Protección contra Asociación Deportiva de Fútbol

Chillán, veintitrés de diciembre de dos mil quince.

Se designa para la redacción del fallo acordado, con conocimiento de las partes, al Ministro señor Christian Hansen Kaulen.

Chillán, veintitrés de diciembre de dos mil quince.

Visto:

A fojas 18 comparece nombre reservado, chileno, contador, casado, cédula de identidad RUT reservado, domiciliado en domicilio reservado, e interpone acción constitucional de protección en contra de la Asociación Deportiva de Fútbol (nombre reservado), con domicilio en domicilio reservado, RUT RUT reservado, con personalidad jurídica número 113 del 17 de julio de 1990, representada por su Presidente don nombre reservado y su Secretario don José González Tapia.

Refiere el recurrente que el pasado tres de Noviembre, en reunión del Club Deportivo Avance al cual pertenece, fue notificado por Oficio N° 237 de dos de noviembre último, de la sanción y expulsión del fútbol amateur, por aplicación de los artículos 256 letras D y F y 257 letras F, G, I y L, todos del Reglamento ANFA, normas las que señala no ha transgredido.

Indica que su Club Avance y él, pertenecen a la Asociación Deportiva del Fútbol nombre reservado y no a la Asociación de Fútbol nombre reservado, por lo que su expulsión estaría mal aplicada al no pertenecer a esta última. Manifiesta que en reunión del Concejo de Presidentes realizada el pasado veintinueve de Septiembre, se acordó sancionarle y expulsarle del fútbol amateur, haciendo presente que ni el Directorio ni el Concejo de Presidentes tienen la facultad para ello, sino que es, según el Reglamento en su artículo 52, la Comisión de Ética, lo que también estipulan los Estatutos Internos de la Asociación y la Ley 19.712, Ley del Deporte en sus artículos 40, 41 y 42. Precisa que su expulsión se llevó a cabo sin que hubiera una acusación o reclamo en su contra como lo estipula el Reglamento en su artículo 52 y otros, estimando que se ha transgredido el artículo 299 del referido reglamento al no indicar el día de plazo que tenía para apelar, y, más aún, no tener donde apelar, considerando que su expulsión junto con ser ilegal, resulta arbitraria y abusiva, ya que no se siguieron los pasos reglamentarios, estatuarios y legales que los rigen para estos casos.

Fundamenta la interposición de la presente acción constitucional en base a lo dispuesto en la Ley 20.500, la cual señala que rige para todas las Asociaciones Deportivas, la que en su artículo 548- 4, señala que todos aquellos a quienes los estatutos de la Corporación irrogaren perjuicio, podrán recurrir a la justicia en procedimiento breve y sumario, para que éstos se corrijan o se repare toda cesión o perjuicio que de la aplicación de dichos estatutos los haya resultado o, pueda resultarles.

Finalmente y luego de citar los artículos 45 letra g; 46 letra n; leyes 19.712 y 19.418 Sobre Junta de Vecinos y demás Organizaciones, artículo 7 letra d y artículo 34, solicita a esta Corte proceda a levantar el castigo que le fuera impuesto, con costas.

De fojas 1 a 17 acompaña documentos.

A fojas 43 comparece don nombre reservado, Secretario General ANFA Chillán, quien manifiesta que el pasado dos de Noviembre se notifica de la sanción impuesta al socio y recurrente de protección, al Club Avance al cual éste pertenece, conforme a su Reglamentación vigente, aplicándole el artículo 256 letras D y F y artículo 257 letras F, G, I y L, por faltas cometidas en medios radiales, escritos y verbales en recintos deportivos y públicos, asistiéndole los recursos que estipula su reglamentación con los plazos correspondientes conforme a los artículos 287, 288, 289 y 306 del Reglamento respectivo, mecanismos de los que no hizo uso el recurrente por lo que, de conformidad a los artículos 230 y 324 del Reglamento ANFA, la sanción fue enviada mediante Oficio N° 315 de fecha veinte de Noviembre pasado al Ente Superior para las anotaciones y ratificación correspondiente, solicitando se ingrese en la Federación de Fútbol de Chile para su registro reglamentario.

Hace presente que el hoy recurrente no es la primera vez que recurre a los tribunales de justicia, pues ha interpuesto denuncias en la Fiscalía de Chillán en contra del Directorio de la Asociación que representa, por motivos financieros en la administración de ésta, las cuales han sido de fallo adverso para él.

Finalmente argumenta que el recurrente fue sancionado como cualquier socio integrante de la Asociación de Fútbol Amateur de Chile, por las faltas gravísimas cometidas en su calidad de socio activo de su Institución, la cual fue ratificada por su autoridad máxima de la Asociación Local, el Concejo de Presidentes, compuesto por los Presidentes de Clubes Afiliados a la Asociación.

De fojas 24 a 42 acompaña documentos.

A fojas 82 informa don nombre reservado, contador auditor, soltero, representante legal de la Asociación Deportiva de Fútbol nombre reservado, domiciliado en domicilio reservado de esta ciudad, quien refiere que, en conformidad al Oficio N°4762-2015 relacionado con el presente recurso de protección, considera que se acreditó que el recurrente insidiosa y calumniosamente ofende a cualquier miembro del Directorio en cualquier lugar público, acciones conocidas por los propios Presidentes y Dirigentes de Clubes, añadiendo que la última ofensa fue en el partido de la final Regional entre ANFA Chillán v/s ANFA Barrio Norte, donde le dejó en ridículo en vista de Presidentes y Dirigentes Regionales de ANFA, lo que denunció en Parte N°4832 de la Segunda Comisaría de Chillán, por amenazas y sospechoso de robo de la camioneta que utiliza para su traslado personal, la que encontró aproximadamente a 150 metros del lugar de trabajo del hoy recurrente.

Manifiesta que la Asociación Deportiva de Fútbol nombre reservado se rige por el Reglamento ANFA (que rige para todas las Asociaciones de Fútbol Amateur del país), Estatutos Internos y Reglamentos Internos de Juego para Competencia, añadiendo que la Asociación Deportiva de Fútbol nombre reservado pertenece a la Asociación Regional y ésta a la Asociación Nacional de Fútbol Amateur de Chile, la cual integra la Federación de Fútbol de Chile.

Con respecto al tema relativo a la Comisión de Disciplina indica que el artículo 510 de sus estatutos internos, otorga potestad al Concejo de Presidentes para que en Asamblea Ordinaria puedan acreditar al Directorio de la Asociación, para que integre la Comisión de Disciplina, la que deberá sancionar todos los actos de indisciplina de jugadores, dirigentes, hinchas y socios. Plantea que el recurrente de protección ha interpuesto varias denuncias sin ningún resultado a su favor, siendo la última aquella efectuada ante la Fiscalía el pasado veinte de Octubre, fundada en supuestos, por carecer de facultades para acceder a la información financiera, estimando que el actor ha infringido lo dispuesto en el artículo 317 del Reglamento de la ANFA que estipula: "Ninguna de las personas y organismos dependientes de ANFA, ni sus miembros, podrá alegar desconocimiento del presente reglamento ni de las resoluciones, acuerdos y normas que se adopten y que se den a conocer a través de cualquier medio del Directorio Nacional, ni tampoco aceptar intervenciones de instituciones ajenas a ANFA. Asimismo no podrán dirigirse en forma directa a los organismos superiores o ajenos a ANFA sin seguir el conducto regular".

Finalmente informa que el recurrente de protección por malversación de información, hostigamiento, amenazas a dirigentes, por no seguir los conductos regulares pertinentes, por el ambiente hostil que ha generado por muchos años entre dirigentes ANFA y Clubes y por denuncias a la justicia, le fue aplicada sanción según artículo 256 y 257 del Reglamento ANFA (Anexo 7), haciendo presente que de conformidad al artículo 287 del Reglamento ANFA, le asiste los recursos que estipula la reglamentación ANFA, con los plazos correspondientes señalados en los artículos 287, 288, 289 y 306, los que no hizo uso y en, conformidad al artículo 230 y 324 del Reglamento ANFA, la sanción fue enviada mediante Oficio N° 315 al Ente Superior para las anotaciones y ratificaciones correspondientes, solicitando su ingreso a la Federación de Fútbol de Chile para su registro reglamentario, concluyendo que el señor nombre reservado fue sancionado como cualquier socio integrante de la Asociación Deportiva de Fútbol nombre reservado por las faltas gravísimas cometidas en su calidad de socio activo, la cual fue ratificada por el Concejo de Presidentes De fojas 46 a 81 acompaña documentos.

A fojas 85 se ordenó traer los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

1°.- Que, para analizar el asunto planteado por la presente vía, resulta conveniente consignar que el recurso de Protección de Garantías Constitucionales, establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos prexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que priva, o amenace ese atributo.

2°.- Que, como se desprende de lo señalado precedentemente, es requisito indispensable de la acción de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal, esto es, contrario a la ley, o arbitrario, producto del mero capricho de quién incurre en él, y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías -prexistentes- protegidas, consideración que resulta básica para el examen y la decisión de cualquier recurso como el que se ha interpuesto.

3°.- Que, cabe reflexionar, a la luz de lo recién expuesto, que esta acción de cautela de derechos constitucionales constituye una vía destinada a dar protección respecto de garantías cuya existencia se encuentre indubitada.

4°.- Que, a fojas 18 don nombre reservado, deduce recurso de protección en contra de la Asociación Deportiva de Fútbol nombre reservado, a fin de que se deje sin efecto la sanción de expulsión que le fuera impuesta por el Concejo de Presidentes de la citada Asociación de Fútbol.

Señala que con fecha tres de Noviembre de dos mil quince, fue notificado por Oficio N° 237 de la Asociación de Fútbol nombre reservado, de su expulsión del fútbol amateur por haber infringido los artículos 256 letras D y F y 257 letras F, G, I y L del Reglamento ANFA.

Sostiene que ni el Directorio ni el Concejo de Presidentes tiene la facultad de sancionar, sino que es la Comisión de Ética.

5°.- Que, a fojas 43 y siguientes don José González Tapia, Secretario General de la Asociación de Fútbol nombre reservado, señala que efectivamente con fecha dos de Noviembre de dos mil quince se notificó de la sanción impuesta al socio don nombre reservado, al Club Avance al cual éste pertenece conforme a la reglamentación vigente, aplicándole los artículos 256 letras D-F y artículos letras F-G-I y L, las cuales anexa a su informe, siendo estas faltas cometidas en medios radiales, escritos y verbales en recintos deportivos y públicos.

6°.- Que, concordante con lo expuesto precedentemente, el documento de fojas 1 y 33 permiten acreditar que, en Consejo de Presidentes realizado el día jueves veintinueve de Octubre de dos mil quince, se acordó sancionar a don nombre reservado y expulsarlo del fútbol amateur, según lo establecen los artículos 256 letras D y F y 257 letras F, G, I y C del Reglamento ANFA en vigencia.

7°.- Que, el artículo 553 inciso 2° del Código Civil, modificado por el artículo 38 de la Ley 20.500 sobre Asociaciones y participación, establece: “La potestad disciplinaria que le corresponde a una asociación sobre sus asociados se ejercerá a través de una comisión de ética, tribunal de honor u otro organismo de similar naturaleza, que tendrá facultades disciplinarias respecto de los integrantes de la respectiva asociación, las que ejercerá mediante un procedimiento racional y justo, con respeto de los derechos que la Constitución, las leyes y los estatutos confieran a sus asociados. En todo caso, el cargo en el órgano de administración es incompatible con el cargo en el órgano disciplinario.”.

8°.- Que, entre las atribuciones contenidas en el artículo 88 del Reglamento de la Asociación Nacional de Fútbol Amateur de fojas 15, no se encuentra la facultad de expulsar al socio del fútbol amateur, estatuto que la Asociación de Fútbol nombre reservado invocó al aplicar la sanción al socio nombre reservado.

9°.- Que, así las cosas, el Consejo de Presidentes de la Asociación de Fútbol nombre reservado, al aplicar la sanción de expulsión del fútbol amateur al recurrente don nombre reservado, incurrió en la infracción de la garantía constitucional del artículo 19 número 3 inciso 5° de la Constitución Política de la República, toda vez que sin estar facultado para ello, aplicó una sanción fuera del ámbito de su competencia, constituyéndose así en una comisión especial.

Por estos fundamentos y atendido, además, lo dispuesto en los artículos 19 número 3 inciso 5 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo del recurso de protección, se acoge el deducido por don nombre reservado en contra de la Asociación de Fútbol nombre reservado, y en consecuencia, se deja sin efecto la sanción de expulsión del fútbol amateur que le fuera impuesta al recurrente y que da cuenta el Oficio N° 237 de fecha dos de Noviembre de dos mil quince, emitido por la Asociación de Fútbol nombre reservado, rolante a fojas 1 y 33 de estos autos.

Notifíquese.

En su oportunidad, dése cumplimiento al numeral 14 del Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo del Recurso de Protección, regístrese y, hecho, archívese.

Redacción a cargo del Ministro señor Christian Hansen Kaulen.

No firma el Ministro señor Darío Silva Gundelach, no obstante haber concurrido a la vista de la causa y al acuerdo, por encontrarse con licencia médica.

R.I.C.: 1428-2015-PROTECCION Pronunciada por el Presidente Subrogante de esta Corte don Darío Silva Gundelach, el Ministro señor Christian Hansen Kaulen y el Fiscal Judicial señor nombre reservado. Autoriza el Secretario Titular señor Juan Pablo Nadeau Pereira.

En Chillán, a veintitrés de diciembre de dos mil quince notifiqué por el estado diario la resolución que antecede y la de fojas 87.

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