Protección contra AFC Chile Seguro de Cesantía

nombre reservado, nombre reservado

AFC Chile Seguro de Cesantía Recurso de Protección Rol N°4005-2019.- La Serena, siete de enero de dos mil veinte.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que ha comparecido doña nombre reservado, domiciliada en domicilio reservado, e interpone nombre reservado en contra de AFC Chile Seguro de Cesantía, en razón de las acciones adoptadas por la recurrida que han afectado de manera arbitraria e ilegal el ejercicio de sus derechos reconocidos en la Constitución Política de la República.

Fundando el recurso señala que concurrió a dependencias de la recurrida el 11 de diciembre del año 2019 a cobrar su seguro de cesantía, momento en el cual se le informó que aquel se pagaría en 11 cuotas, sin embargo, considera que la modalidad de pago no se adecúa a sus necesidades, ya que desea operar a su hija pequeña de 6 años de edad y debe realizar una resonancia magnética, cerebral, a su hijo, por lo que estima que entregar el dinero del seguro de cesantía en tan elevado número de cuotas genera una amenaza a la salud de sus hijos, perturbando con ello su estado emocional, y su situación económica.

Añade que se encuentra dentro del 40 % de mayor vulnerabilidad, es jefa de hogar y trabajó por 15 años de corrido, entregando al sistema su aporte para el seguro de cesantía, constituyendo la actitud del recurrido en una actitud soberbia y autoritaria el sistema decidido dividir en 11 cuotas el pago del seguro, solicitando que le sea enterado el dinero en una sola cuota o a lo más en 3 cuotas.

SEGUNDO: Que en sustento de su acción cautelar la recurrente acompañó los siguientes documentos: 1.- Simulación Prestación por Seguro de Cesantía Afiliados; 2.- Cartola Hogar Registro Social Hogares; 3.- Receta médica; 4.- Antecedentes para confección Programa Atención de Salud, emitido por FONASA.

TERCERO: Que, la recurrida evacuando el informe solicita el rechazo del mismo, basado en que no existe fundamento alguno que sustente la presente acción.

Arguye que el artículo 12 de la ley 19.728 establece los requisitos para otorgar el seguro de desempleo, los que cumple la recurrente, y es el artículo 15 de la ya mentada ley el que establece la modalidad en que se pagará y efectuará el retiro de fondos desde la Cuenta Individual por Cesantía ("ClC")de la que fuere titular el afiliado, el que señala que el afiliado tendrá "derecho a realizar tantos giros mensuales de su Cuento individual por Cesantía como su saldo de dicha Cuenta les permita financiar, de acuerdo a los porcentajes expresados en la segundo columna de lo tabla establecido en el inciso siguiente." En efecto, indica que el inciso tercero del citado artículo 15 dispone que "el monto de la prestación por cesantía durante los meses que se indican en la primera columna, corresponderá al porcentaje indicado en la segunda columna, que se refiere al promedio de las remuneraciones devengadas por el trabajador en los últimos 12 meses, en que se registren cotizaciones anteriores al término de la relación laboral paro aquellos que se encuentren contratados con duración indefinido. Tratándose de trabajadores con contrato o plazo fijo o por obro, trabajo o servicio determinado se considerará el promedio de los remuneraciones devengadas por él en los últimos 6 meses en que se registren cotizaciones anteriores al término de la relación laboral.

El último mes de prestación a que tenga derecho el trabajador podrá ser inferior al porcentaje indicado en la tabla precedente y corresponderá al saldo pendiente de lo Cuenta individual por Cesantía. En todo caso, si el último giro a que tiene derecho el trabajador, de acuerdo a la tabla del inciso segundo, es igual o inferior al 20% del monto del giro anterior, ambos giros se pagaron conjuntamente." Enseguida, afirma que las disposiciones contenidas en el Libro III, Título II, Capítulo II del Compendio de Normas del Seguro de Cesantía ("el Compendio") dictado en uso de sus facultades legales por el organismo fiscalizador de su representada, esto es, la Superintendencia de Pensiones, establece que respecto de aquellos afiliados a quienes les correspondan más de siete giros "desde el octavo giro en adelante, el valor de éstos estará afecto al último valor de la tabla, señalada en el inciso tercero del artículo 25, esto es, el 30%. En todo caso, si el número de giros supera los doce, se pagará el saldo de la cuenta en el giro número trece." Añade el informante que en solicitud de 11 de diciembre pasado consta el promedio de remuneraciones utilizado para calcular el beneficio y el número de giros mensuales considerados en la solicitud que presentó la señora nombre reservado. Tal promedio y número de giros mensuales, fueron determinados de acuerdo con las disposiciones legales y administrativas que se han citado precedentemente, lo que fue informado a la recurrente por la ejecutiva que la atendió, luego de lo cual ella comunicó de manera libre y voluntaria su decisión de no continuar con el trámite del beneficio, procediéndose entonces, de acuerdo con la normativa que regula el seguro, a la anulación de su solicitud N"RUT reservado, expresando la Recurrente en el formulario respectivo, de manera manuscrita, el motivo por el cual decidía anular su solicitud.

Continúa indicando que, en la especie, los argumentos que expone la señora nombre reservado en su acción constitucional, además de ser distintos al conciso motivo que expresó en el formulario de anulación trascienden el ámbito de protección social de las normas que regulan el Seguro de Cesantía, confundiéndolo incluso con otras herramientas de seguridad social que brindan cobertura en el ámbito que la recurrente necesita, Hace presente que los recursos acumulados en la CIC de la Recurrente continuarán en dicha cuenta, incrementándose con la rentabilidad de las inversiones que efectúe la Sociedad Administradora, como así también, que en caso que la recurrente persista en su decisión de no tramitar el seguro y en consecuencia, mantenga el saldo acumulado en su ClC, éste se incrementará en lo sucesivo con las nuevas cotizaciones previsionales derivadas de una nueva relación laboral, pudiendo recurrir al fondo acumulado al momento de experimentar un nuevo evento de cesantía. Con todo, en caso que la Recurrente decida cambiar de opinión y siempre que mantenga la condición legal de cesante, puede acercarse a cualquiera de las sucursales a tramitar el beneficio, acompañando los documentos pertinentes a fin de acreditar su condición de cesante.

CUARTO: Que la recurrida allegó a los autos, los siguientes instrumentos: 1.- Solicitud de Prestación por Seguro de Cesantía Afiliados con derecho sólo a Cuenta Individual de Cesantía; 2.- Solicitud de presentación por Seguro de Cesantía N° Titular RUT reservado, Declaración Jurada del Afiliado; 3.-Modificación Solicitud Beneficios; 4.- Finiquito de Trabajo.

QUINTO: Que el nombre reservado de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción cautelar destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo o providencias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio.

SEXTO: Que como se desprende de lo expresado, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio que tenga la naturaleza jurídica de aquéllas a que se refiere el artículo 1° del Código Civil, aplicable al caso concreto, en otras palabras, el actuar u omitir es ilegal, cuando fundándose en algún poder jurídico que se detenta, se excede en su ejercicio, de cualquier manera; o bien, arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad indica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, esto es, falta de proporción entre los motivos y la finalidad que alcanza; y que, enseguida provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, contrariando a una o más de las garantías protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y decisión de cualquier asunto como el que se ha propuesto en el presente caso.

SÉPTIMO: Que, en el caso sub lite, del mérito de los antecedentes allegados al recurso se infiere que, lo impugnado por la actora dice relación con la modalidad de pago del seguro de cesantía, en cuotas, y por ende en la negativa de la recurrida de entregar el fondo presente en la Cuenta Individual de Capitalización de la recurrente en una cuota o a lo más en tres.

OCTAVO: Que, atendido lo dispuesto en la ley 19.728, en especial en su artículo 15, que señala la modalidad de retiro de fondos de la Cuenta Individual por Cesantía regulando detalladamente la forma en que se realizara el pago del seguro de cesantía dependiendo del capital disponible, del promedio de meses trabajados y el contrato a que se encontraba sujeto, así como la causal del término de la relación laboral.

Al efecto es útil reproducir dicha norma, la que mandata a la administradora de fondo al reparto de la siguiente forma: “Artículo 15.- Establécese la siguiente modalidad de retiro de fondos de la Cuenta Individual por Cesantía: Tratándose de trabajadores que cesan su relación laboral por alguna de las causales señaladas en los números 4, 5 y 6 del artículo 159 y en el artículo 161 del Código del Trabajo, tendrán derecho a realizar tantos giros mensuales de su Cuenta Individual por Cesantía como su saldo de dicha Cuenta les permita financiar, de acuerdo a los porcentajes expresados en la segunda columna de la tabla establecida en el inciso siguiente.

El monto de la prestación por cesantía durante los meses que se indican en la primera columna, corresponderá al porcentaje indicado en la segunda columna, que se refiere al promedio de las remuneraciones devengadas por el trabajador en los últimos 12 meses, en que se registren cotizaciones anteriores al término de la relación laboral para aquellos que se encuentren contratados con duración indefinida. Tratándose de trabajadores con contrato a plazo fijo o por obra, trabajo o servicio determinado se considerará el promedio de las remuneraciones devengadas por él en los últimos 6 meses en que se registren cotizaciones anteriores al término de la relación laboral.

Meses Porcentaje promedio remuneración últimos 6 o 12 meses de cotizaciones, según corresponda Primero 70% Segundo 55% Tercero 45% Cuarto 40% Quinto 35% Sexto 30% Séptimo o Superior 30% El último mes de prestación a que tenga derecho el trabajador podrá ser inferior al porcentaje indicado en la tabla precedente y corresponderá al saldo pendiente de la Cuenta Individual por Cesantía. En todo caso, si el último giro a que tiene derecho el trabajador, de acuerdo a la tabla del inciso segundo, es igual o inferior al 20% del monto del giro anterior, ambos giros se pagarán conjuntamente.

No obstante lo anterior, en el caso de trabajadores que, cumpliendo con los requisitos establecidos en el artículo 24, hayan optado por recibir beneficios con cargo al Fondo de Cesantía Solidario, el monto de las prestaciones a las cuales tengan derecho se regirá por lo establecido en el artículo 25.

La prestación se pagará por mensualidades vencidas y se devengará a partir del día siguiente al del término del contrato.”

NOVENO: Que conforme lo anterior, se desprende que la recurrida ha actuado conforme a la legislación vigente, desde que está imposibilitada para enterar el pago del seguro de cesantía en la forma pedida por la recurrente, desde que aquello implica otorgar el total del monto ingresado a la capitalización individual, lo que es contrario a al espíritu de la norma establecida por el legislador en el artículo 15 de la ley que dispone el pago del seguro de desempleo, no existiendo, en consecuencia, ningún acto ilegal que reprochar a la Administradora de Fondos del Seguro de Cesantía.

Asimismo, tampoco la decisión de la recurrida puede entenderse arbitraria, desde que se ha sujetado a la normativa que regula los hechos, no vislumbrándose algún acto discriminatorio o infundado en su actuar.

DÉCIMO: Que por lo tanto y atendido a lo reflexionado precedentemente el nombre reservado no puede prosperar.

Y visto, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema, sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, SE RECHAZA el nombre reservado deducido por doña nombre reservado, sin costas.

Notifíquese, regístrese y en su oportunidad, archívese.

Rol N° 4005-2019 Protección.-