Protección contra CAJA DE COMPENSACIÓN LA ARAUCANA

nombre reservado, nombre reservado.

C.C.A.F Los Andes y C.C.A.F La Araucana.

Recurso de Protección.

Rol N°359-2019.

La Serena, doce de mayo de dos mil veinte.

Vistos y teniendo presente:

PRIMERO: Que comparece nombre reservado, RUN N° RUT reservado, domiciliado en domicilio reservado, deduciendo nombre reservado en contra de CAJA DE COMPENSACIÓN LA ARAUCANA, representada por don nombre reservado., Agente Regional, ambos domiciliados en domicilio reservado y en contra de CAJA DE COMPENSACIÓN LOS ANDES, representada por don nombre reservado, Gerente de sucursal, ambos domiciliados en domicilio reservado.

Expone que con fecha 28 de febrero de 2020, Caja de compensación La Araucana, presuntamente amparada en la Ley de "Intercajas de Compensación de Asignación Familiar", ha descontado en favor de Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Andes, la suma de $ 150.578, por concepto de pago de cuotas de un crédito social otorgado por la referida institución; deuda que nunca le fue legalmente notificada, configurándose además el delito de apropiación indebida. En efecto, consultada la caja por su empleador, empresa Semi Chile Spa, le manifiesta que tan sólo debe hacerse el descuento mensual por la suma de $150.578 cada una, no aportando ningún documento válido. Refiere que este acto inoportuno e imprevisto por parte de ambas Cajas de Compensación es ilegal y arbitrario, desde el momento en que se procedió solicitarle a su empleador, empresa Semi Chile Spa, el descuento por planilla de la suma de $ 150.578 de su remuneración de febrero de 2020, sin contar con disposición legal que lo facultara para hacerlo, afectando de este modo su patrimonio y sin que como afectado fuese informado de aquello.

Agrega que para proceder a la cobranza del crédito social, resulta necesario que la entidad acreedora cuente con el respaldo documental necesario que fundamente la existencia de la obligación, no siendo suficiente para legitimar el cobro el mero registro de la deuda en sistemas de información.

Expone que los hechos relatados han causado una perturbación arbitraria y una amenaza en el ejercicio legítimo de mis derechos y garantías constitucionales, específicamente la consagrada en el artículo 19 N° 24 de la Constitución Política de la República "El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales e incorporales”, ya que es posible concluir que la conducta recurrida aparece como arbitraria toda vez que pretende cobrar una obligación de tracto sucesivo sin que en el tiempo intermedio la recurrida haya ejecutado acción alguna que resultase mínimamente eficaz para perseguir su cumplimiento, y en este contexto, la caja procedió al descuento de las remuneraciones por su empleador, reviviendo y forzando de manera unilateral un beneficio que la ley contempla para un cobro oportuno, por lo que el acto cuestionado resulta antojadizo, privándole de su derecho de propiedad sobre parte de la retribución económica obtenida de su actividad laboral que desempeña en la empresa Semi Chile Spa.

Solicita se acoja el recurso, y se ordene se restablezca el imperio del derecho, y la restitución de todas las sumas descontadas de su remuneración, en su calidad de trabajador de la empresa Semi Chile Spa, debiendo comunicar a dicha empresa la abstención de continua haciendo el descuento mensual.

SEGUNDO: Que, comparece el abogado SERGIO ABARCA VARGAS, en representación de la CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR DE LOS ANDES, evacuando derechamente el informe decretado en autos, refiere que su representada, con fecha 12 de diciembre de 2013, otorgó al Sr. nombre reservado el crédito código RUT reservado, por un capital inicial de $5.964.246, pagadero en un plazo de 60 meses, con cuotas mensuales de $154.802, cuyo primer vencimiento se verificó el día 31 de marzo de 2013.

Agrega que posteriormente, el Sr. nombre reservado efectuó una reprogramación de la deuda, por la suma de $7.053.873, pagadera en 84 meses, con cuotas mensuales de $150.578 cuyo primer vencimiento se verificó el 30 de junio de 2014. A la fecha, su representada solo ha recaudado 32 cuotas del referido crédito social, el cual registra en morosidad las cuotas de los meses de enero de 2017 a febrero de 2020.

Expresa que los descuentos para el pago de cuotas de crédito social fueron informados al empleador del deudor de acuerdo al mecanismo dispuesto en el artículo 22 de la Ley N° 18.833 que establece que “lo adeudado por prestaciones de crédito social a una Caja de Compensación por un trabajador afiliado, deberá ser deducido de la remuneración por la entidad empleadora afiliada, retenido y remesado a la Caja acreedora, y se regirá por las mismas normas de pago y de cobro que las cotizaciones previsionales”.

De este modo, esta parte rechaza haber efectuado actuación ilegal o arbitraria alguna que hubiese infringido, perturbado o amenazado alguna garantía constitucional del recurrente.

Arguye que, no obstante lo informado precedentemente, y sin reconocer los fundamentos que esgrime el recurrente en el presente nombre reservado, Caja Los Andes ha dispuesto el cese definitivo de los descuentos del crédito otorgado al actor, excluyéndose dicha operación de las planillas de cobro que se dirigen a su empleador. Asimismo, dispondrá la restitución de las cuotas descontadas y remesadas a su representada a partir del mes de febrero de 2020, de lo cual se informará oportunamente a vuestra Corte.

Solicita tener por evacuado el informe, y en mérito de los argumentos planteados, rechazar por falta de oportunidad la acción de protección incoada en marras.

TERCERO: Que, comparece la abogada Yasna Vukic Z., en representación de la CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR DE LA ARAUCANA, evacuando derechamente el informe decretado en autos, refiere que nombre reservado, no figura en los registros de La Araucana C.C.A.F. con algún crédito social cuyo estado sea vigente o moroso, sino que única y exclusivamente, su representada a requerimiento de la C.C.A.F. Los Andes, y como mandataria de esta, ha informado al empleador del Sr. nombre reservado la existencia de una deuda, solicitando el descuento en la remuneración del recurrente, y remesando los mismos a dicha Caja de Compensación, en virtud del Proyecto Intercajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar – Cajas de Chile A.G., y de las normas legales pertinentes.

Expone que para dar efecto a las instrucciones emanadas de la Superintendencia de Seguridad Social, que las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, con fecha 15 de abril de 2013, celebraron un contrato de mandato y prestación de servicios, denominado “Proyecto InterCajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar”, que tiene por objeto que la Caja acreedora de un crédito social pueda acceder a la información esencial y necesaria para detectar y ubicar a sus deudores con obligaciones morosas, y permitirle acordar con la Caja a la cual se ha incorporado dicho deudor, la recaudación de las cuotas adeudadas por el crédito social moroso, por lo que la particularidad que existe en el descuento aplicado mediante Sistema InterCajas, es que se efectúa por un tercero, a saber, otra Caja de Compensación de Asignación Familiar, permitiendo mediante este mecanismo regularizar a través de este sistema integrado la deuda pendiente que un trabajador tenga con una Caja de Compensación, por concepto de crédito social en virtud de la naturaleza jurídica de prestación de seguridad social de los mismos.

Es así, que cada Caja de Compensación, cumpliendo con los requisitos de este proyecto intercajas, se ha obligado a proveer la información necesaria a los efectos establecidos directamente por el operador SINACOFI, en su calidad de mandataria delegada de C.C.A.F. de Chile A.G.

Agrega que el artículo 22 inciso 1° de la Ley N°18.833, prescribe: “Lo adeudado por prestaciones de crédito social a una Caja de Compensación por un trabajador afiliado, deberá ser deducido de la remuneración por la entidad empleadora afiliada, retenido y remesado a la Caja acreedora, y se regirá por las mismas normas de pago y de cobro que las cotizaciones previsionales”, aplicación de carácter obligatorio para las Cajas de Compensación.

Por ende, los descuentos a aplicar en una remuneración tienen su fundamento legal en el artículo 22 inciso 1° de la Ley N°18.833, en concordancia con el artículo 11 inciso 1° del Decreto Supremo N°91, de 1978 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, el artículo 22 inciso 1° de la Ley N°17.322, artículo 58 del Código del Trabajo y Circular N°2052 del año 2003 emanada de la Superintendencia de Seguridad Social, relativa al Régimen de Crédito Social y al modo de hacer efectivos los descuentos que procedan a las remuneraciones de los trabajadores afiliados.

Añade que representada no ha privado, perturbado o amenazado derechos y garantías constitucionales del actor si en todo momento, ha obrado conforme a las atribuciones por las que legal y legítimamente se encuentra investida, sin que se haya atribuido, ni aún a pretexto de circunstancias extraordinarias, funciones que vayan más allá de la normativa vigente que regula esta materia.

Por último, precisa que atendido lo expuesto por Los Andes C.C.A.F., es del caso indicar que a su representada en calidad de mandataria se le ha informado del cese definitivo de los descuentos, sin perjuicio de la aplicación del mismo atendida la Orden de No Innovar decretada y que fue de conocimiento de esta parte en el mes de abril del año en curso. En cuanto a la restitución de las cuotas descontadas, se informa que estas han sido remesadas a la Caja acreedora, para su respectiva devolución.

Solicita tener por evacuado el informe, y en mérito de los argumentos planteados, rechazando el nombre reservado interpuesto por don nombre reservado, en contra de la C.C.A.F La Araucana.

En sustento de lo informado acompaña los siguientes documentos; 1) Ordinario N°67989, de fecha 13 de diciembre de 2016, emitido por la Superintendencia de Seguridad Social, en el que se valida la modalidad de descontar el crédito por intermedio de otra Caja de Compensación distinta de la acreedora, 2) Dictamen N°4527/093, del año 2011, emanado de la Dirección del Trabajo, que valida el descuento efectuado por otra Caja de Compensación, y 3) Contrato de Prestación de Servicios de Desarrollo, Implementación y Operación del Sistema Nacional de Información de Cajas de Compensación celebrado entre Cajas de Chile A.G. y Sistema Nacional de Comunicaciones Financieras S.A. de fecha 15 de abril de 2013 y Contrato y Mandato del Proyecto Intercajas.

CUARTO: Que, el nombre reservado de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción cautelar destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo o providencias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio.

QUINTO: Que, como se desprende de lo expresado, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio que tenga la naturaleza jurídica de aquéllas a que se refiere el artículo 1° del Código Civil, aplicable al caso concreto, en otras palabras, el actuar u omitir es ilegal, cuando fundándose en algún poder jurídico que se detenta, se excede en su ejercicio, de cualquier manera; o bien, arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad indica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, esto es, falta de proporción entre los motivos y la finalidad que alcanza; y que, enseguida provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, contrariando a una o más de las garantías protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y decisión de cualquier asunto como el que se ha propuesto en el presente caso.

SEXTO: Que, del mérito de los antecedentes incorporados a la tramitación digital de la presente causa y particularmente, de lo informado por el representante de la Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Andes, al precisar que se ha dispuesto el cese definitivo de los descuentos del crédito otorgado al recurrente, excluyéndose dicha operación de las planillas de cobro que se dirigen a su empleador, disponiendo la restitución de las cuotas descontadas y remesadas a su representada a partir del mes de febrero de 2020, de lo cual informará oportunamente a vuestra Corte.

SÉPTIMO: Que, en razón de lo consignado en el considerando precedente, se concluye que el arbitrio deducido en estos antecedentes carece de oportunidad, al haber desaparecido la circunstancia fáctica que motivó la interposición del mismo y que constituye precisamente la petición formulada en esta sede, de tal suerte que solo cabe desestimar el mismo, conforme se señalará en lo resolutivo.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de esta Corte sobre la materia, se RECHAZA el nombre reservado interpuesto por nombre reservado, en contra de Caja de Compensación La Araucana y Caja de Compensación Los Andes.

Regístrese y archívese en su oportunidad.

Rol N° 359-2020 Protección.