Protección contra SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES

nombre reservado, nombre reservado

Servicio Nacional de Migraciones nombre reservado

Rol Nº6117-2022 La Serena, cuatro de noviembre de dos mil veintidós.

VISTO Y TENIENDO PRESENTE:

PRIMERO: Que, comparece doña nombre reservado, de nacionalidad venezolana, pasaporte NºRUT reservado, con domicilio en domicilio reservado, interponiendo nombre reservado en contra del SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES, dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, representado por don nombre reservado, Sociólogo, con domicilio en domicilio reservado, Región Metropolitana de Santiago, por el acto ilegal y arbitrario consistente en la omisión de pronunciamiento sobre la solicitud de residencia temporal, señalando que dicha omisión vulnera el derecho fundamental de la igualdad ante la ley del artículo 19 Nº2 de la Constitución Política de la República.

Expone que ingresó al país en calidad de turista con fecha 24 de febrero de 2019 y que con fecha 24 de abril de 2019 solicitó residencia sujeta a contrato.

Agrega que el 12 de marzo de 2020 recibió un correo electrónico, en que le informaron que se había reservado su hora para el estampado de visa en el pasaporte, siendo citada para el día 26 de marzo de 2020. No obstante, refiere que con fecha 19 de marzo de 2020 le cancelaron la hora por razones administrativas.

Indica que, al revisar la página del Servicio Nacional de Migraciones, su solicitud de visa presenta un avance del 99%, lo que se mantiene a la fecha de presentación del recurso, y que dicha situación la acarrea una serie de perjuicios al no poder contar con un rut y verse impedida de realizar una serie de trámites, situación que vulnera su derecho a la igualdad ante la ley del artículo 19 Nº2 de la Constitución Política.

En este sentido, destaca lo dispuesto en los artículos 4, 7, 9 y 27 de la Ley Nº 19.880 que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los Órganos de la Administración del Estado, en particular los artículos 7 y 27 que regulan el principio de celeridad, con la obligación de impulsar el procedimiento de oficio. Del mismo modo, hace referencia al artículo 9 del mismo cuerpo legal, en cuanto al principio de economía procedimental, que establece que la Administración debe responder a la máxima economía de medios con eficacia, evitando trámites dilatorios.

Por lo anterior, solicita acoger la acción interpuesta, y ordenar a la recurrida que se pronuncie sobre la solicitud de residencia, adoptando las providencias que sean necesarias para restablecer el imperio del derecho.

Acompaña a su presentación: 1.-Copia de pasaporte; 2.- Copia de solicitud de residencia; 3.-Contrato de trabajo; 4.-Copia de tarjeta especial de trabajo para extranjero; 5.-Mail de fecha 12/03/2020 que reserva hora para estampado de pasaporte; 6.- Mail de fecha 19/03/2020 que cancela hora; 7.-Tarjeta única mmigratoria; 8.-Ampliación de visa en trámite de fecha 18/12/2019; 9.-Ampliación de visa en trámite de fecha 18/08/2020; 10.- Mail de fecha 18/12/2020 que reserva hora para ingreso de solicitud de residencia; 11.-Ampliación de visa en trámite de fecha 17/03/2021; 12.-Pantallazo de página web del Servicio Nacional de Migraciones; 13.- Pantallazo de estampado electrónico; 14.- Mail de fecha 01/09/2022 que da cuenta que no existe orden de giro asociada; 15.- Acta extendida por Notario Público Alejandro Viada.

SEGUNDO: Que, a folio 7, compareció la recurrida SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES (ex Departamento de Extranjería y Migración), informando al tenor del recurso, y solicitando el rechazo de la acción por improcedente, al no existir acción u omisión ilegal o arbitraria, que pueda atentar contra alguno de los derechos constitucionales garantizados en el artículo 20 de la Carta Política.

Expone que con fecha 24 de abril de 2019, la recurrente solicitó visa temporaria, ante la Gobernación Provincial de Elqui, y mediante resolución exenta N°1680 se le otorgó visa temporaria, la cual a la fecha no ha sido activado su estampado electrónico.

Indica que la nueva forma de obtener el estampado electrónico de su visa que ya está otorgada, es mediante las plataformas digitales, para lo cual el servicio habilitará la orden de giro que deberá pagar previamente es necesario que se acerque a las oficinas ubicadas en Aldunate 950 Coquimbo, o bien por correo electrónico correo reservado migraciones.cl con el motivo de indicar si ha cambiado su correo electrónico o conserva el mismo para así enviar la orden de giro correspondiente. Una vez que su orden de giro ha sido pagada, deberá esperar 10 días hábiles para poder descargar el estampado electrónico y posteriormente agendar hora en el Registro Civil e identificación con el objeto de obtener su cédula de identidad.

Por lo anterior, solicita el rechazo del nombre reservado en todas sus partes, por no existir acción u omisión ilegal o arbitraria por parte de dicha autoridad que prive, perturbe o amenace el legítimo ejercicio de alguno de los derechos enumerados por el artículo 20.

Acompaña a su informe: 1. Copia de escritura pública de mandato judicial Repertorio N°1361/2022, otorgada ante la Notaría de Coquimbo, de don nombre reservado. 2. Publicación de Resolución Exenta N°50.422, de fecha 9 de junio de 2022, del Director Nacional del Servicio nacional de Migraciones en el Diario Oficial del día 22 de junio de 2022.

TERCERO: Que, el nombre reservado de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción cautelar destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo o providencias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio.

CUARTO: Que, como se desprende de lo expresado, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio que tenga la naturaleza jurídica de aquéllas a que se refiere el artículo 1° del Código Civil, aplicable al caso concreto, en otras palabras, el actuar u omitir es ilegal, cuando fundándose en algún poder jurídico que se detenta, se excede en su ejercicio, de cualquier manera; o bien, arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad indica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, esto es, falta de proporción entre los motivos y la finalidad que alcanza; y que, enseguida provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, contrariando a una o más de las garantías protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y decisión de cualquier asunto como el que se ha propuesto en el presente caso.

QUINTO: Que, por la presente acción constitucional, se recurre en contra del Servicio Nacional de Migraciones del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por la dilación injustificada en dar respuesta a la solicitud de residencia presentada, lo cual califica el actor de ilegal y arbitrario, señalando que vulnera su garantía fundamental contemplada en el numeral 2 del artículo 19 de la Constitución Política de la Republica.

Solicita que se ordene al recurrido acoger a trámite sin más demora su solicitud o bien adoptar las medidas que se estimen apropiadas para resguardar y restablecer el imperio del derecho.

SEXTO: Que, para resolver el asunto en examen, se debe acudir a lo estatuido en la Ley N° 19.880. En este sentido resulta útil destacar el principio de celeridad, previsto en su artículo 7, conforme al cual la autoridad debe impulsar de oficio, en todos sus trámites, el procedimiento administrativo, debiendo actuar por propia iniciativa, haciendo expeditos los trámites que debe cumplir el expediente y removiendo todo obstáculo que pudiere afectar a su pronta y debida decisión. Lo anterior, resulta congruente con el principio conclusivo, consagrado en el artículo 8, que determina la necesidad de término del procedimiento con un acto decisorio que se pronuncie sobre la cuestión de fondo, así como con el principio de economía procedimental, del artículo 9, que manda a la Administración responder con eficacia, evitando trámites dilatorios.

Por último, el artículo 14 define el principio de inexcusabilidad señalando que la Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla, cualquiera que sea su forma de iniciación.

SÉPTIMO: Que, no obstante, de acuerdo a los antecedentes que obran en autos, aparece que mediante resolución de fecha 13 de septiembre de 2021, la recurrida informó a la actora que su solicitud de rresidencia sujeta a contrato fue aprobada, debiendo pagarse por la interesada los derechos correspondientes.

OCTAVO: Que, conforme a lo expuesto, no se advierte la existencia de alguna omisión en el actuar de la recurrida, pues ésta se ha pronunciado favorablemente en relación a la solicitud de residencia de la recurrente.

Así las cosas, se ha verificado que el impulso en la prosecución de la tramitación administrativa actualmente se radica en la actora, quien no ha acreditado en autos haber cumplido con la obligación de pagar los derechos de la residencia otorgada. Por lo señalado, es que la acción de protección deberá desestimarse, al no existir una omisión ilegal o arbitraria de parte de la recurrida.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado sobre la materia, SE RECHAZA, sin costas, el nombre reservado interpuesto a favor de nombre reservado, en contra del Servicio Nacional de Migraciones (ex Departamento de Extranjería y Migración) dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública de Chile.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Rol N° 6117-2022 (nombre reservado).