nombre reservado con ASOCIACIÓN GREMIAL DE BUZOS ASISTENTES Y PESCADORES ARTESANALES DE TOTORALILLO Y OTROS

nombre reservado, nombre reservado

Asociación Gremial de Buzos Asistentes y Pescadores Artesanales de Totoralillo y otros Recurso de Protección Rol N°1714-2023 La Serena, diecisiete de agosto de dos mil veintitrés.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el 07 de julio de 2023, comparece don Fabriciano Rojas Barranti, Abogado, en representación de nombre reservado, cédula de identidad N°RUT reservado, interponiendo recurso de protección en contra de la ASOCIACIÓN GREMIAL DE BUZOS ASISTENTES Y PESCADORES ARTESANALES DE TOTORALILLO, de su presidente y representante nombre reservado, Cédula de Identidad Número RUT reservado, o quien lo reemplace o subrogue en el cargo, y en contra nombre reservado, Cédula de Identidad Número RUT reservado, de nombre reservado, Cédula de Identidad Número RUT reservado, de nombre reservado, Cédula de Identidad Número RUT reservado, y de nombre reservado, Cédula de Identidad Número RUT reservado.

Expone que, el año 2007 el recurrente se incorporó a la Asociación Gremial de Buzos Asistentes y Pescadores Artesanales de Totoralillo, dedicándose a diversas actividades del área, como la pesca, extracción de mariscos y otras. Debido a esa afiliación el año 2015 se le entregó un local en la Caleta Totoralillo, llamado “Donde Simón”, dedicado a la venta de helados de fruta, jugos naturales y otros productos, el cual ha funcionado siempre bajo el marco de las autorizaciones de la concesión marítima otorgada por la Capitanía de Puerto de Coquimbo y con los demás permisos y autorizaciones respectivos para su funcionamiento.

Afirma que, desde su incorporación fue objeto de diversos abusos por parte de los dirigentes de la asociación gremial, imposiciones de multas de manera injustificada y otros, a lo que se sometió sin mayores reclamos, pues se trata de la fuente de sustento de su familia, compuesta por él, su cónyuge nombre reservado y sus dos hijos, que actualmente tienen 7 y 5 años.

Agrega que, el recurrente solicitó en varias oportunidades desde su incorporación una copia de los estatutos de la asociación gremial, y siempre le fueron negados por los dirigentes, debiendo por ello solicitarlos en la Subsecretaría de Economía.

Explica que, el día 28 de junio pasado, don nombre reservado recibió una carta suscrita por el directorio de la Asociación Gremial recurrida, los también recurridos nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, por la cual se le comunicó que “por falta grave a nuestros estatutos internos y gremio, queda destituido de forma definitiva de nuestra asociación gremial y a partir de hoy tiene como plazo de 20 días para hacer retiro del local comercial “Donde Simón”. Además de no poder usar el local, que es su única fuente de trabajo y sustento de su familia, al perder la calidad de miembro de la asociación gremial se encuentra impedido de ejercer bajo cualquier título actividades en la caleta, a las que se dedicaba también en diversas épocas, dependiendo del tipo de recurso marino disponible, sea por ejemplo, como pescador artesanal, mariscador o alguero, y ni siquiera podría ayudar a sus familiares que también se dedican a estas actividades en la Caleta Totoralillo.

Manifiesta que, se le ha privado absolutamente de sus fuentes de recursos económicos, encontrándose actualmente en una situación desesperada, causada por una decisión arbitraria e ilegal de los recurridos, y que, como puede apreciarse del texto de la carta que le fue entregada, no se entrega ningún tipo de exposición y explicación respecto a cuál habría sido la específica infracción a los estatutos que habría cometido, tampoco qué hechos se dieron por acreditados y de qué forma se habrían acreditado, con lo cual ha quedado en la más absoluta indefensión.

Sostiene que, con la expulsión, y la forma en que ésta ha sido decidida, los recurridos han incurrido en una conducta que resulta al menos arbitraria, pues se le ha sancionado sin que sean expresados ni explicados los fundamentos de la decisión, que hagan posible conocer cabalmente cuál habría sido el comportamiento que llevó a su sanción y destituirlo de la asociación gremial sin un debido proceso.

Alega vulneración al derecho a la igualdad ante la ley, por cuanto el recurrente ha sido discriminado de manera arbitraria e ilegal por los recurridos, al ser expulsado de la asociación gremial sin expresión ni fundamentación alguna, siendo discriminado al recibir un trato distinto a los otros integrantes de la asociación. Además, los otros asociados sí tendrían derecho a un procedimiento en que conocerían los cargos que se les formularían, y en que la decisión sea debidamente fundamentada, en cuanto a los hechos y la forma en que se tendrían por acreditados para arribar a tal decisión, de todo lo cual fue privado el recurrente.

Asimismo, del derecho al debido proceso y a no ser juzgado por comisiones especiales, por cuanto los recurridos, en su calidad de directores de la Asociación Gremial al disponer la expulsión del recurrente han actuado de manera ilegal y arbitraria, constituyéndose en una comisión especial. Afirma que, la expulsión de que fue objeto el recurrente careció de motivos, no existió un debido proceso para el recurrente, no se efectuó ninguna formulación de cargos ni tuvo posibilidades de defenderse. Tampoco se ha podido conocer los motivos específicos de la expulsión, que no han sido indicados de ninguna manera en la carta que se le envió, constituyéndose en los hechos en una comisión especial.

Luego, aduce vulneración al derecho a la honra, por haberle sido imputada la comisión de una conducta que desconoce, pero que habría resultado tan grave y reprochable como para sustentar su expulsión de la asociación gremial. Considerando, además, que el recurrente se encuentra inserto en una comunidad pequeña, en la que esta asociación gremial concentra una gran cantidad de la actividad laboral y comercial de los habitantes del lugar, en que la mayoría de ellos se conocen entre sí.

Agrega, vulneración al derecho a la libertad de asociación, el cual comprende también el derecho a conservar la calidad de socio o miembro de una entidad, y a no ser privado de ella de manera arbitraria o ilegal, que es precisamente en lo que han incurrido los recurridos.

Finalmente, sostiene que se ha vulnerado su derecho de propiedad, por cuanto ha sido privado de la calidad de miembro de la Asociación Gremial, sobre la cual tiene un derecho de propiedad. Señala que, el recurrente era titular de un derecho inmaterial sobre su calidad de miembro de la asociación gremial, de conformidad al artículo 583 del Código Civil, del que ha sido privado por los recurridos por una decisión absolutamente carente de racionalidad.

Solicita, por tanto, se acoja el recurso interpuesto, y se ordena a los recurridos que deberán reincorporar al recurrente a la Asociación Gremial de Buzos Asistentes y Pescadores Artesanales de Totoralillo, y restituir sus prerrogativas de miembro de esta entidad, además, deberán permitir al recurrente el uso y goce sin perturbaciones del local “Donde Simón” de la Caleta Totoralillo, o cualquier otra declaración o providencia que se estime necesaria para restablecer el imperio del Derecho y asegurar la debida protección de nombre reservado, con costas.

Acompaña al recurso: 1. Carta de fecha 28 de junio de 2023. 2. Comprobante de solicitud de acceso a la información, ingresada por nombre reservado (cónyuge del recurrente) a la Subsecretaría de Economía. 3. Certificado de matrimonio de nombre reservado y nombre reservado. 4. Certificados de nacimiento de Dominique y nombre reservado, ambos de apellidos nombre reservado. 5. Ord. Nº12.250/61/2034 de 22 de diciembre de 2015 de Capitanía de Puerto de Coquimbo. 6. Ord. Nº12.250/61/1066 de 29 de agosto de 2016 de Capitanía de Puerto de Coquimbo. 7. Resolución exenta Nº18049762 de 9 de enero de 2018 de la Seremi de Salud Región de Coquimbo. 8. Resolución exenta Nº220476701 de 10 de febrero de 2022 de la Seremi de Salud Región de Coquimbo.

SEGUNDO: Que, el 03 de agosto de 2023 evacuó informe don Rafael Mancilla Cárcamo, abogado, en representación de los recurridos.

Afirma que no existe en la especie ni actos arbitrarios ni actos ilegales que tanto el Directorio, de la asociación gremial, como los recurridos hayan cometido en contra del recurrente, y controvierte los hechos expuestos por faltar absolutamente a la verdad.

En primer lugar, indica que existen varias incongruencias del recurrente, la primera de ellas es que en su relato señala que nunca se le entregó copia de los estatutos, lo cual es ineludible preguntarnos, cuestionando cómo es posible que una persona sea miembro de una Asociación Gremial sin conocer sus derechos y obligaciones estatutarias, considerando que es integrante hace más de 10 años de la misma. La segunda incongruencia en su relato, es que señala que, desde que fue incorporado, ha sido sometido a una serie de abusos, por parte de los dirigentes de la asociación gremial, sin señalar cuando, por quien y bajo que contexto sucedieron, con imposiciones de multas injustificadas, y que se sometió a ellas sin reclamos, siendo un relato muy vago e impreciso.

Sostiene que, el recurrente ha faltado a la verdad en los hechos que denuncia y ha omitido deliberadamente hechos que, por actos propios, lo llevaron ser sancionado con la expulsión de la asociación gremial.

Refiere que, el año 2015, el directorio de la asociación gremial, por decisión de la asamblea de socios, le entregó un local de la Caleta de Totoralillo para realizar venta de helados, jugos naturales y otros productos. Luego, que el año 2016, el recurrente fue sorprendido por miembros de la asociación, vendiendo drogas, específicamente marihuana, por lo cual el directorio de conformidad al artículo 27º letra F de los estatutos, lo sancionó con una multa por transgredir los estatutos, específicamente el artículo 4º, y 13º letra A) de los estatutos. El recurrente una vez impuesta esta multa, el artículo 13º letra C, inciso segundo de los estatutos, confiere el derecho de recurrir de apelación por escrito ante el Directorio de la asociación gremial en el plazo de 10 días contados desde la notificación de la multa, derecho que nunca ejerció por la gravedad de los hechos cometidos flagrantemente el recurrente.

Señala que, frente a estos graves hechos, el directorio por petición de sus miembros y de conformidad al artículo 27º y 28 º de los estatutos, en el mes de diciembre de 2016 se estableció las siguientes reglas, a través de un comunicado:

“1.- Prohibido consumir y/o vender bebidas alcohólicas y drogas dentro de la caleta;

2.- Prohibido consumir alimentos mientras se atiende a los turistas;

3.- cumplir con las buenas prácticas de manipulación de alimentos presentación personal adecuada, uso de guantes y gorro, consumir alimentos mientras trabaja;

4.- Mantener limpio el local y su entorno;

5.- Prohibido eliminar aceites y materia orgánica (alimentos) al mar. Debe depositarlos en envases y eliminarlos en el camión de la basura.

6.- Solo están habilitadas para trabajar dentro de la caleta las personas autorizadas por el gremio.

7.- Los dueños de los locales autorizados son los únicos responsables de las personas que contratan y que apoyan la atención del local.

8.- Prohibido discutir y pelear, entre socios, dentro de la caleta.

Sanciones.

El incumplimiento de los 8 puntos anteriores tendrá como consecuencia administrativa la caducidad de la autorización del local. El gremio en conjunto con la autoridad marítima procederá al retiro del local sancionado y todo lo que contenga.

En el caso de los socios sin puestos de venta, la sanción será aprobada por la asamblea.”

Dichas disposiciones fueron aceptadas y firmadas por sus miembros, especialmente el recurrente, que con su puño y letra escribió su nombre y apellido, Rut y estampó su rúbrica, con fecha 9 de diciembre de 2016 en señal de aceptación.

Manifiesta que, el día 10 de enero de 2023, aproximadamente a las 21:00, el recurrente con terceras personas ajenas a la asociación gremial, en la Caleta de Totoralillo, todos premunidos con armas de fuego y objetos contundentes agredieron al socio nombre reservado y a su hijo, en presencia de turistas, familias y otros socios de la asociación gremial, el cual mi representado y recurrido don nombre reservado, en su calidad de Presidente de la asociación gremial, fue informado de este violento hecho, el cual se presentó en la Caleta de Totoralillo, encontrándose con el socio agredido ensangrentado y con la presencia de Carabineros de Chile, quienes estaban tomando el procedimiento, para luego trasladar a los agredidos a constatar lesiones en el servicio de urgencias del Hospital de Coquimbo. En razón de aquello, el recurrido don nombre reservado, conforme a sus facultades estatutarias, cita a una asamblea extraordinaria de manera urgente al día siguiente de ocurridos los hechos, esto es el día 11 de enero de 2023 a las 9:00, en dependencias de la Caleta de Totoralillo, la cual se lleva a cabo el día y hora indicado, con la presencia de todos los socios de la asociación gremial, el cual el referido recurrido informa a los socios los violentos hechos ocurridos el día anterior, quienes reaccionaron con asombro e indignación al tomar conocimiento de esta violenta riña, y la asamblea solicita se aplique la sanción de desvinculación que indica las reglas de convivencia y comportamiento de los asociados, que trae como consecuencia administrativa de caducidad y autorización del local.

Explica que, el recurrente no se presentó a dicha asamblea extraordinaria, pero si lo hizo el asociado agredido don nombre reservado. Así las cosas, el directorio de la asociación gremial, conforme a sus facultades estatutarias indicadas en el artículo 27 letra F, le comunica que tanto él, como el socio y recurrente don nombre reservado, son sancionados con la suspensión de sus derechos de asociados, lo cual ambos apelaron esta sanción, siendo rechazada y cuya suspensión se mantendría hasta el día 6 de marzo de 2023, que es la fecha de asamblea ordinaria de los asociados.

Refiere que, el 6 de marzo de 2023, se lleva a cabo asamblea ordinaria, en que se informa de diligencias, cuentas, y temas propios de la asociación gremial. El recurrido y Presidente de la asociación gremial don nombre reservado, hace pasar a los socios suspendidos don nombre reservado y el recurrente don nombre reservado, con la finalidad de sostener una conversación pacífica y llegar a un acuerdo y solución sin afectar a los derechos de ambos socios suspendidos, es decir, acercar las posiciones y dar por superada las diferencias y dejar sin efecto la suspensión de los asociados. Se le otorga la palabra al recurrente don nombre reservado, quien de forma agresiva comienza a discutir con don nombre reservado, insultándolo y quedó demostrado ante el directorio, mi representado y Presidente de la asociación gremial, que nunca hubo intención de llegar a un acuerdo, todo lo contrario, la discusión fue subiendo de tono, con fuertes y agresivos insultos.

Indica que, en este momento de la discusión, la asamblea se expresa que esto no podía seguir y esperar a que pase a mayores consecuencias, y que la decisión de la asamblea estaba tomada, en cuanto a que ambos sean desvinculados de la asociación gremial, conforme a lo indicado en los estatutos, en especial las reglas de convivencia y comportamiento, ya señaladas, y que, a esas alturas, la asamblea se había salido de control, por lo que el recurrido, en su calidad de Presidente de la asociación gremial, declaró por terminada la asamblea.

Sostiene que, el recurrente, con plena conciencia de sus actos, de los estatutos y reglamentos de la asociación, omitió deliberadamente en su libelo, todos estos actos que transgreden los estatutos y reglamentos, asimismo, señala que el recurrente está en mora de las cuotas sociales, desde el mes de enero de 2023 hasta la fecha, como así lo señala el artículo 8° de los estatutos. El recurrente, indica desconocer los motivos de su expulsión de la asociación gremial, los cuales son absolutamente indubitados y en que el conoce perfectamente, lo cual consta en las actas de asambleas ordinarias y extraordinarias en que se trata los actos que transgreden gravemente los estatutos y reglamentos.

Finalmente, alega que los recurridos no han vulnerado ninguno de los derechos que el recurrente denuncia en su libelo, claro está en la omisión de todos y cada uno de los hechos que este último protagonizó, que son graves y absolutamente de su única responsabilidad. Agrega que la asociación recurrida tiene aproximadamente 35 años de existencia, cuyo actuar siempre ha sido apegado a las normas de sus estatutos y reglamentos, con el objeto de resguardar a turistas que concurren a la conocida playa de Totoralillo, a sus miembros que sustenta a más de 80 familias que viven de la pesca artesanal y de los locales instalados en la Caleta de Totoralillo, con todos los permisos de funcionamiento y sanitarios correspondientes, y en sus años de vida, jamás ha realizado acciones u omisiones ilegales o arbitrarias que atenten contra los derechos consagrados en nuestra Constitución Política de la República.

Solicita, por tanto, el rechazo del recurso en todas sus partes, con costas.

Acompaña a su informe: 1. Copia de los Estatutos de “Asociación Gremial de Buzos Asistentes y Pescadores Artesanales de Totoralillo Comuna de Coquimbo IV Región”. 2. Copia de Comunicado de Asociación Gremial de Buzos Asistentes y Pescadores Artesanales de Totoralillo, que establece reglas de convivencia y comportamiento, dentro de la Caleta de Totoralillo, firmada en señal de aceptación por el recurrente don nombre reservado, con fecha 9 de diciembre de 2016. 3. Copias de Actas de Asambleas de socios de la Asociación Gremial de Buzos Asistentes y Pescadores Artesanales de Totoralillo, de fecha 5 de diciembre de 2022, 10 de enero de 2023, 11 de enero de 2023 u de fecha 6 de marzo de 2023. 4. Certificado emitido por la División de Asociatividad y Cooperativas de la Subsecretaria de Economía y Empresa de Menor tamaño, de fecha 24 de julio de 2023, que certifica que la Asociación Gremial de Buzos Asistentes y Pescadores Artesanales de Totoralillo, se encuentra inscrita en el Registro de Asociaciones Gremiales con el número 64-4, con su personalidad jurídica vigente, con los miembros de su directorio.

TERCERO: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción cautelar destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo o providencias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio.

CUARTO: Que, como se desprende de lo expresado, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio que tenga la naturaleza jurídica de aquéllas a que se refiere el artículo 1° del Código Civil, aplicable al caso concreto, en otras palabras, el actuar u omitir es ilegal, cuando fundándose en algún poder jurídico que se detenta, se excede en su ejercicio, de cualquier manera; o bien, arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad indica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, esto es, falta de proporción entre los motivos y la finalidad que alcanza; y que, enseguida provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, contrariando a una o más de las garantías protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y decisión de cualquier asunto como el que se ha propuesto en el presente caso.

QUINTO: Que, por la presente acción constitucional se recurre en contra de la Asociación Gremial de Buzos Asistentes y Pescadores Artesanales de Totoralillo, así como contra los miembros de su directorio, por la desvinculación del recurrente de dicha entidad.

SEXTO: Que, de los antecedentes expuestos, analizados en conciencia, conforme lo mandata el N°5 del Auto Acordado sobre tramitación y fallo del recurso de protección, se desprende que en el caso de marras se cumplieron con las formalidades establecidas en el estatuto para adoptar la sanción de desvinculación que le fue aplicada al recurrente.

En tal sentido, constan las respectivas actas de las asambleas realizadas, de las cuales fue posible concluir que los hechos que fundan la decisión tomada por los recurridos, fueron puestos en conocimiento tanto del recurrente como de los demás asistentes a la referida asamblea. Así las cosas, se estima que la sanción aplicada, que se encuentra debidamente establecida para el tipo de infracción cometida por el recurrente, aparece como proporcional a los hechos, razón por la cual no se aprecia que la conducta desplegada por los recurridos revista de caracteres de ilegalidad o arbitrariedad, por lo que el recurso no puede prosperar.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado sobre la materia, se resuelve que SE RECHAZA, sin costas, el recurso de protección interpuesto por nombre reservado, en contra de la ASOCIACIÓN GREMIAL DE BUZOS ASISTENTES Y PESCADORES ARTESANALES DE TOTORALILLO, don nombre reservado, don nombre reservado, don nombre reservado, don nombre reservado y don nombre reservado.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Rol N°1714-2023 (Protección).-