nombre reservado con CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR LOS ANDES.

nombre reservado, nombre reservado

Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana Recurso de Protección Rol N° 1002-2020.- La Serena, treinta de octubre de dos mil veinte.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que comparece Claudio Fernández Ramírez, quien interpone recurso de protección en favor de nombre reservado, en contra de Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, representada por nombre reservado, y en contra de Caja de Compensación de Asignación Familiar de Los Andes, representada por nombre reservado, en razón de los descuentos que mensualmente se realizan en sus liquidaciones de remuneraciones, situación que ha afectado de manera arbitraria e ilegal el ejercicio de sus derechos fundamentales de igual protección de la ley en el ejercicio de los derechos y de propiedad.

Sostiene que el recurrente advirtió en mayo del presente año, que en su liquidación correspondiente al mes de marzo apareció un descuento por $29.061, bajo la nomenclatura “Préstamo La Araucana. Cuota 8 de 33.” Por tal razón, comenzó a revisar sus liquidaciones anteriores, dándose cuenta que anteriormente también se había efectuado el referido descuento. Consultado su empleador respecto los referidos descuentos, le informó que se efectúa por instrucción de la Caja de Compensación y Asignación Familiar Los Andes, la que informa por medio de una “nómina mensual de retenciones”, quien a su vez lo hacía, por instrucciones de la Caja de Compensación y Asignación Familiar La Araucana, institución a la cual es remesado tal dinero, en virtud de un “acuerdo Intercajas”.

Al efecto, hace presente que el recurrente, en el año 2009, mientras prestaba servicios para la empresa Dipac S.A, solicitó dos créditos de consumo a la Caja de Compensación y Asignación Familiar La Araucana, uno por la suma de $600.000, el que fue colocado a su disposición en el mes de abril de 2009, operación a la que le fue asignado el N° de folio 051-000279761, por el cual debía pagar 28 cuotas mensuales y sucesivas, y otro, por la suma de $700.000, el que fue colocado a su disposición el mes de septiembre de 2009, bajo el Nº 042-000326068, y que debía ser pagado en un total de 48 cuotas. El recurrente dejó de pagar tales deudas en diciembre de 2009, debido a que quedó sin trabajo y no existía empleador que realizara el correspondiente descuento.

Agrega que las recurridas, presuntamente amparadas en la ley de Cajas de Compensación, efectúan descuentos que no han sido informados de manera alguna, y que se corresponderían con una deuda que en todo caso se encuentra prescrita.

Añade que el acto ilegal y arbitrario de las recurridas consiste en que al no contar con un título ejecutivo y al no ejercer ninguna otra acción ordinaria, han optado por actuar, a su conveniencia, presuntamente amparada en la ley de cajas de compensación, y ordenar al empleador del recurrente un descuento mensual por planilla, sin fundamento legal. Tales descuentos se practicaron ininterrumpidamente desde diciembre de 2016 y hasta la actualidad, de esta manera que la cantidad ilegalmente descontada al menos hasta el mes de marzo de 2020, alcanza la suma de $1.150.615 aproximadamente.

Por último, hace presente que mediante los descuentos ilegalmente efectuados, el crédito N°051-000279761 ya se encuentra totalmente pagado, según se desprende de las liquidaciones de sueldo, pues en el mes de diciembre del año 2019 aparece un ítem de descuento bajo la nomenclatura “préstamo La Araucana, cuota 5 de 5”, sin embargo, en el mes de enero de 2020, vuelve a aparecer dicha nomenclatura, esta vez con la diferencia que dice: “cuota 1 de 2”, descuento que también se efectuó en el mes de febrero de 2020.

En cuanto a las garantías constitucionales lesionadas, sostiene que el acto recurrido ha perturbado y vulnerado su derecho de igual protección de la ley en el ejercicio de los derechos, pues el acto arbitrario e ilegal ha colocado al recurrente en una situación desventajosa, distinta y precaria, en relación con todos los otros deudores civiles, pues a aquellos, para obtener el pago de un crédito, se los debe demandar en los tribunales ordinarios.

Prosigue expresando que también se ha afectado su derecho de propiedad, toda vez que el acto arbitrario e ilegal ha privado al recurrente del derecho a percibir su remuneración en forma completa.

Termina solicitando se ordene a las recurridas el reintegro y devolución de todas y cada una de las sumas descontadas de remuneraciones del recurrente, con los intereses que legalmente correspondan y debidamente reajustadas hasta el momento de dicha devolución; que se abstengan de realizar por sí y/u ordenar que se realicen por terceros, especialmente por parte del actual empleador del recurrente, o por cualquier otra entidad que tenga o tuviere en el futuro, o por cualquier otro organismo público o privado, descuentos de sus remuneraciones; todo, con condena en costas.

Junto con su recurso acompañó los siguientes documentos: 1. Copia liquidación de sueldo de don nombre reservado, de diciembre de 2019. 2. Copia liquidación de sueldo mes de enero de 2020. 3. Copia liquidación de sueldo mes de febrero de 2020. 4. Copia liquidación de sueldo mes de marzo de 2020. 5. Certificado de créditos cancelados, emitido por Caja de Compensación La Araucana. 6. Certificado de créditos vigentes, emitido por caja de compensación La Araucana. 7. Detalle de pago crédito Folio N° 051-000279761 8. Detalle de pago crédito Folio N° 042-000326068 9. Carga financiera Folio N° 042-000326068, emitida el mes de marzo del año 2020. 10. Carga financiera Folio N° 051-000279761, emitida el mes de marzo del año 2018. 11. Certificado de Deuda emitido por la Caja de Compensación La Araucana, con fecha 15 de marzo de 2018, por un total a pagar de $334.297.- 12. Certificado de Deuda emitido por la Caja de Compensación La Araucana, con fecha 15 de marzo de 2018, por un total a pagar de $1.104.318.- 13. Copia Informativa Ord. 27027, de fecha 25 de mayo de 2018, remitido por la Superintendencia de Seguridad Social a la Caja de Compensación La Araucana. 14. Copia de carta dirigida por la Caja de Compensación La Araucana a don nombre reservado, de fecha 13 de junio de 2018.

SEGUNDO: Que, con fecha 23 de septiembre de 2020, comparece Sergio Abarca Vargas, abogado, en representación de la recurrida Caja de Compensación de Asignación Familiar de Los Andes y evacuando el informe solicitado confirma que a través del proceso integrado de recaudación de deuda pendiente o vigente, denominado “Proyecto Intercajas”, la Caja de Compensación La Araucana solicitó C.C.A.F. Los Andes la gestión de descuentos en la remuneración del recurrente, por concepto de cobro de cuotas del crédito social otorgado por la referida institución. En dicho contexto, de acuerdo a los compromisos contractuales y según lo establecido en el artículo 22 de la Ley N°18.833, a través de la nómina de retenciones de crédito social se informó a los empleadores “Transporte Paula del Pilar Vial Charnay E.I.R.L.” y “Alfredo Alfonzo Kameid Rex Transportes E.I.R.L.”, la realización de descuentos de acuerdo a lo establecido en el artículo 22 de la Ley Nº18.833.

Sin embargo, afirma el informante que no existe actuación ilegal o arbitraria de su parte que afecte garantías constitucionales del recurrente, ya que los descuentos para el pago de cuotas de crédito social son informados al empleador del deudor de acuerdo al mecanismo dispuesto en el artículo 22 de la Ley N° 18.833 que establece que “lo adeudado por prestaciones de crédito social a una Caja de Compensación por un trabajador afiliado, deberá ser deducido de la remuneración por la entidad empleadora afiliada, retenido y remesado a la Caja acreedora, y se regirá por las mismas normas de pago y de cobro que las cotizaciones previsionales”.

En fin, solicita el rechazo de la acción constitucional entablada.

Junto con su informe acompañó los siguientes documentos: 1. Contrato de Prestación de Servicios de Desarrollo, Implementación y Operación del Sistema Nacional de Información de Cajas de Compensación celebrado entre Cajas de Chile A.G. y Sistema Nacional de Comunicaciones Financieras S.A. de fecha 15 de abril de 2013. 2. Contrato y Mandato del Proyecto Intercajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar, de fecha 15 de abril de 2013.

TERCERO: Que, comparece Yasna Vukic Z, abogada, en representación de la recurrida Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana y evacuando el informe respecto del fondo del recurso, señala que efectivamente al recurrente se le otorgaron, en su calidad de afiliado, dos créditos sociales en el 2009, para prepagar otros otorgados con anterioridad. Los créditos sociales objeto del recurso corresponden al folio N°042-000326068, por un monto afecto de $772.373, pagadero en 48 cuotas, de $29.061 cada una, y folio N°051-000279761, por un monto afecto de $634.160, pagadero en 28 cuotas, de $32.740 cada una. Créditos cursados regularmente y que se pagaron en forma oportuna mediante descuentos a través de su empleador la empresa Distribuidora del Pacífico S.A., hasta diciembre de 2009. Posteriormente al no recibir más remesas por dichos conceptos, se practicaron las respectivas gestiones de cobranza telefónica sin que dieran frutos, atendido que conforme sus registros no constan que haya concurrido a su respectiva entidad, por lo que se remite la información al Sistema Intercajas, produciéndose los respectivos desfases de periodos de descuento. Es así que en el 2016 es posible ubicarlo por encontrarse trabajando en una empresa afiliada a Los Andes C.C.A.F. remitiendo las respectivas nóminas de descuento, conforme al sistema Intercajas ya descrito, por lo que se recibieron remesas desde diciembre 2016 a mayo 2017 y desde diciembre 2017 a mayo 2018 a través de Los Andes C.C.A.F. Luego, no se reciben más remesas por dichos conceptos hasta septiembre 2019, oportunidad en que el recurrente pasó a trabajar a una empresa afiliada a La Araucana C.C.A.F., a saber, Productos Fernández S.A., empleador que ha remesado desde septiembre de 2019 a septiembre 2020, pero no respecto de ambos créditos atendido que el folio N° N°051-000279761 se canceló (sic) con el descuento efectuado en el mes de febrero de 2020. En cuanto al folio N°042-000326068, a la fecha se han pagado 28 de las 48 cuotas pactadas.

Asevera, el informante que no ha vulnerado los derechos fundamentales invocados invocadas, no existiendo de su parte una actuación ilegal o arbitraria, por cuanto en todo momento el recurrente ha tenido pleno conocimiento de las deudas adquiridas, y de la forma en que se le iba a efectuar el descuento, por tanto, lo que sólo se han procedido a regularizar las obligaciones contraídas por una de las partes en, conformidad a las facultades legales que su estatuto provee a las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, y atendida la obligación de resguardar el Fondo Social, sin que se haya atribuido funciones que vayan más allá de la normativa vigente que regula esta materia.

Sin perjuicio de lo anterior, refiere que sin reconocer la extinción de la deuda correspondiente al Crédito Social Folio N°042-000326068, viene en informa el cese del descuento y a practicar la respectiva devolución de $290.610 pesos, correspondiente a lo descontado desde el mes de diciembre de 2019 a la fecha, lo anterior en virtud de las liquidaciones adjuntadas por el recurrente desde diciembre 2019 a marzo 2020 y lo que aparece en su respectivo sistema, descontado desde abril a septiembre 2020.

Respecto al crédito social folio N°051-000279761, conforme ya se indicó, se pagó íntegramente en febrero 2020, por lo que atendido lo dispuesto en el artículo 1567 del Código Civil, esta obligación se extinguió “por la solución o pago efectivo”, no existiendo un crédito vigente. Cabe agregar, que tampoco procede devolución alguna atendido lo anteriormente señalado ya que lo contrario implicaría una expropiación del patrimonio del fondo social de la recurrida, lo que constituiría una vulneración a lo dispuesto en el artículo 19 N°24 de la Constitución Política de la República.

En fin, solicita el rechazo de la acción constitucional entablada.

Junto con su informe acompañó los siguientes documentos: 1°) Ordinario N°67989, de fecha 13 de diciembre de 2016 emitido por la Superintendencia de Seguridad Social, en el que se valida la modalidad de descontar el crédito por intermedio de otra Caja de Compensación distinta de la acreedora. 2°) Dictamen N°4527/093, del año 2011, emanado de la Dirección del Trabajo, que valida el descuento efectuado por otra Caja de Compensación. 3°) Contrato de Prestación de Servicios de Desarrollo, Implementación y Operación del Sistema Nacional de Información de Cajas de Compensación celebrado entre Cajas de Chile A.G. y Sistema Nacional de Comunicaciones Financieras S.A. de fecha 15 de abril de 2013 y Contrato y Mandato del Proyecto Intercajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar, de fecha 15 de abril de 2013.

CUARTO: Que el acto que la recurrente reprocha como arbitrario e ilegal consiste en los descuentos que comenzaron a efectuarse por la Caja de Compensación y Asignación Familiar Los Andes, desde las remuneraciones del recurrente, de las cuotas impagas de créditos de consumo que le fueron otorgados en el año 2009, por instrucciones de la Caja de Compensación La Araucana.

QUINTO: Que de la prueba acompañada son hechos no discutidos los siguientes:

a) que el actor contrajo dos créditos de consumo con la Caja de Compensación La Araucana en el mes de diciembre del 2009: el primero folio 051-000279761 por la suma de $600.000 por cual debía pagar 28 cuotas mensuales y sucesivas de $ 32.740, y el segundo, por la suma de $700.000, bajo el Nº 042-000326068, y que debía ser pagado en un total de 48 cuotas.

b) El recurrente dejó de pagar tales deudas en diciembre de 2009.

c) Que respecto del crédito folio 051-000279761 solo le descontaron 7 cuotas en el mes de diciembre, la octava y novena cuota se descontaron del seguro de cesantía, las cuotas 10 al 22 se descontaron de sus remuneraciones por Intercargo, del 28 de diciembre de 2016 al 24 de mayo del 2018 y las restantes en las liquidaciones de remuneraciones del actual empleador dándose por pagada en el mes de Febrero del 2020.

d) En cuanto al crédito folio 042-00326068, las cuotas de octubre y noviembre del 2009 se descontaron de las liquidaciones de remuneraciones de noviembre y diciembre del 2009, las cuotas de diciembre del 2009 al 31 de octubre del 2010 se pagaron por intercaja, en las liquidaciones del 28 de diciembre del 2016 hacia adelante, pagándose la ultima el 24 de mayo del 2018 y las pendientes de las liquidaciones de remuneraciones de septiembre2019 a septiembre del 2020.

e) Que consta además, del informe de la caja de compensación La Araucana que devuelve al trabajador la suma de $ 290.610 correspondiente al último periodo.

SEXTO: Que es menester señalar que el inciso primero del artículo 22 de la Ley N° 19.833 dispone que: “Lo adeudado por prestaciones de crédito social a una Caja de Compensación por un trabajador afiliado, deberá ser deducido de la remuneración por la entidad empleadora afiliada, retenido y remesado a la Caja acreedora, y se regirá por las mismas normas de pago y de cobro que las cotizaciones previsionales”.

SEPTIMO: Que por otro lado las recurridas en su informe señalan que a fin de cautelar el fondo social de las C.C.A.F., la Superintendencia de Seguridad Social ha venido impartiendo instrucciones a las Cajas de Compensación, relativas a la implementación de un sistema de información sobre colocaciones de crédito social, vigentes y morosas, implementando una central de riesgo financiero de las C.C.A.F. Así, para dar efecto a tal normativa, es que las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, con fecha 15 de abril de 2013, celebraron un contrato de mandato y prestación de servicios, denominado “Proyecto InterCajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar”, que tiene por objeto que la Caja acreedora de un crédito social pueda acceder a la información esencial y necesaria para detectar y ubicar a sus deudores con obligaciones morosas, y permitirle acordar con la Caja a la cual se ha incorporado dicho deudor, la recaudación de las cuotas adeudadas por el crédito social moroso, por lo que la particularidad que existe en el descuento aplicado mediante Sistema InterCajas, es que se efectúa por un tercero, a saber, la Caja a la que actualmente se encuentra afiliado el deudor, permitiendo mediante este mecanismo regularizar a través de este sistema integrado la deuda pendiente que un trabajador tenga con una Caja de Compensación, por concepto de crédito social en virtud del carácter social de los mismos.

OCTAVO: Que así las cosas y acorde a lo expuesto precedentemente, los descuentos efectuados por el empleador están conforme con las atribuciones de las Cajas de Compensación y, por ende, no requiere ser informado al trabajador, desestimándose así la alegación del libelo recursivo.

Que abona esto último la circunstancia que el recurrente, el día 9 de mayo del 2018 presentó reclamo ante la Superintendencia de seguridad social respecto a esta deuda, informándosele por don nombre reservado, gerente de sucursales de la Caja de Compensación la Araucana el 13 de junio del 2018 la morosidad en que se encontraba la deuda invitándolo a llegar a un acuerdo de pago, de manera tal que el recurrente tenía antecedentes en cuanto a que el préstamo se encontraba impago.

NOVENO: Que, por otra parte cabe considerar que la Caja ha demostrado su intención de perseguir la deuda y, es así que se le han efectuado descuentos en las oportunidades que el trabajador se ha afiliado a alguna de las cajas de Compensación, siendo el último descuento practicado el efectuado el 24 de mayo del 2018.

DECIMO: Que, por consiguiente, al haberse descontado desde la remuneración del actor las cuotas impagas del crédito que se le otorgó, estando la recurrida facultada para ello, en la especie no existe un acto arbitrario o ilegal que afecte las garantías constitucionales enunciadas en el libelo de protección, por lo que el libelo recursivo será rechazado.

UNDECIMO: Que, finalmente, y en lo tocante a la alegación de que la deuda se encuentra prescrita, es menester señalar que la presente vía cautelar de urgencia no es el mecanismo apropiado para discutir tales asuntos –propios de un pronunciamiento enmarcado en un juicio de lato conocimiento-, razón por las que la presente acción constitucional no puede prosperar en lo tocante a tal acápite, sin perjuicio de otros derechos que puedan asistir a la actora. Así lo ha resuelto la Excma. Corte Suprema en los autos rol 22.223-2016 y 19.666-2016.

Por estas consideraciones y de conformidad con lo que dispone el artículo 20 de la Constitución Política de la República y el Auto Acordado de esta Corte sobre la materia, se rechaza la acción constitucional intentada por el abogado Claudio Fernández Ramírez, en favor de nombre reservado, y en contra de Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, representada por nombre reservado, y en contra de Caja de Compensación de Asignación Familiar de Los Andes representada por nombre reservado.

Regístrese y devuélvase.

Redacción de la ministro Marta Maldonado Navarro.

Rol N° 1002-2020.

Pronunciado por la Segunda Sala de esta Corte de Apelaciones, integrada por los Ministros señora Marta Maldonado Navarro, señor Christian Le-Cerf Raby y señora Caroline Turner González. No firma la señora nombre reservado, no obstante haber concurrido a la vista y acuerdo de la causa, por encontrarse con permiso.

En La Serena, a treinta de octubre de dos mil veinte, notifiqué por el estado diario la resolución que antecede.