nombre reservado con CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR DE LOS ANDES

nombre reservado, nombre reservado

Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Andes Recurso de Protección Rol N°1409-2024.- La Serena, cinco de noviembre de dos mil veinticuatro.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el quince de agosto de dos mil veinticuatro comparece doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la CAJA DE COMPENSACION DE ASIGNACION FAMILIAR DE LOS ANDES Expone, en lo pertinente que, durante la vigencia de su vínculo laboral, el 15 de enero de 2018 sufrió un accidente laboral de trayecto, que provocó fractura de sus vertebras L4 Y L5. Como consecuencia de lo anterior, se le extendieron una serie de licencias médicas desde el 15 de enero de 2018 hasta la fecha, muchas de la cuales provenían de su primer diagnóstico (fractura de sus vertebras L4 Y L5) pero también por su actual diagnóstico de depresión mayor, con trastorno fóbico, intentos suicidas de alto riesgo, esto desde el año 2020 en adelante y hasta la fecha, toda vez que padece una depresión que se acrecienta en los años siguientes, con intentos suicidas en algunas épocas, producida por factores endógenos y exógenos, como lo fue la muerte de su madre a principios de enero de 2021, todas ellas enfermedades crónicas.

Indica que todos estos antecedentes médicos, fueron presentados a la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez, (COMPIN), por ejemplo, informe del psiquiatra nombre reservado, que da cuenta de esas patologías y de su depresión grave, recomienda realizar trámite de pensión de invalidez y le prescribe tratamiento farmacológico. Se han acompañado, con el objeto de acreditar sus afecciones informes médicos de la sicóloga nombre reservado, y médicos nombre reservado y nombre reservado.

Por estas razones COMPIN autorizó el pago de las siguientes licencias médicas 1.- Folio N° 3 100776274-3 emitida por el psiquiatra nombre reservado, otorgada desde el 9 de abril de 2024 hasta el 8 de mayo de 2024, continua por un número de 30 días, diagnóstico: depresión mayor, con trastorno fóbico, intentos suicidas de alto riesgo, autorizado el pago por pronunciamiento de COMPIN Subcomisión Viña del Mar, dictamen de 2 de julio de 2024.

2.- Folio N°3 102233136-8, emitida por el psiquiatra nombre reservado, otorgada desde el 9 de mayo de 2024, hasta el 7 de junio de 2024, continua por un número de 30 días, diagnóstico: depresión mayor, con trastorno fóbico, intentos suicidas de alto riesgo, autorizado el pago por pronunciamiento de COMPIN Subcomisión Viña del Mar, dictamen de 2 de julio de 2024.

3.- Folio N° 3 103171747-3, emitida por el psiquiatra nombre reservado, otorgada desde el 8 de junio de 2024, hasta el 7 de julio de 2024, continua por un número de 30 días, diagnóstico: depresión mayor, con trastorno fóbico, intentos suicidas de alto riesgo, autorizado el pago por pronunciamiento de COMPIN Subcomisión Viña del Mar, dictamen de 2 de julio de 2024.

4.- Folio N° 3 104381760, emitida por el psiquiatra nombre reservado, otorgada desde el 8 de julio de 2024, hasta el 6 de agosto de 2024, continua por un número de 30 días, diagnóstico: depresión mayor, con trastorno fóbico, intentos suicidas de alto riesgo, autorizado el pago por pronunciamiento de COMPIN Subcomisión Viña del Mar, dictamen de 11 de julio de 2024.

Añade que acudió con las resoluciones de COMPIN que autorizan en pago de las licencias médicas señaladas a dependencias de la Caja de Compensación Los Andes, para que se las pagaran, pero la recurrida se ha negado a hacerlo, lo que se ve reflejado en reclamo que realizó a través de la página web de la recurrida y en el estado de sus licencias médicas aparece estado de cada una de ellas “pendiente” (para pago), es decir, que no se las pagan, en definitiva, exigiéndole la siguiente documentación:

1.- Se solicita presentar su certificado de cotizaciones de AFP y FONASA de los últimos 24 meses.

2.- Se solicita presentar documentación que acredite vínculo laboral o en su defecto finiquito.

Adiciona que presentó a la recurrida los certificados del numeral uno. Sin embargo, respecto del numeral 2, la Caja de Compensación tiene conocimiento que mantiene un relación laboral vigente con ACEROS SERVIMAR LTDA, Rut RUT reservado, domiciliado en domicilio reservado. Por la misma razón la recurrida ha pagado licencias médicas continuas desde el 18 de enero del 2018 hasta marzo de 2024, en forma ininterrumpida.

Por otra parte, explica que realizó un reclamo de pago por las licencias médicas, solicitud N° 288699, al que se le responde por un correo de la recurrida que existe documentación pendiente (para gestionar el caso): “- Finiquito Legalizado- Resolución del Juzgado-cabe mencionar que en nuestro sistema figura retiro el 10 de febrero 2018.”

Respecto de que la recurrida señala que “Cabe mencionar que en nuestro sistema figura retiro el 10 de febrero 2018.”, señala que no es real, jamás ha renunciado, ni ha sido despedida, ni ha firmado finiquito alguno, ni existe en los registros de la Inspección del Trabajo constancia de término de relación laboral, en los términos del artículo 162 del Código del Trabajo.

Añade que su actual diagnóstico, (depresión mayor, severa, con intentos suicidas) es crónico, tanto es así que inició su trámite de pensión de invalidez anticipada, en la Superintendencia de Pensiones y además existe un fallo de la Corte Suprema, Rol 13.744-2024, que ordena el pago de licencia médica a la Superintendencia de Seguridad Social del período de junio de 2023, la cual ordena “gestionar y coordinar con las instituciones correspondientes, a fin de que la parte recurrente sea sometida a una nueva evaluación respecto de su capacidad laboral, con el fin de determinar si le afecta algún grado de incapacidad y si la patología que dio lugar al reposo laboral denegado se vincula o no con la enfermedad calificada como crónica, lo que deberá cumplirse dentro del plazo de 30 días a contar de la fecha en que el fallo quede ejecutoriado”.

Por lo demás, su empleador no podría poner término a la relación laboral, según lo establece el artículo 161 del Código del Trabajo, ya que durante la vigencia de esta -iniciada en noviembre de 2017- ha estado con licencias médicas desde el 15 de enero de 2018 hasta la fecha, por eso es que existe una incoherencia de la recurrida al no pagar las licencias médicas, ya que la misma Caja de Compensación de Los Andes lo ha hecho, por la misma razón es un acto arbitrario e ilegal, señalando que existe un retiro el 10 de febrero de 2018 y exigiendo un finiquito y/o resolución de Juzgado, ya que eso no existe, pues se encuentra vigente la relación laboral, según ya se señaló.

Añade que las respuestas de recurrida, de 23 de julio de 2024 de rechazar el pago de las 4 licencias médicas folios N°s 3 100776274-3, 3 102233136-8, 3 103171747-3 y 3 104381760, en todos estos casos por el siguiente motivo: “Se solicita presentar documentación que acredite vínculo laboral o en su defecto finiquito”, es un acto ilegal y arbitrario, ya que las licencias médicas están autorizadas para su pago por COMPIN, lo que no ha cumplido aunque cumple con todos los requisitos legales para su pago.

Sostiene que, con sus actos ilegales y arbitrarios, la recurrida afecta y transgrede el derecho fundamental a que se refiere el artículo 19 N° 1 inciso primero de la Constitución Política de la República, relativo al derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona, puesto que no pagar las licencias médicas antes señaladas, provoca una gran angustia a su parte, que ya sufre una depresión severa y además no puede trabajar.

Agrega que la recurrida vulnera la garantía establecida en el artículo 19 N° 24 de la Constitución Política de la República, esto es, el derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. En este caso en particular la recurrida está privando de los montos de dinero que legítimamente tiene derecho a percibir por los subsidios por incapacidad laboral.

Por estas consideraciones solicita se paguen las licencias médicas folios N°s 3100776274-3, 3102233136-8, 3103171747-3 y 3104381760-0, todo lo anterior con expresa condenación en costas.

Acompaña los siguientes documentos: 1.- Pronunciamientos emitidos por COMPIN Subcomisión Viña del Mar, que autoriza el pago de las licencias médicas folios N°s 3 102233136-8, 3 103171747-3, 3 104381760, 3 10438176, 3 102233136-8, 3 103171747-3, 3 104381760 y 3 10438176; 2.-Detalles (4) de la recurrida de su página web, que rechazan pago de licencias médicas folios N°s 3 102233136-8, 3 103171747-3, 3 104381760, 3 104381760, de 23 de Julio de 2024 y estados de las mismas licencias de la página web de la recurrida; 3.- Certificado remuneraciones imponibles de la recurrente AFP Capital, de 12 de agosto de 2024; 4.-Certificado de pagos de subsidios por incapacidad laboral, emitida por la recurrida de 20 de diciembre de 2022, que da cuenta del pago de licencias médicas desde el 15 de enero de 2018 al 01 de octubre de 2022; 5.- Certificado de pagos de subsidios por incapacidad laboral, emitida por la recurrida de 30 de abril de 2024, que da cuenta del pago de licencias médicas desde el 1 de enero de 2020 al 01 de junio de 2023; 6.- Declaración jurada realizada por la recurrente ante la Inspección del Trabajo de Coquimbo, de 25 de julio de 2024; 7.- Certificado de la Superintendencia de Pensiones, de 24 de julio de 2024, que acredita que la recurrente inicio tramite de pensión de invalidez; 8.- Correo emitido por la recurrida de 19 de julio de 2024, respuesta solicitud N° 00288699; 9.- Fallo de la Excelentísima Corte Suprema, Rol 13.744-2024, de 17 de abril de 2024; 10.- Licencia médica folio N° 3 100776274-3, emitida el 3 de abril de 2024.

SEGUNDO: Que, evacuó informe doña INES RIQUELME ARAO, abogado, en representación de la CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR DE LOS ANDES.

Expone, en lo pertinente, que para los efectos del pago de las licencias médicas por las Cajas de Compensación se encuentran regidos por lo indicado en el D.F.L. N° 44, que en sus artículos 4 y 6, establecen los requisitos que deben cumplir los beneficiarios de las Cajas de Compensación y FONASA para tener derecho al pago del subsidio por incapacidad laboral, que en resumen los requisitos habilitantes son:

1. Tener 06 meses de afiliación a un régimen previsional.

2. Reunir en ese mismo lapso a lo menos 03 meses de cotizaciones.

3. Tener una licencia médica autorizada por la COMPIN Indica que su representada recepcionó y dispuso los procedimientos administrativos habituales, para la tramitación en la COMPIN Viña de Mar – Quillota, para las licencias médicas N°105756605, 104381760, 103171747, 102233136, 100776274, por el periodo que va desde el 09 de abril hasta el 05 de septiembre de 2024.

Posteriormente, se recepcionaron autorizadas de parte de dicha COMPIN, para las licencias en cuestión, no obstante, esa entidad no generó los subsidios respectivos, debido a que la señora nombre reservado perdió la continuidad de sus Licencias Médicas; el 22 de marzo de 2021, con la Licencia N°50367441, el 24 de abril de 2021, con la licencia N°51708453 y el 21 de septiembre de 2021, con la licencia N°59037343, estas tres licencias fueron autorizadas por la COMPIN como primeras licencias, por lo tanto, las que continúan a estos periodos fueron erróneamente pagadas, debido a que la reclamante se encuentra sin vínculo laboral desde el 10 de febrero de 2018, de acuerdo a la información entregada por empleador y registrada en su base de datos institucional, por lo cual no tendría ausencia laboral que justificar ni remuneración que reemplazar.

Señala que, como entidad pagadora trataron de hacer gestión con la empresa para consultar acerca de este caso; por lo que elel 17 de septiembre de 2024 se realizó una visita al domicilio de la empresa en donde se les notificó que ya no se encuentran en ese lugar, ante lo cual quedan atentos a las instrucciones que se estimen pertinentes.

Por estas consideraciones solicita el rechazo de la acción de protección incoada en contra de Caja de Compensación Asignación Familiar de Los Andes, por no existir acto ilegal o arbitrario cometido por ésta última en relación con los hechos expuestos.

TERCERO: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción cautelar destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo o providencias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio.

CUARTO: Que, como se desprende de lo expresado, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio que tenga la naturaleza jurídica de aquéllas a que se refiere el artículo 1 del Código Civil, aplicable al caso concreto, en otras palabras, el actuar u omitir es ilegal, cuando fundándose en algún poder jurídico que se detenta, se excede en su ejercicio, de cualquier manera; o bien, arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad indica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, esto es, falta de proporción entre los motivos y la finalidad que alcanza; y que, enseguida provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, contrariando a una o más de las garantías protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y decisión de cualquier asunto como el que se ha propuesto en el presente caso.

QUINTO: Que, la recurrente atribuye un actuar ilegal y arbitrario de parte de la Caja de Compensación Los Andes por negarse a pagar el subsidio correspondiente a cuatro licencias médicas Folios 100776274-3, RUT reservado,103171747-3 y 104381760, exigiendo acreditar previamente, la existencia de un vínculo laboral vigente con su empleadora, o en su defecto, del finiquito o resolución judicial sobre el asunto, a pesar que tal vínculo según expresa, se encuentra vigente pues ella no ha renunciado y, al permanecer con licencias médicas de manera ininterrumpida desde enero del año 2018 a la fecha de interposición del recurso, la empleadora no ha podido poner fin a su contrato, de lo que se sigue una actuación incoherente, arbitraria e ilegal, pues todas ellas han sido autorizadas por la COMPIN cumpliendo por tanto con todos los requisitos legales para su pago.

SEXTO: Que, atento a lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 18.833 que establece un Nuevo Estatuto General Para Las Cajas De Compensación De Asignación Familiar, corresponde a estos organismos la administración de prestaciones de seguridad social, teniendo entre otras las siguientes funciones, según se lee del artículo 19 Nº 2 de dicha norma, “administrar, los regímenes de prestaciones familiares, de subsidios de cesantía y de subsidios por incapacidad laboral respecto de sus trabajadores afiliados afectos al Código del Trabajo del nombre reservado…”; función que debe ser ejercida dentro del marco normativo dispuesto, en lo que interesa a esta acción, por el decreto con Fuerza de Ley Nº 44 que “Fija Normas Comunes Para Los Subsidios Por Incapacidad Laboral De Los Trabajadores nombre reservado”, que en su artículo 4 estipula que “para tener derecho a los subsidios se requiere un mínimo de seis meses de afiliación y de tres meses de cotización dentro de los seis meses anteriores a la fecha inicial de la licencia médica correspondiente”.

SÉPTIMO: Que, es un hecho que no se ha discutido en el presente arbitrio que Compin autorizó las licencias médicas presentadas por la recurrente, y frente a aquello, cabe hacer mención que tal acto de aprobación implica siempre una causa legal de justificación para la no prestación de las labores del trabajador; no obstante, tal pronunciamiento, puede o no dar lugar al pago del correspondiente subsidio, conforme se desprende de los artículos 25 y 30 del Reglamento de Autorización de Licencias Médicas por la Compin e Instituciones de Salud Previsional. En vista de lo señalado, el pronunciamiento favorable en relación al reposo médico, no implica necesariamente derecho al pago del subsidio.

En este escenario, por tanto, no existe un derecho adquirido para el trabajador, en tanto no se verifique el cumplimiento de los requisitos legales para proceder al pago, encontrándose facultada la entidad encargada del pago para constatar su procedencia, descartándose en ese extremo la ilegalidad en el actuar de la Caja de Compensación Los Andes.

OCTAVO: Que, adicionalmente, hallándose cuestionada tanto la vigencia de la relación laboral de doña nombre reservado, como, la continuidad de las licencias médicas que se le han otorgado, tal como se evidencia de la documentación acompañada a folio 1, existen aspectos relevantes que han de esclarecerse previamente en el procedimiento administrativo o judicial correspondiente, en el que se alleguen los antecedentes necesarios para adoptar una decisión final jurídicamente adecuada sobre el caso, y no mediante la presente acción cautelar excepcional, que está contemplada para casos en que se dé cuenta de afectaciones a derechos o garantías de naturaleza indubitada y preexistentes en favor de la parte recurrente, que amerite la intervención cautelar de la Corte, cuyo no es el caso, tal como se ha fallado en reiteradas ocasiones por la Excma. Corte Suprema, por ejemplo, en Roles 38.087-2017, 92.156-2020, 20.740-2024.

NOVENO: Que, finalmente, la actuación de la entidad recurrida no puede estimarse arbitraria, pues no está negando derechamente el pago, sino que este se encuentra pendiente mientras no se verifique la procedencia del mismo.

DÉCIMO: Que, por lo dicho no se constata en el actuar de la recurrida un atentado contra las garantías constitucionales establecidas en el artículo 19 numerales 1 y 24 que deban ser corregidas mediante el acogimiento de la presente acción, la que, por tanto, será desestimada.

Por estas consideraciones, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema, sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se resuelve:

Que, SE RECHAZA, sin costas, el recurso de protección interpuesto por doña nombre reservado, en contra de CAJA DE COMPENSACIÓN LOS ANDES.

Acordada con el voto en contra de la Ministra Sra. Sandoval Durán, quien fue de opinión de acoger el recurso de protección incoado, y ordenar el pago de las licencias médicas indicadas en éste, por estimar que la actuación de la recurrida adolece de arbitrariedad, en tanto invoca para rechazar el pago de los subsidios el artículo 4 del D.F.L. Nº 44, y bajo ese supuesto, atenta contra sus propios actos al haber pagado los subsidios correspondientes a los meses de abril, julio, agosto noviembre y diciembre del año 2023, y mayo del presente año, reconociendo que en esas ocasiones incurrió en un error, sin que aparezca de los antecedentes aportados, valorados conforme a las reglas de la sana crítica, suficientemente fundado el criterio adoptado por la Caja para, en esta ocasión, rechazar el pago. Máxime si, con el objeto de verificar la concurrencia de los requisitos que la misma invoca se limitó con asistir a una dirección donde se encontraba la empresa contratante, sin que se realizaran gestiones suficientes para su ubicación.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Redacción a cargo de la Ministra Suplente Señora Carolina Vásquez Epuñan.

Rol N°1409-2024 (Protección).