nombre reservado con SERVIU REGIÓN DE COQUIMBO

nombre reservado

SERVIU Recurso de protección Rol N°1013-2026.- La Serena, veintiuno de julio de dos mil veintiséis.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, comparece nombre reservado, Diputada, interponiendo recurso de protección en favor de los habitantes de la localidad de Cerrillos, sector Pan de Azúcar, comuna de Coquimbo, en contra del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región de Coquimbo, por las omisiones que estima ilegales y arbitrarias consistentes en la falta de adopción de medidas eficaces, oportunas y suficientes destinadas a asegurar la adecuada administración, mantención y funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas servidas que presta servicio a la población Cerrillos Joven, situación que habría provocado el colapso y rebalse del sistema sanitario, generando una afectación ambiental y sanitaria para los habitantes del sector.

Señala que la planta fue construida en el marco de un proyecto habitacional que permitió la entrega de 77 viviendas durante el año 2014 y que, desde entonces, su operación y mantención habría sido asumida de hecho por la organización comunitaria y los propios vecinos, financiándose principalmente mediante aportes de las familias beneficiarias, sin existir un acto administrativo, convenio, resolución, comodato u otro instrumento formal que determine su administración, operación y las responsabilidades asociadas a dicha infraestructura.

Indica que, durante el año 2017 ya se habría producido un episodio de colapso de la planta de tratamiento, el cual debió ser abordado mediante la utilización de camiones limpiafosas y reparaciones de emergencia. Durante febrero de 2026 se produjo un nuevo rebalse de la planta de tratamiento, agravando una problemática denunciada previamente por la comunidad, situación que se intensificó durante marzo y persiste hasta la actualidad.

Refiere que dicha situación ha generado contaminación en sectores colindantes a la planta, afectando viviendas, espacios comunitarios y terrenos agrícolas cercanos, además de provocar emanación de malos olores y gases, proliferación de moscas y roedores, así como el rebalse de cámaras y artefactos sanitarios domiciliarios, dificultando el normal uso de los servicios higiénicos de algunas viviendas.

Añade que la situación afecta directamente a las familias conectadas al sistema y a otros habitantes del sector, entre quienes se encuentran niños, niñas y adolescentes, lactantes, personas mayores y personas con condiciones de salud especialmente delicadas.

Refiere que, mediante Ordinario N°3280, de 04 de septiembre de 2025, el Director Regional del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región de Coquimbo habría reconocido que el inmueble donde se emplaza la planta de tratamiento forma parte del patrimonio institucional del Servicio y que dicha infraestructura no se encuentra entregada en comodato, encontrándose disponible.

Refiere que la comunidad se encuentra actualmente expuesta a una situación de riesgo sanitario y ambiental permanente, derivada de la falta de adopción de medidas eficaces destinadas a asegurar la adecuada operación, mantención y gestión de una infraestructura esencial para la habitabilidad y calidad de vida de los habitantes del sector, situación que persiste hasta la fecha de interposición de la presente acción constitucional.

Finalmente, solicita que se acoja el recurso de protección y se ordene al SERVIU adoptar las medidas necesarias para poner término al riesgo sanitario y ambiental, implementando un plan de acción que contemple medidas de mitigación y asegure el adecuado funcionamiento de la planta de tratamiento, debiendo informar a la Corte sobre las medidas adoptadas, con costas.

Acompaña a su recurso antecedentes para acreditar sus asertos.

SEGUNDO: Que, evacuó informe la recurrida Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región de Coquimbo solicitando el rechazo del recurso.

Indica que es propietario del inmueble correspondiente al Lote, ubicado en el sector Vuelta El Martillo de Pan de Azúcar, comuna de Coquimbo, en el cual se construyó el conjunto habitacional “Cerrillos Vuelta El Martillo”, cuyo proyecto contempló un equipamiento sanitario correspondiente a una planta de tratamiento de aguas servidas.

Asimismo, refiere que dicha planta cuenta con autorización de puesta en servicio otorgada por la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región de Coquimbo, mediante Resolución Exenta N°2327, de 13 de diciembre de 2013, conforme a la cual su funcionamiento y mantención son de responsabilidad del Comité de Allegados “Cerrillo Joven Coquimbo”, cuyos operadores fueron capacitados para asumir dichas labores.

Precisa que, si bien el terreno donde se emplaza la planta es de propiedad del SERVIU, este organismo no tiene atribuciones legales para hacerse cargo de su administración, funcionamiento o mantención, por tratarse de funciones que fueron asumidas por el referido Comité, razón por la cual sostiene que la situación denunciada no deriva de un incumplimiento atribuible al Servicio.

Añade que asumir directamente dichas funciones implicaría actuar fuera del ámbito de sus atribuciones legales. Sin perjuicio de lo anterior, reconoce la problemática que actualmente afecta a los habitantes de la población Cerrillos Joven y señala que ha realizado gestiones destinadas a contribuir a su solución. En particular, indica que mediante Ordinario N°2300, de 10 de julio de 2026, convocó a una mesa de trabajo conjunta con la Municipalidad de Coquimbo, el Servicio de Salud Coquimbo y la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, con el objeto de coordinar una solución concreta y definitiva, dentro del ámbito de las competencias que corresponden a cada organismo.

Finalmente, sostiene que no existe una acción u omisión ilegal o arbitraria que pueda ser atribuida al SERVIU, por cuanto, aun cuando el terreno en que se emplaza la planta de tratamiento es de su dominio, su operación, funcionamiento y mantención corresponden al Comité de Allegados “Cerrillo Joven Coquimbo” y escapan de las competencias legales del Servicio, solicita que el recurso de protección sea rechazado en todas sus partes, con costas.

Acompaña documentos para acreditar sus aseveraciones.

TERCERO: Que el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción cautelar destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo o providencias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio.

CUARTO: Que, como se desprende de lo expresado, es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio que tenga la naturaleza jurídica de aquellas a que se refiere el artículo 1 del Código Civil, aplicable al caso concreto, en otras palabras, el actuar u omitir es ilegal, cuando fundándose en algún poder jurídico que se detenta, se excede en su ejercicio, de cualquier manera; o bien, arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quien incurre en él, de modo que la arbitrariedad indica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, esto es, falta de proporción entre los motivos y la finalidad que alcanza; y que, enseguida provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, contrariando a una o más de las garantías protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y decisión de cualquier asunto como el que se ha propuesto en el presente caso.

QUINTO: Que, conforme al mérito de los antecedentes, la recurrente deduce la presente acción en favor de los habitantes de la localidad de Cerrillos, sector Pan de Azúcar, comuna de Coquimbo, sin individualizar a las personas cuyos derechos fundamentales se encontrarían afectados, pretendiendo extender los efectos de esta acción cautelar a una colectividad indeterminada, en circunstancias que el recurso de protección no constituye una acción popular.

Asimismo, si bien el terreno en que se emplaza la planta de tratamiento es de propiedad del SERVIU, consta que su operación, funcionamiento y mantención quedaron a cargo del Comité de Allegados “Cerrillo Joven Coquimbo”, sin que se haya acreditado la existencia de una obligación legal que imponga al Servicio recurrido asumir directamente tales labores.

De este modo, sin desconocer la problemática sanitaria y ambiental denunciada, no se advierte una acción u omisión ilegal o arbitraria imputable al SERVIU que justifique la adopción de medidas por esta vía cautelar, razón por la cual el recurso será rechazado.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado sobre la materia, SE RECHAZA, sin costas, el recurso de protección incoado en favor de los habitantes de la localidad de Cerrillos, sector Pan de Azúcar, comuna de Coquimbo, en contra del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región de Coquimbo.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Rol N°1013-2026 Protección.