Protección contra Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía de Chile II S

C.A. de Concepción Concepción, veintiuno de noviembre de dos mil diecisiete.

VISTO:

Comparece don Robinson Germán Garrido Cáceres, abogado, domiciliado en domicilio reservado, en representación de doña nombre reservado, domiciliada en domicilio reservado, deduciendo recurso de protección en contra de la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía de Chile II S.A. (A.F.C. CHILE), representada por su gerente general, don nombre reservado, ambos domiciliados en domicilio reservado.

Refiere que su representada solicitó el pago del seguro de cesantía quedado al fallecimiento de su cónyuge, don nombre reservado, acompañando para ello certificado de matrimonio y de defunción de éste. Que el monto a cobrar ascendía a la suma de $4.354.452 y por exceder de 5 U.T.A. se le indicó por la recurrida que debía exhibir, además, copia de la posesión efectiva del trabajador fallecido, la cual fue acompañada por su representada, no obstante, se le requirió que debía modificar el inventario de la posesión efectiva, incluyendo el dinero a percibir por concepto de seguro de cesantía, por lo que el 8 de junio de 2017, solicitó la reconsideración de ello, por transgredirse lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 19.728 sobre seguro de cesantía y en el artículo 60 del Código del Trabajo, sin embargo afirma que la jefa de sucursal de la recurrida le respondió que ello así lo ordenaba el “Compendio General de Normas” que para estos efectos confeccionó la Superintendencia de Pensiones.

Estima que la exigencia antes aludida no tiene sustento legal y sería a consecuencia de una errónea aplicación de la ley antes mencionada, por lo que considera vulneradas las garantías establecidas en el artículo 19 N° 2, N° 23 y N° 24 de la Constitución Política de la República, en consecuencia solicita que se acoja el presente recurso, ordenándose a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía de Chile II S.A. pagar de inmediato y sin más trámite el monto correspondiente a saldo de cuenta de capitalización individual de don nombre reservado, con reajustes e intereses devengados a la fecha, sin perjuicio de las medidas que se dispongan para restablecer el imperio del derecho, con costas Informa don nombre reservado, Gerente General de la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía de Chile II. S.A., indicando que el actuar de su representada se ajusta al marco normativo al que está sujeta en el desarrollo de su giro, como aquellas relativas al saldo de la cuenta de capitalización individual, por lo que no ha cometido acto arbitrario e ilegal que haya vulnerado garantía constitucional alguna.

Afirma que cuando un monto por este concepto sea superior a 5 U.T.A., deberá incluirse en la posesión efectiva de la herencia y pagarse a los herederos previa presentación de la resolución emanada del Servicio de Registro Civil e Identificación o del auto de posesión efectiva, debidamente inscrito en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces correspondiente.

Asevera que efectivamente la señora nombre reservado, concurrió ante su entidad a efectuar una presentación atendido el fallecimiento de su cónyuge. Que en dicha ocasión, se le explicó a ésta el marco regulatorio que rige a su representada y qué antecedentes debía acompañar a su solicitud, según la normativa vigente, no obstante, ella no presentó la solicitud por no disponer en ese entonces de los antecedentes que exige el Compendio respectivo. En tal sentido, sostiene que no hubo una "negativa injustificada de pago" como asevera la parte recurrente.

Informa don nombre reservado, por la Superintendencia de Pensiones, expresando que el seguro obligatorio de Cesantía establecido por la Ley N° 19.728, dispone en su artículo 18 que si el trabajador fallece y existe un saldo en su cuenta de capitalización por cesantía, éste se entrega primeramente a los beneficiarios que aquél haya designado por escrito. Si dicha designación no se efectuó, se está ante la falta de expresión de voluntad del trabajador, el pago se hará a las personas designadas en el inciso segundo del artículo 60 del Código del Trabajo. Que la Superintendencia en uso de las facultades que el artículo 94 del D.L. N° 3.500, de 1980 y artículo 35 de la Ley N° 19.728, entiende que el pago que se efectúe en este caso, tanto al cónyuge o a los demás familiares, procederá tratándose de sumas que no excedan el equivalente a 5 U.T.A. cuando sobrepasase este monto se requerirá del trámite de posesión efectiva de bienes, debiendo incluirse en la posesión efectiva de la herencia y pagarse a los herederos previa presentación de la Resolución emanada del Servicio de Registro Civil e Identificación, o del auto de posesión efectiva debidamente inscritos en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces correspondiente.

Expresa que mediante norma de carácter general, establecida en el Compendio de Superintendencia de Pensiones Normas del Seguro de Cesantía, en su Libro III, Título IV, Capítulo II sobre Afiliado Fallecido, se regula el pago del saldo de la cuenta de un trabajador fallecido que no designó beneficiarios, cuyo monto sea superior a 5 U.T.A. El fundamento de la exigencia antes señalada radica en los artículos 25 y 26 de la Ley N° 16.271, sobre Impuesto a las Herencias, Asignaciones y Donaciones que reproduce.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO.- 1.- Que el Recurso de Protección tiene por objeto restablecer el imperio del Derecho cuando se han visto conculcadas, aún en grado de amenaza, las garantías constitucionales consagradas en el artículo 19 de la Constitución Política de la República, según lo dispone el artículo 20 de la Carta Fundamental. En tales casos, la Corte de Apelaciones respectiva puede adoptar todas las medidas conducentes para lograr que cese la perturbación de tales garantías. Consecuencialmente, es necesaria la existencia de un acto u omisión, ilegal y/o arbitrario que provoque tal perturbación o amenaza.

2.- Que, por consiguiente, resulta requisito indispensable de la acción de protección la existencia de un acto u omisión ilegal -esto es, contrario a la ley, según el concepto contenido en el artículo 1º del Código Civil- o arbitrario –o sea, producto del mero capricho de quien incurre en él- y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías –preexistentes- protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y la decisión del recurso que se ha interpuesto.

3.- Que en el caso de que se trata, el recurrente hace consistir el acto arbitrario e ilegal que reprocha a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía de Chile, en adelante A.F.C. Chile, en la negativa injustificada a pagar el saldo de la cuenta de capitalización individual del afiliado fallecido, cónyuge de su representada, que asciende a la suma de $4.354.452.- El monto antes indicado excede las 5 Unidades Tributarias Anuales, por tal razón, la recurrida ha exigido a su representada que modifique el inventario de la posesión efectiva, incluyendo dicho valor a percibir por concepto de seguro de cesantía, para proceder a su pago, exigencia que en su opinión carece de fundamento legal y es arbitraria.

4.- Que, por su parte Sociedad A.F.C. Chile II S.A. además de negar que existan antecedentes en esa entidad relacionados con alguna solicitud formal de la recurrente, ha expuesto que su actividad se encuentra sujeta a la fiscalización de la Superintendencia de Pensiones. En relación con el pago de los fondos acumulados en la cuenta individual por cesantía de un trabajador fallecido, se rige por el artículo 18 de la Ley N°19.728 en relación con lo dispuesto en el artículo 60 del Código del Trabajo.

Sostiene que en el caso de autos, el valor a pagar supera el equivalente a 5 UTA razón por la cual en cumplimiento de las normas citadas y aquellas contenidas en el Compendio de Normas del Seguro de Cesantía, dictado por la Superintendencia de Pensiones que transcribe, dicho monto debe ser incluido en la posesión efectiva de la herencia y pagarse a los herederos previa presentación de la Resolución dictada por el Servicio de Registro Civil e Identificación, por ende, asevera que no es efectivo que su representada haya negado injustificadamente el pago que motiva la interposición de este recurso.

5.- Que, a su turno la Superintendencia de Pensiones, corrobora lo señalado por la Sociedad A.F.C. Chile II S.A. en relación al fundamento legal esgrimido para exigir que la suma a pagar por concepto de fondo acumulado en la cuenta individual de cesantía, quedado al fallecimiento del trabajador, la que debe ser incluida en el auto de posesión efectiva de la herencia así como también en su inventario.

6.- Que los documentos agregados a este recurso, que son apreciados de acuerdo a la sana crítica permiten tener por acreditado que doña nombre reservado contrajo matrimonio con don nombre reservado el 14 de enero de 2011. Y que don nombre reservado falleció el 8 de enero de 2017.

El valor de la Unidad Tributaria Anual establecido por el Servicio de Impuestos Internos, en el mes de Enero de 2017 equivale a $ 554.748.- de modo que 5 UTA equivalen a $ 2.773,74.

La suma existente en la cuenta de capitalización individual correspondiente al seguro de cesantía del afiliado fallecido don nombre reservado, asciende a la cantidad de $ 4.354.452.- de acuerdo a lo manifestado por el propio recurrente, en consecuencia, el valor a pagar excede el equivalente a 5 UTA.

7.- Que establecido lo anterior, corresponde determinar el fundamento legal que autoriza a la cónyuge del trabajador fallecido para exigir la entrega del dinero que éste registraba en su cuenta de seguro cesantía, a la fecha de muerte.

Al respecto el artículo 60 del Código del Trabajo manda: “En caso de fallecimiento del trabajador, las remuneraciones que se adeudaren serán pagadas por el empleador a la persona que se hizo cargo de sus funerales, hasta concurrencia del costo de los mismos.

El saldo, si lo hubiere, y las demás prestaciones pendientes a la fecha del fallecimiento se pagarán, en orden de precedencia, al cónyuge o conviviente civil, a los hijos o a los padres del fallecido.

Lo dispuesto en el inciso precedente sólo operará tratándose de sumas no superiores a cinco unidades tributarias anuales.” (El destacado es nuestro.)

Por otra parte, el artículo 18 de la Ley N° 19.728 que estableció el Seguro de Desempleo, dispone: “En caso de fallecimiento del trabajador, los fondos de la Cuenta Individual por Cesantía, se pagarán a la persona o personas que el trabajador haya designado ante la Sociedad Administradora. A falta de expresión de voluntad del trabajador, dicho pago se hará a las personas designadas en el inciso segundo del artículo 60 del Código del Trabajo.

Estos pagos se efectuarán bastando acreditar, por los beneficiarios, su identidad o el estado civil respectivo.”

8.- Que, una lectura armoniosa de las disposiciones legales antes transcritas permite concluir que en el caso de que se trata, la exigencia de la recurrida, Sociedad A.F.C. Chile II S.A. para proceder al pago del saldo existente en la cuenta de capitalización individual del cónyuge fallecido de la recurrente nombre reservado, tiene su fundamento en la ley y no en una mera interpretación de su parte y de la Superintendencia de Pensiones.

En efecto, cuando el artículo 18 señalado en el motivo precedente de esta sentencia, establece que en caso que el trabajador fallecido no haya expresado su voluntad en vida, designando a los beneficiarios del seguro, cuyo es el caso, el pago se debe efectuar a las personas indicadas en el inciso segundo del artículo 60 del Código del Trabajo. Esto no significa que el pago se deba hacer -sin importar el monto a pagar-, porque dicho parámetro se encuentra tratado en el inciso tercero de dicha norma de modo imperativo, toda vez que expresa, categóricamente, que lo indicado en el inciso segundo, sólo operará para el evento que el monto a pagar no supere el equivalente a 5 UTA.

Cabe recordar que el inciso primero del artículo 19 del Código Civil, manda “Cuando el sentido de la ley es claro, no se desatenderá su tenor literal, a pretexto de consultar su espíritu.”

9.- Que, así las cosas, el proceder de la Sociedad A.F.C. Chile II S.A. encuentra sustento en las normas legales citadas precedentemente, lo que elimina cualquier atisbo de ilegalidad o arbitrariedad de su parte y además, se encuentran refrendadas por la Superintendencia de Pensiones a través del Compendio de Normas del Seguro de Cesantía que ha dictado al efecto, en uso de sus facultades privativas que le fueron conferidas en el DL N° 3500 sobre Nuevo Sistema de Pensiones, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Igualmente encuentran asidero en el artículo 35 de la Ley 19.728 que Establece el Seguro de Desempleo, cuando dispone: “La supervigilancia, control y fiscalización de la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía corresponderá a la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones. Para estos efectos, estará investida de las mismas facultades que el decreto ley Nº 3.500 y el decreto con fuerza de ley Nº 101, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, ambos de 1980, le otorgan respecto de sus fiscalizados.

En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte de la Sociedad Administradora, la Superintendencia podrá imponer a ésta las sanciones establecidas en esta ley, en el decreto ley Nº 3.500 y en el decreto con fuerza de ley Nº 101, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, ambos de 1980.”

10.- Que, de lo señalado precedentemente se deduce que el recurso de protección habrá de ser desestimado, en consecuencia, no resulta necesario hacer un análisis de las garantías constitucionales que allí se dicen vulneradas.

Por estas consideraciones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y lo establecido en el Auto Acordado sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales de la Excma. Corte Suprema, SE RECHAZA, sin costas, el recurso interpuesto por don Robinson Germán Garrido Cáceres, en representación de doña nombre reservado, en contra de la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía de Chile II S.A. (A.F.C. CHILE).

Regístrese, notifíquese y archívese oportunamente.

Redactó la Ministra Valentina Salvo Oviedo, quien no firma no obstante haber concurrido a la vista y al acuerdo de la causa, por encontrarse ausente.

Rol 6651-2017