nombre reservado con SINDICATO DE EMPRESA MOVITEC ESTABLECIMIENTO FAENA SPENCE

nombre reservado, nombre reservado

Sindicato de Empresa Movitec Establecimiento Faena Spence Recurso de Protección Rol N° 387-2022.- La Serena, uno de septiembre de dos mil veintidós.-.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

1° Que, compareció TOMÁS REINERO ACEVEDO, abogado, en representación convencional de don nombre reservado, domiciliado en domicilio reservado, quien interpuso acción constitucional de protección en contra del SINDICATO DE EMPRESA MOVITEC, FAENA SPENCE, RCU N°02011130, rol único tributario N°65.174.342-7, con domicilio en domicilio reservado, comuna de nombre reservado Gorda, representado por su presidente nombre reservado, domiciliado en domicilio reservado, por haber resuelto su expulsión del Sindicato, acto arbitrario e ilegal que vulnera sus derechos fundamentales de los N°2, 3, 16 y 24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República.

En cuanto a los hechos, refiere que ser socio del SINDICATO DE EMPRESA MOVITEC, ESTABLECIMIENTO FAENA SPENCE, y se desempeña prestando servicios como ayudante mecánico en la faena minera SPENCE para la empresa MOVITEC S.A., rol único tributario N°83.385.600-6, domiciliada en domicilio reservado.

Indica que hasta octubre de 2021 era el presidente del sindicato, fecha en la cual vencía su período como dirigente y en la que se encontraba con licencia médica, situación que se mantiene hasta el día de presentación de la acción.

Explica que el Sindicato es dirigido por un directorio compuesto por los siguientes directores: nombre reservado, tesorero; nombre reservado, secretario; nombre reservado, presidente.

Sostiene que el directorio, y en especial el presidente, resolvieron su expulsión sin habérselo comunicado. El día 27 de febrero del año en curso, al tratar de ingresar a revisar las conversaciones del grupo de WhatsApp del Sindicato, se dio cuenta que había sido eliminado del grupo.

Indica que previamente, el día 03 de febrero se envió un mensaje en el grupo del Sindicato, en el cual se indicaba que las personas atrasadas en las cuotas, incluidas las con licencia médica, debían comunicarse con los dirigentes para regularizar la situación, bajo apercibimiento de aplicar sanciones. Sin embargo, ese mismo día ya se había comunicado con el Tesorero y le envió el comprobante de depósito del total de las cuotas.

Agrega que otra información que se envió al grupo del Sindicato, fue la nómina de asociados, a fin de que cada asociado verificara sus datos y los corrigiera. En recurrente formó parte de ese listado hasta el último día en que la directiva informó que sería enviado el proyecto de contrato colectivo.

Manifiesta que, en ese contexto, luego de varios días sin recibir noticias respecto al proceso de negociación colectiva, intentó ingresar al grupo, y se dio cuenta que había sido eliminado. Intentó comunicarse con el Tesorero, sin obtener respuestas, por lo que se comunicó con un compañero de trabajo, quien le informa que ya existía el proyecto de contrato colectivo, pero que él no estaba en la nómina que se adjuntó al mismo, el día 17 de febrero. Nuevamente intentó comunicarse con el secretario, quien le manifestó que debía hablar con el presidente, quien no respondió sus llamadas ni mensajes. Posteriormente fue el secretario quien le comunicó que había sido expulsado del Sindicato por el no pago de cuotas sindicales, medida que no se iba a modificar.

En cuanto al derecho, sostiene que sanción disciplinaria de expulsión es ilegal y arbitraria, pues no respetó los estatutos del Sindicato, los que consagran expresamente un procedimiento disciplinario en el Titulo IX, y cuyo artículo 42 regula la situación de atraso en las cuotas, señalando que las sanciones relativas al atraso en el pago de cuotas se hacen efectivas ante la falta de justificación, y, en circunstancias que el pago de las cuotas sindicales se realiza por planilla, a lo que se suma el hecho que se encuentra con licencia médica y la práctica habitual al respecto es la suspensión en el cobro de las cuotas, y se descuenta la totalidad de ellas al momento del retorno al trabajo.

Se agrega a lo anterior, el hecho de que los dirigentes no le comunicaron la necesidad de ponerse al día en pago de las cuotas de manera autónoma, ni tampoco se cumplió con la obligación de enviar carta certificada informando el retraso en el pago de estas, como lo establece el artículo 29 letra e) de los estatutos, por lo que su expulsión es un acto ilegal y arbitrario, carente de fundamentación razonable.

Alega vulneración de sus derechos fundamentales de igualdad ante la ley y al debido proceso, a defensa y la prohibición de ser juzgado por comisiones especiales, por cuanto el acto de expulsión vulneró la regulación del estatuto. La expulsión carece de causa, toda vez que no existe denuncia o imputación de hechos infraccionales; no se realizó investigación de hechos por parte de la Directiva; el recurrente no tuvo derecho de defensa; y no se citó a la Asamblea de socios convocada especialmente para la aplicación de la sanción.

Asimismo, sostiene vulneración de su derecho fundamental de propiedad, pues se le ha privado de su condición de socio, y se le excluye de la nómina de trabajadores que negocian colectivamente y, en consecuencia, del contrato colectivo que resulte de dicho proceso.

También invoca sus derechos a la libertad de trabajo y su protección; a la libre contratación; y a la negociación colectiva, e imputa a la recurrida su vulneración.

Finalmente pide a esta Corte “acogerlo en todas sus partes, restableciendo el imperio del derecho, asegurando la debida protección del recurrente en lo tocante al derecho a mantenerse con todos y cada uno de los derechos que como socio le corresponde en el SINDICATO DE EMPRESA MOVITEC, FAENA SPENCE, especialmente el derecho a negociar colectivamente, formando parte de la nómina de trabajadores que presentaron Proyecto de Contrato Colectivo 2022, por haber sido expulsado ilegal y arbitrariamente del sindicato, vulnerándose los derechos garantizados en la Constitución Política de la República en el artículo 19 numero 2, 3, 16 y 24, imponiendo expresamente que el recurrido deje sin efecto la expulsión del recurrente, restableciendo su condición de socio del SINDICATO DE EMPRESA DE MOVITEC, FAENA SPENCE, e incorporándolo a la nómina de socios afectos a la negociación colectiva 2022, con costas”.

Acompaña: 1.- Copia de conversación vía WhatsApp enviada al presidente del sindicato en que se pregunta por expulsión de nómina de socios afectos a la negociación colectiva 2022, el cual lee los mensajes sin dar respuesta alguna, autorizada ante Notario Público de la ciudad de La Serena nombre reservado. 2.- Copia de comunicación vía WhatsApp en que se adjunta comunicado relativo al pago de cuotas sindicales atrasadas, de fecha 3 de febrero del año 2022, autorizada Notario Público de la ciudad de La Serena nombre reservado. 3. Copia de conversación vía WhatsApp sostenida con tesorero del Sindicato, nombre reservado, en que se informa y envía respectivo comprobante de transferencia de cuotas sindicales, de fecha 03 de febrero a las 08:38 de la mañana, autorizada ante Notario Público de la ciudad de La Serena nombre reservado. 4. Copia de conversación vía WhatsApp sostenida con tesorero del Sindicato, nombre reservado, en que se pregunta por expulsión de grupo de WhatsApp del sindicato y nómina de socios afectos a la negociación colectiva 2022, Notario Público de la ciudad de La Serena nombre reservado. 5.- Copia de los Estatutos del Sindicato de Empresa Movitec, Faena Spence. 6.- Comprobante de transferencia bancaria de cuotas sindicales a la cuenta bancaria del Sindicato Movitec, emitido por Banco Fallabella con fecha 3 de febrero del año 2022. 7.- Acta de elección de directiva de Sindicato Movitec, faena Spence. 8.- Anexo N°1 del Sindicato, que incluye nómina de asociados incluidos en la negociación colectiva, que incluye al recurrente. 9.- Anexo N°1 del Sindicato, que incluye nómina de asociados incluidos en la negociación colectiva y que excluye al recurrente. 10.- Informativo de pago de cuotas sindicales, emitido por la Directiva del Sindicato de Trabajadores. 11.- Capturas de conversación de Whatsapp del Grupo del Sindicato, donde se remite nómina actualizada de asociados para la negociación colectiva, autorizada ante Notario Público de la ciudad de La Serena nombre reservado. 12.- Copia de correo electrónico remitida por el recurrente, en su calidad de presidente del Sindicato de Trabajadores de Movitec.

2° Que, comparecieron ABEL MARÍN FLORES, Abogado, y JOSE ANTONIO GUERCABEITIA CAMPOS, Abogado, representación del recurrido SINDICATO DE TRABAJADORES MOVITEC, FAENA SPENCE, RUT NºRUT reservado, representado legalmente por don nombre reservado, dirigente sindical, ambos con domicilio para estos efectos en domicilio reservado, quienes presentaron un informe en que solicitaron el rechazo de la acción constitucional por cuanto los actos del Sindicato se han ajustado a la ley y al estatuto, en atención a la deuda impaga por más de un año, lo que no ha provocado vulneración de derechos constitucionales.

Detalla las gestiones y comunicaciones realizadas antes de la negociación colectiva 2022, y de forma posterior a la misma, para luego justificar la desvinculación del recurrente en los derechos y facultades propios de la Autonomía Sindical, consagrada en los artículos 19 Nº16 de la Constitución Política de la República, Convenio 154 de la OIT, y artículo 231 y siguientes el Código del Trabajo, que lo habilitan para resguardar su patrimonio y los derechos colectivos de sus asociados.

Refiere que, del Título Noveno de los estatutos, denominado régimen disciplinario interno, se desprende que los socios se encuentran sometidos a obligaciones y deberes cuyos incumplimientos serán sancionados con medidas disciplinarias descritas en el artículo 29.

Indica que previa revisión de los hechos, esto es, verificar la existencia de una deuda por 12 cuotas impagas por $60.000, se decidió el día 19 de febrero, en asamblea con los socios, comunicar que a aquellos socios que no estén al día, se les aplicaría el artículo 29 letra e) del estatuto, esto es: “El socio perderá su calidad de tal: e) Por no pagar las cuotas ordinarias mensuales en un período superior a 3 meses”. Además, ya para 29 de enero de 2022, el sindicato había resuelto en asamblea que el plazo para presentar las justificaciones era hasta el día 15 de febrero, de manera formal y por escrito, mediante un formulario dispuesto para esos casos, tal como lo hicieron algunos socios, y no mediante llamados telefónicos o WhatsApp. Y con fecha 19 de febrero, el sindicato en cumplimiento de la normativa reglamentaria procedió a comunicar la decisión de desafiliar a varios socios, entre ellos, al recurrente, invocando el artículo 29 letra e) del estatuto.

Por tales razones, controvierte que la desvinculación del recurrente constituya un acto arbitrario e ilegal, y vulnerador de derechos fundamentales.

Finalmente sostiene la improcedencia de la acción, ya que habría sido interpuesta fuera de plazo, toda vez que a la fecha de presentación todas las fechas señaladas por el recurrente, 3, 16 y 27 de febrero, devienen en extemporáneas. Asimismo, alega falta de legitimación activa, ya que entre finales de abril y principio de mayo de 2022 el recurrente fue desvinculado de la empresa, perdiendo su calidad de trabajador y de socio. De lo anterior aparece una imposibilidad de volver al estado anterior de las cosas, sobre todo considerando que el proceso de negociación colectiva concluyó el día 31 de marzo de 2022.

Acompaña: 1. Copia de correo electrónico del 13 de julio de 2021, enviado por don nombre reservado al actual dirigente sindical y tesorero del Sindicato, don nombre reservado, aceptando una reestructuración de la directiva por razones de salud. 2. Copia del acta de asamblea emitida por el Sindicato Movitec, por escrito de fecha 05 de noviembre de 2021, en donde se comunica la obligación de pago de cuota sindical. 3. Copia del acta de asamblea emitida por el sindicato del 18 de noviembre de 2021, en donde se comunica nuevamente los socios que deben de ponerse al día con las cuotas sindicales para lo cual deberán presentar formulario de justificación a la directiva. 4. Copia del acta de asamblea emitida por el sindicato del 20 de diciembre de 2021, en donde se resuelve que a los trabajadores que se encuentren con licencia médica se les autoriza a comunicar su justificación de no pago de cuotas sindicales, mediante correo electrónico. 5. Copia del acta de asamblea emitida por el sindicato de fecha 22 de diciembre de 2021, en donde se vuelve a reiterar que los socios que no estén al día con sus cuotas sindicales, las actualicen para poder participar en la negociación colectiva mediante el respectivo formulario de justificación. 6. Copia de justificaciones de socios del sindicato del 04 de diciembre y del 23 de diciembre de 2021, por no pago de cuotas sindicales correspondiente a los Sres. nombre reservado y nombre reservado. 7. Copia del acta de asamblea, emitida por el sindicato del 29 de enero de 2022, en donde se les otorga a los socios deudores de cuotas sindicales que tendrán plazo hasta el día 15 de febrero de 2022 para presentar sus justificaciones. 8. Copia del WhatsApp del grupo Sindicato de trabajadores Movitec, faena Spence, del 03 de febrero de 2022, enviado por el actual dirigente sindical y tesorero del Sindicato nombre reservado a petición de los socios informando que se debe firmar el listado en la oficina del sindicato, además de indicar el correo institucional, como forma de comunicación formal, desechando toda petición hecha mediante WhatsApp o llamado telefónica, adjuntando documento PDF relativo a informativo sobre obligaciones y modalidades de justificación. 9. Copia Informativo de obligaciones y modalidades de justificación de no pago de cuotas. 10. Copia del acta de asamblea emitida por el sindicato del 19 de febrero de 2022, en donde consta que el sindicato procede a tomar la decisión de poner término a la vinculación del Sr. nombre reservado y otros trabajadores desde que se cumplieron los supuestos del art. 29 letra e) del reglamento. 11. Copia del correo electrónico del 28 de febrero de 2022, del sindicato a la empresa Movitec notificando la decisión de trabajadores desvinculados por la causal del art. 29 letra e) del reglamento a fin de que tomaran conocimiento de las medidas adoptadas. 12. Copia del correo electrónico del 28 de febrero de 2022, del sindicato a la empresa Movitec al Sr. nombre reservado donde se informa que su desvinculación no se debe a una situación personal sino a la aplicación de los estatutos, haciendo referencia al art. 29 del estatuto y dando cuenta de devolución de dinero depositado o transferido por no señalar a qué se debe ni acompañar justificación. 13. Copia de cartola histórica donde consta transferencia bancaria de fecha 03 de febrero efectuada por don nombre reservado por la suma de $55.000 a la cuenta del sindicato. 14. Copia de cartola histórica donde consta transferencia bancaria de fecha 17 de febrero efectuada por el sindicato a don nombre reservado por la suma de $55.000. 15. Copia del Estatuto del SINDICATO DE TRABAJADORES DE EMPRESA MOVITEC, ESTABLECIMIENTO FAENA SPENCE 16. Escritura Pública de Mandato judicial, repertorio Nº 2.332 de fecha 10 de agosto de 2022, suscrito con firma electrónica avanzada ante el Notario Público nombre reservado, don nombre reservado, que nos permite representar y comparecer por el SINDICATO DE TRABAJADORES DE EMPRESA MOVITEC, ESTABLECIMIENTO FAENA SPENCE, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7° de la Ley 20.886 sobre Tramitación Electrónica.

3º Que, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, jurídicamente constituye una acción de naturaleza cautelar, que tiene por objeto amparar a personas naturales o jurídicas en el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que se enumeran en la misma disposición, y que por actos u omisiones, arbitrarias o ilegales, sufran privación, perturbación o amenaza de tales garantías, pretendiendo que mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar frente a un acto de tal naturaleza, se restablezca el imperio del derecho.

Que, de lo antes expresado, aparece como requisito indispensable para el ejercicio de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal o arbitraria, que afecte una o más de las garantías protegidas.

Sobre el punto la jurisprudencia de nuestros tribunales ha dicho que la arbitrariedad implica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, falta de proporción entre los motivos y el fin a alcanzar; ausencia de ajuste entre los medios empleados y el objetivo a tener o aún inexistencia de los hechos que fundamentan un actuar; un proceder contrario a la justicia y dictado solo por la voluntad o el capricho. A su vez, es ilegal una acción u omisión cuando no se atiene a la normativa por la que debe regirse o cuando un órgano ejerce atribuciones exclusivas en forma indebida, contrariando la ley.

Y, por último, sea que se denomine recurso o acción el arbitrio intentado, cabe tener presente que es “un proceso de protección de derechos fundamentales, o bien, un proceso sumario especial, que permite dar efectividad urgente, aunque con un carácter provisional, a los derechos fundamentales” (Bordalí Salamanca, nombre reservado. El Proceso de Protección; Revista de Derecho (Valdivia), dic. 1999, vol.10, no.1, p.43-58.), o sea, un procedimiento de urgencia destinado a restablecer el imperio del derecho.

4º Que, de lo expuesto en el considerando precedente se desprende que los requisitos de procedencia de un recurso de protección- existencia de un acto u omisión ilegal o arbitraria, que afecte una o más de las garantías protegidas- son copulativos de tal manera que la ausencia de cualquiera de ellos hace inviable este arbitrio constitucional.

5° Que, en relación a la oportunidad para interponer este recurso, el artículo 1 del Auto Acordado sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de las Garantías Constitucionales dispone "1°.- El recurso o acción de protección se interpondrá ante la Corte de Apelaciones en cuya jurisdicción se hubiere cometido el acto o incurrido en la omisión arbitraria o ilegal que ocasionen privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales respectivas, dentro del plazo fatal de treinta días corridos contados desde la ejecución del acto o la ocurrencia de la omisión o, según la naturaleza de éstos, desde que se haya tenido noticias o conocimiento cierto de los mismos, lo que se hará constar en autos”.

6° Que, se rechazará la alegación de extemporaneidad formulada por la recurrida ya que del propio Informe por ella evacuado se consigna que “Con fecha 28 de febrero de 2022, el sindicato procede a notificar la decisión de trabajadores desvinculados por la causal del art. 29 letra e) del reglamento a la empresa MOVITEC, a fin de que tomaran conocimiento de las medidas adoptadas”, de manera a la fecha de interposición de este recurso no había transcurrido el plazo de treinta días que dispone el artículo 1 antes transcrito del Auto Acordado sobre la materia.

7° Que, a su vez, se desechará la alegación referida a falta de legitimación activa del recurrente toda vez que no existe debate que a la fecha de interposición de esta acción constitucional el reclamante tenía la calidad de trabajador de la empresa MOVITEC.

8° Que, como se dijo, respecto de la acción de protección se ha indicado que es una de naturaleza cautelar de urgencia cuyo objeto es solucionar prontamente situaciones de hecho claras o evidentes, que no requieren de prueba, y que alteran o amenazan, ilegal o arbitrariamente, las garantías que el artículo 20 de la Constitución Política señala, las que por su naturaleza exigen una pronta respuesta en pos de reestablecer el imperio del derecho.

Así, cabe recordar que el recurso de protección es un procedimiento excepcional que “Se aplica sólo cuando existe una amenaza, perturbación o privación del legítimo ejercicio de un derecho esencial producida por una acción u omisión arbitraria o ilegal de un tercero, sea este público o privado, existiendo una manifestación de dicha actuación que no requiere de un proceso de prueba complejo, la afectación del derecho debe ser relativamente clara o evidente. En caso contrario, debe utilizarse el procedimiento ordinario o sumario correspondiente.” (Nogueira Alcalá, Humberto; El Recurso de Protección en el Contexto del Amparo de los Derechos Fundamentales Latinoamericano e Interamericano, en Revista Ius et Praxis, 13 (1): 75 - 134, 2007), siendo esto lo que lleva al rechazo del presente recurso ya que los hechos que sirven de sustento a la acción intentada por el recurrente han sido discutidos o desconocidos por la recurrida, no permitiendo los antecedentes acompañados al proceso aclarar dicha controversia, de manera que al encontrarnos en sede cautelar de urgencia en la cual no es dable una discusión para esclarecer hechos y/o la declaración de derechos dubitados, lo que requiere de un proceso de lato conocimiento, circunstancias estas presentes en la especie pues del tenor de las argumentaciones de los intervinientes no solo se discuten los hechos sino que también se revela una diferente interpretación de la normativa que regula al Sindicato y de supuestas prácticas respecto de la misma.

Por estas consideraciones y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado sobre tramitación del Recurso de Protección, se rechaza el recurso de protección deducido por nombre reservado en contra de del Sindicato de Empresa MOVITEC, FAENA SPENCE, RCU N° 02011130, rol único tributario N° 65.174.342-7.-.

Redacción del Ministro señor Le-Cerf Raby.-.

Notifíquese y regístrese.-.

Rol IC Protección N° 387-2022.-.