nombre reservado con CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR LOS ANDES

nombre reservado

Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Andes Recurso de Protección.

Rol N°1163-2025 La Serena, ocho de agosto de dos mil veinticinco.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, comparece nombre reservado, dependiente, cédula nacional de identidad N°RUT reservado, domiciliado en domicilio reservado, interponiendo recurso de protección a su favor, en contra de la CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR LOS ANDES, Rut. RUT reservado, representada legalmente por don nombre reservado, por el actuar ilegal y arbitrario en la tramitación de su solicitud de licencia médica postnatal parental extendido, lo que vulnera su garantía constitucional del artículo 19 N°2 y N°24 de la Carta Magna.

Señala que, el 02 de junio de 2025 se acercó a las oficinas de la CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR LOS ANDES, con la finalidad de ingresar los documentos para iniciar su periodo de licencia postnatal parental extendido, últimas semanas cedidas por la madre de su hija, de actuales 5 meses de nacida, de acuerdo a la normativa vigente, y que, se le cuestionó su solicitud por el documento de aceptación por parte de su empleador del beneficio solicitado, y luego por el certificado de nacimiento, sin perjuicio de aquello, la funcionaria ingreso su solicitud, con el compromiso de ir avisando mediante correo electrónico respecto de nuevas solicitudes de documentos.

Indica que se le solicitaron nuevos documentos para que el trámite avanzara, los cuales envió por correo electrónico, y que, al cabo de varios días, le cancelan su solicitud por no cumplir con lo requerido, por lo que ingresó nuevamente, por plataforma personal, la solicitud, le que al cabo de unos días es cerrada, indicando que debía ser realizada presencialmente, por lo que, el 26 de junio de 2025 se acercó a las dependencias de la recurrida, y solicitó una explicación por la demora en cursar su trámite, a lo cual le explicaron que en el sistema había mucha documentación y que ese trámite es conocido por pocos funcionarios, por lo que se le indica que se subirá requerimiento a la supervisora del aérea de licencias, y que se comunicaría con él, lo que señala a la fecha no ha ocurrido.

Alega que, en junio se ingresaron cuatro solicitudes, y todas fueron cerradas sin explicación legal valida, con una licencia aceptada y cedida de acuerdo con las normas legales vigentes, y que, en varios de los cierres solicitaban una carta por parte de la madre a la inspección del trabajo con respuesta del empleador de la madre, lo que señala no existir, dado que la madre es trabajadora independiente y de acuerdo con Ordinario de la misma Inspección del Trabajo, basta con una declaración explicita y formal de la realización del trámite, lo cual indica se cumplió en dos ocasiones; agrega que, insisten además, en solicitar un informe completo de las licencias pre y post natal por parte del COMPIN, el que indica haber sido entregado, y que dos veces ha tenido que concurrir a la COMPIN para la consulta y retiro.

Indica que consultó a la recurrida, y le señalan que, no hay requerimiento, alega que ha pasado un mes sin que los funcionarios de la recurrida hayan cursado un trámite, perjudicándolo con su empleador, además de personales al negarse a pagar el subsidio correspondiente.

Consigna que, la recurrida no ha realizado gestión para corregir la desidia y negligencia con que ha actuado en relación a su solicitud de licencia médica, el que por lo demás. Refiere como importante señalar que, a la fecha, no ha sido informado por la recurrida respecto de la decisión unilateral de no dar curso a su solicitud, exigiendo requisitos inexistentes en su caso y sin amparo legal.

Arguye como vulneradas las garantías constitucionales consagradas en el artículo 19 N°2 y 24 de la Constitución; en cuanto al primer numeral referido, es conculcado pues sin fundamento legal la recurrida lo ha puesto en una situación de desventaja, distinta y precaria por la negativa de su solicitud de licencia médica. En relación al derecho de propiedad, señala que la negativa de la recurrida en no cursar su licencia médica, es ilegal y arbitraria, por no informarlo debidamente, ni explicar el porqué de sus conclusiones de cerrar solicitudes o de pedir documentos, lo que vulnera su derecho de propiedad por no poder obtener su licencia médica postnatal extendida.

Concluye solicitando sea acogido su recurso, y que se ordene a la recurrida, iniciar el trámite, darle curso y realizar el pago de dicha licencia, con expresa condena en costas.

Acompaña antecedentes del caso y de la licencia médica.

SEGUNDO: Que, a folio 8, evacuó informe la abogada Inés Riquelme Arao en representación de la recurrida CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR DE LOS ANDES, solicitando el rechazo del recurso.

Expone sobre el contexto normativo de la tramitación y pago de licencias médicas por las Cajas de Compensación, que son supervigiladas y fiscalizadas por la Superintendencia de Seguridad Social, agrega que las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, son entidades de previsión social y corporaciones de derecho privado, sin fines de lucro, cuyo objeto es la administración de prestaciones de seguridad social, para lo cual se regirán por la Ley N°18.833, sus reglamentos, sus respectivos estatutos y supletoriamente por las disposiciones del Título XXXIII del Libro I del Código Civil. Indica que, para los efectos del pago de las licencias médicas se rigen por lo indicado en el D.F.L. N°44, que en sus artículos 4° y 6°, definen los requisitos que deben cumplir los beneficiarios de las Cajas de Compensación y FONASA para tener derecho al pago del Subsidio por Incapacidad Laboral, que en resumen los requisitos habilitantes son: 1. Tener 06 meses de afiliación a un régimen previsional; 2. Reunir en ese mismo lapso a lo menos 03 meses de cotizaciones; y 3. Tener una licencia médica autorizada por la COMPIN. Finaliza indicando que en cumplimiento de lo establecido en la Circular N°2358 de la Superintendencia de Seguridad Social, que refunde y actualiza instrucciones a las C.C.A.F. sobre la administración del régimen de subsidios por incapacidad laboral, las Cajas deben velar por la observancia de la normativa vigente y cumplimiento de los requisitos establecidos para el para el correcto cálculo y pago de dichos subsidios.

Señala en relación a la licencia postnatal parental, que nace con la Ley 20.545 del 17 de octubre de 2011, y que la SUSESO ha dictado instrucciones dirigidas a los organismos administradores del régimen de Subsidios por Incapacidad Laboral (SIL) a través de sus Circulares. Señala que, en el caso que el padre haga uso de parte del permiso postnatal parental, deberá dar aviso a su empleador y al empleador de la madre mediante carta certificada enviada, a lo menos, con diez días de anticipación a la fecha en que hará uso del mencionado permiso, con copia a la Inspección del Trabajo que corresponda, de acuerdo al lugar en que cumple labores, a su vez, el empleador del padre deberá dar aviso a las entidades pagadoras del subsidio, tanto del padre como de la madre, antes del inicio del permiso postnatal parental que aquél utilice, remitiéndoles copia de dicho aviso, luego indica las menciones que debe contener este aviso. Señala que se ha implementado por la Superintendencia de Seguridad Social a un formulario tipo, a los cuales se puede acceder desde la página web de la SUSESO.

Refiere que, el recurrente les ha solicitado el ingreso del Permiso Postnatal Parental, traspaso por la madre, señora nombre reservado, RUN RUT reservado, sin embargo, señala que la documentación para tramitar dicho permiso no se encuentra completa, por cuanto según los antecedentes presentados por la madre, el certificado de subsidios pagados por la COMPIN en donde consta el pago total del permiso postnatal y postnatal parental, así detalla, postnatal desde el 06-01-2025 al 30-03-2025 por un total de 84 días, el cual se encuentra pagado, y postnatal parental desde el 31-03-2025 al 22-06-2025 por un total de 84 días, el cual se encuentra pagado, por tanto la señora nombre reservado no tiene semanas para traspasar al señor nombre reservado, ya que el permiso en su totalidad fue pagado por la COMPIN.

Finaliza señalando que por lo expuesto su representada ha actuado conforme la Ley 20.545.

Por estas consideraciones solicita se rechace en todas sus partes el recurso de protección intentado, por no existir acción u omisión ilegal o arbitraria que prive, perturbe o amenace los derechos fundamentales del recurrente.

Acompaña listado pago de subsidios.

TERCERO: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción cautelar destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo o providencias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio.

CUARTO: Que, como se desprende de lo expresado, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio que tenga la naturaleza jurídica de aquéllas a que se refiere el artículo 1° del Código Civil, aplicable al caso concreto, en otras palabras, el actuar u omitir es ilegal, cuando fundándose en algún poder jurídico que se detenta, se excede en su ejercicio, de cualquier manera; o bien, arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad indica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, esto es, falta de proporción entre los motivos y la finalidad que alcanza; y que, enseguida provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, contrariando a una o más de las garantías protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y decisión de cualquier asunto como el que se ha propuesto en el presente caso.

QUINTO: Que, por la presente acción constitucional, se recurre en contra de la Caja de Compensación Los Andes por no pagar al recurrente y padre la licencia médica post parental, con una evidente dilación y falta de información en la tramitación de su solicitud, además de exigir documentos inexistentes, lo cual vulnera su derecho de propiedad al no recibir el subsidio solicitado.

SEXTO: Que, de lo informado y documento acompañado por la recurrida, se colige que ya efectuó el pago de dicha licencia a la madre, de manera tal que a la fecha de la vista de este recurso no existe posibilidad de traspasar aquel beneficio, pues ya se encuentra pagado y, por ende, en el patrimonio de la progenitora del hijo común.

De esta forma, a juicio de estos sentenciadores, no existe a esta fecha acto u omisión arbitrario e ilegal susceptible de ser corregido por esta vía constitucional de excepción.

Es dable dejar constancia, asimismo, que en el alegato efectuado por la abogada compareciente -que es, a su vez, la progenitora del hijo que mantiene con el protegido- la profesional no se hizo cargo del informe de la recurrida. Fue así que, a requerimiento de esta Corte, ella reconoce que el pago fue hecho y que estaría dispuesta a devolver ese dinero. Lo que olvida es que esta situación cambia considerablemente el contenido fáctico del recurso de protección y, por tanto, aquella nueva petición no puede ser abordada en este contexto por no haberse siquiera dado inicio.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado sobre la materia, se RECHAZA, sin costas, el recurso de protección interpuesto a favor de don nombre reservado en contra de la Caja de Compensación Familiar Los Andes.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Rol N°1163-2025 (Protección).