Protección contra HOSPITAL SAN PABLO DE COQUIMBO

nombre reservado, nombre reservado

Hospital San Pablo de Coquimbo Recurso de Protección Rol N° 1428-2018.- La Serena, diez de abril de dos mil diecinueve.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que comparece don nombre reservado, enfermera clínica, domiciliada en domicilio reservado, e interpone nombre reservado en contra del HOSPITAL SAN PABLO DE COQUIMBO, representado por su Director (S) nombre reservado, ambos domiciliados en domicilio reservado, solicitando se deje sin efecto la notificación de 29 de noviembre de 2018, y se ordene la suspensión de cualquier efecto administrativo que dañe su vínculo laboral con la recurrida.

Fundando el recurso expone que con fecha 29 de noviembre de 2018, y mientras se encontraba con licencias médicas debidamente tramitadas, fue recibido por el Conserje del Edificio donde vive, un sobre remitido por la Dirección del Hospital San Pablo de Coquimbo, mediante Documento Expreso de Correo de Chile, que contenía el Ordinario 5846 que notifica la no renovación de su contrata a partir del 31 de diciembre del año 2018, y adjunta resolución 17.185.

Explica que, el objetivo del presente recurso es que se declare mediante sentencia la ausencia de notificación conforme a derecho, y se dejen sin efecto los actos administrativos posteriores al 29 de noviembre de 2018, por no haberse realizado la notificación mediante carta certificada, sino que solamente a través de un documento expreso.

Afirma que los hechos descritos son arbitrarios e ilegales, y vulneran sus derechos de los Nº 2, 3, 16 y 24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República.

SEGUNDO: Que la recurrente a fin de sostener el recurso, acompañó los siguientes documentos: Copia del sobre Documento Expreso que no es Carta certificada; Certificación Notarial de Pantalla de Correos de Chile; y 4 declaraciones juradas notariales de los conserjes de su residencia.

TERCERO: Que informando el recurso comparece la abogada doña Paola Garmendia Lavados, por la recurrida Hospital San Pablo de Coquimbo, y expresa que es efectivo que la recurrente fue funcionaría del Hospital de Coquimbo, cesando en sus funciones en virtud de Resolución Exenta N° 17.185 de fecha 28 de noviembre de 2018, del Hospital San Pablo de Coquimbo, debidamente fundada y notificada en la misma fecha por Ordinario N° 5846, al domicilio que doña nombre reservado consignó en Hospital San Pablo, ubicado en Avenida José Manuel Balmaceda, N° 600, departamento, G 404, La Serena, mismo domicilio indicado por la propia la recurrente.

Controvierte la ilegalidad sostenida por la recurrente, ya por Resolución Exenta 17.185 de 28 de noviembre de 2018, se colocó término a su contrata, explicitándose las circunstancias de hecho y de derecho que motivaron la no prórroga de la misma, procediendo a notificar a la funcionaría a través de Correos de Chile.

Agrega que se cumplieron todos los requisitos de validez para un acto administrativo como el referido previamente, en efecto, debe hacerse a través de un acto administrativo (artículo 3 de la ley 19.880); el acto administrativo debe ser fundado (artículo 11 y 41 de la ley 19.880); la notificación debe cumplir con los siguientes requisitos, contener texto íntegro del acto administrativo y debe notificarse a más tardar en los cinco días siguientes desde que lo aprueba el Servicio (artículo 45 de la ley 19.880); y las notificaciones se harán por escrito, mediante carta certificada dirigida al domicilio que el interesado hubiere designado en su primera presentación o con posterioridad (artículo 46 de la ley 19.880).

Controvierte la arbitrariedad afirmada por la recurrente, pues la actuación del Hospital San Pablo en ningún caso se funda en el mero capricho sino en hechos y circunstancias objetivas aplicables a la normativa vigente, y facultades propias del cargo. La decisión y la actuación se ajusta, además, a criterios de razonabilidad y pautas de comportamiento que su mandante ha tenido presente en la observación de diversa jurisprudencia tanto de índole administrativo como judicial, sobre la materia.

Finalmente, controvierte la vulneración de derechos fundamentales sostenida por la recurrente. En cuanto al derecho del Nº 3 del artículo 19, indica que no se ha realizado por su representado ninguna acción ni omisión, arbitraria o ilegal, que pueda haber lesionado tal derecho. En cuanto al derecho del Nº 2 del artículo 19, refiere que no se entiende cuál es el agravio sufrido, que ha menoscabado el derecho a la igualdad en la aplicación de la ley, ya que la recurrente se limita a decir que ha sido discriminada, sin señalar en su escrito ningún hecho que pueda constituir un trato desigual, ni algún otro fundamento que dé cuenta de la perturbación de tal derecho. En lo que respecta al derecho del Nº 16 del artículo 19, manifiesta que no se entiende cómo el hecho de haberse practicado o no una notificación por carta certificada lesionaría su derecho a la libertad de trabajo, derecho que por lo demás no se encuentra protegido por la acción de protección. En efecto, la recurrente acudió al Juzgado de Letras del Trabajo de la Serena, donde con fecha 06 de marzo de 2019 interpuso acción de tutela laboral en contra del Hospital San Pablo de Coquimbo, en causa Rol M-134-2019, indicando en la descripción de los hechos que fundan su acción, la notificación de "una carta con su despido como funcionaría del hospital a contar del 31 de diciembre de 2018", sin señalar en ningún momento que ésta adoleciera de ningún vicio ni lesionara ningún derecho. Por último, en lo que dice relación con el derecho del Nº 24 del artículo 19, expone que tampoco se vislumbra cómo se puede haber infringido tal derecho. Al efecto, sostiene que si bien es cierto, las personas poseen atributos de propiedad sobre sus empleos, este derecho es relativo y no absoluto, y por lo tanto, evidentemente sujeto a término por algún motivo lícito, y en el caso de autos, a la recurrente se le comunicó de su cese de funciones por causa legal, por el Jefe Superior del Servicio en ejercicio de las facultades privativas y discrecionales que le ha entregado la ley, emitiendo un acto administrativo al efecto, la Resolución Exenta N° 17.185.

CUARTO: Que la recurrida allegó a los autos los siguientes documentos: Resolución Exenta, N° 1785, de 28 de noviembre de 2018, del Hospital San Pablo de Coquimbo; Ordinario 5846 de 28 de noviembre de 2018, del Hospital San Pablo de Coquimbo; Correo electrónico, de 03 de abril de 2019, de Jefe Subrogante de la Unidad de Gestión Documental, del Hospital San Pablo de Coquimbo; y Copia simple de correo electrónico enviado por Jefe Subrogante de la Unidad de Gestión Documental, en el cual se adjunta “pantallazo” de registro de despacho de correspondencia certificada vía Correos de Chile, a D. nombre reservado.

QUINTO: Que el nombre reservado de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción cautelar destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo o providencias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio.

SEXTO: Que como se desprende de lo expresado, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio que tenga la naturaleza jurídica de aquéllas a que se refiere el artículo 1° del Código Civil, aplicable al caso concreto, en otras palabras, el actuar u omitir es ilegal, cuando fundándose en algún poder jurídico que se detenta, se excede en su ejercicio, de cualquier manera; o bien, arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad indica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, esto es, falta de proporción entre los motivos y la finalidad que alcanza; y que, enseguida provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, contrariando a una o más de las garantías protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y decisión de cualquier asunto como el que se ha propuesto en el presente caso.

SÉPTIMO: Que, corresponde el rechazo del presente nombre reservado toda vez que, al encontrarse sometido al conocimiento de un tribunal, Juzgado de Letras del Trabajo de la Serena, ROL M-134-2019, hecho no discutido por el recurrente, el término de la relación contractual entre la recurrente y la recurrida y sosteniéndose en dicha demanda laboral como argumento, aquellos que sirven de base al presente recurso, no es posible entender que existe la urgencia en el actuar de un órgano jurisdiccional por una vía cautelar excepcional como esta, que busca reestablecer el imperio del derecho, ya que, al estar conociendo un tribunal la situación antes dicha, los derechos que la recurrente reclama como vulnerados en esta instancia, se encuentran amparados en dicha sede jurisdiccional, lo que además lleva a entender que no nos encontramos frente a un derecho indubitado como el que supone el ejercicio de este tipo de acción constitucional.

Por estas consideraciones y visto lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, SE RECHAZA el nombre reservado interpuesto por nombre reservado en contra del Hospital San Pablo de Coquimbo, sin costas.

Regístrese y archívese en su oportunidad.

Rol N° 1428-2018 Protección.- Pronunciado por la Segunda Sala de la Ilma. Corte de Apelaciones de La Serena, integrada por los Ministros titulares señora nombre reservado, señor nombre reservado y el Ministro suplente señor Juan Carlos Espinosa Rojas.

La Serena, a diez de abril de dos mil diecinueve, notifiqué por el estado diario la resolución que antecede.