Protección contra POLICIA DE INVESTIGACIONES DE CHILE

nombre reservado

Policía de Investigaciones de Chile Recurso de Protección Rol N°1880-2024.- La Serena, ocho de enero de dos mil veinticinco.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el veintiocho de noviembre de dos mil veinticuatro comparece nombre reservado, interponiendo recurso de protección en nombre y a favor de nombre reservado, de nacionalidad haitiana, en contra de la POLICIA DE INVESTIGACIONES DE CHILE, debido a la dilación excesiva en emitir el acta de notificación de inicio de procedimiento sancionatorio.

Expone que su representado ingresó a Chile el mes de octubre de 2023, por un paso no habilitado con el fin de desarrollarse personal y laboralmente. Posteriormente, realizó la correspondiente autodenuncia en la página web de Policía de Investigaciones conocido como autodenuncia debido a ingreso al país por paso clandestino, recibiendo posteriormente la tarjeta de extranjero infractor.

Destaca que, a la fecha, ha transcurrido más de 1 año desde el momento en que el recurrente recibió la tarjeta de extranjero infractor, sin embargo, aún no se ha terminado con el procedimiento administrativo por parte de PDI, pues hasta la fecha no se le ha otorgado el acta de notificación de inicio de procedimiento sancionatorio, que le permite al recurrente dar cumplimiento cabal a su obligación de identificación como extranjero en situación irregular.

Aduce que la recurrida no cumple con los plazos administrativos de la Ley 19.880, siendo además discriminatorio para el recurrente, ya que los demás extranjeros que ingresan por paso no habilitado han recibido a una respuesta o pronunciamiento respecto de la recurrida que su parte aún espera.

Menciona que el recurrente no posee antecedentes penales desde su país de origen y en Chile ha tenido una conducta intachable, no registrando tampoco antecedentes penales, los cuales además serían conocidos por la recurrida. La única intención de la recurrente es obtener documentación que le permita identificarse y comprobar su estancia en el país para así poder solicitar una regularización especial que acredite su estatus migratorio como un ciudadano extranjero ejemplar que en busca de mejores ofertas laborales y calidad de vida ha logrado ser un aporte para la sociedad chilena.

Invoca también el derecho a elegir el sistema de Salud, sea estatal o privado, la libertad de enseñanza, la libertad de trabajo, su libre elección y contratación, la libertad para desarrollar cualquier actividad económica y la libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes.

Por estas consideraciones solicita se ordene a la POLICIA DE INVESTIGACIONES DE CHILE (PDI), como dependientes del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, a concluir el correspondiente acto administrativo otorgando el acta de notificación de inicio de procedimiento sancionatorio, ordenando a la recurrida, se le otorgue sin más demora lo solicitado, con el fin de que el recurrente pueda individualizarse correctamente para todos los fines legales en conformidad a su estatus migratorio irregular, o bien adopten las medidas que se consideren más pertinentes conforme a derecho.

Acompaña los siguientes documentos: 1. Copia de pasaporte de la recurrente; 2. Tarjeta de extranjero infractor, otorgado por Policía de Investigaciones; 3. Certificado de residencia de recurrente que acredita su domicilio.

SEGUNDO: Que, evacuó informe nombre reservado, Jefe Nacional de Migraciones y Policía Internacional.

Expone que personal de ese Departamento de Migraciones y Policía Internacional de La Serena, procedió a efectuar las consultas en el Sistema de Gestión Institucional GEPOL, estableciendo que nombre reservado, registra denuncia por el artículo 32 N°3 en relación al artículo 127 N°1 de la ley 21.325, de 30 de octubre de 2023, mediante Oficio 2642, por el proceso de empadronamiento biométrico para extranjero.

Informa que nombre reservado, fue denunciado mediante el proceso de empadronamiento biométrico, por lo anterior en esa fecha que nombre reservado se empadrono y a la vez se realizó la respectiva denuncia por parte de la Policía de Investigaciones de Chile, el inicio del proceso sancionatorio de expulsión correspondía realizar estos actos al Servicio Nacional de Migraciones, en conformidad al Radio 170, de 11 de septiembre de 2023, emitido por la Jenamig.

TERCERO: Que, evacuó informe Roberto Ignacio Castillo Toro, abogado de la Dirección Regional de Coquimbo del Servicio Nacional de Migraciones.

Expone que ese Servicio no mantiene registros sobre el ingreso al país de nombre reservado, por lo que es presumible que hizo ingreso al país por paso no habilitado.

Añade que a la fecha no hay constancia que se haya remitido por parte de la Policía de Investigaciones de Chile al Servicio Nacional de Migraciones un Informe Policial en el cual se denuncie el ingreso por paso no habilitado del recurrente al territorio nacional.

Agrega que no consta solicitud alguna del recurrente en tramitación ante ese Servicio Nacional de Migraciones.

Asimismo, esa autoridad no ha dictado sanción migratoria alguna contra el recurrente, ya sea de multa, orden de abandono, expulsión, ni cualquier otra sanción migratoria.

Indica que al ser la expulsión una facultad de la autoridad administrativa no puede existir "demora", "omisión" ni menos "ilegalidad" por el tiempo que toma la autoridad administrativa en dictarla o no y en consecuencia no existe actuar ilegal ni arbitrario de la autoridad administrativa.

Asimismo, cuando la autoridad administrativa decida aplicar la sanción de expulsión, previamente debe darse inicio al procedimiento administrativo sancionatorio especial contemplado en la Ley N° 21.325, el cual contempla que el extranjero podrá hacer valer sus alegaciones y derechos, previo a dictar la medida.

Dicho trámite se encuentra establecido en el artículo 132 de la Ley N° 21.325 y en el artículo 141 de su Reglamento.

Por estas consideraciones solicita el rechazo de la presente acción constitucional de protección en todas sus partes respecto de la persona extranjera recurrente por no existir acción u omisión ilegal o arbitraria por parte de esta autoridad que prive, perturbe o amenace el legítimo ejercicio de alguno de los derechos enumerados por el artículo 20 de la Constitución Política de la República, con expresa condena en costas a la parte recurrente.

CUARTO: Que, evacuó informe nombre reservado, Comisaria, Jefa Subrogante Departamento de Migración y Policía Internacional de La Serena.

Informa que nombre reservado, fue notificada por el inicio del proceso sancionatorio de expulsión, el 5 de diciembre de 2024, se adjunta Acta de notificación.

QUINTO: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción cautelar destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo o providencias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio.

SEXTO: Que, como se desprende de lo expresado, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio que tenga la naturaleza jurídica de aquéllas a que se refiere el artículo 1° del Código Civil, aplicable al caso concreto, en otras palabras, el actuar u omitir es ilegal, cuando fundándose en algún poder jurídico que se detenta, se excede en su ejercicio, de cualquier manera; o bien, arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad indica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, esto es, falta de proporción entre los motivos y la finalidad que alcanza; y que, enseguida provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, contrariando a una o más de las garantías protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y decisión de cualquier asunto como el que se ha propuesto en el presente caso.

SÉPTIMO: Que, atendido el mérito de los antecedentes, teniendo particularmente presente el tenor del petitorio del recurso, lo informado por la recurrida a folio N°13 y los documentos acompañados a dicha presentación, de los cuales se advierte que el actor ha sido notificado del inicio del proceso sancionatorio de expulsión el 5 de diciembre de 2024 -lo cual consta en la respectiva acta de notificación- es que solo cabe concluir que, a la fecha, se encuentra íntegramente satisfecha la pretensión del protegido, habiendo por ende perdido oportunidad la acción, circunstancia que necesariamente conduce a su rechazo.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado sobre la materia, SE RECHAZA, sin costas, el recurso de protección interpuesto por nombre reservado, en nombre y a favor de nombre reservado, en contra de la POLICIA DE INVESTIGACIONES DE CHILE.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Rol N°1880-2024 (Protección).