Protección contra Corporación Colegio Alemán de Elqui

nombre reservado, nombre reservado

Corporación Colegio Alemán de Elqui Recurso de Protección Rol N° 674-2018.- La Serena, treinta de octubre de dos mil dieciocho.

VISTOS:

Que, han comparecido doña nombre reservado, médico veterinario, domiciliada en domicilio reservado, y don nombre reservado, médico veterinario, domiciliado en domicilio reservado, ambos en representación de su hijo menor de edad, interponiendo nombre reservado a su favor y en contra de la Corporación Colegio Alemán de Elqui, de su presidente don nombre reservado y en contra del rector del mismo establecimiento, don nombre reservado, ambos domiciliados en domicilio reservado, por las acciones ilegales y arbitrarias que habrían sido cometidas en contra de su hijo.

Señalan en su acción que su hijo, Vicente Joaquín nombre reservado nombre reservado, ingresó al Colegio Alemán de La Serena el año 2012 a Pre Kinder, cursando actualmente el 5° básico y que, desde el mes de noviembre de 2017, a raíz de la sumatoria de sus anotaciones negativas, se encontraba con su matrícula condicional, la cual, según el reglamento del propio establecimiento, solo es aplicable al primer semestre de 2018.

Refieren en su escrito que ya esta medida de condicionalidad es injusta, puesto que desde mayo de 2016 el establecimiento está en conocimiento que su hijo presenta un trastorno de déficit atencional con hiperactividad e impulsividad, al que en agosto de 2017 se sumó un trastorno depresivo, diagnóstico refrendado en junio de 2018 por la siquiatra infantil doña nombre reservado, quien en informe dirigido al Colegio da cuenta de los diagnósticos mencionados y que el niño involucrado es su paciente desde el mes de agosto de 2017, añadiendo los recurrentes que la psicóloga tratante de su hijo se ha reunido en diversas ocasiones con los profesionales y psicólogos del establecimiento, institución que además está informada de los medicamentos suministrados y los resultados de la misma.

En cuanto al acto recurrido, indican que el 19 de junio pasado el rector les comunicó en forma verbal, en reunión convocada por él, que se había decidido cancelar la matrícula de su hijo en forma inmediata, fundando tal decisión en el mal comportamiento reflejado en el registro de anotaciones que lleva el establecimiento, a lo que añadió que dicha decisión podía ser recurrida dentro de 48 horas, cuestión que hicieron el día 20 de junio pasado, adjuntando la documentación requerida, así como fundamentos de hecho y derecho en sustento, agregando en el recurso intentado, la mención de los deberes legales y administrativos que tienen los colegios de Chile con los niños que padecen de trastornos del aprendizaje y conducta, en particular el de la letra a) del artículo 10 de la Ley 20.370, General de Educación.

Informan que con fecha 25 de junio de 2018 recibieron la respuesta al recurso de apelación interpuesto, emitida por el rector del establecimiento, recurrido en estos autos, donde se contienen las razones esgrimidas en sustento de la decisión de mantener la sanción: sumatoria de faltas gravísimas, que dan como resultado una falta extremadamente grave que daría lugar a la medida adoptada, aplicación del principio del interés superior del niño, aplicación del debido proceso y agotamiento de las medidas pedagógicas de apoyo.

Que continúan su recurso señalando que la situación en que se encontraba su hijo está regulada por el numeral 5.5.1 del Reglamento de disciplina, orden y convivencia escolar del establecimiento, norma contenida en el capítulo denominado “procedimientos específicos relacionados con la matrícula”, pero que en relación a dicha norma se cometieron las siguientes irregularidades: se calificaron como gravísimas acciones de su hijo que no guardan relación con las conductas descritas en el reglamento de disciplina, las que son asimilables a delitos o cuasi delitos de tipo penal; luego que efectuaron una interpretación libre y extra reglamentaria de la normativa interna, ya que consideraron que la suma de faltas gravísimas justificaría la medida de cancelación inmediata de la matrícula, cuando dicha decisión no tiene justificación ética o jurídica, ya que el mismo reglamento señalaría que la cancelación de matrícula es la máxima sanción que se puede imponer, por impedir la incorporación en años posteriores del afectado, afectándose adicionalmente la existencia de un contrato de prestación de servicios de carácter anual; y por último, que la decisión fue adoptada con una grave irregularidad del procedimiento, ya que la decisión fue adoptada sin considerar al Consejo General de Profesores, que debió refrendar la decisión, ya que la carta solo hace mención al Consejo General de Curso, afectándose la independencia, imparcialidad y racionalidad que exige una decisión de esta magnitud, sumando a ello que la decisión desconoce el carácter ético-formativo del vínculo entre alumno y colegio, ignorando lo preceptuado en el artículo 3° de la Ley 20.370 en relación al respeto a los derechos garantizados por la Constitución y en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes.

Afirman, por su parte, que estamos en presencia de un niño con mala conducta derivada de su diagnóstico médico, del cual el Colegio recurrido no quiere hacerse cargo evadiendo su responsabilidad legal, asilándose en un reglamento interpretado de manera forzada, saltándose pasos en la decisión y declarando agotadas las estrategias educacionales diferenciadas, asignando la responsabilidad al niño y no a las condiciones de su personal, incurriendo en una acción que de conformidad a la ley, los establecimientos educacionales públicos y privados con subvención estatal no pueden llevar a cabo, salvo el caso de una conducta atentatoria contra la integridad física o psicológica de otro miembro de la comunidad escolar, que no sería el caso de su hijo.

En relación a las acciones descritas, estas son ilegales y arbitrarias y no se ajustan al reglamento interno respecto del procedimiento aplicable y el momento en que se hace efectiva la sanción; vulneran de forma simultánea preceptos legales de la Ley 20.370, específicamente el derecho a recibir una atención adecuada y oportuna por parte del establecimiento y a no ser discriminado, que exigían que el colegio actuara con arreglo a los estándares y criterios fijados por la reglamentación interna, así como a las normas de la Ley 20.845 de inclusión escolar, que modifican en ciertas normas la Ley de Subvención Educacional, siendo explícito en ellas que las medidas disciplinarias de expulsión son excepcionales y no podrán aplicarse en un periodo del año escolar que haga imposible que el estudiante pueda ser matriculado en otro establecimiento, salvo que se trate de una conducta que atente directamente contra la integridad física o psíquica de alguno de los miembros de la comunidad escolar.

Añaden que la comunicación verbal y sin fundamentación de la primera decisión de cancelar la matrícula de su hijo, reafirmada posteriormente en base a meras declaraciones, sin hacer referencia al procedimiento que permitió justificar dicho acto, constituye una anomalía que debe ser reparada, ya que el acto cuestionado por su propia naturaleza no puede ser inmotivado o infundado, dadas las repercusiones que tiene, sumando a esa declaración que el procedimiento aplicable en la especie requiere que la decisión sea refrendada por el consejo general de profesores, lo que no ocurrió, ya que esta fue adoptada solo por el consejo de profesores de curso, con la anuencia del rector y del sostenedor.

En cuanto al derecho, afirman que el acto recurrido ha afectado el derecho a la igualdad ante la ley, reconocido en el numeral 2 del artículo 19 de la Constitución, como sostienen las sentencias dictadas en los roles número 1030-2012, 3275-2012 y 12.631-2011 de la Excma. Corte Suprema; el derecho al debido proceso, reconocido en el artículo 19 numeral 3, en cuanto la decisión debe ser adoptada en un procedimiento regularmente sustanciado, como sostienen las sentencias dictadas en los roles 2678-2012, de la Ilma. Corte de Apelaciones de Santiago, y 677-2017 de esta Ilma. Corte de Apelaciones de La Serena; el derecho a la libre elección del establecimiento educacional, reconocido en el inciso cuarto del numeral 11 del artículo 19 de la carta fundamental; y por último, el derecho a la integridad psíquica de la persona, reconocido por el numeral 1 del artículo 19 del texto constitucional.

Finalizan solicitando se acoja la acción intentada y se disponga se deje sin efecto la medida de cancelación de la matrícula indicada y se declare que el niño Vicente nombre reservado nombre reservado mantiene su calidad de alumno regular del establecimiento educacional recurrido, con costas.

Que, comparece don Pedro Guerrero Serantoni, abogado, en representación convencional de la Corporación Colegio Alemán de Elqui, informando al tenor del recurso deducido.

Sostiene que efectivamente el niño Vicente nombre reservado nombre reservado ingresó al Colegio Alemán de La Serena a Pre Kinder el año 2011, manteniendo un rendimiento normal y acorde a su edad y nivel, pese a lo cual, con acuerdo de sus padres, se determinó que cursara un segundo año de kínder.

Agrega que desde una etapa temprana presentó graves problemas de convivencia escolar, las que se hicieron gravísimas a contar del año 2015, siendo un estudiante que requería mucha atención y preocupación por parte de los profesores y encargados de convivencia escolar, con el fin de precaver y evitar actos que lo afectaran a él y a sus compañeros.

Cuenta que ya desde primer año básico, Vicente nombre reservado nombre reservado ingresó a tratamiento psicológico y psiquiátrico, lo que fue informado al establecimiento mediante la integración entre los especialistas tratantes del alumno y el personal del establecimiento, específicamente una psicóloga del colegio, la encargada de convivencia escolar, los profesores, la profesora jefe y la psicopedagoga, entre otros, lo que muestra la necesidad de acompañamiento, cuidados y tratamientos por parte del Colegio, siendo aplicado a cabalidad por los profesionales del establecimiento, manteniéndose siempre informado de los diagnósticos del estudiante.

De dicho acompañamiento, relata, deriva el informe evacuado el año 2014 por la psicóloga nombre reservado, que sugirió someter al estudiante a evaluación académica diferenciada, con mayores facilidades, lo que no fue un inconveniente para su permanencia, y con posterioridad a ello, en 2017 el establecimiento fue informado por la psicóloga nombre reservado de una complementación de su diagnóstico, condiciones que no fueron impedimento para que el establecimiento actuara de manera comprensiva de las dificultades presentadas por el estudiante, disponiendo lo necesario para asegurar el derecho a la educación al estudiante, tratándolo acorde a su diagnóstico clínico tanto en el contexto de su aprendizaje, su enseñanza y la convivencia escolar, actuando conforme a las recomendaciones de sus médicos y psicólogos particulares y como intermediarios en su tratamiento, informándose constantemente a través de múltiples entrevistas con su apoderado, manteniendo al día a sus profesores sobre las formas de evaluación diferencial y tratando, en lo posible, de cuidar su integridad frente a los conflictos en que se veía envuelto, contexto en el cual se habría acogido la sugerencia de la profesional nombre reservado y de su familia de terminar anticipadamente el año escolar 2017 a partir de noviembre y reservando su cupo para el año 2018, con el objeto de reducir el riesgo de exposición del niño. Lo anterior, a su juicio, permite descartar que su condición y diagnóstico fueran un punto considerado para decidir respecto a su continuación en el establecimiento, la que estuvo motivada por los graves problemas conductuales del niño, que no solo agravaban su enseñanza, sino que ponían en riesgo la integridad física y psicológica de sus compañeros.

Que en cuanto a la conducta de Vicente nombre reservado nombre reservado, la recurrida señala que esta ha sido monitoreada desde el inicio de su vida escolar, la que desde temprano mostró la necesidad de atención de parte de sus educadoras, cuyo agravamiento en el tiempo da sustento a la decisión adoptada de conformidad al reglamento de dejar en condicionalidad su matrícula para el presente año escolar, tomada a fines del año 2017 ante el agravamiento de las conductas presentadas, las que empeoraron este año 2018, informando a título ilustrativo que solo este semestre se registraron 7 anotaciones de carácter gravísimas, 18 de carácter grave y 8 de carácter leve. Continúa indicando que, en ese contexto, atendida la cantidad de faltas, especialmente las de grado gravísimo, su condicionalidad, el haber sido representadas a los padres mediante entrevistas y comunicaciones formales, así como las múltiples formas en que los compañeros de curso han manifestado sentir temor respecto de Vicente nombre reservado, sentirse menoscabados y desprotegidos, lo que habría redundado en la disminución de su rendimiento académico, como habrían manifestado sus padres y apoderados, se adoptó la decisión de terminar el año escolar del hijo de los recurrentes.

Respecto de las acciones de acompañamiento realizadas por la recurrida, da cuenta que estas se han realizado constantemente desde el momento del ingreso del estudiante al establecimiento, estando en permanente comunicación con los padres, apoderados y profesionales tratantes de Vicente, que se han materializado en diversas entrevistas por cada año académico para dar a conocer las evaluaciones y los avances así como para informar sobre aquellos hechos graves de conducta que han perjudicado a sus demás compañeros y los lineamientos y estrategias para poder entregar al niño una educación conforme a su desarrollo y derechos, llevadas a cabo con los apoderados, consejo de profesores, reuniones individuales con docentes, con el Rector, con la encargada de convivencia escolar y, algunas, en colaboración con los profesionales tratantes, habiendo mostrado su representado una actitud receptiva y de compromiso frente a sus antecedentes médicos del menor, cuestión destacada por los profesionales tratantes del hijo de los recurrentes.

En lo referido a los tratamientos sugeridos, informa que atendida su condición y diagnóstico era necesaria una coordinación eficaz entre los profesionales del Colegio con los profesionales médicos y psicológicos tratantes, para desarrollar acciones que respetaran sus tiempos, autonomía y recomendaciones para asegurar un correcto tratamiento, lo que se muestra con la decisión del establecimiento de proceder al cierre anticipado del año 2017, “decisión recomendada para no exponerlo a contextos que afectaran en las relaciones interpersonales con sus pares”. A ello, agrega que la misma profesional, en entrevista de fecha 08 de agosto de 2017, sugiere un cambio de establecimiento, dadas las características del alumno.

Sobre la sanción aplicada, indica que esta se adoptó con apego a las normas sustantivas y procesales del reglamento interno del colegio, garantizando el acceso a la información, la igualdad de derechos, el debido proceso y el interés superior del menor, por lo que resulta falsa la aseveración de arbitrariedad en ella, añadiendo que con fecha 19 de junio se intentó entregar la comunicación por escrito de esta, pero el apoderado no quiso firmarla, por lo que debió ser remitida por carta, quitando sustento a la afirmación de haber sido comunicada solo verbalmente.

Que reitera además en su informe que la medida adoptada es posterior a la ejecución de todas las acciones posibles por parte del establecimiento, entre profesionales internos, particularmente psicólogos, personal de convivencia escolar, profesores y dirección del establecimiento con los profesionales externos tratantes de Vicente, ejecutando diversos mecanismos y acciones tendientes a lograr mejoras en el rendimiento de Vicente y en la relación con sus pares, circunstancia que no pudo ser lograda, pese a haberse adoptado medidas como el término anticipado del año, la determinación de realizarle evaluaciones diferenciadas y el cambio de curso, junto con el seguimiento y apego a las recomendaciones que efectuaban los profesionales tratantes al establecimiento.

Así, relata, la decisión fue adoptada a través de los canales y procesos institucionales, refrendada además por profesores, dirección del establecimiento y la Corporación Colegio Alemán de Elqui, según requiere el Reglamento Interno.

Continúa informando que, con fecha 13 de junio de 2018, se llevó a cabo reunión de Consejo de Disciplina 5°C año escolar 2018, cuya tabla incluía las circunstancias, información y evaluación de conducta de Vicente nombre reservado, instancia que decide la cancelación teniendo en consideración lo establecido en el artículo 8° del Reglamento de Convivencia Escolar inserto en el Reglamento Interno del Colegio, la que se tomó con voto favorable del Consejo de Profesores del Curso, considerando que durante el periodo escolar 2018 estaba bajo condicionalidad de su matrícula y que se han aplicado todos los requerimientos de las especialistas tratantes y las solicitudes efectuadas por la familia en relación al apoyo pedagógico del estudiante y que no ha habido cambios en el comportamiento.

De esta forma, agrega, el Consejo de Profesores de 5to básico C, decidió aplicar lo establecido en el punto 5.4.3.c., esto es, cancelación de matrícula de forma inmediata, lo que ha sido informado a la Superintendencia de Educación, acompañando resumen de las observaciones del libro de clases que corroboran las faltas leves, graves y gravísimas en que incurrió el estudiante y el Reglamento Interno Institucional del colegio.

Sostiene que la decisión adoptada se tomó en cumplimiento del reglamento escolar y que la motivación del establecimiento para ella no ha sido solo salvaguardar los intereses del niño involucrado, sino también y, sobre todo, los de sus compañeros de curso y pares del establecimiento, quienes se veían directamente perjudicados emocional y académicamente por la conducta de Vicente A su juicio, resulta falsa la alegación de que esta fue una decisión arbitraria e ilegal, que no concede los derechos reconocidos en la legislación ni en la normativa interna del establecimiento, que fue informada por escrito a la apoderada y se respetó el derecho a recurrir de ella, recurso que fue resuelto por el Rector del Colegio Alemán del Elqui, quien determinó los motivos, razonamientos y fundamentos en lo cual se basa la decisión final, de última ratio, tomada no sólo con el fin de velar por los intereses de Vicente, sino que también el de sus pares, quienes con su conducta veían perjudicada su integridad física, psicológica, y su derecho a recibir educación conforme a los estándares del colegio.

Que en relación a las garantías señaladas como infringidas, descarta que la acción adoptada por el colegio haya vulnerado el derecho de igualdad ante la ley garantizado por la Constitución Política de la República en su artículo 19° N°2, ya que la sanción no es una represalia o acto discriminatorio, sino más bien un acto sopesado, analizado y corroborado por todos los estamentos del establecimiento, según dispone su reglamento interno, además de haberse aplicado con apego a lo dispuesto en la normativa escolar vigente, principalmente en el artículo 6° letra d, inciso 4 y siguientes del Decreto con Fuerza de Ley N°2 de 1996, del Ministerio de Educación, ya que dicha medida constaba de causales descritas previamente en el reglamento interno; está referida a actos que afecten la convivencia escolar; que previo a su adopción el director representó a los padres o apoderados la inconveniencia de las conductas y advirtió la posibilidad de aplicar sanciones; que se adoptaron las medidas de apoyo pedagógico o psicosocial establecidas en el reglamento en favor del estudiante; que la sanción se decidió en relación a acciones que atentan directamente contra la integridad física o psicológica de alguno de los miembros de la comunidad escolar; que son consecuencia de un procedimiento previo, racional y justo, contemplado en el reglamento interno; que ha sido adoptada por el director del establecimiento; que se ha comunicado por escrito al estudiante y a sus padres y apoderados junto con sus fundamentos; entre otras.

Sobre la vulneración al derecho regulado en el artículo 19 N°3 de la Constitución, menciona que el proceso aplicado sí fue racional y justo, principalmente por la existencia de notificaciones, por la posibilidad de entregar pruebas y porque la resolución fue refrendada por los órganos institucionales y reconsiderada a través de un recurso de apelación presentado por la apoderada.

Respecto a la libertad de enseñanza y el derecho a elegir el establecimiento educacional de sus hijos, afirma que la medida adoptada corresponde a una sanción por el incumplimiento de derechos y deberes que pusieron en riesgo la convivencia escolar, y por ende el derecho a la educación de los demás estudiantes, por el carácter gravísimo de las infracciones conductuales cometidas, agregando que, aun cuando se puso término de forma inmediata a la matrícula a mitad de año escolar, el estudiante ha ingresado a otro establecimiento educacional, Colegio Altos del Cerro Grande, de la comuna de La Serena, manteniendo su escolaridad actual y no siendo efectivo lo alegado por la contraria Tampoco considera que la decisión adoptada haya afectado la integridad psíquica de Vicente nombre reservado nombre reservado, no solo porque no explica cómo dicha medida menoscaba, perturba o amenaza dicha garantía, añadiendo que ésta en nada modifica los graves diagnósticos emitidos con relación a su persona, ni vulneran la integridad del menor en su esfera psicológica, considerando que fue aplicada tomando en consideración hechos objetivos de mala conducta y no su condición médica.

Plantea también que la decisión adoptada no solo tuvo como fin proteger los intereses de Vicente nombre reservado, sino que también los derechos de los demás integrantes de la comunidad educativa de recibir una educación acorde a su desarrollo, lo que se arriesgaba con la compleja conducta e infracciones que cometía hacia sus compañeros y profesores, como mostró la baja general de rendimiento de sus compañeros, arriesgando ellos también sus derechos constitucionales.

A modo de conclusión, esboza que de los antecedentes aportados por los recurrentes no se advierten los derechos constitucionales vulnerados ni que acción en particular los afecta; que el recurso no procede respecto de todas las garantías aludidas en el artículo 19 del texto constitucional, sino que, por el contrario, estas están restringidas a las mencionadas en el artículo 20 del mismo cuerpo normativo, entre las que no aparece el derecho a la educación ni la garantía del debido proceso. Por el contrario, estima que la medida es proporcional y ajustada a derecho, no vulnera garantías constitucionales ni pone en riesgo, amenaza o perturba esas garantías atendida la actitud y acciones del recurrido, no pudiendo sostenerse que hayan sido adoptadas debido a su condición de salud.

En ese sentido, sostiene que la misma Ley 20.609, que define los actos discriminatorios señala que serán consideradas razonables las distinciones, exclusiones o restricciones que, no obstante fundarse en alguno de los criterios mencionados en el inciso primero, se encuentren justificadas en el ejercicio legítimo de otro derecho fundamental, en especial los referidos en los números 4º, 6º, 11º, 12º, 15º, 16º y 21º del artículo 19 de la Constitución Política de la República, o en otra causa constitucionalmente legítima.

Finaliza solicitando se tenga por evacuado el presente informe y, en su mérito, rechazar el recurso intentado en todas sus partes, con costas.

Con fecha 11 de septiembre de 2018, se ordenó traer los autos en relación.

Con fecha 20 de septiembre de 2018 se decretó como medida para mejor resolver, oficiar a la Superintendencia de Educación CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, la procedencia de un nombre reservado supone la existencia cierta y comprobada de un acto u omisión arbitraria, atribuible a determinada persona, que provoque una privación, perturbación o amenaza de determinados derechos o garantías constitucionales de las personas a favor de las cuales se recurre, indicadas en el artículo 20 de la Constitución Política de la República.

SEGUNDO: Que, como se desprende de lo expresado, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio que tenga la naturaleza jurídica de aquéllas a que se refiere el artículo 1° del Código Civil, aplicable al caso concreto, en otras palabras, el actuar u omitir es ilegal, cuando fundándose en algún poder jurídico que se detenta, se excede en su ejercicio, de cualquier manera; o bien, arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad indica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, esto es, falta de proporción entre los motivos y la finalidad que alcanza; y que, enseguida provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, contrariando a una o más de las garantías protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y decisión de cualquier asunto como el que se ha propuesto en el presente caso.

TERCERO: Que en estos autos, se ha recurrido en contra de la decisión del Colegio Alemán de esta ciudad de fecha 19 de junio pasado en que el rector les comunicó en forma verbal a los recurrentes, que se había decidido cancelar la matrícula de su hijo en forma inmediata, fundando tal decisión en el mal comportamiento reflejado en el registro de anotaciones que lleva el establecimiento. En cuanto al derecho, afirman que el acto recurrido ha afectado el derecho a la igualdad ante la ley, reconocido en el numeral 2 del artículo 19 de la Constitución, el derecho al debido proceso, reconocido en el artículo 19 numeral 3, en cuanto la decisión debe ser adoptada en un procedimiento regularmente sustanciado, el derecho a la libre elección del establecimiento educacional, reconocido en el inciso cuarto del numeral 11 del artículo 19 de la carta fundamental; y por último, el derecho a la integridad psíquica de la persona, reconocido por el numeral 1 del artículo 19 del texto constitucional.

CUARTO: Que en sustento de su acción los recurrentes acompañan los siguientes documentos: Certificado de nacimiento de Vicente nombre reservado nombre reservado; carta de 25 de junio de 2018, del director del Colegio Alemán de La Serena, nombre reservado; Informe médico de 9 de agosto de 2017, emitido por la psiquiatra infantil nombre reservado; contrato de enseñanza suscrito con fecha 27 de febrero de 2018; Hoja de anotaciones del primer semestre 2018 de Vicente nombre reservado nombre reservado; Informe médico de 28 de junio de 2018, emitido por la psiquiatra infantil Viviana Herkovic; Reporte de notas del primer semestre del año 2017/18 de Vicente nombre reservado nombre reservado; Informe médico de 11 de abril de 2018, emitido por la psiquiatra infantil nombre reservado; y Reglamento Escolar del Colegio Alemán de Elqui 2018.

QUINTO: Que los recurridos han acompañado con su informe, los siguientes documentos: Copia de reglamento interno Colegio Alemán de La Serena; Registro de Observaciones Libro de Clases 2018, respecto del alumno Vicente nombre reservado nombre reservado; Acta de Consejo de Disciplina de 13 de junio de 2018; Carta de fecha 19 de junio de 2018, dirigida a doña nombre reservado; Escrito de apelación de fecha 20 de junio de 2018 y sus documentos adjuntos; Resolución de fecha 25 de junio de 2018; Carta de información a Dirección Regional Superintendencia de Educación de Coquimbo con fecha 26 de junio de 2018; Registro de situación de convivencia escolar de fecha 23 de octubre de 2017; Documento toma de conocimiento apoderados de medidas disciplinarias con fecha 03 de noviembre de 2017; Registro de Observaciones ámbito conductual pedagógico, con fecha 06 de noviembre de 2017; Acta Consejo de Disciplina 4° Básico de fecha 12 de noviembre de 2017; Informe escolar alumno Vicente nombre reservado nombre reservado, emitida por profesora nombre reservado; Registro de Situación de Convivencia Escolar de fecha 12 de marzo de 2018; Registro de Situación de Convivencia Escolar de fecha 22 de marzo de 2018; Registro de Situación de Convivencia Escolar de fecha 17 de mayo de 2018; Acta de entrevista apoderado del menor Clemente Soto con fecha 31 de octubre de 2017; Registro de Observaciones conductuales elaborado por los profesores nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado; Correo electrónico de fecha 25 de junio de 2018, emitido por nombre reservado, Presidente del Centro de Padres Subcentro 5°C; Acta de reunión de fecha 29 de junio de 2018, con la Directiva Curso 5°C; Hoja de Vida del Libro de Clases del alumno Vicente nombre reservado, año 2017; Hoja de Vida, Libro de Clases del alumno Vicente nombre reservado, año 2018; Informe psicológico de fecha septiembre 2014, elaborado por Psicóloga nombre reservado; Certificado de fecha 30 de marzo de 2017, elaborado por Psicóloga nombre reservado Valdivia; Certificado de fecha 02 de noviembre de 2017, elaborado por Psicóloga nombre reservado; Certificado de fecha 30 de agosto de 2017, firmado por Psicóloga nombre reservado; Informe médico de fecha 11 de abril de 2018, elaborado por Dra. nombre reservado; Certificado médico de fecha 2 de abril de 2018, elaborado por Dra. nombre reservado; Correo electrónico de fecha 04 de noviembre de 2016, emitido por nombre reservado, Coordinadora Académica Primer Ciclo Básico, Colegio Alemán; Correo electrónico de fecha 14 de noviembre de 2016, emitido por nombre reservado, Coordinadora Académica Primer Ciclo Básico, Colegio Alemán; Carta de fecha 22 de diciembre de 2016, emitida por nombre reservado, Coordinadora Área de Desarrollo y Clima Escolar; Correo electrónico de fecha 04 de septiembre de 2017, emitido por Psicóloga nombre reservado; Correo electrónico de fecha 24 de octubre de 2017, emitido por nombre reservado, Orientadora Colegio Alemán; Correo electrónico de fecha 02 de noviembre de 2017, emitido por Psicóloga nombre reservado; Correo electrónico de fecha 15 de noviembre de 2017, emitido por Psicopedagoga escolar, nombre reservado; Correo electrónico de fecha 11 de enero de 2018, en que informa que cupo de Vicente se encuentra reservado; Correo electrónico y respuesta de fecha 23 de mayo de 2018 entre apoderada de Vicente nombre reservado y don nombre reservado, rector Colegio Alemán; Correo electrónico y respuesta de fecha 07 de junio de 2018, emitido por Psicóloga nombre reservado; Carta de fecha 03 de julio de 2018; Ficha entrevista de fecha 08 de agosto de 2017, realizada a la profesional psicóloga nombre reservado, en que recomienda cambio de establecimiento; Acta de reunión de consejo de fecha 14 de marzo de 2017; Acta de reunión de apoyo de área de convivencia escolar de fecha 09 de marzo de 2018; Documento de sugerencias de apoyo pedagógico, emitido por el Colegio Alemán; Documento de indicadores de apoyo emitido por Unidad de Desarrollo y Clima escolar, del Colegio Alemán con fecha 14 de marzo de 2018; Reporte de acciones de apoyo equipo UDCE, correspondiente a primer semestre de 2018; Actas de entrevistas con apoderados del menor Vicente nombre reservado nombre reservado, correspondiente a periodo 2014-2018; Pantallazo extraído de portal web de SIGE, Ministerio de Educación; Correo electrónico y respuesta de fecha 26 de diciembre de 2017; Documento de indicadores generales de procedimiento pedagógico diferenciado, firmado por el apoderado de Vicente nombre reservado nombre reservado y correo electrónico de 11 de septiembre de 2018.

SEXTO: Que atendido lo expuesto por la recurrente y recurrido y de los demás elementos probatorios allegados a los autos, resultan hechos no controvertidos en el proceso, los siguientes: a) que mediante carta de fecha 19 de junio del 2018, don nombre reservado, rector del Colegio Alemán de Elqui comunicó a doña nombre reservado, apoderada del menor Vicente nombre reservado nombre reservado, alumno de quinto año de enseñanza básica, la cancelación de su matrícula; b) que dicha resolución fue apelada por la apoderada con fecha 20 de junio pasado, recurso que fue rechazado por el colegio con fecha 25 de junio del presente año; c) que además éstos, en virtud de la cancelación de la matrícula, presentaron denuncia ante la Superintendencia de Educación, incoándose el procedimiento administrativo CAS 94876, el que como medida para mejor resolver se agregó a estos autos.

SEPTIMO: Que es preciso consignar que la carta notificación de la cancelación de matrícula a la apoderado nombre reservado refiere que la Dirección del Colegio en conjunto con el Consejo de Profesores del nivel que cursa su hijo, ha decidido aplicar lo establecido en el punto 5.4.3.c del Reglamento Interno Institucional, correspondiente a Cancelación de Matrícula al término del primer semestre académico, considerando lo establecido en el punto 5.5.2. y refrendada por el Directorio de la Corporación Colegio Alemán de Elqui.

La medida disciplinaria se fundamenta en las reiteradas faltas al Reglamento Interno Institucional. Esta se basa en las dificultades que ha presentado Vicente en el transcurso del primer semestre escolar 2018. Las problemáticas observadas se han manifestado en: conductas disruptivas para seguir instrucciones y normas de clases, comportamientos agresivos hacia sus compañeros y una actitud desafiante hacia sus profesores. Además de considerar que el colegio ha brindado todo el apoyo solicitado por la familia y los especialistas externos que atienden a Vicente y, que pese a ello no se han logrado cambios en el estudiante. En consecuencia se ha determinado aplicar la medida anteriormente indicada.

Concluye la carta señalándole que al Apoderado le asiste el derecho de apelación a la medida aplicada.

OCTAVO: Que a su vez, el Reglamento Interno del colegio recurrido contiene en su numeral 5° las normas de funcionamiento e interacción, luego el punto 5.3 está referido al grado de las faltas, diferenciándose las faltas leves, faltas graves y faltas gravísimas, consignándose a continuación las que interesan al procedimiento sancionatorio materia de este recurso. Se consideran faltas leves a. Desacato de las normas de conversación en el aula, conocidas previamente por el alumnado. B. Conversar reiteradamente en clases, actos y formaciones. c. Reiteración de tres veces sin tareas y/o sin material de trabajo. d. No portar libreta de comunicaciones. e. Arrojar objetos u elementos durante la jornada escolar de clases (papeles, plumones, borradores y otros).

Que enseguida en el epígrafe 5.3.2 se consignan las faltas graves que se definen como aquellas conductas que alteran o ponen en peligro el normal desarrollo de las actividades del colegio y los derechos de los demás, como:

a. Desacato al reglamento del colegio o a las órdenes o indicaciones del profesor. b. Tener una actitud grosera, tanto de palabra como de hecho, con profesores, personal administrativo y de servicio y/o compañeros. h. Conversar, perturbar e interrumpir el normal desarrollo de una evaluación.

Se considera la acumulación de tres faltas graves como una Falta Gravísima.

Asimismo, en el apartado 5.4.4 se indican los procedimiento generales, señalando cada uno de los pasos a seguir previos a la sanción, consistentes en conversación con el alumno, anotaciones y otros hasta terminar en que el equipo directivo evalúa la situación y adopta la toma de decisiones definitiva, refrendada por el Consejo de Profesores del nivel correspondiente.

Existen procedimientos específicos para la condicionalidad y cancelación de la matrícula, en el numeral 5.5 En relación a la cancelación, el Reglamento establece de acuerdo al punto 5.5.2 que es la máxima sanción que el colegio puede aplicar, puesto que el Alumno (a) no podrá incorporarse al colegio en años posteriores y que la medida será aplicada con la anuencia del Consejo General de Profesores y el Director, y será refrendada por el Directorio de la Corporación del Colegio Alemán de Elqui, antes de su aplicación.

NOVENO: Que en lo que respecta al procedimiento sancionatorio que interesa, es necesario considerar que de acuerdo al Acta respectiva, el Consejo de disciplina del 5° año C año 2018, se reunió para conocer de las medidas disciplinarias a aplicar al alumno Debadie nombre reservado el día 13 de julio de 2018, concluyendo que debía aplicársele la medida de cancelación de matrícula de inmediato. Según el acta acompañada se constata que para llegar a esta decisión tuvieron en consideración que el alumno presentó conductas disruptivas, contenidas en el Reglamento Interno, referidas Punto 5.3.1, específicamente las letras a) y c) de las faltas leves y punto 5.3.2 letras a) b) y h) de las faltas graves aludiendo a que de acuerdo al reglamento la acumulación de tres faltas graves se consideran como una falta gravísima.

Se especifica además que tuvieron en consideración la medida de condicionalidad del estudiante por el periodo escolar 2018, adoptada con fecha 3 de noviembre de 2017, medida fundamentada en dificultades conductuales del alumno durante el periodo escolar 2018, manifestadas en conductas disruptivas, dificultad para seguir las instrucciones y normas de clase, comportamientos agresivos hacia sus pares, menoscabo hacia sus compañeros y una actitud desafiante hacia sus profesores. Además el informe médico de carácter reservado de fecha 11 de abril de 2018 extendido por la médico psiquiatra nombre reservado y el informe de la Psicóloga nombre reservado. vía correo electrónico dirigido a la Dirección del Colegio con fecha 03 de septiembre de 2017, dando cuenta que asume como psicóloga tratante del estudiante, presentando antecedentes clínicos de carácter reservado.

DECIMO: Que en dicha acta además describen circunstanciadamente las acciones seguidas por parte del establecimiento en apoyo al estudiante para superar las dificultades conductuales presentadas durante los periodos lectivos 2015, 2016, 2017 y primer semestre 2018, refiriéndose a diálogos personales con el estudiante y con el grupo, derivación psicosocial, intervenciones del área de psicología y convivencia escolar del colegio de apoyo al estudiante, coordinaciones con la psicóloga especialista del alumno con el fin de definir y aplicar medidas de apoyo en los ámbitos académico y conductual que apunte a mejorar el rendimiento académico y la conducta del alumno, firma de acuerdos y compromisos entre los padres y el colegio en la cual se especifica la importancia de prestar apoyo al estudiante en relación a mejorar su conducta y rendimiento escolar, respetando la normativa establecida en relación a la construcción conjunta de una sana convivencia escolar. Aplicación de plan de intervención pedagógica que tiene por objetivo apoyar a Vicente tanto en el ámbito académico como conductual durante el primer semestre 2018, información de parte del Rector de condicionalidad de matrícula con fecha 03 de noviembre 2017, apoyo al estudiante tanto pedagógico como psicológico durante los periodos escolares 2015, 2016, 2017 y 2018, refuerzo de la asignatura de orientación en relación a mejorar las relaciones interpersonales del grupo, trabajo conjunto de profesores del curso con el fin de apoyar al estudiante de acuerdo a lo solicitado por las especialistas tratantes y entrevistas periódicas con apoderados informándoles sobre la situación académica y conductual del estudiante UNDECIMO: Que como conclusión indican que la medida, particularmente y en consideración a lo establecido en el artículo 8° del Reglamento de Convivencia Escolar inserto en el Reglamento Interno del Colegio, se tomó con votación favorable del Consejo de Profesores del Curso, considerándose que durante el periodo escolar 2018 está en vigencia la condicionalidad de matrícula y a la fecha, aplicados los requerimientos de las especialistas tratantes y solicitudes efectuadas por la familia en relación al apoyo pedagógico del estudiante, no ha habido cambios en el comportamiento, estableciendo a la fecha 13 de junio de 2018, 14 faltas de carácter gravísimo y según lo establecido en el punto 5.4.3.c del Reglamento Interno Institucional: “En caso de una falta extremadamente grave (o acumulación de ellas en este caso), la Dirección del colegio, conjuntamente con el Equipo Directivo está facultada para aplicar la cancelación de matrícula en forma inmediata. Se presentan los antecedente ante Consejo de Profesores del curso para que adopten la medida disciplinara a aplicar, acordándose de manera unánime la sanción de cancelación de matrícula, en forma inmediata.

Describen además las acciones efectuadas como colegio en apoyo al estudiante, siendo estas:

- Trabajo coordinado entre especialista externa Ps. nombre reservado y especialista interna Ps. nombre reservado en relación a estrategias de apoyo académico y emocional conductual al estudiante en el segundo semestre 2017 y primer semestre 2018. Esto, acordado en conjunto con la familia del estudiante y el colegio, estableciéndose que la principal vía de comunicación entre la familia y el colegio será por medio de coordinación entre especialista tratante y psicóloga educacional del colegio.

- Cambio de curso por el periodo escolar 2018, a solicitud de especialista tratante con el objetivo de garantizar un espacio relacional nuevo, sin el desgaste observado en el grupo al que pertenecía, considerando además lo planteado por los padres con fecha 03 de noviembre en relación a que Vicente habría sido acosado por el grupo en el que se encontraba hasta el periodo 2017.

- Aplicación de adecuaciones académicas solicitadas por los diversos especialistas tratantes del estudiante durante los periodos escolares 2015, 2016 y 2017.

- Acciones de apoyo y acompañamiento al estudiante de forma sistemática durante el desarrollo escolar de Vicente en el colegio desde el año 2011 en adelante.

Concluyen que de esta forma, el Consejo de Profesores de 5to básico C, ha decidido aplicar lo establecido en el punto 5.4.3.c., esto es, cancelación de matrícula de forma inmediata.

Agregan que de esta medida se informó a la Superintendencia de Educación, acompañando resumen de las observaciones del libro de clases que corroboran las faltas leves, graves y gravísimas en que incurre el estudiante y el Reglamento Interno Institucional del colegio.

Finalmente hay que tener presente que de acuerdo al punto 5.5.2 la medida de cancelación de matrícula, debe ser aplicada con la anuencia del Consejo General de Profesores y el Director, y será refrendada por el Directorio de la Corporación del Colegio Alemán de Elqui, antes de su aplicación, ratificaciones que se cumplieron en el caso en examen, como consta de la documentación acompañada.

DUODECIMO: Que así las cosas, solo cabe concluir que el colegio cuenta con un Reglamento de Convivencia que tipifica las conductas y sanciones y establece un procedimiento sancionatorio, procedimiento que garantiza un debido proceso y el colegio se atuvo, en los hechos, a su normativa disciplinaria. Tal es así, que la Superintendencia de Educación luego de una exhaustiva revisión de los antecedentes del caso, rechazó la denuncia presentada por la apoderada del alumno expulsado, señalando que considerando los antecedentes tenidos a la vista, no se logra detectar en el proceder de la institución una vulneración a la normativa educacional, procediendo al cierre de la denuncia.

DECIMOTERCERO: Que en consecuencia habiendo sido adoptada la decisión por órgano competente y en los casos y procedimientos establecidos en el Reglamento Interno, la medida disciplinaria aplicada, dista de ser ilegal o arbitraria, esto es, contraria a la ley o a la razón, por cuanto la sanción se adecua al Reglamento y la apoderada hizo uso de su derecho a apelar, instancia en que no reclamó de la tramitación, decisión que, como se dijo, se encuentra refrendada por la Superintendencia de Educación.

Por ende, la acción de protección no puede prosperar, como se dirá en lo resolutivo del fallo.

Por estas consideraciones y lo establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se rechaza el nombre reservado deducido por don nombre reservado y doña nombre reservado, en contra de don nombre reservado representante legal del Colegio Alemán de Elqui de La Serena y en contra de don nombre reservado, Rector del mismo colegio.

Regístrese, notifíquese y archívese, en su oportunidad.

Redacción de la Ministro Sra. Marta Maldonado Navarro.

Rol N° 674-2018 Protección.- Pronunciado por la Primera Sala de la Ilma. Corte de Apelaciones de La Serena, integrada por los Ministros titulares señor nombre reservado, señora Marta Maldonado Navarro y el abogado integrante señor Claudio Fernández Ramirez. No firma el Ministro señor Ramírez no obstante haber concurrido a la vista y acuerdo de la causa, por encontrarse con permiso.

En La Serena, treinta de octubre de dos mil dieciocho, notifiqué por el estado diario la resolución que antecede.