de confirmarse, se extingue por completo la afirmación que realiza el recurrente en su libelo.

Estima que el hecho de que no hubiera presentado denuncias anteriores no elimina la posibilidad de que sean reales los hechos denunciados ahora en su contra en sede penal y sede laboral, respecto de los cuales las denunciantes están dispuestas a probar sus dichos y asumir las consecuencias de sus denuncias, existiendo un interés público prevalente en el derecho de la comunidad a conocer de las denuncias realizadas contra el funcionario público.

Alega también que la acción de protección no constituye la vía idónea para reclamar una materia o cuestión que tiene una regulación especial en la Ley Nº 19.733 Sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo. Que las notas aludidas se basaron en hechos puntuales de menoscabo y maltrato laboral ejercitadas por el Jefe de la Unidad Psicosocial y de Convivencia escolar del DAEM de Puerto Montt, e indican estos hechos como vulneratorios de derechos fundamentales de funcionarias, en ejercicio de sus funciones bajo las órdenes del recurrente, existiendo entonces un interés público inherente a las eventuales vulneraciones de derechos fundamentales que hubiere ejecutado un Jefe de servicio contra funcionarias y funcionarios subalternos.

Por todo ello solicita a esta Corte quer rechace el recurso. Acompaña junto a su informe el “E-book” de querella criminal en causa O-9331-2021 del Juzgado de Garantía de Puerto Montt, “E-book” de causa de tutela laboral por vulneración de derechos fundamentales en causa T-127-2021 del Juzgado del Trabajo de Puerto Montt.

Que a Folio N° 13 y 14 se trajeron los autos en relación y se agregaron extraordinariamente a la tabla.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO PRIMERO: Que, el recurso de protección de derechos constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República constituye jurídicamente una acción de carácter cautelar, destinada a amparar el libre ejercicio de los derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio. Supone, como elemento esencial, la existencia de un acto u omisión ilegal o arbitrario que provoque a la recurrente la vulneración al derecho tutelado.

SEGUNDO: Que motiva el presente recurso la afectación que el recurrente dice sufrir a sus derechos reconocidos por los numerales 1 y 4 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, por cuanto el recurrido ha proferido agresiones y denostaciones en su contra por redes sociales, a través de la página de streaming Facebook Live, cuenta “Agency_Zero”.

TERCERO: Que, para acreditar los dichos indicados en el recurso de protección, la recurrente acompaña impresión de publicaciones de la red social, elementos que de acuerdo a la naturaleza y propósitos eminentemente cautelares y no controversiales que son inherentes a esta acción constitucional, presentan suficiente credibilidad y mérito, para estimar como efectivos los hechos vulneratorios, así como la atribución que se efectúa al recurrido hacia el Sr. nombre reservado, quien mediante su informe ha reconocido al menos tácitamente haber efectuado las afirmaciones, pretendiendo únicamente justificar sus actos sólo en base a una libertad de expresión que estima asistirle.

Que, en consecuencia, los antecedentes aportados a estos autos por la parte recurrente, analizados conforme las normas de la sana crítica, se puede dar por establecido que efectivamente el recurrido transmitió en diversos días y a través de la red social, por medios audiovisuales de “streaming”, diversas afirmaciones que tienden a desacreditar gravemente al recurrente, en su calidad de funcionario de la Municipalidad de Calbuco y miembro de un partido político, en relación a su probidad en contexto de su nombramiento y durante el ejercicio de sus funciones, por hechos de acoso que lo involucrarían con terceros, expuestos por el recurso y que se han sintetizado en la parte expositiva de esta sentencia, todos los cuales corresponden a materias en que la efectividad y culpabilidad debe establecerse en instancia administrativas o judiciales.

CUARTO: Que, aun cuando las “redes sociales” constituyen medios de comunicación aceptado para la libre expresión de opiniones, y que ésta corresponde a un derecho constitucionalmente reconocido, el ejercicio de este encuentra su límite en otros derechos individuales que la propia Constitución Política reconoce y cautela, como los derechos a la honra y a la privacidad. Que en este caso las diversas publicaciones efectuadas durante el mes de septiembre y a través de la plataforma Facebook Live, por su cuenta denominada “Agency Zero”, tienen un contenido evidentemente denostativo respecto del honor del recurrente, esto es el concepto o apreciación del cual es digno ante su entorno social y laboral, reconocido por el N°4 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, y resguardado por su artículo 20.

En efecto, la imputación efectuada por el recurrido, en cuanto a que el recurrente es autor de conductas de acoso y corrupción relacionadas a su nombramiento y en el ejercicio del cargo público que detenta, sin base en procesos judiciales o administrativos que le permitieran efectuar de manera seria tan graves acusaciones, configura una actuación evidentemente arbitraria, al pretender dotar de certeza lo que corresponde a una mera opinión personal del recurrido, sin que sea posible desprender el ánimo de informar al público auditor y destacando en ello, en cambio y por el contenido, contexto y énfasis empleados, unido a la presión ejercida para que renuncie a su cargo, que configura una afectación infundada al derecho a la honra del Sr. nombre reservado, sin los debidos respaldos .

No obsta a ello la posterior iniciación y actual existencia de procesos judiciales que eventualmente conduzcan a la determinación de eventuales responsabilidades del actor, pues el recurrido carecía de dichos antecedentes al realizar sus actos, y además porque de acuerdo al estado incipiente en que dichos procesos se encuentran, en que además goza de una presunción legal de inocencia, impiden estimar alguna racionalidad a sus dichos y actos.

QUINTO: Que, en consecuencia, las expresiones proferidas por el recurrido, a través de una red social, constituyen una actuación arbitraria e ilegal que denosta el derecho a la propia imagen y reputación del actor, ambas dimensiones del derecho a la honra que nuestro constituyente resguarda por la vía de la presente acción constitucional, reconocidos en el artículo 19 N°4 de la Constitución Política de la República, en cuanto se asegura a todas las personas el respeto y protección de su honra y vida privada.

SEXTO: Que, además los actos del recurrido, constituyen auto tutela, al dar por ciertos hechos que atribuye al actor, sin estar dotado de facultades administrativas ni jurisdiccionales para ello, ni basarse en alguna resolución o sentencia precedente, atribuyéndose en consecuencia, arbitraria e ilegalmente, atribuciones de juzgador que exceden el ejercicio de un derecho a expresión o el de informar; por lo que el recurso interpuesto será acogido, y se ordenará al recurrido abstenerse de publicar en redes sociales o través de cualquier otro medio de publicidad, sobre cualquier epíteto o calificación de la actividad del recurrente, mientras no exista el respaldo de un previo y eficaz pronunciamiento de las autoridades administrativas o judiciales con competencia para establecer las responsabilidades. Lo anterior dentro del exclusivo aspecto cautelar que es propio del presente recurso, sin que corresponda a un pronunciamiento sobre el fondo en aspectos propios del ámbito penal o de investigaciones sumarias administrativas.

Por estas consideraciones y atendido lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Acta Nº 94-2015 de la Excma. Corte Suprema, sobre tramitación y fallo del recurso de protección y sus modificaciones posteriores, se declara:

Que, ACOGE, sin costas, el recurso de protección interpuesto por nombre reservado en contra de don nombre reservado, debiendo este último eliminar de Facebook, las publicaciones y comentarios que motivaron la presente acción, así como también deberá abstenerse de realizar en el futuro cualquier publicación en redes sociales o a través de cualquier medio de publicidad, que atente contra la imagen y la honra de nombre reservado

Regístrese, notifíquese y archívese en su oportunidad.

Redacción del abogado integrante Christian Löbel Emhart.

Rol N° 1138-2021.