nombre reservado con TESORERIA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE CHILE

Chillán, nueve de octubre de dos mil veinticuatro.

Visto:

1°.- Que, comparece el abogado don Iván Rodrigo González Navarrete, en representación de don nombre reservado, interponiendo recurso de protección en contra de la Tesorería General De La República, representada por el Tesorero Regional de Ñuble don nombre reservado, por los actos ilegales y arbitrarios que ésta ha realizado con fecha 23 de agosto de 2024, en razón de haberse efectuado una compensación por la suma de $315.472 pesos contra su representado, vulnerando en forma grave los derechos constitucionales protegidos y consagrados en la Constitución Política de la República, especialmente el derecho de propiedad.

Expone el recurrente, que el día 3 de septiembre de 2021 compareció ante el Juez Sustanciador de la Tesorería Regional de Ñuble, el abogado Iván Rodrigo González Navarrete, en representación de don nombre reservado, solicitando se declarare el abandono del procedimiento de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 152 del Código de Procedimiento Civil, en el expediente administrativo N°523-2001 CHILLÁN que se seguía en contra en contra de su representado, en procedimiento de cobro ejecutivo, fundado en que ha transcurrido el plazo señalado en el artículo 153 del mismo cuerpo legal, para declararlo así, contado desde la última gestión útil.

Seguidamente, con fecha 8 de octubre de 2021, se interpuso recurso de apelación en el expediente administrativo 523-2001 CHILLÁN, en contra de la resolución de 30 de septiembre de 2021, que rechazó el incidente de abandono de procedimiento planteado, respecto del cual, con fecha 4 de noviembre de 2021, no se dio lugar a la apelación deducida.

Agrega el recurrente, que con fecha 4 de febrero de 2022, en causa Rol Ingreso Corte 352-2021-CIVIL, fue acogido por la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Chillán el recurso de hecho en relación con los autos administrativos 523-2001, de la Tesorería Regional de Ñuble, ordenando conceder el recurso de apelación deducido en contra de la resolución de fecha 30 de septiembre de 2021 dictada por don nombre reservado, que rechazó la incidencia de abandono del procedimiento, elevándose el 29 de abril de 2022, los autos a la Corte de Apelaciones de Chillan para el conocimiento y fallo de dicha apelación.

Con posterioridad, el día 2 de marzo de 2023 en causa ROL 773-2022-CIVIL, la Corte de Apelaciones de Chillan revocó la resolución de 30 de septiembre de 2021 dictada por el Juez Sustanciador en el expediente administrativo 523-2001 de Chillán y, en su lugar, se dio lugar al incidente promovido, declarando abandonado el procedimiento.

Menciona también el letrado compareciente, que con fecha 17 de julio de 2024, en causa rol C-3029-2023 seguida ante el 2° Juzgado de Letras de Chillán, se acogió la demanda de prescripción extintiva, declarando de esta forma prescritos los folios 14574335, 14575145 y 14578015, notificando la resolución a Tesorería con fecha 6 de agosto de 2024 y, no habiéndose deducido recurso de apelación por ésta última, se elevó dicha sentencia para ante la I. Corte de Apelaciones de Chillán, en consulta con fecha 21 de agosto de 2024. Seguidamente, con fecha 17 de septiembre de 2024, en causa sobre consulta Rol Ingreso Corte Civil-642-2024, el Tribunal de Alzada aprobó la sentencia definitiva consultada de fecha 17 de julio de 2024, resolviendo que la prescripción decretada en autos se encuentra acorde al mérito del proceso.

El 26 de julio de 2024 don nombre reservado, procedió a realizar su declaración de impuesto a la renta, a través de la plataforma digital del Servicio de Impuestos Internos, solicitando por concepto de Declaración de Renta la devolución de la suma de $315.472, la cual fue autorizada con fecha 13 de agosto de 2024.

Indica el impugnante, que el día 23 de agosto de 2024, de forma ilegal y arbitraria, la Tesorería General De La República, procedió a privar al recurrente de su derecho de propiedad sobre los dineros cuya devolución fue autorizada, vulnerando en su concepto, cabalmente las normas relativas al debido proceso, por cuanto efectuó una compensación por la suma de $315.472 pesos, teniendo como fundamento la deuda que había sido declarada prescrita por resolución judicial, la cual ya había sido notificada a Tesorería.

En cuanto al derecho, y tras referirse a la procedencia del recurso indica que se infringió en forma grave el derecho fundamental al debido proceso consagrado en nuestra Carta Fundamental en el artículo 19 N°3 inciso 6°, además de lo dispuesto en el artículo 19 N°24, relativo al derecho de propiedad. Del mismo modo, agrega que en materia tributaria la compensación se encuentra regulada en el Estatuto Orgánico del Servicio de Tesorerías y el Código Tributario, y se ha dicho que tiene lugar cuando tanto el Fisco como el contribuyente son acreedores y deudores recíprocos por aplicación de obligaciones tributarias, siempre que las deudas sean liquidas y actualmente exigibles.

Finaliza solicitando tener por interpuesto el presente recurso de protección, ordenando se deje sin efecto la compensación efectuada con fecha 23 de agosto de 2024, por la Tesorería General de la República, con expresa condena en costas.

2°.- Que, informa el presente recurso don nombre reservado, Director Regional Tesorero de Ñuble, señalando que conforme a lo expuesto por el mismo recurrente, en su recurso, se hace necesario precisar en forma cronológica la ocurrencia de los hechos:

- 17/07/2024, en causa rol C-3029-2023 ante el 2° Juzgado de Letras de Chillan, acoge la prescripción en sentencia definitiva no ejecutoriada;

- 26/07/2024 don nombre reservado realiza su declaración de renta;

- 23/08/2024, TGR habría compensado la suma de $315.472, por deuda aún vigente.

- 17/09/2024, en causa sobre consulta Rol Ingreso Corte Civil-642-2024, V.S. Ilustrísima aprueba la sentencia definitiva consultada, por lo que la sentencia queda firme.

Atendido lo expuesto precedentemente, estima el informante que, de la simple lectura de los hechos, se puede concluir que la deuda en la suma expresada se extinguió por el modo de extinguir compensación y no por prescripción de la acción que compete a su servicio (TGR), para perseguir el cobro de las deudas impagas, ya que la narración de esos hechos reconoce expresamente que no existía una sentencia firme cuando se habría producido la compensación.

Expone, asimismo que no se advierte cómo la Tesorería Regional de Ñuble, podría haber vulnerado algún derecho del recurrente, ya que incluso forzando la interpretación antojadiza que plantea, lo discutido se trataría del modo de extinguir las obligaciones tributarias, lo que lo convierte, qué duda cabe, en una alegación de fondo, que supera los contornos de una acción constitucional que debe basarse en derechos indubitados e integrados sin discusión al patrimonio del afectado.

Concluye solicitando se tenga por evacuado el informe, al tenor de la acción constitucional de protección deducida por el recurrente, y en definitiva, rechazarla con costas.

3°.- Que, para analizar el asunto planteado por la presente vía, resulta conveniente consignar que el recurso de Protección de Garantías Constitucionales, establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que priva, o amenace ese atributo.

4°.- Que, es requisito indispensable de la acción de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a la ley, o arbitrario, producto del mero capricho de quién incurre en él, y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías -preexistentes- protegidas, consideración que resulta básica para el examen y la decisión de cualquier recurso como el que se ha interpuesto.

5°.- Que, cabe reflexionar, a la luz de lo recién expuesto, que esta acción de cautela de derechos constitucionales constituye una vía destinada a dar protección respecto de garantías cuya existencia se encuentre indubitada.

6°.- Que, con los antecedentes acompañados al recurso, apreciados de conformidad a la sana crítica, se pueden establecer como hechos de la causa, que:

a.- El día 3 de septiembre de 2021, el recurrente solicitó que se declare el abandono del procedimiento, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 152 del Código de Procedimiento Civil, en el expediente administrativo N°523-2001 CHILLÁN, incidente que fue rechazado por el Juez Sustanciador de dicho procedimiento administrativo.

b.- El día 2 de marzo de 2023 en causa ROL 773-2022-CIVIL la Corte de Apelaciones de Chillan, revocó la resolución de 30 de septiembre de 2021 dictada por el Juez Sustanciador en el expediente administrativo 523-2001 de Chillán y, en su lugar, se acogió el incidente promovido, declarando abandonado el procedimiento.

c.- Con fecha 17 de julio de 2024, en causa rol C-3029-2023 seguida ante el 2° Juzgado Civil de la ciudad de Chillan, se acogió la demanda de prescripción extintiva, presentada por el recurrente.

d.- La sentencia dictada en dicha causa rol C-3029-2023, que acogió la prescripción de los folios 14574335, 14575145 y 14578015, fue notificada a la Tesorería General de la República, con fecha 6 de agosto de 2024, respecto de la cual no se dedujo apelación por ésta última. Que seguidamente, se elevó dicha sentencia ante la I. Corte de Apelaciones de Chillán, para consulta con fecha 21 de agosto de 2024.

e.- Con fecha 26 de julio de 2024 el recurrente, procedió a realizar su declaración de impuesto a la renta, solicitando por concepto de declaración de renta la devolución de la suma de $315.472, la cual fue autorizada con fecha 13 de agosto de 2024, por el Servicio de Impuestos Internos.

f.- El día 23 de agosto de 2024, la Tesorería General De La República, procedió a efectuar una compensación por la suma de $315.472 pesos, respecto del recurrente de la presente acción constitucional.

g.- Con fecha 17 de septiembre de 2024, en causa sobre consulta Rol Ingreso de Corte Civil 642-2024, de Chillán, este Tribunal aprueba la sentencia definitiva consultada, por lo que queda firme.

8°.- Que, de conformidad a lo establecido en el artículo 1656 del Código Civil, para que opere la compensación legal se requiere que ambas partes sean recíprocamente acreedor y deudor, que las deudas sean de la misma naturaleza y, que éstas sean actualmente exigibles.

9°.- Que es un hecho no controvertido, que la recurrida fue válidamente notificada de la sentencia que acogió la prescripción con fecha 6 de agosto de 2024, respecto de la cual no dedujo apelación, y que, posteriormente se elevó dicha sentencia ante la I. Corte de Apelaciones de Chillán, en consulta con fecha 21 de agosto de 2024, materializándose la compensación por parte de la Tesorería General de la República, con fecha 23 de agosto de 2024.

10°.- Que la Excelentísima Corte Suprema en los autos rol 266-2008, de fecha 28 de septiembre de 2009, en su motivo noveno, señala: "Que, de conformidad a lo dispuesto en el Nº 3 del precitado artículo 1656 del Código Civil, para que opere el modo de extinguir las obligaciones mediante la compensación se requiere que ellas sean actualmente exigibles, esto es, que el acreedor se encuentre condiciones de exigir inmediatamente su pago al deudor", razonamiento que resulta plenamente aplicable al caso de autos. En los mismos términos también resolvió el máximo tribunal en Rol N° 5756-2013.

11°.- En efecto, la recurrida al realizar la compensación con fecha 23 de agosto de 2024, no se encontraba en condiciones de exigir inmediatamente el pago de la supuesta deuda al deudor, ya que dicha deuda se había declarado prescrita por medio de sentencia judicial, la cual se había notificado y respecto de la cual la Tesorería General de la República, se conformó al no haberla impugnado mediante la vía de impugnación prevista al efecto, lo que implica que falta este último requisito, para que opere la compensación.

12°.- Que, por consiguiente, es posible concluir que la conducta reclamada, resulta arbitraria y carente de fundamento razonable, pues el ente recaudador pretende compensar su crédito con una deuda del actor, respecto de la cual no acreditó que sea actualmente exigible, pues se había declarado prescrita. Dicho obrar ilegítimo afecta el derecho de propiedad del recurrente, puesto que se le ha privado del pago de la suma que le ha sido compensada, que asciende al monto de $315.472 pesos.

Por estas consideraciones y atendido, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo del recurso de protección, se acoge, sin costas, el recurso de protección interpuesto por el abogado Iván Rodrigo González Navarrete, en representación de nombre reservado, en contra de Tesorería General De La República, y se ordena que la recurrida deberá dejar sin efecto la compensación efectuada con fecha 23 de agosto de 2024.

Notifíquese.

En su oportunidad, dese cumplimiento al numeral 14 del Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo del Recurso de Protección, regístrese y, hecho, archívese.

Redacción a cargo del Abogado Integrante señor Juan Pablo Ortega Arroyo.

No firma la ministra señora Gallardo, no obstante haber concurrido a la vista de la causa y al acuerdo, por encontrarse en comisión de servicios.

Rol N°933–2024 PROTECCIÓN. -