nombre reservado con nombre reservado

nombre reservado, nombre reservado

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Recurso de Protección Rol N° 701-2020.- La Serena, cuatro de junio de dos mil veinte.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, con fecha veintiocho de abril de dos mil veinte comparece nombre reservado, domiciliado en domicilio reservado, ex nombre reservado, Altovalsol, comuna de La Serena, por si y en favor de su cónyuge nombre reservado y su hijo nombre reservado, interponiendo recurso de protección en contra de nombre reservado, domiciliado en domicilio reservado, ex nombre reservado, Altovalsol, comuna de La Serena, en virtud de los siguientes antecedentes.

Expone ser dueño del lote 6A-22 del Condominio Cerro San Luis del ex nombre reservado del sector de Altovalsol, de la comuna de La Serena, predio de cinco mil metros cuadrados aproximadamente. Además de la propiedad del inmueble, es dueño de los correspondientes derechos de aprovechamiento de aguas que equivalen a cero coma diez (0,10) acciones de agua del canal San nombre reservado y cero coma diez (0,10) acciones de agua del canal El Romero, con que se riegan el nombre reservado y se abastece de agua de riego, la cual se potabiliza, el lote 6A-22 del condominio Cerro San nombre reservado, en los términos del artículo 181 del Código de Aguas. Sostiene también ser propietario del derecho de propiedad sobre las redes destinadas a conducir agua clorada y de riego a los lotes del Condominio Cerro San Luis.

Destaca que con fecha 06 de abril del año en curso, cerca de las 11:30 horas, el recurrido se apersonó en las afueras de su domicilio, domicilio reservado, quien acompañado de tres hombres, procedió, de manera arbitraria e ilegal, a romper la cañería del agua que conecta el sistema externo de distribución de agua del Loteo, con el sistema de distribución interdomiciliario, y extrajo una parte de ella, al parecer con una sierra, para luego retirarse del lugar.

Indica que su esposa se encontraba en su domicilio al momento de los hechos, quien, al percatarse de la presencia del recurrido, consultar el motivo de su visita, quien le señaló que "el día de hoy, lo que estamos haciendo es el tema del agua potable y eso tiene un costo y la parcela acá 22 del Cerro San Luis no ha presentado ni interés y no ha pagado la cuota para hacer realidad el proyecto" (sic).

Señala que la recurrida, sin tener facultad o potestad alguna, destruyó parte de su inmueble, en concreto parte de la cañería que transporta el agua al interior de su propiedad, estructura que, a pesar de estar fuera de la reja que demarca el inicio de su casa, accede al inmueble y por lo tanto es un bien de su propiedad.

La actuación del recurrido, además de afectar su derecho de propiedad sobre el inmueble y sus accesorios, dentro de estos la cañería, provoca el efecto de vulnerar el derecho de propiedad que tiene sobre las aguas que se distribuyen por dicho sistema.

Agrega que según comunicación que le fuera entregada a su cónyuge el día de los hechos, la recurrida se atribuye la representación de esta supuesta APR, de la cual no forma parte ni le une vínculo contractual alguno, por lo que las decisiones adoptadas por ese órgano le son inoponibles, no generándole obligación alguna, y es en virtud de dicha supuesta representación que la recurrida cree tener la facultad o derecho de cortar la cañería del agua de su casa, y de esta forma, mantenerlo sin agua, a pesar de lo resuelto por la Excelentísima Corte Suprema en la causa Rol 993-2017 de la Ilustrísima Corte de Apelaciones de La Serena.

Expresa que esta actuación constituye, por sí misma y atendida su gravedad, una privación, perturbación y amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías constitucionales que el artículo 19 de la Constitución Política del Estado señala en los números 1º inciso primero, 3º inciso quinto y 24.

Refiere que el acto arbitrario e ilegal de la recurrida se ha vuelto extremadamente relevante conforme a la situación compleja actual, en el contexto de la grave emergencia sanitaria provocada por el Coronavirus (COVID-19), pues producto de la actuación de la recurrida me encuentro sin suministro de agua y con muchas dificultades para obtenerla por otros medios, atendida la nula asistencia de terceros, vendedores de agua, por encontrarse en cuarentena sanitaria según lo recomendado y exigido por nuestra autoridad.

Lo anterior importa que la actuación de la recurrida, además de ser ilegal, constituya una actuación arbitraria por cuanto no cuenta con la autorización o facultad alguna para destruir su cañería.

Por otra parte la recurrida, en su autoatribuida condición de representante de un supuesto Comité de Agua Potable Rural, destruyó la cañería que entrega el suministro del agua a su domicilio, alterando con ello el statu quo vigente e incurriendo así en una actuación que resulta arbitraria e ilegal, toda vez que al hacerlo ejerció actos propios de autotutela proscritos por nuestro ordenamiento, constituyéndose en comisión especial.

Por estas consideraciones solicita se declare que debe restablecerse el imperio del derecho sobre la base de cesar, en forma inmediata, en la ejecución de cualquier acto material que implique o pueda implicar afectación, perturbación o amenaza de las garantías constitucionales invocadas en su presentación sin perjuicio, además, de establecer su obligación en orden a proceder, también en forma inmediata, a reparar, a su propio costo y a su entera satisfacción, el grave daño que, actualmente, se está provocando en su inmueble, todo ello, con expresa condenación en costas.

Acompaña los siguientes documentos: 1.- Copia de escritura pública inscrita a fojas 15150 N° 3365 en el Registro de propiedad del Conservador de bienes Raíces de La Serena, del año 2011; 2.- Copia de escritura pública inscrita a fojas 101 N° 84 en el Registro de propiedad de Aguas del Conservador de bienes Raíces de La Serena, del año 2016; 3.- Copia de escritura pública inscrita a fojas 55 N° 53 en el Registro de propiedad de Aguas del Conservador de bienes Raíces de Vicuña y Paihuano, del año 2018; 4.- Declaración voluntaria de víctima, emitida por Carabineros de Chile, prefectura Coquimbo N° 6, 6ta Comisaría Las Compañías, de fecha 10 de abril de 2020; 5.- Set de 3 fotografías del medidor del Lote 6A-22 DEL Cerro San Luis, ex nombre reservado, Altovalsol, comuna de La Serena; 6.- Copia del informe técnico de terreno N° 02-2020 Unidad de Fiscalización de la Dirección General de Aguas Región de Coquimbo, solicitado en causa de amparo de aguas Rol N° C-361-2017 del 1º Juzgado de Letras de La Serena; 7.- Comunicación emitida por el Comité de Agua Potable Rural "El Amanecer del Cerro San Luis", de fecha 06 de abril de 2020.

SEGUNDO: Que, con fecha trece de mayo de dos mil veinte evacuó informe nombre reservado, en los siguientes términos.

Expone, en forma preliminar, no ser efectivo que el actor sea dueño de redes destinadas a producir agua clorada y de riego del Loteo Cerro San Luis, pues revisado los antecedentes acompañado por el recurrente lo único que adquirió es el lote y los derechos de agua que señala, no siendo dueño de ninguna red de distribución de agua.

Del mismo modo, el recurrente afirma en su presentación que sus acciones de agua se canalizan y potabilizan en la red señalada en los términos del artículo 181 del Código de Aguas, afirmación totalmente falsa y que por lo demás no entiende como se relaciona con el artículo citado.

Destaca que la red de distribución de agua potable es privada, cuya propiedad es de Administraciones Altovalsol y que fue dada en comodato a la organización funcional el Comité de Agua Potable Rural El Amanecer del Cerro San Luis.

Sostiene que el sistema integrado de captación, almacenamiento, tratamiento y distribución de agua destinada al consumo humano de los Lotes en los cuales se dividió el ex nombre reservado, forma parte de los bienes destinados al uso común, que no se transfieren conjuntamente con las ventas de las parcelas, quedando originalmente en propiedad de la Sociedad Inversiones Loreto S.A.

Con fecha 24 de Noviembre de 2016 la sociedad Inversiones Loreto S.A. acuerda con la “Corporación Vecinos Fundo Loreto”, en un acto jurídico bilateral de naturaleza convencional denominado, “ACUERDO MARCO”, que los bienes de uso común, en dominio a esa fecha de Inversiones Loreto S.A. se traspasarían por ésta, en su totalidad a una sociedad por acciones, creada para tal efecto, denominada “Administraciones Altovalsol SpA” y consecuentemente, la administración de los bienes sería responsabilidad de esta sociedad.

Así las cosas, la sociedad Administraciones Altovalsol SpA es la actual propietaria de todos los bienes que sirven a los propósitos comunes al interior del ex nombre reservado.

Agrega que uno de los elementos centrales en el sistema de administración de los bienes comunes que realizaba hasta el 31 de diciembre de 2019 la sociedad Administraciones Altovasol SpA, consistía en gestionar el sistema de agua potable existente al interior del fundo. Para tales efectos Sociedad Administraciones Altovasol SpA ha debido contratar en el pasado los servicios de diversas empresas que se dedican de manera profesional a esta actividad.

Señala que desde el día 31 de diciembre de 2019, Administraciones Altovalsol SpA y su empresa relacionada Northern Water Spa., dejaron de administrar las instalaciones que dicen relación con la gestión del agua potable al interior del Ex nombre reservado, pues dichas entidades no contaban con los recurso suficientes y necesarios para pagar técnicos, insumos y proveedores que le permitieran mantener la operación, ello producto de un grupo importante de usuarios (entre ellos el recurrente) tomaron libre y deliberadamente la decisión de dejar de concurrir al gasto necesario para la operación de la planta de agua potable, lo que hizo imposible seguir operando. Una de las consecuencias es que la empresa CGE cortó el suministro eléctrico a la planta de potabilización del Cerro San Luis hace más de 8 meses, por lo cual las bombas y filtros no pueden operar.

Hacer presente que las aguas que se captaban, trataban y distribuían en la red de agua potable son las que Administraciones Altovalsol SpA posee en comodato con el objeto de ser utilizadas única y exclusivamente en el proceso de potabilización, y son las siguientes: derechos de aprovechamiento entregados en comodato por Inversiones Loreto SpA a Administraciones Altovalsol SpA correspondientes a 129,455 acciones del Embalse Puclaro Intendente Fuentealba en el Río Elqui; derechos de aprovechamiento entregados en comodato por Inversiones Puertas del Elqui SpA e Inversiones Hvar SpA, a Administraciones Altovalsol SpA, equivalentes a 40 acciones de agua del Canal El Romero; derechos de aprovechamiento entregados en comodato por Inversiones Loreto SpA a Administraciones Altovalsol SpA, equivalentes a al uso de 40 acciones de agua del Canal San nombre reservado.

No contando con el sistema de agua potable funcionando hace más de 8 meses y con el objetivo de que cada comunidad se pueda proveer de dicho servicio de potabilización, es que Administraciones Altovalsol acordó con los vecinos que se interesaren en ello, a entregarles de manera gratuita las plantas de potabilización y todas las instalaciones que digan relación al tratamiento del agua, para que fueran gestionadas por los propios vecinos de cada sector, desde la fecha indicada, formalizando la entrega mediante distintos acuerdos, que fueron firmados ante notario durante los meses de enero a marzo de 2020, para lo cual, los vecinos que se interesaron se reunieron, crearon una organización comunitaria funcional denominada el Comité de Agua Potable Rural El Amanecer del Cerro San Luis, la que se encargaría de la gestión del agua potable y para lo cual utilizarían única y exclusivamente las acciones de agua de propiedad de las personas que se adhirieron al sistema comunitario, firmando el acuerdo antes descrito el día 23 de marzo de 2020, con lo cual todas instalaciones pasaron a sus manos y hasta el día de hoy permanecen bajo su custodia y cuidado.

Refiere que esto es un paso más para reestablecer el sistema, para lo cual se está realizando la mantención de la planta, reorganizando la red privada de distribución para los que efectivamente tengan la intención de participar en ella y de asumir sus costos y lo más importante reuniendo el dinero para pagar la deuda con CGE, que asciende al día de hoy a más de 14 millones y que mientras no sea pagada no tendrán la energía necesaria para impulsar y distribuir el agua potable.

Destaca que respecto de la gestión del agua de riego ésta nunca ha estado en poder de las sociedades Bakulic e Hijos, Inversiones Loreto, Administraciones Altovalsol Spa, Comité de Agua Potable Rural El Amanecer del Cerro San Luis o suyo, pues es resorte de cada propietario administrar sus propios derechos de agua conforme lo establece el código de aguas, pues son bienes privados ante los cuales ningún tercero tiene injerencia alguna.

Finalmente hace presente que en ninguna época fue o es deber u obligación de las sociedades precedentemente referidas, suyo o de otros vecinos o grupos de vecinos, proveer de agua cruda o potable, bajo ningún título y menos gratuito a ningún propietario de los lotes resultantes de la subdivisión del ex nombre reservado, pues no existe ningún acuerdo que así lo establezca y que en el ejercicio de los derechos de agua que posean terceros, tales como el recurrente no se ha intervenido.

De esta forma, no ha realizado acto u omisión alguna que atente o vulnere el derecho de propiedad, que supuestamente, el recurrente tendría, toda vez que las mantenciones que se están realizando a la red que el Comité de Agua Potable Rural El Amanecer del Cerro San Luis posee en comodato se debe única y exclusivamente para reorganizar y mantener el sistema para que pronto pueda operar para quienes tienen el legitimo derecho de utilizarlo, y del mismo modo no ha vulnerado el derecho a la vida y/o integridad de los recurrentes, ya que la suspensión de la distribución de agua potable se debe exclusivamente a que carecen de los medios para mantener la operación, toda vez que el mismo recurrente, entre otros, al no pagar por el servicio que recibían, evidenciando su mala fe, generaron el colapso del sistema y aprovechándose de su propio dolo quiere que sus propios vecinos, entre los que se incluye, le provean agua potable de manera gratuita, recurso que han estado comprando en camiones aljibes hace varios meses y que continuaran comprando de la misma forma hasta que logren hacer funcionar la planta de potabilización.

Indica que el agua que será captada, tratada y distribuida por el APR, corresponde a la sumatoria de todas las fracciones de acciones de agua del canal san nombre reservado que han sido acreditadas por los socios del APR en la escritura pública del acuerdo de permiso, comodato y servidumbre firmado el pasado 23 de marzo de 2020, como una forma de regular el consumo indiscriminado que existía al interior del nombre reservado y también como parte de la solución del agua potable para el loteo, a ello se suma la responsabilidad de los socios de cuidar el recurso porque nos encontramos en una zona de escases hídrica.

Relata que después de varios meses de trabajo y de esfuerzo económico por parte de los socios del APR, pudieron reunir fondos para comenzar a realizar los trabajos necesarios para poder operar la planta de tratamiento como Comité de Agua Potable Rural “El Amanecer del Cerro San Luis”. Fue en este contexto que, al no tener respuesta, ni interés del Señor nombre reservado, Propietario de la Parcela 22 del Cerro San Luis, que se le notifico personalmente (06 de abril de 2020) que el Comité de Agua Potable se encontraba actualizado la red de agua potable del Loteo, ya que a la fecha su parcela no presenta registro de socio activo, tampoco ha manifestado interés de pertenecer a nuestra organización y menos ha pagado los abonos necesarios para hacer realidad el proyecto, a pesar de las múltiples invitaciones que se han realizado, por lo tanto, en esta primera etapa quedó excluido del nuevo sistema de tratamiento de agua potable privado.

Señala que el hecho que los propietarios del Cerro San Luis hayan inscrito en el Conservador sus respectivos derechos de aprovechamiento de agua que adquirieron, no completa los trámites necesarios que la ley exige para poder gozar materialmente del recurso, por lo menos así lo establece el artículo 9 del Código de Aguas, el cual es bastante claro al establecer de quien goza de un derecho de aprovechamiento de agua puede hacer, a su costa, las obras indispensables para ejercitarlo, sin mencionar los permisos de servidumbres con los que debiese contar.

Por estas consideraciones solicita rechazar el recurso de protección en todas sus partes, con costas.

Acompaña los siguientes documentos: 1.- Constitución Administraciones Altovalsol SpA; 2.- Modificaciones con aporte Bienes uso común; 3.- Escritura Repertorio No 181 – 2018 de 17 de Enero de 2018, Notaria M. Bauzá en que consta propiedad de Planta Privada Agua Potable; 4.- Escritura Comodato Aguas Repertorio No182 – 2018, 17 de Enero de 2018, Notaria de Coquimbo, M. Bauzá; 5.- Escritura Comodato Aguas Repertorio No 2517 – 2018 de 29 de Agosto de 2018; Notaria de Coquimbo, R. Villalobos; 6.- Constitución Comité de Agua Potable Rural El Amanecer del Cerro San Luis; 7.- Acuerdo, permisos y servidumbres firmado entre Administraciones Altovalsol SpA, Comité de Agua Potable Rural El Amanecer del Cerro San Luis y distintos vecinos del Cerro San Luis; 8.- Acuerdo Marco entre Inversiones Loreto S.A. y Corporación Pro Bienestar Desarrollo Vecinos nombre reservado de fecha 24 de noviembre de 2016; 9.- Resolución de fecha 20 de noviembre de 2018 en autos de protección rol ICA 1127-2018; 10.- Resolución de fecha 3 de diciembre de 2018 en autos de protección rol ICA 1140-2018 y resolución de confirmación; 11.- Resolución de fecha 3 de diciembre de 2018 en autos de protección rol ICA 1161-2018 y resolución de confirmación; 12.- Resolución de fecha 18 de marzo de 2019 en autos de protección rol ICA 1140-2018 y resolución de confirmación; 13.- Sentencia de fecha 3 de mayo de 2018 en autos rol C-4644-2017 del Tercer Juzgado de Letras de La Serena; 14.- Circular N°6 de Northern Water; 15.- Primera Propuesta de Autogestión del Cerro San Luis de 17 diciembre de 2019; 16.- Acta Constitutiva de la OCF “El Amanecer del Cerro San Luis”; 17.- Inscripción ante SII de la OCF “El Amanecer del Cerro San Luis”; 18.- Visita ministro de Fe para la conformación del Comité de Agua Potable Rural; 19.- Carta enviada a la compañía eléctrica CGE; 20.- Comunicado de prensa 18 de marzo 2020 COVID-19; 21.- Proyecto Final del Comité de APR El Amanecer del Cerro San Luis; 22.- Resolución Sanitaria de la Planta del Cerro San Luis; 23.- Libro de Socios del Comité APR El Amanecer del CSL; 24.- Estatutos Aprobados por la Ilustre Municipalidad de La Serena; 25.- Actas de Asambleas realizadas por el Comité APR El Amanecer del CSL; 26.- Comprobante de pago a los Canalistas del San nombre reservado; 27.- Detalle de facturación de CGE del mes de mayo 2020; 28.- Registro de Asistencia Asambleas Comité APR El Amanecer del CSL; 29.- Inscripción Rut SII Comité APR El Amanecer Cerro San Luis; 30.- Notificación 06 de abril 2020; 31.- Comunicado N° 2 APR; 32.- Set de Respaldos Fotográficos; 33.- Set de Respaldos de Correos Electrónicos.

TERCERO: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción cautelar destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo o providencias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio.

CUARTO: Que, como se desprende de lo expresado, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio que tenga la naturaleza jurídica de aquéllas a que se refiere el artículo 1° del Código Civil, aplicable al caso concreto, en otras palabras, el actuar u omitir es ilegal, cuando fundándose en algún poder jurídico que se detenta, se excede en su ejercicio, de cualquier manera; o bien, arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad indica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, esto es, falta de proporción entre los motivos y la finalidad que alcanza; y que, enseguida provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, contrariando a una o más de las garantías protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y decisión de cualquier asunto como el que se ha propuesto en el presente caso.

QUINTO: Que, de lo expuesto en el considerando precedente, se desprende que los requisitos de procedencia de un recurso de protección -existencia de un acto u omisión ilegal o arbitrario, que afecte una o más de las garantías protegidas- son copulativos, de tal manera que la ausencia de cualquiera de ellos hace inviable este arbitrio.

SEXTO: Que, en cuanto a esta exigencia, solo cabe decir que no fue posible entenderla cumplida pues si bien la parte recurrente relata unos determinados hechos como sustento de su acción cautelar –privación del derecho de propiedad sobre la red destinada a conducir agua al lote del cual es dueño, particularmente, de la cañería que conecta el sistema externo de distribución de agua con el sistema de distribución interdomiciliario- no es menos cierto que la recurrida controvierte la propiedad alegada, aduciendo, por el contrario, que el dominio de la mentada red corresponde a la empresa Administraciones Altoval SpA, quien entregó los mismos en comodato al Comité de Agua Potable Rural El Amanecer del Cerro San Luis, no existiendo elementos de juicio que permitan entender que efectivamente el actor es dueño de dichas redes de distribución, lo que es bastante para rechazar este arbitrio constitucional.

SÉPTIMO: Que, sobre el particular, cabe recordar que el recurso de protección es un procedimiento excepcional que “Se aplica sólo cuando existe una amenaza, perturbación o privación del legítimo ejercicio de un derecho esencial producida por una acción u omisión arbitraria o ilegal de un tercero, sea este público o privado, existiendo una manifestación de dicha actuación que no requiere de un proceso de prueba complejo, la afectación del derecho debe ser relativamente clara o evidente. En caso contrario, debe utilizarse el procedimiento ordinario o sumario correspondiente.” (Nogueira Alcalá, Humberto; El Recurso de Protección en el Contexto del Amparo de los Derechos Fundamentales Latinoamericano e Interamericano, en Revista Ius et Praxis, 13 (1): 75 - 134, 2007), por lo que abona el rechazo de este recurso el hecho que nos encontramos en sede cautelar de urgencia en la cual no es dable una discusión para la declaración de derechos dubitados, lo que requiere de un proceso de lato conocimiento, circunstancia esta última presente en la especie pues del tenor de las argumentaciones de los intervinientes se revela una diferente interpretación de los derechos que cada uno de ellos invoca y dice tener en relación a la red de distribución de agua existente al interno del Ex nombre reservado.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de esta Corte sobre la materia, se RECHAZA el recurso de protección interpuesto por nombre reservado, por si y en favor de nombre reservado y nombre reservado, en contra de nombre reservado, sin costas.

Regístrese y archívese en su oportunidad.

Rol N° 701-2020 (Protección).-