nombre reservado con DIRECTIVA REGIONAL PARTIDO FEDERACIÓN REGIONALISTA VERDE SOCIAL

nombre reservado, nombre reservado

Directiva Regional del Partido Federación Regionalista Verde-Social “FREVS” (Región de Coquimbo)

Recurso de Protección Rol N° 108-2023 La Serena, siete de marzo de dos mil veintitrés.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, con fecha veinticinco de enero de dos mil veintitrés, comparece doña nombre reservado, abogada, cédula de identidad N° RUT reservado, interponiendo recurso de protección en contra de la Directiva Regional (Región de Coquimbo) del Partido Federación Regionalista Verde-Social, “FREVS”, representada por su presidente don nombre reservado, por el arbitrario e ilegal con que se ha agraviado a la recurrente en el legítimo ejercicio de los derechos consagrados en el artículo 19 números 1°, 3° incisos segundo, quinto y sexto, y 4° de la Constitución Política de la República.

Expone que milita en el Partido Federación Regionalista Verde-Social desde el día 16 de diciembre de 2021, cuando se incorporó a sus filas a través del sitio web del Servicio Electoral. En esa orientación, fue participando de las diversas instancias partidarias de este conglomerado, y fue así como el día 5 de abril de 2022, en una asamblea convocada para los militantes regionales, y con participación de la actual Presidenta Nacional del partido doña nombre reservado (en aquel entonces vice presidenta) y la encargada nacional de Género y Disidencias doña nombre reservado, se procedió a crear la Sororidad de Mujeres FREVS (sigla del partido), tras lo cual se procedió a efectuar la designación de la encargada a nivel regional de dicha orgánica; en dicha asamblea, efectuada mediante la modalidad telemática de la plataforma zoom habida cuenta de que en aquel entonces las restricciones sanitarias como consecuencia de la pandemia del Covid-19 desaconsejaban las reuniones presenciales con numerosas personas, por aclamación de las asistentes mujeres, tras haber sido propuesta, teniendo como ministro de fe a la misma encargada a nivel nacional doña nombre reservado, resultó elegida como la encargada a nivel regional, lo cual aceptó y agradeció en dicho acto. Se trató en consecuencia de una elección democrática de mujeres, la cual fue ratificada mediante las plataformas oficiales del partido, circunstancia que fue también dada a conocer a nivel central, de hecho la ratificación de la misma tuvo lugar en la sede central del partido en Santiago el día 27 de mayo de 2022, reunión liderada por la citada nombre reservado, con fecha posterior a la elección de la directiva regional.

Indica que la generación de Sororidad de Mujeres FREVS, en nuestra región de Coquimbo, y la elección de la recurrente como presidenta o encargada regional de dicha instancia, así como de la delegada del Choapa, fueron publicitadas en las plataformas oficiales, tales como las redes sociales del partido, también de “Nacional Mujeres FREVS”, de las citadas vicepresidenta nombre reservado, encargada nacional nombre reservado, y la presidenta paritaria regional nombre reservado. En la oportunidad, señaló su intención de trabajar con la cúpula y el resto de las militantes en pos de cumplir con la declaración de principios del partido y por ende, el bien común. Por lo mismo, instó por el trabajo mancomunado con la directiva regional, la cual llegó a encabezar a continuación don nombre reservado, su presidente. Sin embargo, pese a su insistencia, nunca respondió a sus peticiones de agendar reuniones, de juntarse a trabajar en los proyectos que como encargada tenía considerados, no solo ideados por la recurrente sino que también por decenas de mujeres militantes que me secundaban en estas propuestas.

Manifiesta que en el grupo de whatsapp del partido en la región, surgió dicho tema, y dentro de la gran cantidad de mensajes expuestos, manifestó respetuosamente sus críticas por estos continuos desaires a la recurrente, a quienes la eligieron para el cargo, y en general a todos militantes, críticas que por lo demás fueron respaldadas y compartidas por otros militantes. Reitera que fueron críticas, que en modo alguno pueden estimarse como injuriosas ni calumniosas. Sus continuos requerimientos tenían como principal objeto conseguir respuesta por parte de la estructura regional del partido a una serie de interrogantes, solicitando mediante sus comentarios críticos información sobre las actuaciones de la Directiva , lo cual es de vital importancia y no debe ser obviado, puesto que parte de la problemática originada radica precisamente en la forma arbitraria que la directiva prescindía de su labor como encargada elegida legítimamente del área de la mujer y equidad de género.

Alega que la directiva, de forma ilegítima, antojadiza y arbitraria, decidió efectuar denuncia en su contra ante el tribunal supremo del partido con fecha 9 de agosto de 2022, pues según se desprende del texto de la misma, la recurrente “vulnera los estatutos partidarios, la que se ha materializado en la usurpación ilegal de funciones y suplantación de la Directiva Regional legal y estatutariamente constituida, asumiendo la representación ilegitima como Encargada Regional de las Mujeres del Partido tanto ante instancias políticas regionales partidarias y extrapartidarias…”; sobra decir que en modo alguno ello ha acontecido, y como consigna la denuncia elevada ante el Tribunal Supremo, en modo alguno a través de sus críticas a la forma de conducción de la Directiva Regional, ha infringido los cuerpos normativos que rigen al conglomerado. De esta manera, cuando a renglón seguido se denuncia que “Las opiniones realizadas (se entiende que por la recurrente) atentan gravemente al artículo 3 de los estatutos partidarios, al artículo 8 de la declaración de principios, al párrafo 2do y 3ro , articulo 2 letra a), g) y h), al artículo 4 letra a), b) y c) del Código de Ética…”, se incurre en una manifiesta arbitrariedad.

Agrega que la desacreditan sacando a relucir episodios por los cuales no ha sido ni acusada ni condenada, como también un tema administrativo de su época como concejal, por los cuales temerariamente le imputan ser cómplice de hurto de un teléfono celular y de estar siendo “juzgada” y hasta “condenada” en un juicio de cuentas por Contraloría, lo cual sería absolutamente falso.

Aduce que, lo grave y que ha sido vulneratorio de sus garantías, propiciado por la directiva regional cuyo presidente es don nombre reservado, es que sin que el Tribunal Supremo receptor de la denuncia de la directiva regional lo haya así decidido, es la propia directiva quien de forma ilegítima y arbitraria ha decidido suspenderla en mi calidad de militante del partido Federación Regionalista Verde-Social. De la misma medida tomó conocimiento en la jornada del 26 de diciembre de 2022, tras haber recibido una notificación a mi correo electrónico desde el Tribunal Supremo del partido de la denuncia y acusación efectuada por la directiva regional del mismo, cuando intentó comunicarse con diversos personeros del partido, puntualmente la encargada de mujeres y género doña nombre reservado, quien le indicó que por encontrarse suspendida por la directiva regional a causa de la denuncia que fuese efectuada en su contra, no podía darle respuesta ni referirse al tema. Posteriormente, ese mismo día 26 de diciembre de 2022, se contactó telefónicamente con el presidente de la directiva regional del partido, el mismo nombre reservado, quien le señaló que por decisión de la directiva se encontraba suspendida de mi militancia, y por dicha razón no podía acceder a ninguna actividad del partido. Dicha situación se mantiene hasta la fecha, y no ha recibido, ni notificación alguna de la directiva regional de dicha medida cautelar de suspensión, que por lo demás tampoco cuenta con atribuciones. Esta medida de suspensión le ha sido aplicada como militante de la colectividad, con el fin de prohibirle ejercer sus derechos en instancias internas, y al no tener esta una regulación reglamentaria que permita determinar la temporalidad de una medida tan perjudicial, se ha utilizado como medida política para castigarle arbitrariamente por un tiempo indeterminado, además de impedirle ejercer como la presidenta de Sororidad Mujeres FRVS en la región, nomenclatura que luego de su elección pasó a denominarse “Encargada de Mujeres Región de Coquimbo”. En esa virtud, se le ha prohibido asistir a reuniones o asambleas del partido, ha sido excluida de todo grupo de militantes en plataformas de redes sociales y mensajería, y en definitiva, se le ha dejado al margen de la instancia partidaria.

Reitera que se le sanciona no por el Tribunal Supremo, sino por la directiva regional de manera antojadiza por no cumplir las obligaciones partidarias, conforme al mérito de los antecedentes. Sin embargo, los antecedentes aportados en la denuncia no dan cuenta de infracciones graves de su parte, ya que la mentada directiva tampoco tuvo la prolijidad de establecer un relato que vincule su decisión de “suspenderla” a mi actuar. Atenta entonces contra el debido proceso pues la directiva regional, prejuzgando, sanciona a alguien que en ejercicio de sus derechos efectuó una serie de críticas en el grupo de whatsapp de los militantes. De lo anterior se colige la mala fe con la que han actuado las instancias partidarias, especialmente quienes forman parte de la directiva, y las manifiestas repercusiones materializadas en esta persecución a nivel personal y político, por parte de quienes no se sintieron cómodos con sus intervenciones, que dicho sea de paso, no fueron lanzadas a la luz pública, ni por medios de prensa locales o nacionales, circunscribiéndose a un grupo numeroso de militantes en una plataforma de mensajería. Se encuentra en consecuencia sancionada por un ente quien no tiene las facultades para así resolverlo, y no se ha observado proceso alguno que permita materializar en el tiempo debido el derecho a defensa. Por el contrario, producto de sus críticas, en modo alguno lesivas al honor de los miembros de la directiva, y en el contexto que se efectuaron, ha recibido los amedrentamientos ya mencionados.

Aduce que las actuaciones arbitrarias, ilegales e irregulares de la directiva regional culminan con la suspensión como militante decidida y existente, que la suspende arbitrariamente, prejuzgando y amparándose, atentan contra su integridad psíquica y moral, afectando la salud mental, emocional y psicológica, toda vez que no conforme con hacerla responsable sin mediar un debido proceso, de actos injuriosos que no realizó, materializa en su persona una presunción de culpabilidad evidente, además dada la calidad de presidenta de Sororidad Mujeres FREVS, legítimamente designada, pero especialmente por su calidad de abogada y de tener una trayectoria política, con una figuración pública relevante.

Asimismo, alega vulneración a la igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos, toda vez que existe una resolución dictada en el marco de un proceso que adolece de diversos vicios, vulnerando, entre otros, el principio de presunción de inocencia, que impone la carga de probar la culpabilidad a quien acusa, lo cual se refrenda puesto que no existe reglamento que fije normas para una tramitación imparcial y justa de dicha medida, o que fije plazos determinados para la realización de las actuaciones que correspondan. Tampoco se le informa la manera en que se adoptó dicha resolución, como votaron los miembros de la directiva y cuáles fueron sus argumentos.

Finalmente, alega vulneración del derecho al respeto y protección a la vida privada y a la honra de la persona y su familia, y, asimismo, la protección de sus datos personales, por cuanto se encuentra atacada públicamente su reputación como militante de la colectividad, se le ha acusado de ser responsable de ser autora de injurias y calumnias en contra de la directiva, desde luego conculcando su libertad de opinión, a manifestar críticas. Con la mentada suspensión, se vulnera su honra y credibilidad como militante de la colectividad, considerando además que la denuncia en pasajes de la misma me atribuye la calidad de cómplice de un hurto –cuestión que no efectiva, dicho sea de paso, pues no ha sido acusada ni menos condenada- y también de responsable en un juicio de cuentas por su desempeño como otrora concejal de Coquimbo y por un monto millonario.

Solicita por tanto se acoja el recurso interpuesto y en definitiva, adoptar las medidas conducentes para restablecer el inmediato imperio del derecho y asegurar la debida protección a la recurrente, dejando sin efecto el procedimiento y la sanción disciplinaria de suspensión de su militancia impuesta e instruya la necesaria reglamentación de sus procedimientos internos con el fin de materializar un debido proceso, con costas.

Acompaña los siguientes documentos: 1.- Certificado de afiliación al partido Federación Regionalista Verde-Social, extendido por el Servicio Electoral y fechado el 25 de enero de 2023. 2.- Captura de pantalla de publicación en Facebook de 27 de mayo de 2022 informando entrevista entre la encargada nacional de mujeres y género del partido, nombre reservado, y la suscrita. 3.- Capturas de pantalla de publicaciones en Facebook de 9 de abril de 2022, informando elección de la suscrita como presidenta de Sororidad de Mujeres FREVS Región de Coquimbo, publicada respectivamente por la actual presidenta nacional del partido doña nombre reservado; la encargada nacional de mujeres y género del partido, doña nombre reservado; de “Nacional Mujeres FREVS”; del partido Federación Regionalista Verde Social; y de la presidenta paritaria regional doña nombre reservado. 4.- Estatutos del partido Federación Regionalista Verde Social. 5.- Declaración de principios del partido Federación Regionalista Verde Social. 6.- Copia de acusación de la directiva regional del partido Federación Regionalista Verde Social de 9 de agosto de 2022, ingresada al Tribunal Supremo del partido. 7.- Copia de resolución de 26 de diciembre de 2022 dictada por el Tribunal Supremo del partido Federación Regionalista Verde Social, acogiendo a tramitación la denuncia de 9 de agosto de 2022, causa rol 09-2022 caratulada “nombre reservado con nombre reservado”. 8.- Captura de pantalla de correo electrónico en donde le notifican existencia de acusación en procedimiento sancionatorio en su contra referido en el numeral anterior.

SEGUNDO: Que, con fecha 17 de febrero de 2023 evacuó informe nombre reservado, Director Regional de la Federación Regionalista Verde Social.

Señala que se desprende del recurso presentado, que la recurrente considera que su parte le ha dado un trato injusto y arbitrario, contrario a sus garantías constitucionales, sin embargo, la contraria construye toda la relación de sus hechos y peticiones a raíz de un hecho que no ha ocurrido. Éste hecho sería la presunta “suspensión de militancia” que se le habría aplicado en el marco de un proceso sancionatorio que efectivamente está conociendo el Tribunal Supremo de la Federación Regionalista Verde Social (FREVS). Luego agrega la inexistencia de marcos normativos interiores que garanticen un debido proceso, y solicita que se instruya al partido a desarrollar un marco normativo que respete al debido proceso.

Manifiesta que nunca ha existido suspensión de militancia, ni tampoco carencia de un debido proceso y por tanto se debiese rechazar el recurso en cuestión. Del caso es que no existe ningún documento oficial tanto de la Directiva Nacional, Regional, o de Género, ni del Tribunal Supremo del FREVS en la que se haya decretado una suspensión de la militancia de la recurrente. La resolución que da curso al proceso sancionatorio (y que ya acompaño la contraria) no contempla la medida cautelar que acusa la recurrente, sino que solamente da curso a una denuncia presentada por la Directiva Regional de Coquimbo ante el Tribunal Supremo del FREVS, y le otorgó traslado para que evacuara los descargos correspondientes -encontrándose dicho procedimiento aún en esa fase procesal-. Es decir, estamos frente a un proceso interno del partido, que ni siquiera ha concluido ni tampoco se han aplicado medidas cautelares de ningún tipo.

Indica que la recurrente califica como antojadiza y arbitraria la denuncia puesta en conocimiento del Tribunal Supremo del FREVS por su parte, siendo que a la fecha sólo está en fase de denuncia presentada ante el Tribunal del partido para que éste estime, en mérito de las probanzas y su conciencia, la resolución, sentencia y eventuales sanciones a aplicar para resolver al conflicto puesto en su conocimiento. Los hechos sometidos a conocimiento de esta Corte en ésta oportunidad no han ocurrido y por tanto tampoco las vulneraciones ni menoscabos acusados.

Puntualiza que la instancia adecuada para debatir lo cuestionado por la recurrente no es una Corte de Apelaciones sino que el propio Tribunal Supremo del Partido o en su defecto el TRICEL, tal y como lo indica la Ley Orgánico Constitucional que regula los Partidos Políticos.

Expone que de los propios documentos que acompaña la recurrente, especialmente de los documentos agregados bajo los números 4, 5, 6 y 7, se da cuenta de la existencia de un marco normativo interno del partido que regula procesalmente la tramitación que deben tener los procedimientos sancionatorios dentro del partido (artículos 32 y 32 bis de los estatutos). El partido, cumpliendo el mandato legal de la Ley de Partidos (Art. 5 Letra E de dicha Ley), contiene estatutos en los que se reglan los procedimientos y asuntos que pueden ser sometidos a los Tribunales de partido, como la forma de resolución de esos conflictos y/o solicitudes. En ese sentido, se aclara que el Tribunal Supremo del partido aprecia y falla “a conciencia”, siendo un proceso diverso al “debido proceso” tal y como lo conocemos tanto en Derecho Civil, de Familia o Penal, respondiendo a otros criterios que deben respetar a la propia Constitución, y la ya citada Ley, no contando con una estipulación sistemática y taxativa de reglas procesales para tramitar causas contenciosas que se generen dentro de un partido político. La Constitución entonces, a través de su Ley Orgánica Constitucional de Partidos, delega a los propios partidos políticos, la obligación de establecer como es que conocerán y resolverán de dichos asuntos, estando el FREVS plenamente ajustado a todos los elementos de la Constitución Política de la República, Estatutos y Reglamento del FREVS. El procedimiento sancionatorio iniciado por su parte contra la recurrente ante el Tribunal Supremo del FREVS, se encuentra en tramitación y ajustado al marco normativo interior como a la Constitución, existiendo otras instancias para litigar o recurrir cualquier pretensión que verse sobre un procedimiento sancionatorio de esta naturaleza.

Concluye alegando que su parte presentó una denuncia ante el Tribunal Supremo del partido, la cual aún está en tramitación y no se han aplicado medidas cautelares alguna. Los hechos denunciados, a diferencia de este Recurso de Protección, fueron debidamente apoyados en evidencia concreta que tenía directa relación con los hechos relatados en la denuncia en cuestión.

Por tanto, solicita rechazar el recurso de protección en todas sus partes con expresa condenación en costas en virtud de la acción temeraria e infundada.

TERCERO: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción cautelar destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo o providencias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio.

CUARTO: Que, por la presente acción constitucional, se recurre en contra la Directiva Regional (Región de Coquimbo) del Partido Federación Regionalista Verde-Social, “FREVS”, representada por su presidente don nombre reservado, por la aplicación ilegal y arbitraria de la medida cautelar de suspensión de militancia del referido partido político respecto de la recurrente, lo cual vulneraría el legítimo ejercicio de los derechos consagrados en el artículo 19 números 1°, 3° incisos segundo, quinto y sexto, y 4° de la Constitución Política de la República.

QUINTO: Que, para estos sentenciadores, los antecedentes aportados por el recurrente, analizados conforme a las reglas de la sana crítica, no constituyen elementos de convicción para dar por establecido que en el caso subjudice la recurrida haya incurrido en algún acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace al actor en el legítimo ejercicio de derechos y/o garantías constitucionales enumerados en el artículo 20 de la Constitución Política de la República.

Por una parte, no se ha acompañado antecedente alguno que de cuenta de la existencia de la suspensión supuestamente impuesta, amén que la recurrida en su informe niega haber tomado una decisión de esa naturaleza, todo lo que hace entender el supuesto fáctico en que se funda el recurso no es indubitado, lo que impide, en este proceso cautelar, actuar.

Del análisis de los documentos acompañados por la recurrente se desprende que efectivamente con fecha 09 de agosto de 2022 se formula acusación en contra de Doña nombre reservado ante el Tribunal Supremo del Partido Federación Regionalista Verde Social, la cual fue acogida a trámite mediante resolución de fecha 26 de diciembre de 2022, no estableciéndose en ella medida alguna. Tampoco se han aportado antecedentes ciertos que den cuenta de la imposición de una medida de suspensión por parte de algún otro órgano del partido político ya referido.

SEXTO: Que, a mayor abundamiento, las alegaciones contenidas en el libelo recursivo referente a vicios en el procedimiento sancionatorio aparecen desvirtuadas con las alegaciones verbales del letrado que comparece a estrados, quien recalcó la existencia de un procedimiento en curso ante el Tribunal Supremo del partido cuya legalidad no cuestiona, evidenciándose una contradicción entre lo petitorio del escrito del recurso con lo solicitado en la vista de la causa.

SEPTIMO: Que, la naturaleza de la acción recién indicada y el procedimiento especial dispuesto para su tramitación, determinan que no sea procedente emplear esta vía para la solución del conflicto sub-lite, puesto que ésta se trata de una herramienta procesal para proteger derechos preexistentes e indubitados, evidenciándose de las alegaciones vertidas por las partes la existencia de una controversia, la cual debe ser resuelta en un procedimiento de lato conocimiento.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado sobre la materia, SE RECHAZA, sin costas, el recurso de protección interpuesto por nombre reservado en contra de la Directiva Regional del Partido Federación Regionalista Verde-Social “FREVS” (Región de Coquimbo).

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Rol N° 108-2023 (Protección).-