Protección contra SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES

nombre reservado

Servicio Nacional de Migraciones Recurso de protección Rol Nº1385-2025 La Serena, trece de octubre de dos mil veinticinco.

VISTO Y TENIENDO PRESENTE:

PRIMERO: Que, a folio 1 comparece Franco Aldo Brunetti Arredondo, abogado, interponiendo recurso de protección en favor de nombre reservado, DNI N° NUM000, de nacionalidad venezolana, con domicilio en domicilio reservado, dirigido en contra del SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES, representada legalmente por su jefe don nombre reservado, con domicilio en domicilio reservado, Región Metropolitana de Santiago, por el acto ilegal y arbitrario consistente en la omisión de pronunciamiento respeto a la solicitud de refugio, realizada el 25 de junio de 2024, lo que vulnera su derecho a la igualdad ante la ley consagrado en el artículo 19 N°2 de la Constitución Política de la República.

Señala que la recurrente ingresó al territorio chileno por paso no habilitado, con el propósito de escapar de la situación política y económica que afecta a su país de origen, Venezuela, arribando a Chile el 19 de noviembre de 2021.

En dicho contexto, relata que el 25 de junio de 2024 la recurrente se dirigió a la oficina del Servicio Nacional de Migraciones, para solicitar el inicio del procedimiento de reconocimiento de la condición de refugiado, haciendo presentación del formulario respectivo.

Sin embargo, afirma que, a la fecha, no ha recibido respuesta de la autoridad migratoria recurrida y tampoco le ha sido aún otorgada la visación de residente temporario, prescrita bajo el artículo 32 inciso 1° de la Ley N° 20.430.

Señala que, la referida omisión, configura una vulneración a su derecho a la igualdad ante la ley, consagrado en el artículo 19 N°2, ya que se le está otorgando un trato desigual con respecto a otros solicitantes, que encontrándose en iguales circunstancias, han recibido una respuesta a su petición de condición de refugiado.

Por dichos antecedentes, solicita que se acoja el recurso, ordenando a la recurrida concluir el procedimiento y ordenar la concesión de la correspondiente visa temporaria de refugio prescrita en el artículo 32 inciso 1° de la Ley N° 20.430, mientras se espera la evaluación, por parte de una comisión calificada.

SEGUNDO: Que, a folios 9 y 15 compareció la recurrida SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES, solicitando el rechazo de la acción, por no existir acto u omisión alguna que vulnere aquellas garantías constitucionales establecidas en la Constitución Política de la República.

Expone que la recurrente ingresó de manera clandestina al territorio nacional, circunstancia confirmada en virtud de parte policial de Policía de Investigaciones de La Serena, por denuncia grave por ingreso clandestino n° NUM001 de fecha 04 de octubre de 2023.

Luego, el 18 de octubre de 2024 presentó una solicitud de refugio.

Sin embargo, informa que el 03 de marzo de 2025 se le notificó a la recurrente que no cumple los requisitos para acceder al beneficio, solicitándole antecedentes adicionales, otorgándole un plazo de 15 días hábiles para subsanar la solicitud.

Finalmente, señala que el 12 de marzo de 2025, se le notificó la resolución exenta N° NUM002, donde se le tuvo por desistida la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado, por cuanto los antecedentes presentados por la solicitante no permitieron tener por subsanados los requisitos formales faltantes, esto es: a) Exceder el plazo de 7 días hábiles desde el ingreso al país para presentarse ante el SERMIG, según lo establecido en el artículo 26 de la Ley N°20.430. b) Mantener ingreso al país por paso no habilitado y no presentar los antecedentes que permitan acreditar cumplimiento de los plazos establecidos en el artículo 8 y 35 del Decreto Supremo 837, Reglamento de la Ley N°20.430; según lo establecido en el numeral 5 del artículo 26 de la Ley N°20.430 de 2010.

C) Haber presentado documentación que no permite entender por subsanado el/los requisitos formales faltantes mencionados con anterioridad.

Señala que el procedimiento administrativo de determinación de la condición de refugiado se encuentra regulado, principalmente, por la Ley N°20.430 que establece Disposiciones sobre Protección de Refugiados, la Ley N°21.665 que modificó la Ley de Refugio, por el Decreto N°837, que fija su Reglamento, y en algunas normas establecidas en la Ley N° 21.325 de Migración y Extranjería.

Precisa, que en virtud del artículo 26 de la Ley N° 20.430, todo extranjero que ingrese al territorio nacional con el objeto de solicitar refugio debe informar a la autoridad contralora de frontera, al entrar al país, sobre su intención de solicitar refugio en Chile, con el objeto de efectuar el registro biométrico.

Posteriormente, el solicitante deberá manifestar su voluntad de solicitar refugio en cualquier oficina del Servicio Nacional de Migraciones, presencialmente o por carta en un plazo fatal de siete días, contados desde su ingreso al país.

Puntualiza que para que un extranjero sea considerado como solicitante de refugio, previamente deberá formalizar su solicitud en los términos dispuestos en el inciso 2° del artículo 1° del Reglamento de la Ley N°20.430.

Asimismo, el legislador, tanto en la Ley 20.430 como su Reglamento, específicamente el artículo 8° de este último, señala que, en el caso de aquellos extranjeros que ingresen de manera clandestina al territorio nacional -como es el caso- y, que deseen formalizar su solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado, podrán realizarlo sin perjuicio de la infracción cometida, presentándose ante la autoridad contralora de fronteras, a saber, Policía de Investigaciones, dentro del término de 10 días, contados desde la infracción migratoria, a objeto de alegar una razón justificada para ello.

Lo anterior, sin embargo, no es obstáculo para que los extranjeros puedan acceder a la entrega del correspondiente formulario por parte de la autoridad, sin ningún otro requisito adicional que la sola manifestación de voluntad de solicitar la formalización del procedimiento de reconocimiento de la condición de refugiado.

En consecuencia, hace presente que su parte ha actuado con estricto apego a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella, y que no existe acto u omisión arbitrario o ilegal por parte de la autoridad que prive, perturbe o amenace el legítimo ejercicio de las garantías incoadas por la recurrente, no existiendo vulneración alguna subsanable mediante el presente recurso, no siendo procedente por ende la acción constitucional, ni la respectiva condena en costas.

Por estas consideraciones solicitó el rechazo de la acción, en todas sus partes, no siendo procedente que su parte sea condenada en costas.

TERCERO: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, jurídicamente constituye una acción de naturaleza cautelar, que tiene por objeto amparar a personas naturales o jurídicas en el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que se enumeran en la misma disposición, y que por actos u omisiones arbitrarias o ilegales, sufran privación, perturbación o amenaza de tales garantías, pretendiendo que mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar frente a un acto de tal naturaleza, se restablezca el imperio del derecho.

Que, de lo antes expresado, aparece como requisito indispensable para el ejercicio de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, es decir, contrario a la ley, o arbitrario, producto de mero capricho de quien incurre en él, que afecte una o más de las garantías protegidas.

CUARTO: Que, por la presente acción constitucional se recurre en contra del Servicio Nacional de Migraciones, por la dilación injustificada en dar respuesta a la solicitud de refugio presentada, lo cual califica la parte recurrente de ilegal y arbitrario, señalando que vulnera su garantía fundamental contemplada en el numeral 2 del artículo 19 de la Constitución Política de la Republica.

Solicita que se ordene al recurrido concluir el procedimiento y ordenar la concesión de la correspondiente visa temporaria de refugio.

QUINTO: Que, sin embargo, de acuerdo a lo informado por el Servicio de Migraciones a folios 9 y 15, se debe tener presente que por resolución exenta N° NUM002, de 12 de marzo de 2025, se le tuvo por desistida la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiada, por cuanto los antecedentes presentados por la solicitante no permitieron tener por subsanados los requisitos formales que fueron observados por la autoridad migratoria; de lo cual, se verifica entonces que la autoridad recurrida ya se pronunció respecto a la solicitud de refugio, no siendo efectiva la omisión que motivó la presentación de la acción.

De tal manera, es que no existiendo actualmente el acto u omisión que la parte recurrente atribuía a la recurrida, lo que es un requisito indispensable para la procedencia del recurso es que se debe proceder al rechazo de la presente acción de carácter cautelar, por haber perdido oportunidad.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado sobre la materia, SE RECHAZA, sin costas, el recurso de protección interpuesto a favor de nombre reservado en contra del Servicio Nacional de Migraciones, por haber perdido oportunidad.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Rol N°1385-2025 (Protección).