Protección contra Corporación Gabriela Mistral

nombre reservado

Servicio de Protección Especializada de la Niñez y Adolescencia nombre reservado

Rol Nº1320-2025 La Serena, veintinueve de septiembre de dos mil veinticinco.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el veinticinco de julio de dos mil veinticinco comparecen doña nombre reservado, cédula nacional de identidad N°RUT reservado, don nombre reservado, cédula nacional de identidad N°RUT reservado, doña nombre reservado, cédula nacional de identidad N°RUT reservado, don nombre reservado, cédula nacional de identidad N°RUT reservado, don nombre reservado, cédula nacional de identidad N°RUT reservado, don nombre reservado, cédula nacional de identidad N°RUT reservado, doña nombre reservado, cédula nacional de identidad N°RUT reservado, y doña nombre reservado, cédula nacional de identidad N°RUT reservado, todos en su calidad de nombre reservado, interponiendo nombre reservado en contra de la Corporación Gabriela Mistral, la Sala Tramitadora dispone pedir informe al SERVICIO DE PROTECCIÓN ESPECILIZADA A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, además habiéndose ingresado el arbitrio en el libro de amparo, se ordenó su ingreso en el libro de protección.

Expone que, sistemáticamente han sido expuestos a agresiones verbales y físicas, robos de sus pertenencias, de los alimentos de los NNA de la nombre reservado, acciones de los propios NNA del centro. Señalan entender el comportamiento de los NNA por ser vulnerados, pero que desde el mes de junio a la presente fecha estos comportamientos se han exacerbado, realizando microtráfico, porte de elementos cortopunzantes y amedrantamientos en contra de los funcionarios, todo lo que ha sido denunciado a los organismos respectivos.

Señalan que la situación descrita llegó a su culmine el 22 de julio de 2025, cuando los NNA organizaron un motín, en el cual agredieron a la funcionaria nombre reservado, intentando quitarles las llaves, y fue apedreada junto a la educadora nombre reservado. Luego en el cambio de turno a las 20:00 horas el funcionario nombre reservado fue amenazado de muerte y agredido físicamente. Añade que, al ingresar al turno nombre reservado y nombre reservado activan protocolo a las 20:30 horas, pues fueron amedrentados con elementos cortopunzantes, fabricados por los NNA, por lo que tuvieron que huir pues sus vidas corrían peligro, mientras les tiraban piedras, y les proferían amenazas de muerte, así a uno de los vehículos de los funcionarios que huían fue impactado con una piedra lanzada por los NNA. Agrega que tuvieron que sacar con ellos a dos NNA que no participaron en el motín, y por ello fueron amenazados de muerte por los adolescentes.

Finaliza solicitando protección para todos los nombre reservado, por vulneración de su integridad física y psicológica, solicitando se trasladen los cinco NNA involucrados en el altercado, haciéndose valer sus denuncias y medidas de protección.

Acompañan partes N°5183 y N°5196 de la Fiscalía Local de La Serena.

SEGUNDO: Que, a folio 10, comparece don Peter Tapia Tapia, abogado, en representación de la CORPORACIÓN GABRIELA MISTRAL, evacuando informe en su calidad de tercero coadyuvante.

Expone, que la Residencia Rem Per Gami es administrada por su representada, y se inicia en mayo de 2024 a través de un convenio con el Servicio de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia el 2 de mayo de 2024, bajo Resolución Exenta N°457 para REM y 460 para PER. Añade que el objetivo del proyecto era contribuir con la restitución de derechos de los NNA gravemente vulnerados mediante una intervención residencial transitoria, con cobertura máxima de 13 plazas.

Indica que, desde agosto de 2024 han comenzado a recibir derivaciones de NNA desde el Servicio Mejor Niñez, respecto de los cuales el equipo técnico estableció que sus necesidades de atención, cuidado y tratamiento exceden las capacidades técnicas, humanas y de infraestructura de la Residencia.

Señala que, en conjunto con la Residencia, han efectuado acciones con el Servicio de Mejor Niñez, Tribunales de Familia, Programa Mi Abogado, con el propietario del inmueble donde funciona la Residencia, agrupación de vecinos y con Carabineros de Chile para lograr encontrar soluciones y alternativas. Agrega que, se han realizado reuniones, análisis de casos, pues lo hechos ocurridos son de gravedad y afectan a todos los NNA de la Residencia, han solicitado a la Dirección Regional del Servicio gestionar cupos en otras residenciales, pero sin éxito.

Por su parte, han informado a los Tribunales de Familia cada vez que sucede un hecho, representando que los cuidados y necesidades de esos NNA exceden las capacidades técnicas de la Residencia, en algunos casos han conseguido que sean trasladados a una residencia que cumpla el modelo de intervención y complejidad requerida. Indican que con el dueño del inmueble de la Residencia se reunieron para analizar alternativas para poner término al contrato de arriendo, y con la junta de vecinos se comprometieron que se retirarían del inmueble terminado el contrato de arriendo, a saber 31 de octubre de 2025.

Se refiere a situaciones posteriores a la interposición del recurso, indicando que el 25 de julio de 2025 se realizó una reunión en la Dirección Regional del Servicio Mejor Niñez, y en ella la señora Jefa de la División de Supervisión, Evaluación y Gestión de la Dirección Nacional, doña nombre reservado, le informó de manera verbal a su representada que desde ese mismo día el Servicio de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia de la Región de Coquimbo, por instrucción de la Dirección Nacional del Servicio, realizaría la contratación de personal de trato directo para desempeñarse en la nombre reservado por los próximo dos meses, con lo cual la residencia PER GAMI se encuentra bajo la administración del Servicio de Protección Especializada Coquimbo por un periodo de dos meses, ello con asignación de recursos directos a la Dirección Regional de Coquimbo para la contratación de nuevo personal. Posteriormente, el jueves 31 de julio de 2025, se realiza reunión lobby AI010AW1885540 con el señor Director Nacional del Servicio y su equipo, en la cual el Director Nacional ratifica en todos sus términos lo informado en reunión 25 de julio; y a partir de ese día y hasta hoy, el nuevo Director de la nombre reservado, contratado por la Dirección Regional del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, por orden del Servicio, ha impedido el ingreso al recinto de los directivos y personal de Corporación Gabriela Mistral, lo que alega de arbitrario e ilegal, por lo que se encuentra en proceso reclamo ante la Contraloría General de la República.

Refiere que, para los efectos de este recurso, lo anterior implica que su representada se vio en la obligación de poner término el 29 de julio de 2025 a los contratos de trabajo de sus trabajadores, entre los que se encuentran los recurrentes, de manera que actualmente no existe una privación, perturbación o amenaza a los derechos y garantías constitucionales de los recurrentes.

Finaliza indicando que, de lo expuesto se concluye que su representada, como administrador del proyecto Residencia Rem Per GAMI y ex empleador de los recurrentes, no ha incurrido en ninguna omisión arbitraria e ilegal, muy por el contrario, realizó todas las acciones tendientes a impedir que estas ocurrieran, pero la nula respuesta del Servicio Mejor Niñez, terminó causando los hechos denunciados por los recurrentes.

Solicita el rechazo del recurso.

A folio 23 acompaña las cartas de aviso de término de contrato todas del 31 de julio de 2025, de todos los recurrentes.

TERCERO: Que, a folio 17, comparece la doña nombre reservado (s) Regional de Coquimbo del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, y evacua el informe solicitado.

Expone que, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 2 bis de la Ley 21.302, le corresponde al Servicio y a la Comisión Coordinadora de Protección Nacional, la adopción de las medidas inmediatas y urgentes de restitución de derechos y la reparación de los daños ocasionados por las vulneraciones de derechos de niños, niñas y adolescentes, y victimización secundaria, ocurridas en el ejercicio de sus funciones, en dependencias del Servicio, en sus centros de atención, en los centros de colaboradores acreditados y en lugares distintos de aquéllos, siempre que los niños, niñas y adolescentes se encuentren a cargo de funcionarios o personas contratadas para el ejercicio de funciones de protección, el Servicio será responsable de los daños que cause a niños, niñas y adolescentes por falta de servicio.

Indica que, a través de la Resolución Exenta N°022, de 05 de enero de 2024, el Servicio autorizó el Primer Concurso Público de proyectos, de conformidad con la Ley 20.032, aprobó las bases que lo rigen y sus anexos, los que fueron publicados en la página web del Servicio, adjudicándose el código 1414, al colaborador acreditado Corporación Gabriela Mistral, motivo por el cual se suscribieron los convenios para la ejecución de los proyectos “REM - GAMI” y “PER - GAMI”, aprobados por las resoluciones exentas N°457 y 460, ambas de 02 de mayo de 2024, de la Dirección Regional de Coquimbo, respectivamente, proyecto residencial a ejecutarse en la ciudad de La Serena, siendo el sujeto de atención niños y adolescentes varones, entre 12 a 15 años, 11 meses y 29 días.

Refiere que, el 23 de julio de 2025, tomaron conocimiento de la situación ocurrida en la residencia REM PER GAMI, que el colaborador acreditado Corporación Gabriela Mistral califica como “graves hechos con características de delito correspondiente a la Ley penal adolescente que ocasionaron NNA que son usuarios de REM GAMI derivados por tribunales de familia”. Lo expuesto, se informa en reunión realizada ante situación contingente, en las dependencias de la Dirección Regional, a la cual, asisten representantes del colaborador y algunos trabajadores del proyecto “REM - GAMI”, que se presentaron espontáneamente, como, asimismo, a través de carta N°70, de 23 de julio de 2025, remitida por dicha entidad.

Señala que, los hechos ocurridos el 22 de julio, según los dichos de los asistentes a la reunión, corresponderían a agresiones por parte de algunos niños a trabajadores, y entre ellos, amenazas, utilización de armas blancas hechizas para amedrentar, destrozo al mobiliario, entre otras conductas infractoras de ley, que se serían atribuidles a algunos de los adolescentes usuarios, lo cual fue denunciado pr los trabajadores, y luego detalla los hechos ocurridos el día que los recurrentes señalaron que ocurrió un motín, y refiere que existió una falta de cuidado de los funcionarios para los NNA, pues los dejaron solos, lo que alega resulta en extremo preocupante, considerando la probabilidad de que pueda ocurrir alguna situación de gravedad, riesgo que el colaborador conoce. Señala que, si bien al término de la jornada del 23 de julio de 2025 el colaborador acreditado manifestó Intenciones de retomar la responsabilidad de la ejecución del proyecto residencial y de disponer trabajadores en sistema de turnos para asumir la contingencia, ello no ocurrió.

Indica que, La Dirección Regional efectuó denuncia al Ministerio Público (oficio 372/2025) dado que los hechos podrían ser constitutivos de delito. Por lo que, el Servicio de Protección Especializada tuvo que disponer - como medida de contingencia - de sus funcionarios para la asistencia a la residencia a fin de verificar el estado y cuidado de los niños y adolescentes que se encontraran presentes, en sistema de turnos, ya sea que retornen voluntariamente a la residencia, o que sean conducidos por Carabineros, en cumplimiento de la orden judicial (orden de búsqueda).

Prosigue señalando, que se trabajó en el restablecimiento del orden y la higiene del lugar, como asimismo la satisfacción de las necesidades básicas de los niños presentes, Implementación de sistema de turnos de los propios funcionarios de la Dirección Regional, según lo instruido por Juez de turno, a fin de dar continuidad al funcionamiento de la residencia, se constató que las dependencias de la residencia se encontraban desaseadas y desordenadas, con malas condiciones de habitabilidad y las carpetas de los NNA se encontraban con documentación escasa o inexistente. Señala que, se informó la situación del proyecto “REM - GAMI” a cada uno de los tribunales que mantienen medidas de protección vigentes con usuarios de la residencia, y se solicita acceso a las causas, con la finalidad de conocer y actualizar información judicial de cada caso, agendar audiencias, entre otros, como, asimismo, comenzar con proceso de reconstituir carpetas, dada la escasa Información disponible.

Posterior a ello, se comenzó con un proceso de selección y contratación de nuevo personal de la residencia, con cargo a fondos de emergencia de la Dirección Nacional del Servicio, en cumplimiento de orden judicial, y para asegurar la continuidad de los cuidados de los NNA y el funcionamiento de la residencia, ante la total ausencia del Organismo Colaborador y de sus trabajadores.

Menciona, que los niños actualmente se encuentran en buenas condiciones de cuidado, con un equipo a cargo, sus necesidades básicas o interventivas se encuentran cubiertas, se han retomado los controles de salud, tratamientos, se han efectuado gestiones escolares con la finalidad de restituir su derecho a la educación, derivaciones al intersector, entre otras muchas acciones realizadas para restituir los derechos vulnerados.

Señala que, según ha comunicado verbalmente el Organismo Colaborador Acreditado Corporación Gabriela Mistral, los nombre reservado habrían sido desvinculados, respecto de lo cual, el Servicio no tiene Injerencias, atendido lo dispuesto en el artículo 65 inciso final del Reglamento de la Ley 20.032.

Finalmente, señala que el nombre reservado presentado por los ex- nombre reservado, no da cuenta de actos u omisiones arbitrarios o ilegales por parte del Servicio de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, si no, por el contrario, el Servicio ha debido actuar y asumir responsabilidades de cuidado de los niños, dada la negativa de los trabajadores a retomar sus labores propias, todo ello amparado y en cumplimiento de resoluciones judiciales, según el Interés superior de los niños y adolescentes usuarios de la Residencia REM PER GAMI, siendo lo peticionado por los recurrentes “derivación de los 5 NNA involucrados en el altercado" Improcedente, una medida expulsiva, vulneratoria a sus derechos y contraria a la legislación vigente: Convención de los Derechos del Niño en su artículo 3, a la Ley de Garantías, a la Ley del Servicio de Protección Especializada y a la Ley de Tribunales de Familia.

CUARTO: Que, el nombre reservado de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción cautelar destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo o providencias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio.

QUINTO: Que, como se desprende de lo expresado, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio que tenga la naturaleza jurídica de aquéllas a que se refiere el artículo 1° del Código Civil, aplicable al caso concreto, en otras palabras, el actuar u omitir es ilegal, cuando fundándose en algún poder jurídico que se detenta, se excede en su ejercicio, de cualquier manera; o bien, arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad indica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, esto es, falta de proporción entre los motivos y la finalidad que alcanza; y que, enseguida provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, contrariando a una o más de las garantías protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y decisión de cualquier asunto como el que se ha propuesto en el presente caso.

SEXTO: Que, el objeto del presente recurso dice relación con solicitar protección por parte de ocho funcionarios de la nombre reservado, por las conductas disruptivas de algunos NNA de la residencia en su contra, que culminó con los hechos acaecidos el pasado 22 de julio, los cuales fueron denunciados, todo lo cual vulnera su integridad física y psíquica.

Por su parte la recurrida, señala que el 22 de julio pasado, los funcionarios frente a las acciones de los NNA hacen abandono de las dependencias de la residencia, dejando a los NNA solos, bajo un riesgo inminente, lo cual puede ser constitutivo de un delito, lo cual fue denunciado. Que el Servicio debió asumir con sus propios funcionarios la continuidad del servicio de la residencia, frente al abandono de los funcionarios y el colaborador. Por último, refiere que es improcedente lo solicitado en el recurso en cuanto vulnera los derechos y garantías de los NNA.

SÉPTIMO: Que, como se anticipó, para la procedencia de la acción constitucional de protección, es menester que exista un perjudicado o agraviado, esto es, que alguna persona sufra una privación, perturbación o amenaza en las garantías tuteladas por el presente arbitrio, requisito que en la especie ya no concurre, por haber desaparecido el agravio causado a los recurrentes, atendido que, según lo informado por la Corporación Gabriela Mistral y documentos acompañados a folio 23, éstos fueron desvinculados de la Corporación, por lo que no desempeñan actualmente servicios para la residencia, lo que es corroborado por la recurrida en atención que informó que actualmente existe un nuevo equipo a cargo de la residencia.

OCTAVO: Que, lo anterior resulta más patente cuando se aprecia que la petición central para restablecer el imperio del derecho era que los cinco NNA involucrados fueran derivados, y actualmente los recurrentes ya no prestan servicios para la residencia en donde se encuentran estos NNA, lo que evidencia que el fundamento principal sobre el cual descansa el recurso intentado ha perdido oportunidad, motivo por el que la acción será desestimada conforme se dirá en lo resolutivo.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado sobre la materia, SE RECHAZA el nombre reservado interpuesto a favor de nombre reservado y OTROS en contra del SERVICIO DE PROTECCIÓN ESPECILIZADA A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Rol N°1320-2025 (nombre reservado).