nombre reservado con SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES

nombre reservado

Servicio Nacional de Migraciones Recurso de protección Rol N°1344-2024 La Serena, doce de septiembre de dos mil veinticuatro.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que comparece doña nombre reservado, peruana, deduciendo recurso de protección contra el Servicio Nacional de Migraciones, representado por don nombre reservado, señalando como omisión ilegal y arbitraria la falta de respuesta sobre su solicitud de residencia temporal presentada el 19 de mayo de 2023, omisión que representa una violación al derecho de igualdad ante la ley, establecido en el artículo 19 N°2 de la Constitución Política de la República.

Sostiene que el 19 de mayo de 2023 solicitó el permiso de residencia temporal para extranjeros fuera de Chile, subcategoría migratoria para aquellas personas que desarrollan actividades lícitas remuneradas.

Refiere que el 26 de octubre del año pasado, recibió una comunicación por parte del recurrido, en la que se le informaba el “previo rechazo de la petición”, dado que registraba el parte policial N°963258, de 7 de octubre de 2020, de la Policía de Investigación de Tocopilla, en el que se denunciaba la infracción de ingreso por paso no habilitado, eludiendo control migratorio, otorgándosele un plazo de 10 días para presentar antecedentes de la causal invocada. Sobre el particular, manifiesta que ingresó por primera vez al país el 5 de febrero de 2020, en calidad de turista, sin embargo, dadas las restricciones derivadas de la pandemia derivada del covid-19, su estadía se alargó más de lo permitido, por lo que, de acuerdo a la información proporcionada por la Policía de Investigaciones, para hacer egreso del territorio nacional, debía autodenunciarse y pagar la multa respectiva, cuestión que, atendida su situación económica, pudo efectuar recién el 7 de diciembre de 2020.

Relata que luego de ello, ha ingresado en reiteradas oportunidades al país y, en el año 2023, conoció a una persona que le ofreció trabajo, motivo por el que efectuó la petición que sustenta el arbitrio que intenta en esta sede.

Indica que ante la resolución del recurrido –relativa al “previo rechazo”– acompañó todos los documentos que obraban en su poder, haciendo presente que nunca ha ingresado o egresado de Chile en forma clandestina, sino que la única infracción que cometió fue permanecer más tiempo de lo permitido en el país, lo que, en todo caso, aconteció a propósito de un hecho no imputable, como lo fue la pandemia que atravesó el mundo.

Expone que la demora injustificada y excesiva la mantiene en un estado de incertidumbre e intranquilidad, debiendo, incluso, viajar hasta el país para conseguir una respuesta a su caso.

Afirma que el recurrido no ha observado los principios que el ordenamiento jurídico le impone en la tramitación de los procedimientos seguidos por los administrados, resultando claro y evidente que la tramitación de su petición ha excedido el plazo establecido en la Ley N°19.880, conculcando el derecho de igualdad ante la ley.

Culmina solicitando se ordene al recurrido dar curso progresivo al proceso administrativo tan rápido como sea posible, pronunciando a la brevedad el acto administrativo terminal referido a la petición de residencia temporal.

Acompaña a su presentación: 1. Pasaporte; 2. Contrato de trabajo, de 5 de mayo de 2023, firmado ante Cónsul Chileno en Lima; 3. Comprobante de envió solicitud de residencia temporal N°64943658, de 19 de mayo de 2023; 4. Correos electrónicos enviados y respondidos por nombre reservado, analista consular, Consulado de Chile en Lima-Perú; 5. Notificación de previo rechazo de 10 de octubre de 2023; y 6. Cálculo de multa y pago de 7 de diciembre de 2020.

SEGUNDO: Que a folio 11, comparece don nombre reservado, abogado del Servicio Nacional de Migraciones, evacuando el informe requerido.

Solicita el rechazo de la acción intentada, por haber perdido oportunidad, al haber emitido el Servicio pronunciamiento respecto de la solicitud de la actora. En efecto, señala que mediante Resolución Exenta N°24397947, de 21 de agosto de 2024, decidió archivar la solicitud de residencia temporal incoada, señalando como fundamentos para ello que la extranjera presentó el 19 de mayo 2023 una petición en tal sentido; que registra recurso administrativo N°17, de 26 de octubre de 2023, el que se encuentra pendiente de resolución por la autoridad; y que no cumple con los requisitos para optar al beneficio migratorio impetrado.

Argumenta que, a consecuencia de lo anterior, y habiendo sido comunicado a la recurrente el archivo de su solicitud, no existe actualmente un acto u omisión que pueda ser calificado de arbitrario o ilegal que atente en contra de alguna de las garantías consagradas en el artículo 20 de la Constitución Política de la República.

Acompaña a su informe Resolución Exenta N°24397947, de 21 de agosto de 2024, del Servicio Nacional de Migraciones.

TERCERO: Que el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción cautelar destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo o providencias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio.

CUARTO: Que, como se desprende de lo expresado, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio que tenga la naturaleza jurídica de aquellas a que se refiere el artículo 1° del Código Civil, aplicable al caso concreto, en otras palabras, el actuar u omitir es ilegal, cuando fundándose en algún poder jurídico que se detenta, se excede en su ejercicio, de cualquier manera; o bien, arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad indica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, esto es, falta de proporción entre los motivos y la finalidad que alcanza; y que, enseguida provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, contrariando a una o más de las garantías protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y decisión de cualquier asunto como el que se ha propuesto en el presente caso.

QUINTO: Que, como se anticipó, para la procedencia de la acción constitucional de protección, es menester que exista un perjudicado o agraviado, esto es, que alguna persona sufra una privación, perturbación o amenaza en las garantías tuteladas por el presente arbitrio, requisito que en la especie ya no concurre, por haber desaparecido el agravio causado a la recurrente, atendido que, según lo informado por el Servicio Nacional de Migraciones, mediante Resolución Exenta N°24397947, de 21 de agosto de 2024, archivó la solicitud de residencia temporal incoada, de manera tal que el pronunciamiento cuya pendencia se reprocha ya no es tal.

Lo anterior resulta más patente cuando se aprecia que la petición central de la actora para restablecer el imperio del derecho es que se ordene al recurrido dar curso progresivo al proceso administrativo, tan rápido como sea posible, pronunciando a la brevedad el acto administrativo terminal referido a la petición de residencia temporal, lo que evidencia que el fundamento principal sobre el cual descansa el recurso intentado ha perdido oportunidad, motivo por el que la acción será desestimada conforme se dirá en lo resolutivo. Lo anterior, sin perjuicio de otros derechos que podrá ejercer la interesada en contra del ya citado acto administrativo.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado sobre la materia, SE RECHAZA, el recurso de protección interpuesto por nombre reservado, en contra del Servicio Nacional de Migraciones.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Rol N°1344-2024 Protección.-