nombre reservado con TESORERIA REGIONAL DE COQUIMBO

nombre reservado.

Tesorería Regional de Coquimbo Recurso de Protección Rol N°287-2025.- La Serena, veinte de marzo de dos mil veinticinco.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, a folio 1, el 20 de febrero de 2025, comparece el abogado nombre reservado, interponiendo acción de protección en contra de la TESORERÍA REGIONAL DE COQUIMBO, representada por don nombre reservado, por privar y/o perturbar en forma ilegal y arbitraria los derechos del suscrito, garantizados en el artículo 19 n°2 y n°24 de la Constitución Política de la República, a través de la retención y embargo de fondos de su cuenta corriente.

Expone que, es dueño en copropiedad con doña nombre reservado de un inmueble ubicado en domicilio reservado, y que, durante un proceso de reavalúo de las propiedades conforme al artículo 3° de la Ley N°17.235, el Servicio de Impuestos Internos modificó el avalúo de dicha propiedad, aumentando en un 203% para el periodo 2022, acumulando, desde el año 2017, un incremento del 342,7%.

Indica que, presentó un recurso de reposición administrativa, declarado inadmisible el 21 de noviembre de 2022, y luego, un recurso de reclamación en causa RIT AB-06-00025-2023, RUC: 23-9-RUT reservado, en el Tribunal Tributario y Aduanero.

Dicho Tribunal, tuvo por interpuesto el reclamo el 10 de abril de 2023, suspendiendo el cobro de los giros de impuesto territorial del inmueble ya referido, correspondiente al año 2022, hasta que se dicte sentencia definitiva de primera instancia, oficiando al efecto a la Tesorería General de La República.

Señala que el Tribunal Tributario y Aduanero resolvió por sentencia definitiva sobre la acción principal deducida, contra la cual, el Servicio de Impuestos Internos presentó un recurso de apelación, elevándose los antecedentes al Tribunal Especial de Alzada, el cual, el 02 de octubre de 2024, resolvió declararse incompetente para conocer del asunto, debiendo elevarse los antecedentes a la Ilustrísima Corte de Apelaciones de La Serena.

Expresa que, sin perjuicio de lo anterior, el 10 de febrero de 2025 se percata que desde una cuenta bancaria se le había descontado la suma de $15.568.576 pesos, bajo la glosa “retención judicial embargo”, verificando que éste había sido realizado por la Tesorería Regional de Coquimbo.

Refiere los artículos 8° bis numeral 3° del Código Tributario y los artículos 11 y 41 de la Ley N°19.880, y alega que, en ningún momento fue notificado de una resolución que dispusiera la retención de fondos de sus cuentas bancarias, y tampoco habría sido requerido de pago, al entender que la tramitación del expediente se encontraba suspendido.

Alega vulneración al artículo 19 N°2 de la Constitución Política de la República, por cuanto se habrían establecido diferencias respecto de otros contribuyentes que se encuentran en la misma situación jurídica y fáctica, cuestionando, por una parte, el reavalúo desproporcionado al que fue sujeta su propiedad, y por otra parte, el no cumplimiento de ordenes judiciales por parte del servicio de Tesorería, quien estaba en conocimiento de la suspensión decretada por el Tribunal Tributario y Aduanero de La Serena.

Asimismo, sostiene que se ha vulnerado el artículo 19 N°24 de la Constitución Política de la República, por cuanto se le ha privado arbitrariamente del dinero que disponía en su cuenta.

Solicita, por tanto, se acoja el recurso, ordenando que se deje sin efecto el embargo practicado y deposite en la cuenta registrada ante la Tesorería Regional de Coquimbo, la suma de $15.568.576, embargados con fecha 21 de enero de 2025 de su cuenta corriente N° [cuenta reservada], con intereses y reajustes a la fecha de su consignación, con expresa condenación en costas, u otra medida que se estime procedente para restablecer el imperio del derecho.

Acompaña al recurso: 1. Copia del Expediente Administrativo ROL 13.244-2024 sobre Cobranza Judicial de la Tesorería Regional de Coquimbo. 2. PDF con 12 certificados de pago emitidos por la Tesorería General de la República emitidos con fecha 19 de febrero de 2025. 3. Resolución de fecha 10 de abril de 2023, dictada en causa RIT: AB-06-00025-2023, en la que resolviendo el primer otrosí de la reclamación de autos se suspende el cobro del impuesto territorial A folio 15 acompaña: 1. Resolución de 21 de agosto de 2024, pronunciada por el Tribunal Especial de Alzada segunda serie, en causa Rol N°8-2024. 2. Resolución de 13 de junio de 2024, pronunciada por el Tribunal Tributario y Aduanero en causa RIT AB-06-00025-2023.

SEGUNDO: Que, a folio 5 evacúa informe don nombre reservado, Director Regional Tesorero de Coquimbo.

Indica que, en el expediente administrativo 13.244-2024 de la comuna de La Serena se sigue un procedimiento de cobro ejecutivo de obligaciones tributarias de dinero, contra “nombre reservado nombre reservado Y OTRO”, en el cual el deudor fue notificado y requerido de pago el 03 de junio de 2024, y que, en dicho expediente, el 03 de julio de 2024, en virtud de lo resuelto por el Tribunal Tributario y Aduanero, se procedió a la suspensión de las gestiones de cobro por un plazo de 180 días.

Señala que, habiendo transcurrido el plazo, y habiéndose dictado sentencia de primera instancia, de conformidad al artículo 147 inciso tercero del Código Tributario, el cobro fue reactivado, agregando que, contra la referida sentencia, el Servicio de Impuestos Internos interpuso recurso de apelación, y en tal caso, procedería la aplicación del artículo 147 inciso quinto del referido cuerpo legal, y que, no habiéndose remitido los antecedentes ante la Corte de Apelaciones respectiva, el procedimiento de cobro no se encuentra suspendido.

Por otra parte, destaca que la deuda que mantiene el recurrente no ha sido pagada en su totalidad, y tampoco ha sido objeto de un convenio de pago, razón por la cual, el 20 de enero de 2025, el juez sustanciador del proceso ordenó trabar embargo sobre los dineros existentes en las cuentas bancarias del contribuyente, hasta por un monto de $15.568.576 pesos, diligencia practicada por recaudadora fiscal, en su calidad de ministro de fe, el 21 de enero de 2025.

Arguye que, por medio de la presente acción constitucional, se pretende impugnar una resolución de carácter jurisdiccional, dictada en un proceso legalmente tramitado, tutelado por el imperio del derecho y sometido procedimientos y recursos que la ley establece para su impugnación.

Aduce que, no puede existir una privación perturbación o amenaza del derecho al debido proceso ni al de propiedad, ya que se está ante un procedimiento legalmente tramitado, con facultades otorgadas expresamente por el legislador, no siendo esta la sede para conocer y resolver la cuestión planteada como objeto del recurso.

Explica la naturaleza jurisdiccional del procedimiento de cobro de obligaciones tributarias, conforme se encuentra regulado en el Título V del Libro III del Código Tributario y artículo 35 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado, señalando cuales son sus fases y sus particularidades, citando además los artículos 2° N°2 del D.F.L. N°1 de 1994, 168 del Código Tributario y 2465 del Código Civil, concluyendo que el Servicio recurrido ha actuado con estricto apego a las normas legales y en ejercicio de sus facultades, por lo cual, no se advierte que haya cometido arbitrariedad o ilegalidad alguna, y menos ha infringido las garantías constitucionales que alude la recurrente.

Solicita, por tanto, el rechazo del recurso.

Acompaña a su informe: 1. Copia de Expedientes Administrativos 13.244-2024 de la comuna de La Serena. 2. Copia de Resolución de asignación de funciones N°205, de fecha 09 de enero de 2024, de la Tesorería General de la República.

TERCERO: Que, el recurso de protección constituye una acción de naturaleza cautelar que tiene por objeto amparar el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales y derechos establecidos en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, frente a actos u omisiones ilegales o arbitrarias que vulneren el ejercicio de estos, mediante la adopción de medidas cautelar inmediata, destinadas a restablecer el imperio del derecho.

Que, de lo antes expresado, aparece como requisito indispensable para el ejercicio de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, es decir, contrario a la ley, o arbitrario, producto de mero capricho de quien incurre en él, que afecte una o más de las garantías protegidas.

Sobre el punto la jurisprudencia de nuestros tribunales ha dicho que la arbitrariedad implica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, falta de proporción entre los motivos y el fin a alcanzar; ausencia de ajuste entre los medios empleados y el objetivo a tener o aún inexistencia de los hechos que fundamentan un actuar; un proceder contrario a la justicia y dictado solo por la voluntad o el capricho. A su vez, es ilegal una acción u omisión cuando no se atiene a la normativa por la que debe regirse o cuando un órgano ejerce atribuciones exclusivas en forma indebida, contrariando la ley.

CUARTO: Que, la recurrente acciona de protección, por estimar que la recurrida ha actuado de manera arbitraria e ilegalmente, al ordenar la retención y embargo de dineros desde su cuenta bancaria, pese a la existencia de una resolución que ordenaba la suspensión de las gestiones de cobro.

La recurrida por su parte, alega que, habiéndose dictado sentencia de primera instancia por parte del Tribunal Tributario y Aduanero, dicha suspensión ya no se encontraba vigente, por lo que no existe actuar ilegal y arbitrario en la continuación del proceso ejecutivo, y, por otra parte, que la acción de protección no sería la vía idónea para impugnar una decisión de carácter jurisdiccional.

QUINTO: Que, para resolver el presente asunto, cabe tener presente que el acto que se impugna por el recurrente corresponde a la retención y embargo de dineros desde su cuenta corriente, lo cual encuentra su fundamento en resolución de veinte de enero de dos mil veinticinco, la cual rola a fojas 271 del expediente administrativo rol 13.244-2024 de la Tesorería Regional de La Serena, que versa sobre un procedimiento de cobro de obligaciones tributarias en dinero, el cual se encuentra regulado en el Título V del Libro III del Código Tributario.

SEXTO: Que, de esta forma, queda en evidencia que el recurrente pretende impugnar por la vía de protección resoluciones que se han adoptado en procesos jurisdiccionales, para los cuales el legislador ha previsto recursos procesales idóneos, para la eventual corrección de actuaciones que se estimen viciadas o que no se ajusten a la legalidad, y respecto de los cuales esta vía cautelar de excepción no puede erigirse en sustituto, tal como se ha resuelto en forma reiterada por esta Corte de Apelaciones y la Excelentísima Corte Suprema.

SÉPTIMO: Que, a mayor abundamiento, cabe tener presente que los procesos judiciales que han sido referidos por el recurrente en su libelo se encuentran actualmente en tramitación, y, por ende, sometidos al imperio del derecho, existiendo, por tanto, un cauce procesal idóneo para efectuar las impugnaciones que pudieren corresponder al que debe atenerse el recurrente en tanto es parte en dichos procesos.

OCTAVO: Que, por todos los motivos indicados en los considerandos precedentes, no cabe sino rechazar la acción de protección interpuesta.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado sobre la materia, se RECHAZA, sin costas, el recurso de protección interpuesto por don nombre reservado, en contra de la Tesorería Regional de Coquimbo.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Rol N°287-2025 (protección)