ASOCIACIÓN DE AUTODESARROLLO SOSTENIBLE EN COMUNIDADES (ASOCIACIÓN SEMBRA) con nombre reservado

C.A. de Concepción C.A. de Concepción.

Concepción, cuatro de mayo de dos mil veintitrés.

VISTO:

Comparece Jorge Marcelo Muñoz Vallejos, abogado, en representación de la Asociación de Autodesarrollo Sostenible en Comunidades o Asociación SEMBRA, corporación sin fines de lucro, representada por nombre reservado, recurriendo de protección en contra de nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado y de nombre reservado, por haber incurrido en acciones que vulneran las garantías constitucionales previstas en el artículo 19 N° 1, 2 y 24 de la Constitución Política de la República.

Señala que el 12 de julio de 2012, se firmó un protocolo de acuerdo entre la Junta de Vecinos de la domicilio reservado de Coronel, la Empresa Nacional de Electricidad S.A., hoy ENEL S.A., la Municipalidad de Coronel y la Gobernación Provincial de Concepción, en la cual se establecieron mesas de trabajo para el desarrollo de soluciones habitacionales para las familias que vivían en el sector antes mencionado. Que, el 24 de enero de 2013, las partes suscribieron un Anexo al Protocolo de Acuerdo , mediante el cual se formalizó un catastro social en el sector de la domicilio reservado de noviembre de 2013 se suscribió convenio marco entre la Junta de Vecinos de la domicilio reservado, la Empresa Nacional de Electricidad S.A. “ENDESA Chile”, la Municipalidad de Coronel y SERVIU Región del Biobío, en el cual se acordó la realización de las gestiones necesarias para la erradicación y localización a las familias individualizadas en el Anexo Protocolo de Acuerdo de 24 de febrero de 2013, que forma parte del protocolo de Acuerdo de 12 de julio de 2012.

En consideración al catastro y a las evaluaciones socioeconómicas realizadas en su oportunidad por los servicios competentes (SERVIU y Municipalidad de Coronel) se identificaron a las familias de la población en la categoría de titulares con residencia en el sector antes del año 2010 y allegados residentes en el grupo anterior y registrados en el catastro que se creó. Que la Población El Esfuerzo fue considerada en el contexto de un Plan de Valor Compartido según acuerdo público privado suscrito el 11 de noviembre de 2011 entre ENDESA y organizaciones sociales de Coronel y las autoridades. En ese contexto, particularmente en el Plan de Relocalización que forma parte de este, se benefició a un grupo de 729 familias en un lapso de 3 años y en el que concurrieron en su financiamiento ENDESA y el SERVIU, mediante el otorgamiento de subsidios estatales. Sostiene que se trató de viviendas ubicadas en la comuna de Coronel, valorizadas en la suma de 1.100 Unidades de Fomento, aproximadamente.

Asevera que la Constructora e Inmobiliaria El Nuevo Esfuerzo S.A. adquirió del Lote A Uno, ubicado en prolongación calle Libertad, sector nombre reservado de Coronel, resultante de la subdivisión del Lote A, y éste a su vez se formó de la fusión de los lotes número Uno, número Dos, número Tres, número Cinco, número Seis, Lote A y Lote Cuatro A, todos del sector Población Berta. El Lote A Uno, según plano y demás antecedentes que se encuentran agregados al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Coronel, bajo el N° 250 del año 2015, tiene una superficie aproximada de 47.342,00 metros cuadrados, y los deslindes especiales que especifica con detalle. Dicho predio se encuentra inscrito a fojas 1.956 vuelta N° 1.149 del Registro de propiedad correspondiente al año 2015 del Conservador de Bienes Raíces de Coronel, por compra que hizo la Sociedad Constructora e Inmobiliaria El Nuevo Esfuerzo Limitada, actualmente Sociedad Constructora e Inmobiliaria El Nuevo Esfuerzo S. A. del conjunto habitacional.

En el terreno antes individualizado, la Constructora e Inmobiliaria El Nuevo Esfuerzo S.A., construyó un conjunto habitacional desarrollado por etapas, acogido a las disposiciones del DFL N° 2 de Construcción simultánea, según lo acredita con los certificados otorgados por la Municipalidad de Coronel. El permiso de edificación se redujo a escritura pública el 2 de junio de 2016 ante el Notario de Coronel, René Arriagada Basaur, la cual lleva el repertorio 693 del año 2.016. Los planos de acuerdo con el cual se construyó el conjunto, el permiso de edificación, el certificado de recepción municipal y el certificado de numeración, se encuentran archivados bajo el N° 175, en el Registro de Propiedad del año 2.017 del Conservador de Bienes Raíces de Coronel.

En dicho paño se procedió a efectuar un loteo en tres etapas, siendo la última ejecutada aquella en emplazada en el sector nororiente, con las denominaciones de los correspondientes lotes, deslindes y metrajes que corresponde a cada uno de los lotes y áreas verdes, documento suscrito por el arquitecto nombre reservado que se encuentra protocolizado en la notaría bajo el N° 535 en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Coronel correspondiente al año 2.017. Asimismo, la recepción definitiva de obras de urbanización número 013-18 del 13 de noviembre de 2.018, suscrita por don nombre reservado Director de Obras Municipales de la Municipalidad de Coronel, el que juntamente con la minuta explicativa, cuadro de deslindes y demás antecedentes se encuentran agregados bajo el N° 116 al final del Registro de Propiedad del año 2.018 del Conservador de Bienes Raíces de Coronel.

Mediante escritura pública otorgada en la Primera Notaría de Coronel el 5 de junio de 2020, repertorio N° 539-2020, Constructora e Inmobiliaria El Nuevo Esfuerzo S. A. vendió cedió y transfirió a Asociación de Autodesarrollo Sostenible en Comunidades o Asociación SEMBRA, quien compró y adquirió para sí, por medio de su representante nombre reservado , los inmuebles consistentes en viviendas tipo A, pertenecientes a la tercera etapa del conjunto habitacional denominado Población El Nuevo Esfuerzo, y que corresponden a los números veintiuno, signado con el N° 1.012 de la calle nombre reservado, veintidós, signado con el N° 1.016 de la calle nombre reservado y veintitrés, signado con el N° 1.020 de la calle nombre reservado, todos de la manzana Siete del referido conjunto.

Dicha escritura de compraventa fue rectificada mediante escritura pública otorgada en la misma notaría con fecha 28 de septiembre de 2020, repertorio N° 956-2020. Los inmuebles fueron inscritos en el conservador de Bienes Raíces de Coronel según lo siguiente: Lote número 21 a fojas 2487 número 1229 Registro de Propiedad año 2020 de la Calle nombre reservado° 1012; Lote número 22 inscrito a fojas 2488 número 1230 registro de Propiedad año 2020 de la Calle nombre reservado° 1016 y Lote número 23 inscrito a fojas 2489 número 1231 registro de Propiedad año 2020 de la Calle nombre reservado° 1020.

Manifiesta que el 11 de noviembre de 2021, a eso de las 02.00 am, la empresa de guardias que desempeña funciones de vigilancia en el Sector de la Población Villa El Esfuerzo, Team Work Recursos Humanos LTDA., informó que se había producido la usurpación violenta de dos viviendas. En efecto, dos grupos de familias usurparon violentamente las viviendas ubicadas en nombre reservado, las signadas con los números 1012 y 1016. La vivienda de calle nombre reservado, N° 1012 fue usurpada o ilegalmente ocupada por nombre reservado y nombre reservado, más un menor de edad y la vivienda de la misma calle nombre reservado° 1016 fue usurpada por nombre reservado, por nombre reservado, por nombre reservado y un menor de 10 años no identificado.

En aquella fecha fue contactado Carabineros de Chile, quienes concurrieron al lugar aproximadamente las 02:45 de la madrugada, en dos patrullas a cargo del Sargento Primero nombre reservado, quien tomó el procedimiento y los antecedentes de las personas involucradas en los hechos y que se han señalado precedentemente. Se intentó persuadir verbalmente a ambas familias a desistir de su accionar, a lo anterior ambas familias invocaron que se encontraban con menores de edad e indicaron que “no los sacaban sin orden judicial”. Ante lo cual, el funcionario de Carabineros a cargo del procedimiento optó solo por recibir la denuncia correspondiente. Asimismo, un sujeto cuya individualización se desconoce usurpó la vivienda ubicada en domicilio reservado y luego ingresaron otras dos personas. El ingreso de estas personas fue sin ninguna autorización o consentimiento de su representada.

Así, todas las viviendas que se indicaron se encuentran ilegalmente ocupadas, por quienes sin consentimiento de la propietaria ni de derecho legítimo alguno invocado, actualmente están en su ilegítima posesión. Que el encargado de mantención de viviendas de la empresa Constructora e Inmobiliaria el Nuevo Esfuerzo S.A. fue increpado por desconocidos con gruesos epítetos, quienes con elementos contundes en las manos, le advirtieron que se retirara de inmediato de lugar; como puede concluirse de los hechos reseñados, son hechos permanentes y reiterados, por más de un año, que impiden a su representada hacer uso legítimo del derecho de propiedad sobre dichos inmuebles.

Asevera que iniciada la acción penal en contra de los recurridos, se han realizado distintas actuaciones dignas de ser destacadas que demuestran la ilegalidad manifiesta de los sujetos objeto de este recurso, además del incumplimiento de lo que se resuelve bajo el imperio de derecho y a lo acordado entre las partes, que los recurridos fueron formalizados y objeto de la cautelar de abandono del lugar ilegítimamente ocupado. Dicha resolución que fue apelada por la defensa y esta Corte de Apelaciones de Concepción confirmó la cautelar. Producido el incumplimiento de la medida cautelar se solicitó audiencia de revisión de éstas en dos oportunidades. En ambas, los imputados invocando razones humanitarias, solicitaron plazo 90 días para hacer abandono y en virtud de que se trata el asunto de un problema social que afecta no sólo a los recurridos, sino que además a muchas personas en nuestro país, como consta en la innumerables “tomas” y, respetando el derecho a la dignidad aceptó el plazo de 30 días en 2 oportunidades. Cumplidos los plazos acordados, los recurridos no hicieron abandono de los inmuebles, solicitando su parte la prisión preventiva ante el incumplimiento de parte de ellos a lo resuelto por el tribunal. Que la judicatura competente penal, advirtiendo el manifiesto incumplimiento de lo acordado y de lo resuelto por los Tribunales de Justicia, además de la ilicitud manifiesta de los encartados, desestimó la prisión preventiva por razones de política carcelaria. Apelada la resolución ésta fue confirmada, al estar fijada audiencia de juicio simplificado el 5 de enero de 2023. Por otra parte la Corte de Apelaciones, resolvió que los inmuebles que se encuentran ilegítimamente ocupados por los recurridos y que son de propiedad de la titular del recurso, están destinados a la construcción de sedes comunitarias para el Conjunto Habitacional Villa El Esfuerzo, sedes que, como bien se sabe, contribuyen al desarrollo y beneficio de la comunidad de la Villa. En consecuencia, el perjuicio que se causa con la ilicitud de los recurridos afecta además derechos de la comunidad.

Pide acoger la acción de tutela constitucional y, que adoptando las medidas conducentes al resguardo de los derechos constitucionalmente amparados de su mandante disponer el desaojo de los inmuebles que se individualizaron en este recurso, el plazo que se señale, con costas.

Informó nombre reservado, suboficial y Nadia Fernández Suazo Capitán de Carabineros, de la Cuarta Comisaria de Carabineros Coronel, quienes señalan que constituidos en el lugar a que se refiere este recurso, junto al sargento segundo, nombre reservado, constataron que las tres viviendas en cuestión se ubican en calle nombre reservado esquina Los Arándanos, costado Sur Poniente de Villa El Esfuerzo. Sostienen, que se trata de un recinto cerrado, con un cerco perimetral de estructuras cubiertas con mallas metálicas tapadas con planchas de madera Trupan, “lugar en donde en su interior estaba siendo habitado” (sic) por nombre reservado, cédula de identidad RUT reservado, dueña de casa quien desde el mes de septiembre de 2021 se encuentra viviendo en dicho lugar y que antes eran oficina de la empresa inmobiliaria Villa El Esfuerzo, que se instaló en dicho lugar en horas de la noche, en compañía de su pareja nombre reservado, mecánico, de 23 años, cédula de identidad RUT reservado y de su hijo de dos años de edad en aquel entonces; señaló además que nombre reservado (sic) les ofreció pagarles $360.000 al mes hasta noviembre de 2022, por cuidar el lugar y posteriormente se presentó para desconectar la luz y el agua; añadió que los vehículos que se encontraban al interior del lugar eran de sus vecinos que se los llevan para que su pareja les haga arreglos y también para guardarlos.

Carabineros informó que constataron que el portón principal se encuentra con cadenas y candados y que no existen materiales de construcción en su interior, menos alguna maquinaria ni algún representante legal de la Inmobiliaria.

Informó Fabián Andrés Poblete Acuña, abogado, en representación del Servicio de Vivienda y Urbanización Región del Biobío, quien expone que la participación de su representado en relación con Villa El Esfuerzo en la comuna de Coronel, se inició en el año 2012 y concluyó el 2020. Consistió en que el 12 de julio del año 2012 se firmó un protocolo de Acuerdo entre la Junta de Vecinos de la domicilio reservado de la comuna Coronel y La Empresa Nacional de Electricidad S.A., en el cual se establecieron mesas de trabajo para el desarrollo de soluciones habitacionales para las familias que viven en ese territorio. Dicho protocolo tuvo por finalidad sentar bases e instancias de diálogo instauradas entre los pobladores, la autoridad y ENDESA Chile, priorizando solución habitacional para las familias que allí viven. Por lo anterior, el 24 de enero de 2013, se firmó un protocolo en el cual se formalizó un catastro social en el sector de la población el Esfuerzo, dicho instrumento arrojó como resultado el número total de 350 familias, las que fueron evaluadas tanto por el programa Aldeas y Campamentos SERVIU, Municipio de Coronel, y ENDESA Chile, para determinar el número final de familias con las cuales se trabajaría y se realizarían las gestiones necesarias para erradicar y localizar a las familias individualizadas en el catastro antes señalado y el 19 de noviembre de 2013, se firmó un convenio marco para el “Programa Erradicación de Familias Población El Esfuerzo” comuna de Coronel, se formalizó el catastro social levantado en la comuna de Coronel, el que se sustenta que el terreno carece de aptitud residencial de suelo en donde se sitúan sus viviendas entre las cuales se pueden mencionar las propias características de los terrenos y la existencia de galerías subterráneas, por lo cual se debía erradicar. Añade que habiendo concluido la erradicación de las familias, el SERVIU mediante el oficio Ordinario N° 6281 de 21 de diciembre de 2020, informó el cierre del Convenio SERVIU-ENEL, que beneficiaron a las familias de la Colonia, El Esfuerzo y El Mirador en la comuna de Coronel. Debido a lo anterior, se puso término a la intervención y cierre del Convenio el 21 de diciembre de 2020, respecto de la ocupación de los inmuebles irregularmente ocupados. Hizo presente que en lo demás no han tenido ningún tipo de intervención.

Informó Emmanuel Toloza Provoste, abogado, en representación de la Ilustre Municipalidad de Coronel, quien expone, que “El Nuevo Esfuerzo” es un barrio residencial de la comuna de Coronel, el cual se encuentra comprendido dentro del plan de reasentamiento de familias del año 2008 en adelante, las cuales habitaban en lugares aledaños a la central BOCAMINA “2”, impulsado por la empresa ENDESA Chile, y posteriormente por su continuador ENEL Generación Chile S.A.

El referido barrio está conformado por 240 viviendas, de las cuales 230 están en uso desde su entrega. Señaló las falencias de las viviendas, y luego sostuvo que la Junta de Vecinos planteó a ENEL Generación Chile S.A. la necesidad de espacios de reunión y esparcimiento, lo que luego de reuniones conjuntas se transformó en el compromiso de ENEL Generación Chile S.A. de construir una Sede Vecinal y una Cancha. Que, para responder a las necesidades de equipamiento social ENEL Generación Chile S.A. financiaría la construcción y equipamiento de una infraestructura comunitaria de 220 metros cuadrados, que contemplaría la sede social del barrio “El Nuevo Esfuerzo”.

Asevera que dicho proyecto consideraba mantener dos de las casas deshabitadas disponibles para la nueva sede social. Las casas están ubicadas en calle nombre reservado° 1016 y N° 1012 respectivamente y dicho proyecto estaría a cargo de la Asociación SEMBRA a la cual se le traspasaron dichos inmuebles, sin embargo lamentablemente el 11 de noviembre de 2021 dos familias hicieron ocupación ilegal de las aludidas casas, fecha desde la cual se paralizó el proyecto.

Mediante resolución de nueve de marzo último, se decidió prescindir de los informes de los recurridos toda vez que a pesar de haber sido notificados no cumplieron con evacuar la diligencia que les fue solicitada.

Se ordenó traer los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción constitucional de urgencia, de naturaleza autónoma, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe ese ejercicio.

Por consiguiente, resulta requisito indispensable para la acción de protección la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a la ley, o arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quien incurre en él, y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías constitucionales protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y la decisión del recurso que se ha interpuesto.

SEGUNDO: Que, en el caso de que se trata, quien recurre de protección en representación de la Asociación de Autodesarrollo Sostenible en Comunidades o Asociación SEMBRA, corporación sin fines de lucro, recurre de protección en contra de nombre reservado, domiciliada en domicilio reservado, ; nombre reservado domiciliada en domicilio reservado; nombre reservado domiciliada en domicilio reservado, y de nombre reservado, domiciliado en domicilio reservado.

Sostiene que mediante escritura pública otorgada en la Primera Notaría de Coronel el 5 de junio de 2020, inscrita en el Repertorio N° 539-2020, la Constructora e Inmobiliaria El Nuevo Esfuerzo S. A. vendió cedió y transfirió a la asociación que representa, SEMBRA, quien compró y adquirió para sí, por medio de su representante nombre reservado, los inmuebles consistentes en tres viviendas tipo A, pertenecientes a la tercera etapa del conjunto habitacional denominado Población El Nuevo Esfuerzo, y que corresponden a los números veintiuno, signado con el N° 1.012 de la calle nombre reservado, número veintidós, signado con el N° 1.016 de la calle nombre reservado y número veintitrés, signado con el N° 1.020 de la calle nombre reservado, todos de la manzana siete del referido conjunto.

Los referidos inmuebles fueron inscritos en el Conservador de Bienes Raíces de Coronel en el siguiente orden:

a) El Lote N° 21 a fojas 2487 número 1229 Registro de Propiedad año 2020, corresponde a la calle nombre reservado° 1012.

b) El Lote N° 22 inscrito a fojas 2488 número 1230 registro de Propiedad año 2020, Corresponde a calle nombre reservado° 1016.

c) El Lote número 23 inscrito a fojas 2489 número 1231 registro de Propiedad año 2020, corresponde a calle nombre reservado° 1020.

Refiere que el jueves 11 de noviembre de 2021, en horas de la madrugada se tomó conocimiento que dos de las viviendas antes singularizadas habían sido violentamente “tomadas” las señaladas anteriormente con los N° 1012 y 1016.

La vivienda de calle nombre reservado, N°1012 fue ocupada ilegalmente por nombre reservado, Rut: RUT reservado y nombre reservado, Rut: RUT reservado, además de un menor de edad. La vivienda de la misma calle N°1016 fue ocupada por nombre reservado, Rut: RUT reservado, por nombre reservado, Rut: RUT reservado por nombre reservado, Rut RUT reservado y un menor de 10 años no identificado. Adoptado el procedimiento por Carabineros de Chile, les manifestaron que “no los sacaban sin orden judicial”. El 11 de noviembre de 2021 en la mañana una persona cuya identidad se desconoce, ocupó ilegalmente la vivienda ubicada en domicilio reservado.

TERCERO: Que, como se dijera en lo expositivo, los recurridos no evacuaron los informes que se les solicitara oportunamente.

En efecto, nombre reservado fue notificada personalmente el 10 de enero de 2023 (folio 4) y el 23 de febrero de 2023 (folio 8); nombre reservado fue notificada personalmente el 10 de enero de 2023 (folio 6) y el 23 de febrero de 2023 (folio 20); nombre reservado fue notificada personalmente el 9 de febrero de 2023 (folio 12); nombre reservado fue notificado el 10 de enero de 2023 por cédula que se entregó a nombre reservado (folio 7) y el 9 de febrero de 2023 por cédula que se entregó a nombre reservado (folio 14) y posteriormente el 23 de febrero de 2023 por cédula, que se entregó a nombre reservado (folio 21); conforme a los certificados estampados por el Receptor Judicial de Coronel.

Lo anterior significa que no se cuenta con la información que ellos pudieron aportar para la resolución de esta acción, por consiguiente habrán de analizarse los demás antecedentes allegados al recurso.

CUARTO: Que, a su turno, la Municipalidad de Coronel informó que el barrio en que se ubican las tres viviendas ocupadas se denomina El Esfuerzo y constituye un barrio residencial de esa comuna, que se encuentra comprendido dentro del Plan de reasentamiento de familias del año 2008 en adelante, las cuales habitaban en lugares aledaños a la Central Bocamina 2 impulsado por ENDESA Chile y posteriormente por su continuadora ENEL Generación Chile S.A. el que está conformado por 240 viviendas de las cuales 230 están en uso desde su entrega.

Sostuvo, que la Junta de Vecinos de dicho sector planteó a ENEL Generación Chile S.A. la necesidad de contar con espacios de reunión y esparcimiento, lo que se transformó en un compromiso de la señalada empresa de construir una sede vecinal y una cancha.

Asevera que para la realización del referido proyecto, se contempló mantener dos casas deshabitadas disponibles para la nueva sede social, las que se ubican en calle nombre reservado° 1016 y N° 1012 respectivamente. La referida sede sería de 220 metros cuadrados distribuidos en una sala multiuso, cocina, hall de acceso, salas para talleres u otros, jardines o patios. El proyecto estaría a cargo de la Asociación SEMBRA, recurrente de autos, a la que le fueron traspasadas dichas viviendas, sin embargo, el 11 de noviembre de 2021 dos familias ocuparon ilegalmente tales inmuebles, lo que paralizó el proyecto de construcción de la sede vecinal hasta esta fecha.

QUINTO: Que, por su parte, el Servicio de la Vivienda y Urbanización Región del Biobío, informó, que dicho servicio participó desde el año 2012 firmando un protocolo de Acuerdo entre la Junta de Vecinos de la domicilio reservado de la comuna Coronel y la Empresa Nacional de Electricidad S.A., en el cual se establecieron mesas de trabajo para el desarrollo de soluciones habitacionales para las familias que viven en ese lugar. Dicho protocolo tenía por finalidad sentar bases e instancias de diálogo entre los pobladores, la autoridad y ENDESA CHILE, priorizando la solución habitacional para dichas familias. La erradicación de las familias concluyó, por lo que el referido servicio puso término a su intervención el 21 de diciembre de 2020.

SEXTO: Que, los antecedentes incorporados al recurso apreciados de acuerdo con la sana crítica permiten tener por establecido:

a) Mediante escritura pública de 5 de junio de 2020, anotada en el Repertorio 539-2020 de la Primera Notaría de Coronel, rectificada por la de 28 de septiembre de 2020, la Constructora e Inmobiliaria El Nuevo Esfuerzo S.A. vendió a la Asociación de Autodesarrollo Sostenible en Comunidades o Asociación SEMBRA, corporación sin fines de lucro, tres viviendas tipo A que corresponden a los Lotes N° 21, N°22 y N°23 de la manzana siete, cuyos deslindes se especificaron pormenorizadamente en la cláusula segunda letras A), B) y C) respectivamente. Concurrió a suscribir dicho contrato nombre reservado en representación de ENEL Generación Chile S.A. antes Empresa Nacional de Electricidad S.A. quien alzó y canceló respecto de las tres viviendas vendidas, las hipotecas y prohibiciones que las gravaban.

b) El 14 de octubre de 2020 se inscribió con el N° 1229, Repertorio 2355 en el Conservador de Bienes Raíces de Coronel la aludida compraventa respecto del Lote 21 de la manzana 7 signado con el N° 1012 de la calle nombre reservado, cuyos deslindes se mencionan en detalle. El título se encuentra inscrito a fojas 1956 vuelta N° 1149 del Registro de Propiedad del año 2015 del mismo Conservador a favor de la recurrente de autos.

c) El Conservador de Bienes Raíces de Coronel suscribió el Certificado de Dominio Vigente de 15 de octubre de 2020, correspondiente al Lote 22 de la Manzana 7 signado con el N° 1016 de la calle nombre reservado a nombre de la Asociación recurrente de autos.

d) El 14 de octubre de 2020 se inscribió en el Conservador de Bienes Raíces de Coronel con el N° 1231, Repertorio 2355 la escritura de compraventa de 5 de junio de 2020 rectificada y complementada por la de 28 de septiembre de 2020 respecto del Lote 23 de la Manzana 7, signado con el N° 1020 de la calle nombre reservado, a favor de la asociación recurrente de autos.

e) Carabineros de Chile de la Cuarta Comisaría de Coronel, informó que el 30 de marzo de 2023 concurrió a las viviendas de que tratan estos antecedentes, ubicados en calle nombre reservado°1012, N°1016 y N°1020 constatando que en la vivienda signada con el N° 1012 vive nombre reservado quien les manifestó que desde hacía un año y tres meses “se tomó” el inmueble el que se encuentra cercado. En la casa N° 1016 que se ubica al costado Norte de la anterior constataron que está habitada por Sra. nombre reservado, quien les manifestó que desde hacía un año y tres meses “se tomó” la vivienda, la que también se encuentra cercada. Y finalmente en la casa señalada con el N° 1020 que se ubica al costado norte, Carabineros de Chile constató que está habitada por Sra. nombre reservado quien les manifestó libre y espontáneamente, que se había “tomado el inmueble” desde hacía un año y tres meses.

f) Consta en el expediente RUC 2110053189-2; RIT 2819 – 2021 del ingreso del Juzgado de Garantía de Coronel, que el 16 de noviembre de 2021 la Constructora e Inmobiliaria el Nuevo Esfuerzo S.A. presentó querella por usurpación violenta y daños. A petición del Ministerio Público se fijó audiencia de formalización en contra de nombre reservado domiciliada en domicilio reservado; nombre reservado, domiciliada en domicilio reservado; nombre reservado domiciliada en calle nombre reservado° 1012 y de nombre reservado domiciliado en domicilio reservado.

g) En la causa penal antes señalada, se formalizó la investigación en contra de las cuatro personas individualizadas en el párrafo anterior, decretándose a su respecto, entre otras medidas cautelares, “la obligación de abandonar los inmuebles usurpados en cada caso”, contemplada en la letra i) del artículo 155 del Código Procesal Penal.

La defensa de los imputados apeló de la referida resolución y conociendo del recurso, esta Corte de Apelaciones mediante resolución dictada el 1° de septiembre de 2022, la confirmó, en los autos Rol N° 934-2022.

La referida cautelar no se cumplió.

Posteriormente, el Ministerio Público dejó sin efecto la formalización y presentó requerimiento en procedimiento simplificado en contra de las personas individualizadas en la letra e) precedente por los delitos de usurpación no violenta y daños simples, requiriendo, para cada uno de ellos, las penas de multa equivalente a 6 UTM y 300 días de reclusión menor en su grado mínimo, además de las accesorias correspondientes.

El 25 de noviembre de 2022 el Juzgado de Garantía de Coronel rechazó imponer a los requeridos la prisión preventiva por no resultar aplicable el inciso final del artículo 141 del Código Procesal Penal, lo que fue confirmado por esta Corte mediante resolución de 2 de diciembre de 2022 en los autos Rol N°1320 -2022.

En la audiencia en procedimiento simplificado los imputados antes individualizados no admitieron su responsabilidad, de manera que se preparó el juicio oral efectivo fijándose la audiencia del día 8 de febrero de 2023 para la realización del juicio oral ante el Juzgado de Garantía de Coronel; posteriormente se reagendó para el día 27 de marzo último.

SÉPTIMO: Que, como se puede apreciar, si bien los hechos que motivaron la interposición del presente recurso se encuentran sometidos al imperio del derecho en la causa penal que se ha señalado en la letra f) del motivo precedente, es lo cierto, que la medida cautelar decretada en dicho proceso, esto es, la contemplada en el artículo 155 letra i) del Código Procesal Penal, vale decir, “ la obligación de los imputados de abandonar el inmueble determinado” pedida por el persecutor penal y decretada por el Juzgado de Garantía de Coronel en resolución que, además, fue confirmada por esta Corte de Apelaciones, no se ha cumplido hasta esta fecha.

Más aun, el Ministerio Público decidió dejar sin efecto la formalización y atendida la cuantía de la pena que correspondería aplicar a los imputados, decidió presentar el requerimiento en procedimiento simplificado, cuya sanción se avizora de reclusión menor en su grado mínimo y multa. Y, como los imputados gozan de irreprochable conducta anterior, se les reconoció la minorante prevista en el artículo 11 N° 6 del Código Penal, de modo que de ser condenados, no deberán cumplirla efectivamente, sino que a través de la pena sustitutiva de remisión condicional de la pena.

Consta también del referido expediente virtual, que en la audiencia respectiva, los imputados no admitieron su responsabilidad en los hechos del requerimiento de modo que se fijó audiencia para llevar a cabo el juicio oral en los términos establecidos en el artículo 396 del Código Procesal Penal, el que al parecer se encuentra pendiente.

OCTAVO: Que, por consiguiente, se encuentra acreditado que los recurridos se negaron a acatar la orden judicial dictada por el Juzgado de Garantía de Coronel, en orden a hacer abandono de los inmuebles que ocupan irregularmente desde el mes de noviembre de 2021, incurriendo en un desacato; tampoco colaboraron en la tramitación de este recurso, al negarse a informar al respecto, con lo que ha quedado demostrada la afectación directa del derecho de propiedad de la recurrente de autos, la Asociación SEMBRA, corporación sin fines de lucro, que se ha visto vulnerada en el pacífico ejercicio de su derecho de uso, goce y sin perturbación de los inmuebles a causa de la ilegal ocupación de las tres viviendas efectuada por los recurridos, quienes carecen de todo título jurídico que justifique su proceder, lo que lleva a concluir, que éstos han transgredido el legítimo ejercicio del derecho que la Constitución Política de la República garantiza en su artículo 19 N° 24 el derecho de propiedad y al mismo tiempo el contemplado en el N°3 de la misma disposición legal, la igualdad ante la ley, al verse privada ilegítimamente la parte recurrente, y sin su consentimiento, de la posesión de las tres viviendas cuya ubicación se encuentra claramente determinada, a pesar de la acción penal ejercida en contra de los recurridos.

Por otra parte, la actitud que los recurridos han exhibido en la causa penal que se ha traído a la vista, demuestra una actitud desafiante, que ha quedado confirmada con la falta de cumplimiento de la medida cautelar que allí se decretó por el juez competente y que fuera confirmada por esta Corte.

Asimismo no se puede soslayar, que la referida ocupación ilegal, ha paralizado la obra encargada a la Corporación recurrente, en el sentido de construir en dicho lugar la sede vecinal destinada al esparcimiento de los habitantes del sector, además de una cancha, de acuerdo con lo señalado por el Municipio de Coronel.

NOVENO: Que, en un caso análogo, el Máximo Tribunal resolvió, “Que otro elemento al que se le debe prestar atención – ante la ausencia de acciones concretas de la autoridad política y administrativa – es falta de celeridad en la tramitación de las distintas acciones legales previstas en nuestro ordenamiento jurídico para obtener la restitución de un bien inmueble ocupado de manera irregular por personas con precariedad, pues, aun cuando existen diferentes vías para tal cometido, sea mediante el ejercicio de acciones civiles o penales, no es menos cierto que los derechos de uso y goce del titular de la propiedad se verán en gran medida mermados a causa de la prolongada tramitación de tales procedimientos por diferentes razones derivadas de la imposibilidad de identificación de los ocupantes, su compleja notificación y otras circunstancias que dificultan la singularización de los requeridos, a lo cual también se une que, en el ámbito penal, se ha omitido toda política de persecución efectiva de las conductas criminales que es posible investigar ante tales sucesos y, en su caso también políticas sociales efectivas. Determinaciones que se tornarían menos complejas al adecuarse a los parámetros del Derecho Internacional cuando se trata de desalojos de un gran número de personas o grupos de personas bajo distintas condiciones de vulnerabilidad, puesto que tal fenómeno no es exclusivo de nuestra realidad.

Lo anterior, en ningún caso hace suponer que la presente acción constitucional sea considerada como un sustituto procesal de las diversas acciones civiles y penales previstas en la normativa legal para obtener la restitución de un inmueble ocupado de manera irregular, puesto que, aun cuando son evidentes las ventajas de la acción cautelar en estudio, en vista de ser un medio rápido y eficaz frente a actos u omisiones considerados ilegales o arbitrarios, que priven, perturben o amenacen el ejercicio de ciertos derechos fundamentales, permitiendo, a un mismo tiempo, satisfacer los parámetros del Derecho Internacional en esta materia, así como los principios generales de la razón y la proporcionalidad, atendiendo a la fenomenología social existente, es claro que no resulta posible soslayar la naturaleza de esta clase de acción, en tanto su procedencia queda subordinada a la existencia de un derecho indiscutido y preexistente de aquellos cuyo imperio esta Corte debe proteger.” (Rol N°40.135-2022, sentencia de 25 de noviembre de 2022, considerando Sexto).

DÉCIMO: Que, así las cosas, encontrándose justificado en estos autos que los recurridos ocupan ilegítimamente las tres viviendas singularizadas precedentemente, que son de propiedad de la Asociación recurrente, la que tiene a su cargo la construcción en dicho lugar de una sede vecinal lo que traerá consigo importantes beneficios relacionados con el esparcimiento y la educación de toda la comunidad del sector, además de una cancha, obra que se encuentra paralizada desde el mes de noviembre de 2021, a raíz de la ocupación irregular, careciendo de cualquier título que justifique dicho proceder y sin obedecer la orden dada por el tribunal competente, quedando demostrado con ello su renuencia en acatar el ordenamiento jurídico, corresponde otorgar la protección pedida adoptándose las medidas tendientes a evitar la ocupación indefinida de las tres viviendas a que se refiere esta acción constitucional de amparo, restableciéndose de ese modo el imperio del derecho.

UNDÉCIMO: Que, tras la constatación de la afectación de derechos constitucionales y estimándose que la única medida que corresponde adoptar en el caso en cuestión es el desalojo de los recurridos que se encuentran claramente individualizados, corresponde adoptar los resguardos necesarios en protección de los derechos de éstos, tal como lo ha resuelto la Excma. Corte Suprema en situaciones similares, a modo de ejemplo en el Rol N° 40135-2022 y N°17.064-2022.

Y tal como lo decidió la Excma. Corte Suprema, “parece importante regular estrictamente las condiciones de la puesta en marcha del desalojo, teniendo especialmente en consideración la comunicación y difusión oportuna de la decisión a los afectados, el otorgamiento de un plazo razonable y suficiente para que puedan hacer abandono voluntario de la heredad ocupada, además de materializar el desalojo en presencia de funcionarios gubernamentales o de representantes en su lugar, a fin de garantizar el uso razonable y proporcional de la fuerza pública en caso de ser necesario y el respeto irrestricto de la dignidad e integridad de las personas a quienes atañe la medida”.

“Del mismo modo, resulta primordial procurar la conservación de los bienes de propiedad del recurrente como las de los ocupantes ilegales, evitando su destrucción deliberada a consecuencia del desalojo, además de proporcionar un alojamiento alternativo suficiente donde las personas que deben abandonar la propiedad, sean albergadas o cobijadas de manera transitoria, bajo condiciones dignas y suficientes que eviten los riesgos de toda clase que –en estas condiciones irregulares- pueden afectarles”.

“Por supuesto, todo ello con especial atención en el cuidado y cautela de adultos mayores, niños, niñas y adolescentes, mujeres jefas de hogar, migrantes y personas en situación de discapacidad o especialmente sometidas a condiciones de grave vulnerabilidad social, con la finalidad de prevenir o al menos reducir en gran medida el impacto social o las consecuencias adversas que son inherentes a un proceso como el de la especie.”

Por estas consideraciones y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, y en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema, sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se resuelve:

a) Que SE ACOGE, sin costas, el recurso de protección interpuesto por Jorge Muñoz Vallejos, abogado, en representación de la Asociación de Autodesarrollo Sostenible en Comunidades o Asociación SEMBRA, en contra de los recurridos, los que deberán hacer abandono de los siguientes inmuebles que se encuentran ocupando irregularmente, junto a sus respectivas familias o terceros allegados a éstas, dentro del plazo de 30 días corridos contados desde que esta sentencia quede ejecutoriada. Así entonces, deberán desocupar doña nombre reservado la vivienda ubicada en domicilio reservado; doña nombre reservado, la vivienda ubicada en domicilio reservado; en tanto que doña nombre reservado y don nombre reservado la vivienda que ocupan conjuntamente ubicada en nombre reservado° 1012 todas correspondientes al sector Nuevo Esfuerzo de la comuna de Coronel.

b) La presente sentencia constituye suficiente apercibimiento, en orden a que la totalidad de los ocupantes de las viviendas deberán hacer abandono de estas en el plazo de treinta días corridos antes indicado, pues de lo contrario se dispone, desde luego, el desalojo inmediato, con auxilio de la fuerza pública en caso de oposición.

c) La decisión en los términos señalados será puesta en conocimiento de todos los ocupantes de los inmuebles, a fin de que tomen cabal entendimiento de esta, lo cual se materializará a través de la notificación por cédula de esta sentencia, por medio del receptor judicial de Coronel, la cual será fijada en la puerta de acceso de cada una de las viviendas.

d) En caso de ser necesario el desalojo de los ocupantes, el Municipio respectivo en coordinación con las carteras ministeriales correspondientes, esto es, el Ministerio del Interior, de Vivienda y Urbanismo y de nombre reservado, deberán implementar de manera transitoria un recinto que reúna las condiciones adecuadas donde las personas desalojadas sean albergadas o cobijadas con posterioridad al lanzamiento. Para tal efecto, remítaseles copia de esta sentencia, una vez que quede ejecutoriada.

e) Ofíciese al Ministerio del Interior y de Seguridad Pública, con la finalidad de velar que el desalojo, en caso de ser necesario, sea ejecutado bajo las condiciones anotadas en el fundamento undécimo de esta sentencia.

f) La presente sentencia, en copia autorizada y con constancia de su ejecutoriedad, servirá de suficiente título con el objeto de que sea debidamente cumplida por Carabineros de Chile, dentro del plazo máximo de diez días corridos, transcurrido el término de treinta días corridos otorgado en esta sentencia, para cuyo efecto se presentará a la Prefectura de Carabineros competente.

Regístrese, comuníquese y oportunamente archívese.

Redactó la ministra Valentina Salvo Oviedo.

ROL N° 130.194- 2022 Protección.