Protección contra Ilte

Chillán, nueve de mayo de dos mil veinticinco.

Vistos:

1°.- Que, comparece a folio 1 en causa rol 264-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la Ilte. Municipalidad de San nombre reservado, representada por su alcalde don Rubén Méndez Venegas, fundado en haber recepcionado con fecha 15 de marzo del presente en el antejardín de su domicilio documento de cobro de los derechos de aseo por un monto que no corresponde con la realidad, calificando dicho acto como arbitrario, sin fundamento, carente de oportunidad y abiertamente ilegal, dicho actos vulneran sus garantías fundamentales de igualdad ante la ley así como su derecho de propiedad resguardados en el artículo 19 N° 2 y N° 24, el primero de ellos que versa respecto a la igualdad ante la ley y el segundo en contra de su derecho de propiedad.

Señala como antecedentes generales que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $ 210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado en razón de la aplicación de reajustes e intereses.

Manifiesta que atendido lo anterior se dirigió a la sección de finanzas y patentes de la Ilte. Municipalidad de San nombre reservado, a fin de conocer los fundamentos de la situación que le afecta, en dichas dependencias le dieron a lo menos 5 explicaciones distintas, las que detalla en su recurso. Agrega que esta situación es recurrente en el sector que vive, ya que otros vecinos han vivido la misma y al igual que la recurrente al buscar alguna explicación de lo sucedido nada se dice de parte de la Ilte. Municipalidad de San nombre reservado, en cuanto al origen de los cobros, como se calculan éstos y menos el fundamento de las sumas de dinero que se les cobran, tampoco porque otras comunidades tienen exenciones del cien por ciento en este ítem. Argumenta que dicha situación es generalizada al interior de su comunidad y son muchos los vecinos que se sienten angustiados por los cobros arbitrarios e ilegales que está realizando la recurrida en forma retroactiva, destaca que las viviendas del sector al ser entregadas se encontrabas liberadas del pago de contribuciones y derechos de aseo. Expresa que existe, además, diferencias en los cobros que se realizan por la Municipalidad ya que a algunos vecinos les cobran derechos de aseo desde el año 2022 y a otros desde el año 2018, siendo que sus casas fueron entregadas en el año 2013, en su caso particular los cobros son a contar del año 2022. Agrega que a ese respecto ningún funcionario perteneciente a la recurrida ha suministrado información suficiente respecto de los cobros por los servicios de aseo, lo anterior denota una desprolijidad por parte del Alcalde ya que fue él quien a viva voz expresó en reunión con los vecinos, que las deudas serían eliminadas por decreto alcaldicio por tratarse de un error administrativo de la Municipalidad, lo que no ocurrió.

Argumenta que en cuanto al acto arbitrario por el cual se dispuso el cobro de derecho de aseo es un acto ilegal que no cumple con las leyes atingentes a la gestión financieras ni presupuestaria de la recurrida, toda vez que adolece de vicios de legalidad. Luego cita el texto del artículo 7 del Decreto 2.385 que fija el texto refundido y sistematizado del Decreto Ley Número 3.063 de 1979, sobre Rentas Municipales, para luego señalar que se desprende de la disposición que el Alcalde está facultado para fijar un cobro por los servicios de aseos pero aquello debe ser de acuerdo a la ley, detallando luego varios principios como lo son la publicidad del cobro, el fundamento del cobro, cuáles son las normas en las que se funda dicho cobro, las medidas tanto administrativas como legales para enfrentar dichos cobros y notificar de la forma legal, no como se realizó en el caso de su representada dejando un papel en el antejardín de su vivienda. Añade que el Alcalde también tiene facultades de acuerdo a lo previsto en la norma antedicha para eliminar esta deuda, las cuales como ya señaló son viviendas sociales, carentes de lujo.

Expresa que esta situación provoca angustia, frustración en ella, ya que siente amenazado su hogar con estos cobros, más aún en el entendido que el documento de aviso de cobranza según su opinión no tienen ningún fundamento de hecho, ni tampoco contiene la información aritmética que permita determinar cómo se llegó a tales sumas, ni menos las normas legales en que se funda el cobro de servicios de aseo, así como las derechos que le asisten para recurrir en contra de este acto arbitrario, es evidente que dicho documento emitido por la recurrida contraviene lo dispuesto en el artículo 11 y 41 de la Ley 19.880, que impone a los órganos de la administración del estado el deber de fundamentar sus decisiones.

Por otro lado señala la recurrente que se ve vulnerado su derecho de igualdad ante la ley consagrado en el artículo 19 N° 2 de nuestra Constitución, toda vez que los cobros emitidos por la autoridad edilicia en su contra, son distintos tanto en los montos como en los plazos en comparación con los que se han aplicado a otros vecinos del mismo sector de la Villa Nueva Vida, lo que genera una desigualdad palmaria en el trato y en la definición de los mismos sin que a la fecha la recurrida pueda dar una explicación al respecto, lo que torna irremediablemente el acto de emisión del Aviso de Cobranza y su posterior forma de dejarlo tirado en su antejardín, como abiertamente arbitrario a todas luces .

Atendido lo anterior la recurrida ha infringido lo dispuesto en el artículo 7° de nuestra Carta fundamental, al extralimitarse en sus atribuciones, desarrollando funciones que no le competen, también en el mismo contexto infringe el artículo 2 de la ley 18.575.

Luego reitera sus argumentos en cuanto a la falta de fundamentación del documento de cobro de derechos de aseo, el que solicita sea dejado sin efecto, por ser arbitrario y contrario a la ley. Agrega que el no cuestionar dicha actuación del ente edilicio implicaría aceptar que este se encuentra dotado de una facultad discrecional que no tiene limitación, lo que contraría los principios que sustenta el derecho público nacional. Señala que un acto discrecional como es la fijación de una deuda unilateral, no puede ser arbitrario, por ello la ley señala y obliga a fundamentar estas resoluciones para prevenir un ejercicio caprichoso de las potestades públicas, lo que en su criterio no ocurrió con el actuar de la recurrida al fijar la deuda en que se funda esta acción.

A continuación, en su recurso desarrolla latamente respecto de cómo los órganos del estado deben actuar dentro del ámbito de sus atribuciones y sometiendo su actuar a la Constitución y las leyes, sobre todo cuando ejercen facultades discrecionales debiendo ser estos actos fundamentados tanto en los hechos como en el derecho, siendo jurídicamente reprochable que dichos actos solo contengan fundamentos meramente formales. Agrega que con la modificación al artículo 8° de nuestra carta magna, los actos de los órganos del estado deben ser fundados, es decir, sujetos al razonable ejercicio del criterio de autoridad, puesto que de otra manera no se los considerará justificados, ni, por tanto, legitimados; principio éste que corrobora la Ley General de Bases de la Administración del Estado. Alude que de no respetarse lo antedicho el Alcalde o cualquier otro funcionario podría ejercer funciones sujeto a su mera voluntad, lo que podría conllevar a la fijación de deudas fuera de la norma y carentes de toda fundamentación.

Finalmente expresa que los hechos antes descritos en su recurso configuran una vulneración al derecho de propiedad que le asiste y que se encuentra garantizado en el artículo 19 N° 24 de nuestra Carta fundamental, lo anterior fundado en que se está́ perturbando de forma arbitraria e ilegal su derecho de propiedad sobre su vivienda, la que tiene la calidad de Vivienda Social, derecho que no puede ser conculcado mediante procedimientos ilegítimos y carentes abiertamente de fundamentación.

Termina pidiendo en base a las normas legales que invoca se tenga por interpuesto el presente Recurso de Protección, y que se solicite informe al respecto a la Ilustre Municipalidad de la comuna de San nombre reservado, representada por su Alcalde señor Rubén Méndez Venegas y; una vez tramitado debidamente el presente recurso por esta Corte, ordene a la Ilustre Municipalidad de la comuna de San nombre reservado, dejar sin efecto el Aviso de Cobranza en su contra tirado al antejardín de mi hogar con fecha 15 de marzo del año 2025, y a su vez paralizar las acciones de cobro mientras se encuentre en tramitación la presente acción constitucional.

1.1.- Con fecha 15 de abril del actual, se acumularon diversas presentaciones a la causa de autos, las que versan sobre los mismos antecedentes de hecho y de derecho, señalándose infringidas las mismas garantías constitucionales y solicitando las mismas peticiones concretas, a saber:

1.1.1.- A folio 2, comparece en causa rol 267-2025-Protección, doña nombre reservado, interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de la vivienda social que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $ 210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indicando además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.1.2.- A folio 3, comparece en causa rol 268-2025-Protección, doña nombre reservado, en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $ 591.369, los que corresponden a los años 2018 a 2024, monto que se ve incrementado en razón de la aplicación de reajustes e intereses. Indicando además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2018.

1.1.3.- A folio 4, comparece en causa rol 280-2025-Protección, don nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietario de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.1.4.- A folio 5, comparece en causa rol 282-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses.

1.1.5.- A folio 6, comparece en causa 287-2025-Protección, don nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietario de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses.

1.1.6.- A folio 7, comparece en causa rol 289-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en Chacabuco N° 1260, villa Vida Nueva de la comuna de San nombre reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $587.053, los que corresponden a los años 2018 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2018.

1.1.7.- A folio 8, comparece en causa rol 270-2025-Protección, don nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietario de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica 1.1.8.- A folio 9, comparece en causa rol 271-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $190.441, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses.

1.1.9.- A folio 10, comparece en causa rol 272-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso los cobros son a contar del año 2022.

1.1.10.- A folio 11, comparece en causa rol 273-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $467.319, los que corresponden a los años 2018 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica que en su caso particular los cobros son a contar del año 2018.

1.1.11.- A folio 12, comparece en causa rol 274-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.1.12.- A folio 13, comparece en causa rol 275-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.1.13.- A folio 14, comparece en causa rol 276-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica, además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.1.14.- A folio 16, comparece en causa rol 277-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.1.15.- A folio 17, comparece en causa rol 279-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.1.16.- A folio 18, comparece en causa rol 281-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.1.17.- A folio 19, comparece en causa rol 283-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de un Departamento/Vivienda Social l desde el año 2013, la que se encuentra ubicado en Málaga N° 855, Block G, departamento 13 de la comuna de San nombre reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente, la recurrida lanzó cerca de la puerta de mi hogar un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $587.053, los que corresponden a los años 2018 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2018.

1.1.18.- A folio 20, comparece en causa rol 286-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $190.441, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.1.19.- A folio 21, comparece en causa rol 288-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica a además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.1.20.- A folio 22, comparece en causa rol 291-2025-Protección, don nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietario de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $198.946, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses.

1.1.21.- A folio 23, comparece en causa rol 265-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $591.369, los que corresponden a los años 2018 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2018.

1.1.22.- A folio 24, comparece en causa rol 278-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.1.23.- A folio 25, comparece en causa rol 285-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica a además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.1.24.- A folio 26, comparece en causa rol 284-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $591.369, los que corresponden a los años 2018 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2018.

1.1.25.- A folio 27, comparece en causa rol 292-2025-Protección, don nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietario de un departamento/vivienda social l desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó cerca de la puerta de mi hogar un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $449.995, los que corresponden a los años 2019 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular dicho cobro es a contar del año 2019.

1.1.26.- A folio 28, comparece en causa rol 293-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.1.27.- A folio 29, comparece en causa rol 269-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $379.457, los que corresponden a los años 2018 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2018.

1.2.- Con fecha 16 de abril del actual, se acumularon diversas presentaciones a la causa de autos, las que versan sobre los mismos antecedentes de hecho y de derecho, señalándose infringidas las mismas garantías constitucionales y solicitando las mismas peticiones concretas, a saber:

1.2.1.- A folio 30, comparece en causa rol 297-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.2.2.- A folio 31, comparece en causa rol 299-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $591.369, los que corresponden a los años 2018 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2018.

1.2.3.- A folio 32, comparece en causa rol 301-2025-Protección, don nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietario de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $429.826, los que corresponden a los años 2018 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica que en su caso particular los cobros son a contar del año 2018.

1.2.4.- A folio 33, comparece en causa rol 302-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.3.- Con fecha 17 de abril del actual, se acumularon diversas presentaciones a la causa de autos, las que versan sobre los mismos antecedentes de hecho y de derecho, señalándose infringidas las mismas garantías constitucionales y solicitando las mismas peticiones concretas, a saber:

1.3.1.- A folio 34, comparece en causa rol 305-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además que en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.3.2.- A folio 35, comparece en causa rol 306-2025-Protección, doña nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietaria de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses. Indica además en su caso particular los cobros son a contar del año 2022.

1.3.3.- A folio 36, comparece en causa rol 307-2025-Protección, don nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la recurrida antes individualizada, señalando en lo particular que es propietario de una vivienda social desde el año 2013, la que se encuentra ubicada en domicilio reservado, la que fue adquirida por medio de un subsidio para la vivienda. Agrega que como se detalló anteriormente el día 15 de marzo del presente la recurrida dejó en el antejardín de su vivienda un documento de cobro de derechos de aseo por un total de $210.991, los que corresponden a los años 2022 a 2024, monto que se ve incrementado debido a la aplicación de reajustes e intereses.

2°.- Que, en representación de la recurrida informa al tenor de todos recursos acumulados señalados precedentemente la abogada doña María Alejandra Riquelme Maldonado, expresando que respecto de los hechos la obligación de pagar por la extracción de los residuos sólidos domiciliarios es un servicio que se cobrará a todos los usuarios de la comuna de San nombre reservado, de manera diferenciada, siendo esta una obligación general considerando cada vivienda o unidad habitacional, local, oficina kiosko o sitio eriazo de la comuna. Agrega que la Ley N° 3.036, dispone de una exención automática del cobro de extracción de residuos sólidos para usuarios de viviendas o unidades habitacionales, que posean un avalúo fiscal igual o inferior a 225 U.T.M., en ese sentido su representada procedió a calcular los derechos por parte de quienes tiene la obligación de contribuir a su pago, fundado en la ley antedicha y las ordenanzas municipales dictadas al efecto. Asimismo, el ente edilicio procedió a notificar mediante avisos a la comunidad, al igual que en años anteriores, emitiendo para tal efecto un aviso de cobranza individual con el fin de informar respecto de los montos adeudados al año 2024, actuación que no es obligatoria pero que en resguardo de la transparencia de la información, se efectuó por su representada. Ahora respecto de la modalidad utilizada para proceder con la actualización o reavaluación de las propiedades para efectos de la exención automática, esta se encuentra establecida en el DFL N° 1, que fija texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la Ley N° 17.235, sobre Impuesto Territorial, del Ministerio de Hacienda, la que trata en su título III “De la Tasación de los Bienes Raíces”. En cuanto, a la nómina de los deudores de derechos de aseo al ente edilicio, esta información fue entregada por el Servicio de Impuestos Internos, el cual por medio de un procedimiento interno procede a reajustar los avalúos fiscales de las propiedades, generándose dicha nómina. Añade que en cuanto a la remisión de la comunicación de aviso del cobro de los derechos de aseo, esta se realizó a los distintos vecinos afectos a dicho pago, mediante Correos de Chile.

Expresa luego la abogada recurrida que el recurso de protección interpuesto no es claro en señalar cuales es la transgresión o vulneración que les afectaría, si esto fue el aviso de cobranza, los montos adeudados, los años que abarca la cobranza en opinión de la recurrida parece ser que los recurrentes confunden sus eventuales derechos en la materia, con la facultad que tiene la municipalidad de enviar la información justamente para poner en conocimiento un hecho en particular, información que por lo demás, ya había sido enviada en períodos anteriores. En este sentido alude que la pretensión de los recurrentes apunta en eliminar los cobros sin justificación alguna, siendo además la propia ley la que exige se realicen tales cobros por parte del ente edilicio no siendo facultad de esta última eliminarlos, no obstante la misma ley faculta a la recurrida a realizar rebajas o bien eximir del pago en casos individuales, basado en ciertos parámetros los cuales en su oportunidad y en forma presencial fue informado a los vecinos de la Villa Vida Nueva, así pudieran concurrir a la municipalidad y consultar por su caso particular.

En cuanto al derecho señala que la actuación de su representada se enmarca en lo dispuesto en la Ley 3063 Titulo III, artículo 5° y siguientes, normas que regulan las rentas obtenidas de los establecimientos y explotaciones municipales, así como también, las que producen las empresas y los servicios públicos municipales, luego transcribe los artículos 6° y 7° de la misma ley. En ese sentido el propio artículo 7°, señala que será la propia municipalidad mediante una ordenanza quien fijará la tarifa, el monto y número de cuotas y que también tendrá la faculta de eximir en parte o en el todo el pago de esta contribución, atendidos factores socioeconómicos. Asimismo, es el propio decreto que establece una exención automática del pago de los derechos de aseo para aquellas usuarios cuyas viviendas tengan una avalúo igual o inferior a 225 U.T.M. Agrega que de las normas antes señaladas se desprenden varias conclusiones como es la obligación de pagar el servicio de extracción de residuos domiciliarios, la que está amparada en una ley; que existe una exención legal para aquellas viviendas que tengan un avalúo fiscal igual o inferior a 225 UTM y que existirán parámetros socioeconómicos que podrán ser considerados para rebajar o eximir del pago en cuestión.

En lo que denomina los antecedentes generales señala que todos los recurrentes son vecinos de la Villa Nueva Vida de la comuna de San nombre reservado, las que fueron entregadas en el año 2013 y que fueron adquiridas por medio de subsidio para la vivienda por lo que tienen la calidad de viviendas sociales. Además, los recurrentes manifiestan reparos en cuanto a la forma como fueron notificados de los cobros del servicio en cuestión, también cuestionan la información entregada por los funcionarios de la dirección de finanzas y patentes quienes habrían dado justificaciones bastante poco racionales y por ende, poco creíbles en cuanto al relato que expresan los recurrentes. Por último, señalan en sus recursos que nadie les ha explicado específicamente de dónde vienen los cobros, cómo se han calculado y por qué a otras comunidades se les ha establecido una exención del 100% del cobro de los derechos de aseo, acusan también que esta situación los tiene angustiados y desgastados.

Argumenta luego la recurrida que a la fecha de entrega de las viviendas de los recurrentes estas se encontraban exentas del pago de los servicios de aseo en virtud que los avalúos fiscales que tenían eran iguales o inferiores a las 225 U.T.M., que da lugar a las exenciones que establece la ley. Por su parte los recurrentes nada señalan de los avalúos fiscales que sus viviendas tienen en la actualidad los que presumiblemente han aumentado y que consecuencialmente pueden haber dado lugar a los cobros reclamados, es decir, fueron procedimientos legales los que habría originado el cobro del derecho en cuestión. En cuanto a la entrega del aviso de cobranza este fue realizado por Correos de Chile, en ese sentido escapa a la responsabilidad del municipio. Ahora respecto de los dichos del Alcalde de la comuna al reunirse con los vecinos de la comuna, expresados en el recurso, estos son negados categóricamente por al recurrida.

En lo concerniente a los vicios de los cuales adolecería el documento de aviso de cobranza, en caso alguno corresponden a obligaciones o puntos contemplados en la ley.

Añade que la angustia inconmensurable en el corazón de los vecinos y la frustración tremenda, por haber sido objeto del cobro de un derecho legal, es otro de los hechos alegados por la parte recurrente, en este sentido resulta contradictorio lo expuesto en este punto, dado que inicialmente se señala que el acto por el cual se dispuso el cobro sería un acto ilegal, que no cumple con lo dispuesto en ninguna de las leyes atingentes al quehacer municipal, sin embargo, acto seguido se cita el Decreto 2.385, que fija el texto refundido y sistematizado del Decreto Ley N° 3.063, ignorando una disposición expresa, contenida en el artículo 6° del mismo cuerpo legal y que impone la obligación de cobrar a todos los usuarios de la comuna, el servicio municipal de extracción de residuos sólidos domiciliarios.

En cuanto a los derechos supuestamente vulnerados señala la recurrente que respecto a la vulneración del artículo 19 N° 2, no se advierte en caso alguno algún indicio de vulneración, muy por el contrario, la correspondiente carta de aviso, viene en formalizar una situación que se manifiesta de manera legal, la obligación que impone la ley de rentas municipales de cobrar los derechos de aseo a todos los usuarios de la comuna, así entonces, si esta situación sólo hubiese sido atingente a los recurrentes, sin embargo, este aviso, esta cobranza, fue remitida a todos aquellos que se encontraban en la obligación de pagar.

En cuanto al derecho consagrado en el artículo 19 N° 6, señala la recurrida que no advierte ni dilucida de manera alguna, como una cobranza de un derecho municipal puede afectar la libertad de conciencia, existiendo una absoluta desconexión entre el hecho, aviso de cobranza y envío de carta, con la supuesta garantía constitucional conculcada.

En relación al Derecho constitucional del artículo 19 N° 7, expresa que la libertad personal y la seguridad individual, no pueden considerarse como conculcados a través de un acto de la administración que consiste en poner en conocimiento de los vecinos y vecinas de la existencia de una deuda por concepto de derechos por extracción de residuos sólidos domiciliarios. - Por último, el derecho de propiedad, consagrado en el artículo 19 N° 24, no se encuadra en ninguna de las premisas que han sido expuesta por los recurrentes, y ello, simplemente por la inexistencia de vulneración de esta garantía constitucional, ya que, aun cuando resulte majadero, la Ilustre Municipalidad de San nombre reservado, a través del departamento de administración y finanzas, sección patentes municipales, procedió a notificar de la deuda, por concepto de derechos de extracción de residuos domiciliarios que en nada alteran el ejercicio del derecho de propiedad de ninguno de los recurrentes.- Señala que es menester hacer presente que si la discusión radica en el monto o en los períodos cobrados, no correspondería que esas situaciones se conozcan mediante el Recurso de Protección. - Termina pidiendo que en base a las normas legales que invoca se tenga por evacuado el informe ordenado y en definitiva, rechazar el Recurso de Protección interpuesto por la recurrente y por todos aquellos cuyas presentaciones fueron acumuladas a la presente causa, en atención a los mismos fundamentos aquí esgrimidos, con ejemplar condena en costas. - Acompaña documentos a su presentación.

3º.- Que, para analizar el asunto planteado por la presente vía, resulta conveniente consignar que el recurso de Protección de Garantías Constitucionales, establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace ese atributo.

4º.- Que, como se desprende de lo señalado precedentemente, es requisito indispensable de la acción de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a la ley, o arbitrario, producto del mero capricho de quién incurre en él, y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías -preexistentes- protegidas, consideración ésta que resulta básica para el examen y la decisión de cualquier recurso como el que se ha interpuesto.

5º.- Que, cabe reflexionar, a la luz de lo recién expuesto, que esta acción de cautela de derechos constitucionales constituye una vía destinada a dar protección respecto de garantías cuya existencia se encuentre indubitada.

6°.- Que, los recurrentes plantean ser víctimas de cobros ilegales que amenazan sus garantías de no discriminación y propiedad, en razón de la notificación de una deuda por el servicio de retiro de residuos domiciliarios. A su turno la recurrida, reconoce la emisión de la notificación de deuda, y alega haber actuado conforme a las facultades que le concede la Ley de rentas municipales conforme lo dispuesto en el artículo 6° del Decreto 2385 que fija el texto refundido y sistematizado del decreto ley N°. 3.063, de 1979, sobre rentas municipales.

7°.- Que, la norma referida en el considerando anterior, establece que: “El servicio municipal de extracción de residuos sólidos domiciliarios se cobrará a todos los usuarios de la comuna”

A su turno el artículo 7° establece una excepción legal del pago de este servicio a “aquellos usuarios cuya vivienda o unidad habitacional a la que se otorga el servicio tenga un avalúo fiscal igual o inferior a 225 unidades tributarias mensuales.”

8°.- Que, asimismo, la citada normativa establece la facultad de efectuar cobros diferenciados o exenciones obedeciendo a criterios objetivos establecidos por ordenanzas locales.

9°.- Que, conforme a lo analizado previamente, puede establecerse que los recurrentes no son titulares de algún derecho indubitado que les exima del pago cuyo cobro se ha comunicado por el ente consistorial, sin perjuicio del derecho que les asiste, en cada caso, y ante la autoridad competente, de solicitar rebaja, exención o declaración de prescripción de las sumas adeudadas.

En este contexto, estas materias exceden con creces la finalidad del recurso de protección, establecido por el Constituyente como acción cautelar de urgencia destinada a amparar derechos indubitados, destinado a remediar o impedir acciones arbitrarias e ilegales, cuestión que no se verifica en la especie, razón por la que las acciones deberán de ser desechadas.

Por estas consideraciones y atendido, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo del recurso de protección, se rechazan, sin costas, los recursos de protección interpuestos por doña nombre reservado, en estos autos RIC 264-2025-Protección, doña nombre reservado en autos acumulados RIC 265-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 267-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 268-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 269-2025; don nombre reservado en autos acumulados RIC 270-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 271-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 272-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 273-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 274-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 275-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 276-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 277-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 278-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 279-2025; don nombre reservado en autos acumulados RIC 280-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 281-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 282-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 283-2025, doña nombre reservado en autos acumulados RIC 284-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 285-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 286-2025; don nombre reservado en autos acumulados RIC 287-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 288-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 289-2025; don nombre reservado en autos acumulados RIC 291-2025; don nombre reservado en autos acumulados RIC 292-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 293-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 297-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 299-2025; don nombre reservado en autos acumulados RIC 301-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 302-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 305-2025; doña nombre reservado en autos acumulados RIC 306-2025; y don nombre reservado en autos acumulados RIC 307-2025, todos en contra de la Ilustre Municipalidad de Chillán.

Notifíquese.

En su oportunidad, dese cumplimiento al numeral 14 del Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo del Recurso de Protección, regístrese y, hecho, archívese.

Redacción a cargo del Fiscal Judicial Solón Vigueras Seguel.

Rol N° 264-2025 PROTECCIÓN.