Protección contra Sindicato de Trabajadores Independientes de taxis colectivos Línea 61

nombre reservado, nombre reservado

Sindicato de Trabajadores Independientes de Taxis Colectivos Línea 61 Recurso de Protección Rol N° 203-2018.- La Serena, cuatro de junio de dos mil dieciocho.

VISTOS:

Comparece don Claudio Méndez, abogado, en representación de don nombre reservado, e interpone recurso de protección en contra del Sindicato de Trabajadores Independientes de taxis colectivos Línea 61, Barrio Universitario Colina El Pino alto La Serena, representado por don nombre reservado, solicitando se acoja, y se declare que la recurrida ha vulnerado sus derechos constitucionales, dejando sin efecto la sanción de desvinculación del Sindicato recurrido, y en consecuencia, que no ha perdido su condición de socio del Sindicato ni su derecho a explotar sus móviles en dicho sindicato, debiendo reparar los perjuicios económicos provocados por la acción ilegitima, con costas.

Indica que es propietario de dos taxis colectivos registrados en el Ministerio de Transportes y que prestan servicios para la Línea 61 y el 20 de febrero de 2018, tomó conocimiento mediante carta certificada, que por reunión de 9 de febrero la directiva y el comité de disciplina le aplicaron la sanción del artículo 47 del reglamento interno, desvinculándolo como socio de la Línea, y como consecuencia, impidiendo el trabajo de sus dos taxis colectivos, teniendo como hechos fundantes una presunta persecución y amedrentamiento reiterado al conductor del móvil 19.

Señala que el 21 de febrero de 2018 se entrevistó con el presidente (s) de la Línea 61 don nombre reservado, a quien le manifestó la intensión de impugnar el acuerdo de su desvinculación, ante lo cual éste le manifestó que el hecho era irreversible y que no tenía derecho de apelación. Añade que nunca fue citado por la Comisión de disciplina ni se le dio el legítimo derecho a defenderse, habiéndose negado además su derecho de apelar lo acordado por la Directiva.

Agrega que el reglamento interno del Sindicato señala en su título XI artículo1.1.3.1 y siguientes, que la desvinculación es una sanción o falta muy grave y se aplica únicamente cuando el socio infractor se le hayan impuesto tres sanciones por Faltas Graves, en un periodo no superior a 90 días. El mismo Título XI en su artículo 1.1.5.1, del reglamento establece los derechos del imputado para presentar sus descargos, señalando que podrá solicitar la reconsideración al comité de disciplina y apelar a la asamblea.

Señala que en su caso no se cumplió ninguna de las normas del Reglamento Interno, se le dejó en la más absoluta indefensión, y como consecuencia de ello se le ha producido un perjuicio económico considerable, ya que se le ha impedido ejercer una actividad económica legítima y por tanto ha dejado de percibir no menos de $35.000.- diarios por cada móvil de su propiedad.

Afirma que la situación antes descrita vulnera su derecho de defensa afecta el Artículo 19 N° 3 de la Constitución Política, por cuanto se le aplica una sanción de carácter muy grave, la más grave del reglamento interno de la Línea 61, sin haberle otorgado su legítimo derecho a ser defendido y por habérsele negado los recursos para impugnar la resolución sancionatoria.

Añade que, de acuerdo al Artículo 19 N° 21 de la Constitución Política se le impide el desarrollo de una actividad económica legítima, respecto de la cual cumple con todas las exigencia legales y reglamentarias, es decir sus dos móviles se encuentran con sus revisiones técnicas y permisos del Ministerio de Transportes al día, y no puede ejercer el transporte público por una decisión arbitraria e injustificada por la directiva de la recurrida, lo que le provoca un perjuicio que deberá ser reparado mediante indemnización.

Que el recurrido don nombre reservado, en representación del Sindicato, evacúa el informe requerido, y pide el rechazo en todas sus partes del recurso, con costas.

Controvierte los hechos, señalando que el recurso es mendaz y reñido con la realidad, relatando que el recurrente en ninguna parte se refiere o profundiza en los hechos que motivaron y generaron la sanción y en consecuencia la desvinculación en su calidad de Socio de la Línea 61.

Refiere que los hechos ocurrieron de la siguiente manera: a.- Con fecha 8 de Febrero del 2018, siendo aproximadamente las 12:15 horas (durante la jornada laboral), y en dependencias donde funciona la terminal de la Línea 61, ubicado en domicilio reservado en la comuna de la Serena, ocurrió un lamentable incidente en el cual se vieron involucrados dos conductores de la línea; en efecto, don nombre reservado y el señor nombre reservado, ambos conductores de la línea, motivados por diferencias personales se agredieron verbal y físicamente en presencia de los pasajeros (usuarios de nuestra línea), y frente a otros socios y conductores. Estos hechos atentan contra los principios y preceptos regulados en nuestro derecho y además transgreden las normas de su ordenamiento en interno. b.- Con fecha 8 de febrero (mismo día de la agresión) pero durante la tarde, los señores nombre reservado (el recurrente) y don nombre reservado, se apersonaron en las dependencias de la Central del Sindicato, en un contexto provocativo y sin intenciones conciliadoras, con el objeto de amedrentar y agredir a nombre reservado. Hechos que se produjeron desde las 18:00 hasta altas horas de la madrugada, ejerciendo acciones matonescas, amenazas, entre otras conductas en contra de don nombre reservado. Señala que dichas conductas consistieron en seguimientos que se realizaron a bordo del colectivo de estos, acercándose violentamente en su contra, en condiciones de que don nombre reservado transportaba pasajeros, intentando en reiteradas oportunidades interrumpir el tránsito. Dicho hostigamiento continuó durante toda la noche llegando incluso a perseguirle a bordo del colectivo hasta su propio domicilio. Los hechos fueron públicos y conocidos por todos los socios y conductores e incluso de los pasajeros, personas que fueron testigos de la agresión. c.- A raíz de situaciones de índole personal que ambos mezclaron y detonaron en un contexto de pasar de una simple discusión a un enfrentamiento y agresión verbal y física recíproca de entre los conductores don nombre reservado, don nombre reservado, junto con don nombre reservado fueron sancionado a raíz de los hechos precedentemente descritos, con la Aplicación del Título IX y los Artículo 9.1 y 9.2 del Reglamento Interno, según consta en el acta de Reunión Extraordinaria de fecha 9 de Febrero del año 2018, decisión que fue debidamente Informada a la Inspección del Trabajo correspondiente, y a La SEREMITT, quedando inmediatamente y personalmente notificados de la sanción y con conocimiento expreso de su derecho a defensa y apelación, derecho que ninguno en su momento utilizó.

Finalmente, indica que no se ha transgredido ningún precepto Constitucional, dado que a diferencia de como el recurrente lo señala, él siempre tuvo su legítimo derecho de apelar y en definitiva recurrir de la sanción aplicada.

Se decretó como medidas para mejor resolver información si el Sindicato se ajustó al reglamento interno y en su caso, remitan copia de las actas y de todos los antecedentes relacionados con la investigación de los hechos imputados al accionante, y además se informara por el Sindicato si el recurrente y don nombre reservado han sido objeto de otras sanciones, y en su caso, los motivos, requiriéndole se remitan los registros de antecedentes que pudieran existir respecto a las personas citadas.

CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción cautelar destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo o providencias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio.

SEGUNDO: Que como se desprende de lo expresado, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio que tenga la naturaleza jurídica de aquéllas a que se refiere el artículo 1° del Código Civil, aplicable al caso concreto, en otras palabras, el actuar u omitir es ilegal, cuando fundándose en algún poder jurídico que se detenta, se excede en su ejercicio, de cualquier manera; o bien, arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad indica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, esto es, falta de proporción entre los motivos y la finalidad que alcanza; y que, enseguida provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, contrariando a una o más de las garantías protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y decisión de cualquier asunto como el que se ha propuesto en el presente caso.

TERCERO: Que la recurrente ha estimado como ilegal o arbitrario, la sanción que le aplicó la directiva y el comité de disciplina en la reunión de 9 de febrero de 2018 por infracción al artículo 47 del reglamento interno, desvinculándolo como socio de la Línea, y como consecuencia, impidiendo el trabajo de sus dos taxis colectivos, teniendo como hechos fundantes, una presunta persecución y amedrentamiento reiterado al conductor del móvil 19, sin embargo sostiene que nunca fue citado por la Comisión de disciplina ni se le dio el legítimo derecho a defenderse, habiéndose negado además su derecho de apelar lo acordado por la Directiva.

Afirma que la situación antes descrita afecta su derecho a defensa consagrada en el artículo 19 N° 3 de la Constitución Política y el ejercicio de una actividad económica legítima contenida en el numeral 21 del artículo 19 antes citado.

CUARTO: Que son hechos no discutidos que don nombre reservado es propietario de dos taxis colectivos que prestan servicios para la Línea 61 de la cual es socio y que fue objeto de la sanción del artículo 47 del reglamento interno, desvinculándolo como socio de la Línea impidiéndole el trabajo de sus dos taxis colectivos.

QUINTO: Que la conducta objeto de la sanción, según informe del Sindicato, de fecha 9 de febrero del 2018, reside en que el recurrente y su chofer nombre reservado procedieron a seguir al conductor nombre reservado de la misma Línea, con el objetivo de amedrentarlo mientras se encontraba haciendo su recorrido habitual poniendo en peligro la integridad física de los pasajeros; agrega que el conductor nombre reservado procedió a comunicarse vía telefónica con su empleador y con don nombre reservado, representante del Sindicato recurrido, con el objeto de solicitar su presencia en su domicilio particular ya que don nombre reservado y nombre reservado se encontraban fuera de su domicilio de manera hostil e incitando a la violencia. Agrega el informe que en consecuencia frente a los hechos de gravedad relatados, se procedió a reunir el consejo con la finalidad de definir las sanciones disciplinarias acogidas bajo el artículo 47 de los estatutos, donde se procedió a efectuar una votación secreta de los cinco miembros del Directorio quienes por unanimidad establecieron la aplicación de dicho artículo.

SEXTO: Que el Reglamento Interno del Sindicato de Trabajadores Independientes de taxis colectivos Línea 61, en el título XI se refiere a la Comisión de Disciplina, estableciendo en los artículos 1.1.21 a 1.1.24 un procedimiento a seguir frente a la denuncia de actitudes negligentes o incumplimientos a las disposiciones estatutarias o al presente Reglamento interno; dispone que en el mismo acto se tomará conocimiento del lugar, fecha y hora en que aconteció el suceso y las personas involucradas, incluyendo elementos de prueba y testigos. Acto seguido la Comisión informará al Directorio y procederá a tomar declaraciones al imputado, la Comisión investigará todos los detalles de la infracción cometida, elaborará un informe, al cual adjuntará las declaraciones del imputado, de los testigos y correspondientes pruebas. Finalmente, en el último artículo dispone que en un plazo no superior a setenta y dos horas, siguientes a los hechos, la Comisión se reunirá con el Directorio, con el objeto de analizar en conjunto la gravedad del caso, actuar según los artículos infringidos, analizar los antecedentes del informe y finalmente aplicar la sanción que corresponda.

SEPTIMO: Que en la especie, el recurrente sostiene que en su caso no se cumplió ninguna de las normas precedentes, dejándolo en la absoluta indefensión, estimándose que tal alegación es efectiva, por cuanto la recurrida no acreditó haber cumplido con las normas procedimentales contenidas en el Reglamento, es así que como medida para mejor resolver acompañó acta de la reunión extraordinaria celebrada el día 9 de Febrero de 2018 a las 18,37 horas para conocer de los hechos denunciados, ocurridos el día anterior, sesión en que participaron el comité de disciplina, integrado por los socios señores nombre reservado y nombre reservado y la directiva de la Línea 61, los señores nombre reservado, nombre reservado tesorero y don nombre reservado, secretario, resolviendo que “al socio Sr. nombre reservado se procede a su desvinculación del Sindicato aplicando el artículo 47 del Estatuto, por la razón de que el con su padre el Sr nombre reservado siguieron al Sr. nombre reservado, el cual yendo con pasajeros en recorrido fue amedrentado con actitudes matonescas, poniendo el auto al costado, poniendo en peligro la integridad de los pasajeros..” (sic).

OCTAVO: Que dicha acta refleja que el Sindicato actuó al margen del procedimiento establecido en el Reglamento, toda vez que los hechos ocurrieron el día 8 de febrero en la noche y la reunión, en que fue sancionado con su desvinculación al día siguiente, lo que además se encuentra corroborado con el informe evacuado por la recurrida, en que para mejor resolver se le solicitó informar a esta Corte si la Comisión de Disciplina del Sindicato se ajustó al procedimiento establecido en los artículos 1.1.2.1 y siguientes del Reglamento, respondió que debido a la urgencia y gravedad de los hechos y para evitar riesgos a la integridad física de cualquiera de los que conforman este comité y directiva, “es que se incurrió involuntariamente a lo expuesto en el Artículo 1.1.2.1 del Reglamento Interno”.

Que en este punto llama la atención que la recurrida acompañó un acta de una sesión extraordinaria celebrada el 5 de febrero del 2018, a las 16 horas, en que la directiva del Sindicato analiza la responsabilidad del Sr nombre reservado respecto de estos mismo hechos y en la que se decide en votación secreta y por unanimidad “ desafectar en forma directa del Sindicato, lo cual lo inhabilita para operar con sus móviles en nuestra Línea una vez tomada la decisión.”, en circunstancias, como se dijo, que los referidos hechos ocurrieron el día 8 de febrero de 2018.

NOVENO: Que así las cosas, esta Corte acogerá de oficio el presente recurso pero por vulneración al numeral tercero inciso quinto del artículo 19 de la Constitución Política de la República, por cuanto la Comisión Disciplinaria sin haber escuchado al recurrente el recurrente adoptó la sanción, omitiendo el procedimiento estatuido en los artículos 1.1.2.1 y siguientes del Reglamento y que se consignan en el fundamento séptimo de este fallo, situación que conduce a estimar que el accionante fue sancionado por una comisión especial.

Por estas consideraciones y lo prescrito en el artículo 20 de la Constitución Política de la República de Chile y el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales SE ACOGE, sin costas, el recurso deducido por don nombre reservado en contra del Sindicato de trabajadores independientes de taxis colectivos, Línea 61 y en consecuencia, ésta organización deberá dejar sin efecto la sanción, procediendo a iniciar la investigación conforme al procedimiento estatuido en los artículos 1.1.2.1 a 1.1.24. del Reglamento.

Regístrese, comuníquese y oportunamente archívese.

Redacción de la señora nombre reservado, Ministro Titular.

Rol N° 203-2018 (recurso de Protección).- Pronunciado por la Primera Sala de la Ilma. Corte de Apelaciones de La Serena, integrada por los Ministros titulares señor nombre reservado, señora nombre reservado y el Ministro suplente señor Juan Carlos Espinosa Rojas.

La Serena, a cuatro de junio de dos mil dieciocho, notifiqué por el estado diario la resolución que antecede.